雷擊災害應急避難預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在雷擊災害發生時，為保障人員生命財產安全，減少財產損失，維護生產經營秩序，根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）的要求，特制定本預案。預案適用于雷擊災害可能發生的廠區、辦公區、生活區及其周邊環境，涉及所有在災害發生時可能受到影響的員工、訪客及附近居民。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將雷擊災害應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：當雷擊災害造成重大人員傷亡、財產損失，或可能引發次生災害，對周邊環境造成嚴重影響時，啟動一級響應。一級響應的基本原則為：立即啟動應急預案，全力組織救援，確保人員生命安全，最大程度減少財產損失。

（2）二級響應：當雷擊災害造成一定人員傷亡、財產損失，或可能引發次生災害，對周邊環境造成較大影響時，啟動二級響應。二級響應的基本原則為：迅速采取應急措施，組織力量進行救援，確保人員生命安全，降低財產損失。

（3）三級響應：當雷擊災害造成輕微人員傷亡、財產損失，或可能引發輕微次生災害，對周邊環境造成一般影響時，啟動三級響應。三級響應的基本原則為：及時采取應急措施，組織力量進行救援，確保人員生命安全，減輕財產損失。

（4）四級響應：當雷擊災害影響較小，僅造成個別人員受傷、財產損失，或無次生災害發生時，啟動四級響應。四級響應的基本原則為：采取必要措施，組織力量進行救援，確保人員生命安全，降低財產損失。

各級響應的具體措施和操作程序將在預案的后續章節中詳細闡述。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位雷擊災害應急避難預案的應急組織形式采用指揮決策型，即由生產經營單位最高管理者擔任應急指揮部總指揮，下設應急指揮部辦公室負責日常管理工作，并根據需要設立多個應急工作小組，以確保災害發生時能夠迅速、高效地響應。

構成單位（部門）及應急處置職責如下：

（1）應急指揮部：

總指揮：負責全面指揮和協調應急響應工作。

副總指揮：協助總指揮開展工作，并在必要時接替總指揮職務。

辦公室主任：負責日常應急管理工作的統籌規劃和組織實施。

成員：由各部門負責人及關鍵崗位人員組成，負責信息收集、協調資源、后勤保障等工作。

（2）應急指揮小組：

信息收集與分析組：負責實時收集災害信息，進行分析評估，為應急指揮提供決策依據。

指揮協調組：負責應急響應的協調指揮，調度資源，指導現場救援工作。

救援保障組：負責組織應急救援隊伍，提供救援設備、物資和交通工具等。

溝通聯絡組：負責與政府部門、新聞媒體、周邊單位等保持溝通，發布應急信息。

2.應急工作小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）信息收集與分析組

構成：由安全管理、技術支持、氣象信息等專業人員組成。

職責分工：實時監控氣象信息，收集雷擊災害預警信號，分析災害發展趨勢。

行動任務：在災害發生前提供預警信息，評估災害影響，為應急指揮提供數據支持。

（2）指揮協調組

構成：由應急管理、安全生產、人力資源等部門人員組成。

職責分工：制定應急響應方案，協調各部門行動，確保應急資源有效調配。

行動任務：根據災害等級，啟動相應級別的應急響應，指揮現場救援行動。

（3）救援保障組

構成：由安全救護、設備維護、后勤保障等專業人員組成。

職責分工：組織應急救援隊伍，保障救援設備、物資和交通工具的供應。

行動任務：確保救援行動的順利進行，提供必要的后勤支持。

（4）溝通聯絡組

構成：由公共關系、宣傳報道、技術支持等部門人員組成。

職責分工：負責對外發布應急信息，維護企業形象，提供輿論引導。

行動任務：及時發布災害信息和應急響應進展，回應公眾關切。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話應設置24小時值班，確保在雷擊災害發生時能夠及時接收和處理事故信息。電話號碼應通過多種渠道公布，包括但不限于公司官網、內部公告板、員工手冊等。

值班電話：+86XXXXXXXXXXX

值班責任人：應急指揮部辦公室負責人

2.事故信息接收

事故信息的接收應通過以下途徑進行：

直接報告：現場人員發現雷擊災害后，應立即通過應急值守電話報告。

間接報告：通過監控系統、遠程通信設備等自動采集的信息。

網絡報告：通過公司內部事故報告系統或電子郵件進行。

3.內部通報程序

內部通報程序如下：

現場報告：現場人員發現雷擊災害后，應立即向最近的應急值班人員報告。

初步評估：應急值班人員對事故信息進行初步評估，判斷是否需要啟動應急預案。

緊急通報：如需啟動應急預案，應急值班人員應立即向應急指揮部總指揮報告，并通知相關應急工作小組。

綜合通報：應急指揮部辦公室負責將事故信息綜合匯總，并通過內部通訊系統向全體員工通報。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人如下：

流程：現場報告→初步評估→應急指揮部總指揮報告→上級主管部門、上級單位報告

內容：事故發生的時間、地點、初步原因、人員傷亡情況、財產損失情況、已采取的應急措施等。

時限：事故發生后1小時內完成報告。

責任人：應急指揮部辦公室負責人

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人如下：

方法：通過電話、電子郵件、傳真或官方通訊平臺等方式進行通報。

程序：應急指揮部辦公室負責收集整理事故信息，經應急指揮部總指揮批準后，向相關單位發送通報。

責任人：應急指揮部辦公室負責人

在通報過程中，應確保信息的準確性和及時性，避免造成不必要的恐慌和誤解。同時，應遵守國家相關法律法規，保護事故信息的安全。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

應急響應啟動的程序和方式如下：

信息收集與評估：應急值班人員接收事故信息后，應立即進行初步評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

數據分析：利用實時數據庫和預測模型對事故信息進行深度分析，預測可能的發展趨勢和潛在風險。

緊急會議：應急領導小組召開緊急會議，根據響應分級條件，討論并決定是否啟動應急響應。

響應決策：若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布進入相應級別的應急響應狀態。

自動啟動機制：若系統檢測到事故信息滿足預設的自動啟動條件，應急響應將自動啟動，無需人工干預。

2.響應啟動的條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包括但不限于以下幾種情況：

人員傷亡：事故導致人員傷亡或失蹤。

財產損失：事故造成重大財產損失，影響生產經營活動。

環境污染：事故導致環境污染，威脅生態環境。

設施損壞：事故造成關鍵設施損壞，影響安全生產。

社會影響：事故引發社會關注，可能影響公司聲譽。

3.預警啟動的決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，具體內容包括：

發布預警信息：通過內部通訊系統、官方網站等渠道發布預警信息，提醒員工注意安全。

做好響應準備：組織相關部門和人員做好應急準備，包括物資儲備、人員培訓等。

實時跟蹤事態發展：持續監控事故發展情況，及時調整預警措施。

4.響應級別的調整

響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處置需求，根據以下原則及時調整響應級別：

事態變化：根據事故發展情況，評估響應級別是否需要調整。

救援效果：評估救援行動的效果，判斷是否需要增加或減少救援力量。

資源狀況：考慮可用資源的狀況，確保響應措施的有效實施。

五、預警

1.預警啟動

預警啟動旨在通過及時的信息傳遞，提高員工對潛在雷擊災害的警覺性，并做好相應的預防措施。預警信息發布如下：

發布渠道：預警信息將通過以下渠道發布：

內部通訊系統：如企業內部廣播、電子郵件、短信平臺等。

企業官網和社交媒體：通過企業官方網站和官方社交媒體賬號發布預警。

現場公告：在廠區、辦公區、生活區等顯眼位置張貼預警公告。

應急指揮中心顯示屏：實時顯示預警信息。

發布方式：預警信息發布將采用以下方式：

主動推送：通過預先設定的通訊系統，主動向員工推送預警信息。

口頭通知：由應急管理人員或指定人員在現場進行口頭通知。

現場廣播：在雷擊風險區域通過廣播系統進行預警。

發布內容：預警信息應包含以下內容：

預警級別：根據風險程度劃分的預警級別。

預警原因：雷擊災害發生的可能原因或觸發條件。

預警時間：預警信息生效的時間范圍。

預防措施：員工應采取的預防措施和應對建議。

聯系方式：應急管理部門的聯系方式和報告路徑。

2.響應準備

預警啟動后，應立即開展以下響應準備工作：

隊伍準備：組織應急隊伍，包括救援隊、醫療隊等，確保人員到位。

物資準備：檢查和補充應急物資，如防雷設備、救援工具、急救包等。

裝備準備：確保應急救援裝備處于良好狀態，如照明設備、通訊設備等。

后勤保障：安排好應急響應的后勤支持，包括餐飲、住宿等。

通信保障：確保應急通信系統的暢通，包括衛星電話、對講機等。

3.預警解除

預警解除的基本條件、要求及責任人如下：

解除條件：當雷擊風險消除，且監測數據顯示無再次發生雷擊的跡象時，可解除預警。

解除要求：應急指揮部辦公室應核實解除條件，并發布解除預警的命令。

責任人：應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的決策和命令發布。

在預警解除后，應急管理部門應組織人員對預警期間的工作進行總結，評估預警響應的有效性，并對應急預案進行必要的修訂和完善。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：根據雷擊災害的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將根據預案中的響應分級標準確定響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部總指揮應立即召開應急會議，討論響應策略和行動計劃。

信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：應急指揮部辦公室協調各部門資源，確保救援物資、設備和人員到位。

信息公開：通過內部通訊系統和外部媒體發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急響應期間的后勤服務和財力支持。

2.應急處置

事故現場的警戒疏散：設立警戒區域，引導人員疏散至安全地帶，確保無人員傷亡。

人員搜救：組織救援隊伍對可能被困的人員進行搜救，確保無遺漏。

醫療救治：醫療救治小組對受傷人員進行緊急救治，并組織轉運至醫院。

現場監測：利用環境監測系統對現場環境進行實時監測，評估風險。

技術支持：技術支持小組提供必要的專業技術支持，如防雷設備的檢查和維護。

工程搶險：工程搶險小組對受損設施進行緊急修復，恢復生產生活秩序。

環境保護：環境保護小組采取措施防止災害擴大，保護周邊環境。

人員防護要求：所有參與救援的人員必須佩戴適當的防護裝備，如防雷服、防靜電鞋等。

3.應急支援

向外部（救援）力量請求支援的程序及要求：

評估需求：應急指揮部評估自身救援能力，確定是否需要外部支援。

請求程序：通過官方渠道向相關部門和救援機構發出支援請求，明確支援類型和數量。

要求：請求支援時，應提供詳細的災害信息和救援需求。

聯動程序及要求：

聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

要求：外部救援力量到達后，應遵守內部指揮體系，服從應急指揮部的統一調度。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

指揮關系：外部救援力量在應急指揮部的領導下行動，由應急指揮部總指揮負責整體指揮。

聯絡協調：設立聯絡協調小組，負責與外部救援力量的溝通和協調。

4.響應終止

響應終止的基本條件：當雷擊災害得到有效控制，人員安全得到保障，生產生活秩序基本恢復時，可終止應急響應。

要求：應急指揮部辦公室應向上級主管部門和上級單位報告響應終止情況，并組織評估應急響應效果。

責任人：應急指揮部辦公室負責人負責響應終止的決策和報告工作。

七、后期處置

1.污染物處理

清理與評估：應急響應結束后，由環境保護小組負責對災害現場進行徹底清理，并對污染物進行專業評估。

處理方法：根據污染物的性質和危害程度，采取如下處理方法：

物理處理：通過機械或物理方法收集和移除污染物。

化學處理：使用化學藥劑對污染物進行中和、分解或轉化。

生物處理：利用微生物的代謝活動來降解污染物。

監測與報告：對處理效果進行持續監測，確保污染物得到有效控制，并及時向相關部門報告處理情況。

2.生產秩序恢復

評估與規劃：應急指揮部辦公室組織專家對受災區域的生產設施進行全面評估，制定恢復計劃。

資源調配：根據恢復計劃，合理調配資源，包括原材料、設備、人力等。

恢復實施：按照恢復計劃逐步恢復生產，確保生產過程的連續性和穩定性。

恢復監控：對恢復過程進行實時監控，確保恢復進度和質量。

3.人員安置

臨時安置：對因災害造成暫時無法返回原居住地的人員，提供臨時安置場所和基本生活保障。

心理輔導：為受災員工提供心理輔導服務，幫助他們應對災害帶來的心理壓力。

信息溝通：保持與受災人員的溝通，及時傳遞恢復進展和安置信息。

長期安置：根據災害影響評估，制定長期安置計劃，包括住房、就業等。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

安全優先：確保所有恢復工作在安全的前提下進行。

科學合理：采取科學的方法和技術，確保恢復工作的合理性和有效性。

協調統一：各部門之間協調配合，統一行動，確保處置工作的整體性。

法律合規：所有處置行為應符合國家法律法規和行業標準。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式和方法：

應急指揮部辦公室：設立專用應急通信設備，確保與各級領導和相關部門的通信暢通。

應急隊伍：為每個應急隊員配備個人通信設備，如衛星電話、對講機等，并定期進行通信測試。

信息保障責任人：指定信息保障負責人，負責確保通信系統的穩定運行和信息的及時傳遞。

備用方案和保障責任人：

備用通信設施：備有備用通信設備，如備用發電機、衛星通信設備等，以應對主通信系統故障。

互聯網備份：建立互聯網備份系統，確保關鍵信息在主網絡中斷時仍能傳輸。

保障責任人：明確備用方案的維護和管理責任人，確保其隨時可用。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源：

專家團隊：由災害管理、氣象學、工程學等領域專家組成，提供專業咨詢和技術支持。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等專業的救援人員。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部救援力量。

應急隊伍管理：

隊員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能和應急響應能力。

隊員配備：為應急隊伍提供必要的個人防護裝備和救援工具。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：防雷設備、救援工具、急救物資、防護服、照明設備、通訊設備等。

數量：根據預案要求和企業實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放安全、便于取用。

運輸及使用條件：制定詳細的物資運輸和使用操作規程，確保安全和高效。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

賬冊管理：建立完善的物資和裝備臺賬，詳細記錄其種類、數量、狀態等信息，確保賬物相符。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應：確保應急響應期間，關鍵設施和救援活動的能源供應穩定。

備用能源：配備備用能源系統，如移動發電機、太陽能充電器等，以應對主能源中斷。

能源管理：設立能源管理小組，負責監督能源使用效率，確保合理分配和使用能源資源。

2.經費保障

預算規劃：在年度預算中預留應急響應專項經費，確保應急資金及時到位。

經費管理：設立專門的經費管理賬戶，由財務部門負責監督和審核應急經費的使用。

3.交通運輸保障

交通調度：建立交通調度中心，負責應急救援車輛的調度和優先通行。

交通管制：在必要時實施交通管制，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。

4.治安保障

安全巡邏：在災害發生區域及周邊設立治安巡邏隊，維護社會治安秩序。

信息發布：通過官方渠道發布權威信息，防止謠言傳播，維護社會穩定。

5.技術保障

技術支持：為應急響應提供必要的技術支持，包括數據分析、風險評估、模擬演練等。

系統維護：定期對應急管理系統進行維護和升級，確保系統穩定運行。

6.醫療保障

醫療救援：與醫療機構建立合作關系，確保在災害發生時能夠提供及時有效的醫療救援。

醫療物資：儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等，以應對可能的醫療需求。

7.后勤保障

生活物資：儲備應急生活物資，如食品、飲用水、帳篷等，以支持救援人員的生活需求。

餐飲服務：提供應急餐飲服務，確保救援人員飲食安全。

住宿安排：為救援人員提供臨時住宿場所，確保其休息和恢復體力。

在實施其他保障措施時，應遵循以下原則：

綜合協調：各保障措施之間應相互協調，形成合力。

動態調整：根據應急響應的實際需求，動態調整保障措施。

可持續性：保障措施應考慮長期可持續性，避免應急響應后的資源浪費。

十、應急預案培訓

1.培訓內容

雷擊災害基礎知識：包括雷擊的形成原理、危害程度、常見類型等。

應急預案解讀：詳細講解本預案的結構、內容、操作流程和注意事項。

應急響應程序：培