2025年5月11 1.前言 2.大灣區內城市養老政策概覽5 3.粵港澳大灣區養老產業協同發展及現狀15 4.跨境養老面臨挑戰19 5.未來發展建議21政策引導與多方合作：構建多層次跨境養老保障體系22創新融合資源：打造一體化跨境養老服務體系22科技賦能與法律保障：打造智能化養老生態23豐富生態環境：打造多樣化跨境養老模式23大灣區協同發展：構建特色化養老服務格局24 6.總結252233粵港澳大灣區作為中國經濟發展的重要引擎，其跨境養老模式的探索與實踐具有重要的戰略意義。在粵港澳勢，粵港澳三地攜手合作，推動大灣區跨境養老高質量發展，致力于在灣區建成一個互聯互通的養老生態圈。從2019年廣東出臺《廣東省加快推進養老服務發展若干措施》，到近年港澳跨境養老政策加快落實配合，均體現出跨境養老的趨勢及發展。本文將梳理粵港澳大灣區養老的政策，跨境養老現狀、挑戰和發展機遇，分析粵港澳大灣區各地在養老配套設施、醫療保障、養老金融及創新養老服務等方面的合作進展，揭示跨境養老的機遇與挑戰，并提出策略建議，為完善大灣區跨境養老體系和推動區域協同發展提供參考。44255隨著全球人口老齡化趨勢的加劇，養老問題已成65歲及以上人口占比和老年人口撫養比，反映自2010年至2020年粵港澳大灣區各城市人口老化65歲及以上65歲及以上（2020年）1（2020年）22老年人口撫養比是從經濟角度反映人口老化社會一，是指每100個65歲及以上人口（老年人口）與15－64歲人口（勞動人口）的比值，意味著每100個勞動人口需要撫養的老年662.2.大灣區內城市養老政策概覽12社會保障津貼2長者醫療券計劃1中繳納至少60個772.2.大灣區內城市養老政策概覽12個人養老金制度個人賬戶制度，2高齡津貼制度向80歲以上經濟險2大基本醫保6大醫保制度政882.2.大灣區內城市養老政策概覽體。啟動2024年度國家級養老機構跨境養表1廣州市跨境養老近期主要相關文件及政策文件/政策12024年7月17日22022年6月6日32020年6月4（2019—2025年）》2019年6月6日52019年6月1日62019年3月15日992.大灣區內城市養老政策概覽表2深圳跨境養老近期主要相關文件及政策文件/政策1案（2024—2025年）》2024年4月28日22023年5月12日32023年10月16日4《深圳經濟特區養老服務條例》深圳市第六屆人民代表2020年11月23日2.大灣區內城市養老政策概覽表3珠海市養老主要相關文件及政策文件/政策12024年10月22日2《關于進一步完善城鄉居民基本養老保險相關規定的通知（珠府〔2024〕18號）》2024年3月7日3《珠海經濟特區居家養老服務促進條例》2022年12月2日4《珠海市人民政府關于印發加快發展養老服珠海市人民政府2016年11月8日2.大灣區內城市養老政策概覽完善養老服務體系建設。2022年，將23個務中心，并于2023年將各項養老服務延伸基金在中山市、鎮、社區三級各建設了1表4中山市養老主要相關文件及政策文件/政策12024年9月2案（2023年修訂）》2023年7月5日3《中山市養老服務機構信用評價管理辦法》2023年10月12日4《中山市養老服務機構資助辦法》2023年5月22日5《中山市居家社區養老服務管理辦法》2021年12月22日12122.大灣區內城市養老政策概覽表5江門市、肇慶市養老主要相關文件及政策文件/政策1《江門市居家社區養老服務管理辦法》2022年9月30日2《江門市推進康養服務發展若干措施》2020年4月8日3《肇慶市養老服務條例》2024年8月12日13132.大灣區內城市養老政策概覽表6佛山市、東莞市、惠州市養老主要相關文件及政策文件/政策1《惠州市基本養老服務清單》2024年4月17日2《養老機構管理規范》2021年7月27日32021年3月17日141431515港澳大灣區養老產業協同2020年，國務院同意通過《粵港澳大灣區藥分別于2021年8月、2023年2月以及2024年9月先后公布三批指定醫療機構名單，中國政45家，已經達成大灣區內地9個城市全覆蓋。截至2024年8月底，指定醫院共引進使用808000余人次3。通過建立跨境醫療服務合作機國家中醫藥管理局于2020年印發了《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案（2020-2025年）》，至今，粵港澳大灣區11城已經開始在內地公立醫療機構執業，204名港澳中醫師區11城建設了一批具有嶺南特色的中藥材規時，探索粵港澳大灣區11城中醫藥標準融合4<廣東院舍照顧服務計劃>來源：廣東省民政廳、香港特別行政區政府社會福利署16163.3.粵港澳大灣區養老產業協同發展及現狀2023年10月的中央金融工作會議明確指出中的重要地位。國務院辦公廳于2024年初2023年10月的中央金融工作會議明確指出中的重要地位。國務院辦公廳于2024年初廣東省衛生健康委員會披露信息顯示，2023截至2023年末，已有超過500名港澳醫師獲稱評價改革，已有近50名香港特區醫生獲評3.3.粵港澳大灣區養老產業協同發展及現狀2023年末，廣東省第一支柱基本養老保險覆模均呈平穩上升的趨勢。5第三支柱個人養老5《2023年度廣東省人力資源和社會保障事業發展統計公報》，來市、惠州市、中山市、江門市7個地市已率先18184420205212155跨境養老是個充滿挑戰和機遇的課題，在政策和市場的雙重驅動下補，推進養老服務的一體化合作。如今，老年人對高質量養老服務的需傳統的養老模式，而是逐漸向享受型和參與型轉變，以滿足精神與情感健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，讓老年人獲得感、幸福感會價值，不但可以借助私人市場的力量來減低人口老化問題對公共財22225.5.未來發展建議23235.5.未來發展建議兩方合作,借助橫琴政策優勢,共同打造琴澳跨境養老示范基地發揮科技創新優勢,打造智慧養老示范城市立足生態資源優勢,打造粵港澳大灣區生態養生養老基地佛山佛山發揮金融保險和先進醫療技術優勢,與內地共同打造國際水準養老示范項目依托豐富的醫療和教育資源,打造多功能綜合性養老服務社區推動養老設施智能化升級,發展適老化設備制造業發揮文化優勢,打造具有當地文化特色的文化養老品牌2424隨著全球人口老齡化趨勢加劇，粵港澳大灣區的跨境養老模式探索與實踐愈發重要。粵港澳大灣區內各城市紛紛出臺政策，香港的強制性強積金制度、社區照顧及支持服務等為長者提供了多方面保障；澳門的雙層式社會保障制度及經濟援助、敬老金等政策體現了對長者的關懷；大灣區內地九市廣州市、深圳市、珠海市、中山市、佛山市、東莞市、惠州市等地也通過一系列政策措施，推動跨境養老服務的發展。在探索養老產業發展方面，醫療保障、養老金融及創新養老成為關鍵環節。醫療保障方面，粵港澳大灣區面臨老齡化帶來的養老需求增長，在養老配套設施、醫療藥械保障、中醫藥高地建設等方面既有合作也面臨挑戰，但未來發展趨勢向好。養老金融方面，粵港澳大灣區養老金融發展處于全國領先水平，但也存在不充分、不平衡的問題，未來需在多層次養老保障體系、產品創新、稅收政策、監管體系及科技創新等方面持續發力。創新養老方面，科技創新可應對跨境養老中的挑戰，如通過虛擬現實與增強現實技術遠程醫療、構建大數據平臺等，但仍需在數據標準統一、更廣泛醫療數據跨境共享流通、建設區域性養老服務平臺及完善法律法規等方面進一步推進。粵港澳大灣