網絡安全類突發事件應急處理方案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在網絡安全領域發生的各類突發事件，包括但不限于網絡攻擊、數據泄露、系統故障、惡意軟件感染等可能導致信息資產損失、業務中斷、聲譽受損的事件。預案旨在規范網絡安全突發事件的應急響應流程，確保在突發事件發生時，能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少損失，保障生產經營活動的正常進行。

（二）響應分級

1.基本原則

（1）預防為主，防治結合：在日常工作過程中，加強網絡安全防護，降低突發事件發生的概率，同時建立完善的應急預案，確保在突發事件發生時能夠迅速響應。

（2）分級響應，快速處置：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，確保響應措施與事件嚴重程度相匹配。

（3）統一領導，協同作戰：建立健全應急指揮體系，明確各級應急響應主體的職責，確保在突發事件發生時，能夠形成統一指揮、協同作戰的格局。

（4）信息共享，公開透明：加強信息共享，確保應急響應過程中信息的及時、準確傳遞，同時遵循法律法規，對相關信息進行公開透明處理。

2.響應分級

（1）一級響應：針對重大網絡安全突發事件，如國家級網絡攻擊、大規模數據泄露等，可能導致嚴重后果，影響國家安全、社會穩定和生產經營單位持續運營的事件。

（2）二級響應：針對較大網絡安全突發事件，如省級網絡攻擊、較大規模數據泄露等，可能導致較大損失，影響生產經營單位正常運營的事件。

（3）三級響應：針對一般網絡安全突發事件，如局部網絡攻擊、小規模數據泄露等，可能導致一定損失，影響生產經營單位部分業務的事件。

（4）四級響應：針對輕微網絡安全突發事件，如個別網絡攻擊、輕微數據泄露等，可能導致輕微損失，對生產經營單位影響較小的事件。

各級響應的具體措施和操作流程將在后續章節中詳細闡述。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立網絡安全突發事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），負責統一領導和協調應急響應工作。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮及各專業小組。

（2）應急辦公室：負責應急響應的日常管理、信息收集、報告及應急物資管理等工作。

（3）技術支持小組：負責網絡安全事件的檢測、分析、溯源及應急恢復工作。

（4）信息溝通小組：負責應急響應過程中的信息發布、輿論引導及內外部溝通協調工作。

（5）安全保衛小組：負責現場安全保衛、人員疏散及突發事件現場處置工作。

（6）后勤保障小組：負責應急響應期間的后勤保障工作，包括物資供應、餐飲住宿等。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

（1）全面負責網絡安全突發事件的應急響應工作。

（2）決定應急響應的啟動和終止。

（3）協調各小組開展應急處置工作。

（4）向上級單位報告突發事件及應急響應情況。

2.應急辦公室

（1）負責應急響應的日常管理。

（2）收集、整理、分析網絡安全事件信息。

（3）編寫應急響應報告，向上級單位報告。

（4）負責應急物資的采購、儲備和管理。

3.技術支持小組

（1）對網絡安全事件進行實時監測、分析、溯源。

（2）提供技術支持，協助其他小組開展應急處置工作。

（3）制定和實施應急恢復方案，確保網絡系統安全穩定運行。

4.信息溝通小組

（1）負責應急響應過程中的信息發布和輿論引導。

（2）與內外部單位進行溝通協調，確保信息傳遞暢通。

（3）收集并分析社會輿論動態，及時反饋給應急指揮部。

5.安全保衛小組

（1）負責現場安全保衛，確保人員、設備安全。

（2）組織人員疏散，確保突發事件現場安全。

（3）協助其他小組開展應急處置工作。

6.后勤保障小組

（1）負責應急響應期間的后勤保障工作。

（2）確保應急物資供應充足。

（3）協助其他小組開展應急處置工作。

各小組應按照本預案的職責分工，緊密協作，確保應急響應工作高效、有序進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時網絡安全突發事件應急值守電話，號碼為[電話號碼]，由應急辦公室專人值守。

2.值守要求：值守人員應具備網絡安全事件應急處理的專業知識，能夠快速響應各類報警，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

網絡安全監測系統自動報警；

各部門、單位報告；

外部單位、公眾舉報；

媒體報道。

2.接收程序：

接收人員應立即核實信息真偽，并記錄相關信息；

對初步核實為網絡安全突發事件的信息，應立即上報應急指揮部。

（三）內部通報程序

1.通報方式：

緊急會議：針對重大網絡安全突發事件，立即召開緊急會議，通報事件情況；

通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式，向相關部門和人員通報。

2.通報責任人：

應急辦公室負責內部通報的組織和協調；

各部門、單位負責人負責本部門、單位的內部通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部接到事故信息后，立即啟動應急預案；

應急辦公室負責收集整理事故信息，并按照規定格式撰寫報告；

報告由應急指揮部負責人簽字后，通過指定渠道報送上級主管部門、上級單位。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故影響范圍、程度及初步評估；

已采取的應急措施及效果；

需要上級單位協調解決的問題。

3.報告時限：

突發事件發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告；

隨著事件進展，應按上級要求及時更新報告內容。

4.報告責任人：

應急辦公室負責人為報告的第一責任人；

各相關部門負責人為報告的協同責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過正式函件、電子郵件等方式；

通過新聞媒體、官方網站等公開渠道。

2.通報程序：

應急辦公室負責與有關部門或單位溝通協調；

按照國家相關法律法規和應急預案要求，制定通報內容；

通報內容經應急指揮部審核后，由應急辦公室負責人簽字發出。

3.通報責任人：

應急辦公室負責人為通報的第一責任人；

各相關部門負責人為通報的協同責任人。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動程序與方式

1.信息收集與初步研判

應急辦公室負責收集網絡安全突發事件相關信息，包括事件類型、影響范圍、潛在風險等。

技術支持小組對收集的信息進行初步研判，評估事件的嚴重程度和影響。

2.響應啟動決策

應急領導小組根據初步研判結果，結合以下條件作出響應啟動的決策：

a.事件性質：是否屬于重大網絡安全事件，如國家級網絡攻擊、大規模數據泄露等。

b.嚴重程度：事件對生產經營單位及社會穩定的影響程度。

c.影響范圍：事件波及的范圍，包括用戶數量、業務系統等。

d.可控性：生產經營單位對事件控制的能力。

3.響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據研判結果，人工啟動應急預案。

自動啟動：若信息系統監測到特定事件觸發條件，自動啟動應急預案。

（二）響應啟動決策流程

1.事件報告與初步研判

應急辦公室接收事件報告，技術支持小組進行初步研判。

2.應急領導小組決策

應急領導小組召開緊急會議，討論事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

領導小組根據研判結果，決定是否啟動應急預案。

3.啟動預案與公布

決定啟動應急預案后，應急辦公室負責制定啟動方案，并由應急指揮部負責人宣布啟動。

通過內部通報系統、官方網站等渠道公布啟動信息。

（三）預警啟動決策

1.預警啟動條件

事件信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，可能引發更嚴重后果。

2.預警啟動程序

應急領導小組根據預警啟動條件，決定是否啟動預警。

啟動預警后，應急辦公室負責做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

應急指揮部持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求

技術支持小組對事件進行深入分析，評估處置需求。

3.及時調整響應級別

應急領導小組根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保應急處置的有效性和效率。

（五）響應終止

1.響應終止條件

事件得到有效控制，潛在風險消除。

應急指揮部評估認為無需繼續響應。

2.響應終止程序

應急辦公室提出響應終止建議。

應急領導小組審批后，由應急指揮部負責人宣布響應終止。

通過內部通報系統、官方網站等渠道公布終止信息。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

應急辦公室通過內部通告系統，向全體員工發布預警信息。

利用官方網站、企業內部通訊平臺等網絡渠道發布預警。

通過短信、電話等即時通訊工具向關鍵崗位人員發送預警。

2.預警發布方式

緊急通知：對于可能引發重大網絡安全事件的預警，采用緊急通知形式。

通報：對于一般網絡安全事件的預警，采用通報形式。

3.預警信息內容

事件性質及潛在影響；

應急響應要求及行動指南；

應急聯絡方式和聯系人；

預警持續時間及可能的變化。

（二）響應準備

1.隊伍準備

確保應急隊伍處于待命狀態，包括網絡安全技術支持團隊、安全保衛團隊等。

對應急隊伍進行專項培訓，提高其應對網絡安全事件的能力。

2.物資準備

儲備必要的應急物資，如備用的網絡設備、數據恢復工具、應急通信設備等。

確保物資的完好性和可用性，定期進行檢查和維護。

3.裝備準備

確保應急裝備的完好，包括防火墻、入侵檢測系統、病毒防護軟件等。

對裝備進行功能測試，確保其在緊急情況下能夠正常使用。

4.后勤準備

安排應急響應期間的餐飲、住宿、交通等后勤保障。

建立應急物資儲備庫，確保物資的快速調撥。

5.通信準備

確保應急通信渠道的暢通，包括內部通信網絡和外部通信網絡。

配備應急通信設備，如衛星電話、無線電等。

（三）預警解除

1.解除條件

事件得到有效控制，潛在風險消除。

應急領導小組評估認為無需繼續維持預警狀態。

2.解除要求

應急辦公室發布解除預警信息，明確解除預警的時間和范圍。

各部門、單位根據解除預警信息，恢復正常工作秩序。

3.責任人

應急辦公室負責人為預警解除的第一責任人，負責預警信息的發布和解除。

各相關部門、單位負責人根據預警解除信息，負責本部門、單位的恢復正常工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急指揮部確定響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究事件處置方案。

信息上報：應急辦公室按照規定格式和時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事件信息。

資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力得到保障。

信息公開：應急辦公室根據信息發布策略，適時公開事件信息，保持信息透明。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應期間的后勤和財力支持。

通信保障：確保應急通信系統暢通，為應急響應提供信息支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

確定警戒區域，設立警戒線，禁止無關人員進入。

組織人員進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

根據事故情況，組織專業人員進行人員搜救。

使用無人機、遙感技術等先進手段進行輔助搜救。

3.醫療救治

啟動醫療救護體系，對受傷人員進行緊急救治。

建立現場救護站，提供基本的醫療救護服務。

4.現場監測

使用監測設備對事故現場進行實時監測，評估風險。

利用物聯網技術進行遠程監測和數據分析。

5.技術支持

技術支持小組對網絡系統進行診斷和修復，恢復業務運營。

應用大數據分析技術，追蹤溯源，鎖定攻擊源。

6.工程搶險

組織專業人員進行工程搶險，修復受損設施。

利用虛擬現實技術進行模擬演練，優化搶險方案。

7.環境保護

防止事故對環境造成二次污染。

采取應急措施，控制污染擴散。

8.人員防護要求

為應急人員提供必要的個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。

對應急人員進行安全培訓，提高自我保護意識。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部根據預案要求，向外部救援力量請求支援。

明確支援力量的類型、數量和到達時間。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

制定聯動方案，明確各方的職責和行動準則。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮。

明確指揮關系，確保救援行動有序進行。

（四）響應終止

1.響應終止條件

事件得到有效控制，潛在風險消除。

現場恢復正常，業務運營逐步恢復。

2.響應終止要求

應急指揮部宣布響應終止，并向上級主管部門、上級單位及相關部門報告。

各部門、單位根據響應終止要求，恢復正常工作秩序。

3.責任人

應急指揮部負責人為響應終止的第一責任人。

各相關部門、單位負責人根據響應終止要求，負責本部門、單位的恢復工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

依據國家環境保護法律法規和相關標準，確保污染物處理達到環境安全要求。

采用先進的環境監測技術，對污染物進行實時監控和評估。

2.處理流程

事故發生后，立即對污染物進行初步識別和分類。

根據污染物特性，制定專門的處理方案，包括物理、化學或生物處理方法。

對處理過程進行記錄，確保處理過程的可追溯性和有效性。

3.處理責任

明確污染物處理的責任主體，確保處理工作由具有資質的專業機構執行。

建立污染物處理效果評估機制，定期對處理效果進行審核和驗證。

（二）生產秩序恢復

1.恢復計劃

制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括時間表、任務分配和預期目標。

評估生產系統受損情況，確定修復和重建的優先級。

2.恢復流程

逐步恢復關鍵業務系統的運行，確保關鍵生產環節的穩定。

對受影響的設備進行維護和升級，提升系統的安全性和穩定性。

通過虛擬化、云計算等技術手段，加快數據恢復和業務重建速度。

3.恢復責任

設立恢復管理小組，負責監督和協調生產秩序恢復工作。

各部門負責人根據職責分工，確保各自領域內的恢復工作按計劃進行。

（三）人員安置

1.安置原則

優先考慮員工的生命安全和身體健康，確保安置措施的合理性。

關注員工的心理狀況，提供必要的心理支持和咨詢服務。

2.安置流程

對受影響的員工進行風險評估，制定相應的安置方案。

提供臨時住所、交通、餐飲等生活保障。

為員工提供再就業培訓和心理疏導服務。

3.安置責任

人事部門負責員工安置的具體實施，確保安置工作的順利進行。

員工關系部門負責與員工溝通，及時了解員工需求和反饋。

外部咨詢機構提供專業建議，協助完成人員安置工作。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，配備衛星電話、無線電等設備。

應急辦公室：設置24小時值班電話，確保信息暢通。

技術支持小組：配備專業通信設備，確保網絡技術支持。

各部門、單位負責人：提供緊急聯絡方式，確保信息傳遞的及時性。

2.通信方法

采用多通道通信，確保信息傳遞的多樣性。

利用物聯網技術，實現遠程監控和信息共享。

通過虛擬專用網絡（VPN）技術，保障通信安全。

3.備用方案

制定通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備、切換至備用通信網絡等。

建立應急通信數據庫，記錄所有通信設備和聯絡方式。

4.保障責任人

應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人。

各相關部門、單位負責人為各自領域的通信與信息保障責任人。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由網絡安全、信息技術、法律等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工組成，具備應急處理能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2.人員培訓

定期組織應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

建立應急隊伍知識庫，共享最佳實踐和經驗。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

網絡安全檢測與防御設備：防火墻、入侵檢測系統、漏洞掃描工具等。

數據恢復與備份設備：硬盤、磁帶、云存儲等。

應急通信設備：衛星電話、無線電、便攜式通信設備等。

個人防護裝備：防毒面具、防護服、手套等。

2.存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、干燥、通風。

運輸時采取適當措施，防止損壞或丟失。

使用前進行功能測試，確保設備處于良好狀態。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行更新，確保其性能符合最新標準。

每年至少進行一次全面盤點，補充缺失或損壞的物資。

4.管理責任人及其聯系方式

明確物資裝備管理責任人，負責物資的采購、存儲、維護和更新。

提供管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時調配。

5.臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄其類型、數量、性能、存放位置等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

確保應急響應所需的電力供應穩定，必要時啟用備用電源。

對關鍵業務系統進行不間斷電源（UPS）保障，防止電力中斷導致的數據丟失。

建立能源消耗監測系統，實時監控能源使用情況，確保合理利用。

2.保障責任

能源管理部門負責能源供應的穩定性和安全性。

應急指揮部負責協調能源保障工作，確保應急響應的能源需求。

（二）經費保障

1.保障措施

建立應急經費專戶，確保應急響應所需資金的及時到位。

制定經費使用計劃，明確資金流向和報銷流程。

定期審計應急經費使用情況，確保資金使用的合規性和透明度。

2.保障責任

財務部門負責應急經費的管理和監督。

應急指揮部負責協調經費保障工作，確保應急響應的經費需求。

（三）交通運輸保障

1.保障措施

確保應急車輛和物資運輸通道的暢通，必要時實施交通管制。

預留應急車輛，確保在緊急情況下能夠快速響應。

與交通運輸部門建立聯動機制，確保應急物資的優先運輸。

2.保障責任

交通運輸部門負責應急運輸通道的保障和協調。

應急指揮部負責協調交通運輸保障工作，確保應急響應的運輸需求。

（四）治安保障

1.保障措施

加強應急現場治安管理，設立警戒線，防止無關人員進入。

與公安機關建立聯動機制，確保應急現場的安全穩定。

對應急人員進行安全培訓，提高自我保護意識和能力。

2.保障責任

公安機關負責應急現場的治安維護。

應急指揮部負責協調治安保障工作，確保應急響應的安全環境。

（五）技術保障

1.保障措施

利用大數據、人工智能等技術，提高應急響應的效率和準確性。

建立網絡安全事件數據庫，為應急響應提供數據支持。

定期進行技術演練，檢驗應急響應技術的有效性。

2.保障責任

技術支持小組負責技術保障的實施和更新。

應急指揮部負責協調技術保障工作，確保技術支持的有效性。

（六）醫療保障

1.保障措施

配備專業醫療團隊，為受傷人員提供緊急救治。

建立醫療救護站，確保應急現場的醫療保障需求。

與周邊醫療機構建立聯動機制，確保醫療資源的緊急調用。

2.保障責任

醫療保障小組負責醫療救援的實施和協調。

應急指揮部負責協調醫療保障工作，確保應急響應的醫療保障。

（七）后勤保障

1.保障措施

確保應急響應期間的生活物資供應，如食品、飲用水等。

提供應急響應人員的住宿、餐飲等后勤服務。

定期檢查后勤保障設施，確保其正常運行。

2.保障責任

后勤保障小組負責后勤保障的實施和協調。

應急指揮部負責協調后勤保障工作，確保應急響應的后勤需求。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：包括預案的目的、