目錄

第一章公開招標采購公告...................................................................2

第二章招標需求............................................................................5

第三章投標人須知.........................................................................8

前附表..................................................................................8

一、總則..............................................................................11

二、招標文件...........................................................................13

三、投標文件的編制....................................................................14

四、開標...............................................................................20

五、評標...............................................................................21

六、定標...............................................................................23

七、合同授予...........................................................................24

第四章評標辦法及評分標準................................................................25

第五章合同主要條款........................................................................28

東陽市政府采購合同（樣本）............................................................28

第六章投標文件組成內容及格式............................................................32

一、紙質投標文件封面格式..............................................................32

附件一：投標聲明書....................................................................35

附件二：政府采購活動現場確認聲明書...................................................36

附件三：法定代表人授權委托書..........................................................37

附件四：投標人資信商務、技術自評得分表...............................................38

附件五：商務響應表....................................................................39

附件六：技術響應表....................................................................40

附件七：項目實施人員（主要從業人員及其技術資格）一覽表..............................41

附件八：同類項目業績一覽表...........................................................42

附件九：服務費承諾書..................................................................43

附件十:投標函.........................................................................44

附件十一：開標一覽表..................................................................45

附件十二：殘疾人福利性單位聲明函.....................................................46

附件十三：中小企業聲明函（工程、服務）...............................................47

附件十四：東陽市采購項目驗收方案......................................................48

附件十五：浙江省政府采購代理機構考核評價表...........................................49

附件十六：履約保證金辦理保函需提供資料...............................................50

附件十七：預算編制說明、預算書.......................................................52

附件十八：圖紙........................................................................91

第一章公開招標采購公告

項目概況

東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目的潛在投標人應在浙江政府采購網

（http://zfcg.czt.zj.sx.cn/）；東陽市公共資源交易網

（http://xsdongyang.sx.cn/ggzyjy/index.html）獲取（下載）招標文件,并于2021年3

月3日13時30分（北京時間）前遞交（上傳）電子投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：XSZFCGDZ2021-104

項目名稱：東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目

預算金額（元）：650000元

最高限價（元）：551478元

采購需求：

標一：

標項名稱：東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目

數量：1項

預算金額（元）：650000元

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：具體要求詳見第二章招標需求

備注：

合同履約期限：詳見招標文件

本項目（否）接受聯合體投標

▲二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網（xsccgp.sx.cn）列入失信被執行人、重大稅

收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：所有大中小微型企業均可參加投標；

3.本項目的特定資格要求：

（1）投標人具備建筑工程施工總承包三級或乙級及以上資質，或具備建筑裝修裝飾

工程專業承包二級或乙級及以上資質；

附件：東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目

東陽市市場監督管理局

東陽市鑫盛工程咨詢有限公司

2021年2月5日

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云(https:〃xszcysx.cn/),點擊右側咨詢小

采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采工服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。

CA問題聯系電話(人工)：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

附:

投標確認函

東陽市鑫盛工程咨詢有限公司:

關于貴方2021年2月5日發布的東陽市市場監督管理局城東所維

修改造項目招標公告,本單位愿意參加該項目的投標?，F予以確認！

單位名稱（公章）：_______________________________________________

法定代表人或授權代表（簽章）：____________________________________

單位地址：________________________________________________________

電話：郵編：

傳真：日期：

聯系人：手機號碼：

電子郵箱號：釘釘號：

注：此投標確認函請于2021年3月2日16時00分前通過郵箱或快遞或傳真

方式送達到東陽市鑫盛工程咨詢有限公司（地址：東陽市西街社區杜臺門里

13號，傳真：，郵箱：1816352277@）。

（如投標單位發送投標確認函后未參加本項目投標的，將以失信單位上報東陽

市財政局采監科）

第二章招標需求

一、項目編號：XSZFCGDZ2021-104

采購項目名稱：東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目

二、采購項目

序號采購內容預算金額（萬元）最高限價（萬元）

東陽市市場監督管理局城東所維修

1改造項目6555.1478

三、技術參數

（一）工程概況：

L工程名稱：東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目；

2?工程概況：本工程為東陽市市場監督管理局城東市場監督管理所維修改造工程，工

程內容包括一層至三層的墻面涂料翻新、天棚、地面改造、室外混凝土路面抬高、新增一

樓衛生間及廚房餐廳等具體詳見施工圖。

（二）工作內容：

1.按圖紙設計內容、進行施工（包括施工所需的所有工作）。

2.工程量：根據東陽市市場監督管理局提供的施工圖紙、預算書等資料。（詳見附件）

3.工程造價包括一切與施工相關的材料、人工、檢測、檢驗、稅收等其它費用。

▲（三）對擬派項目班子的要求

1、項目經理具有建筑工程專業注冊二級及以上建造師資格，且持有安全生產任職資

格B類證，未擔任本公司的法定代表人（或總經理）或企業技術負責人職務；

2、施工員須持有建筑工程專業的上崗證書；安全員還須持有安全生產任職資格C類

證;

▲〈四）項目質量及施工安全

1、本項目所用材料應必須有合格證，工程質量以國家相關標準規范驗收合格為準。

2、項目施工材料應按相關規定進行檢驗，合格后方可使用。

3、應按國家、行業現行規范進行施工。

4、施工過程應做好相關資料記錄。

5、必須按相關規定接受采購人委托單位的監督和檢查，并提供相關資料。

6、中標施工單位在施工期間發生安全事故、人身安全和交通安全等大小事故，一切

責任和經濟補償均由中標施工單位負責，采購人不承擔任何責任。

7、中標人不服從采購人施工管理、施工管理不規范、安全質量達不到要求、不能在

規定工期內完成等情形；采購人有權暫停或取消其施工資格。

8、中標人應做好現場施工噪音、環境衛生、材料堆放、安全警示等工作，并負責施

工期間與環保、交通城管等部門的溝通協調工作，做好現場秩序的維護，如因中標人原

因受到處罰、賠款、糾紛或因此而引起采購人經濟損失的，均由中標人承擔責任。

四、商務條款

▲1、工期：100個日歷天（以開工時間開始計算）。

▲2、施工質保期：2年，自驗收合格之日起計算。

▲3、本合同為固定總價合同，其合同總價已包含采購人確認的施工圖、投標人投標報

價所列內容及所涉及的各項風險費用，竣工結算時在完成本合同工程范圍內不作調整。

4、投標報價費用包括施工所需的施工費、材料費、機械費、人工費、服務費、運輸費、

安全措施費、招標代理費等實施本項目相關的一切費用及稅金。

5、投標人應自行勘察現場，工程風險由中標人自行承擔，結合自身能力進行投標報價。

6、付款方式：簽訂合同后支付至合同價款的10%,工程量完成50%付至合同價款的30%,

工程完工驗收合格付至合同價款的80%,其余工程價款經審計后付至工程價款的98.5%,剩

余1.5%在質保期滿后并按規定履行了保修責任后付清。

▲7、驗收

工程質量以國家相關標準規范驗收合格為準，如達不到約定的質量標準，采購人可

要求中標人返工，直至達到約定的質量標準，并由中標人承擔返工的一切費用。

第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目

投標報價及費用：1、本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，投標人

2均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3、投標費用：東陽市鑫盛工程咨詢有

限公司按照本招標文件總則第（五）條規定向中標人收取中標服務費。

答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違

法內容的，應當按照公開招標公告第三、六條規定以書面形式要求招標方作出書面

解釋、澄清或者向招標方提出書面質疑；在質疑截止時間前，未對招標文件提出

質疑時，視投標人對招標文件的默認；招標采購單位對已發出的招標文件進行必

3要澄清、答復、修改或者補充的，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布

更正公告，并以書面形式通知所有已獲取招標文件的投標人；答疑內容是招標文件

的組成部分；澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制內，應當在投標截止時間

至少15日前,以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，順

延提交投標文件的截止時間。

投標文件的遞交：

本項目投標文件由資格審查文件、商務技術文件和報價文件三部分組成。投標人應

按以下方式遞交投標文件：

▲1、本項目實行“網上投標、電子評標”，投標人應于投標截止時間前在“政采

云”（電子交易平臺）上傳輸、遞交電子版投標文件（包括資格審查文件、商務技

術文件和報價文件）；

2、為了避免由于電子交易平臺無法正常運行等技術、安全故障原因造成投標文件

無法解密或解密失敗，導致投標無效的情況，投標人可以在投標截止時間前將電子

4備份投標文件（經政采云電子交易客戶端和CA驅動制作出的后綴名為“bfbs”的加

密電子備份投標文件）發送至東陽市鑫盛工程咨詢有限公司郵箱：

1816352277@qq.com,逾期發送或發錯后綴名的備份投標文件將被視為無效：

3、投標人僅提交電子備份投標文件的，投標無效；

4、本項目不強制投標人提交電子備份投標文件；如在開評標時出現電子投標文件

無法解密或解密失敗等情況，因投標人未提供電子備份投標文件而造成投標無效等

一切后果和風險由投標人自行承擔。

5、各投標人應在評標結束之日起10日內，向東陽市鑫盛工程咨詢有限公司提供紙

質投標文件（紙質投標文件遞交要求詳見本章投標文件的編制第六條：投標文件的

簽署和份數的相關規定），未按時或按規定提供紙質投標文件的投標人將以失信單

位上報東陽市財政局采監科。（遞交或郵寄地址：東陽市西街社區杜臺門里13號，

聯系人：東陽市鑫盛工程咨詢有限公司，電話：）

投標截止時間：2021年3月3日13時30分

1、投標人應當在投標截止時間前在“政采云”（電子交易平臺）上自行上傳加密

的電子投標文件。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回電子投標文件。投標截

止時間后遞交的電子投標文件，將被政采云平臺拒收。

2、電子備份投標文件的遞交時間：投標人應當在投標截止時間前，逾期未遞交的

5

視為自動放棄。

3、投標人應當在投標截止時間前完成投標準備事宜（應具備上網的技術條件并保

持網絡及聯系方式暢通）及電子投標文件的傳輸遞交，可以補充、修改或者撤回電

子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后

重新傳輸遞交。

開標時間：2021年3月3日13時30分

本項目不要求投標人到開標現場開標，但投標人應派法定代表人或委托代理人

【委托代理人應當是投標人的在職正式職工（以投標人本單位繳納社保花名冊為

準）】準時在線出席電子開標會議，隨時關注開標進度，如在開標過程中有電子詢

6標，應在規定的時間內對電子詢標函進行澄清回復。

截止開標時間，政采云（電子交易平臺）自動提取所有投標文件，投標人須在

開標時間截止后30分鐘內對上傳政采云的投標文件進行解密，所有投標人在規定

的解密時限內解密完成或解密時限到后，采購代理機構開啟投標文件；投標人超過

解密時限的，系統默認自動放棄。

7評標辦法：綜合評分法

中標結果公告：自中標人確定之日起2個工作日內，中標結果公告于浙江省政府采

8購網（http:〃zfcg.czt.zj./）、東陽市公共資源交易網

（http://xsdongyang.sx.cn/ggzyjy/index.html）,公告1個工作日。

《中標通知書》的領取時間：確定中標人后，中標人應在三個工作日內，向招標方

G領取《中標通知書》，否則按放棄中標資格處理，并因違反誠信原則，提交財政部

門列入政府采購黑名單。

履約保證金交納：

履約保證金為中標價的5%,在領取中標通知書前向采購人指定賬戶交納或辦理保

ID

函手續（保函期限應大于履約期限2個月），保函手續可在東陽市鑫盛工程咨詢有

限公司辦理（辦理保函需提供資料詳見附件）或政采云線上申請。

11中標人如因資金問題需貸款，可登錄政采云平臺“金融服務模塊”查看各相關銀行

服務方案，具體執行可與相關銀行東陽分行聯系或“政采云”線上申請。

12簽訂合同時間：發出《中標通知書》之日起30天內。

13中標人與東陽市市場監督管理局簽訂政府采購合同。

付款方式:簽訂合同后支付至合同價款的10%,工程量完成50%付至合同價款的30%,

14工程完工驗收合格付至合同價款的80%,其余工程價款經審計后付至工程價款的

98.5%,剩余1.5%在質保期滿后并按規定履行了保修責任后付清。

項目服務地點：東陽市內，采購人指定的地點。

驗收：根據中華人民共和國現行技術標準，按招標文件以及合同規定的驗收評定標

15準等規范，由采購人組織相關人員進行驗收，驗收合格后，采購人出具驗收報告；

驗收費用由中標人承擔；采購人出具一式二份驗收報告，一份由中標人保管，一份

由東陽市鑫盛工程咨詢有限公司（原件）存檔。

16投標文件有效期：至天

17招標方對投標人的落選不作出任何解釋。

采購人和招標代理機構的任何工作人員對投標人所作的任何口頭解釋、介紹、答

18復，僅供投標人參考，不作為招標依據，對采購人、招標代理機構和投標人無任

何約束力，一切以網上公告及書面形式為準。

19解釋：本招標文件的解釋權屬于東陽市鑫盛工程咨詢有限公司。

注：如本招標文件后面的條款與本表有矛盾的以本表的內容為準。

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目的招標、投標、評標、

定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.招標采購單位系指組織本次招標的東陽市鑫盛工程咨詢有限公司（“招標方”）和東陽

市市場監督管理局（“采購人”）。

2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3.“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的本項目所衍生的一切服務義務。

4.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的成果和項目服務。

5.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

6.“*”、“▲”、“X"、系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書，委托代理人必須

為投標人的在職正式職工（以投標人本單位繳納社?；麅詾闇剩?/p>

▲（五）投標費用

1.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有

相反規定除外）。

2.東陽巾鑫盛工程咨詢有限公司按中標價的1.0%計算，向中標人收取中標服務費，在

領取中標通知書前交納。

中標服務費由中標人匯至以下賬戶：

帳戶名稱：東陽市鑫盛工程咨詢有限公司

開戶銀行：中國農業銀行股份有限公司東陽市支行

賬號:030115

（六）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（七）轉包與分包

L本項目不允許轉包。

2.本項目不允許分包。

（A）特別說明：

*1.多個投標人參加投標，如其中兩家或兩家以上投標人的法定代表人為同一人或相互之間

存在投資關系且達到控股的，應當按一個投標人認定。

*2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投標所

使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

*3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提

供的全部資料的真實性承擔法律責任。

*4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現

的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采購人，

且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

*5.評標委員會認為預中標人的投標報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有

可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說

明，必要時提交相關證明材料，預中標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其

作為無效投標處理。

*6.招標方不保證最低報價者為中標方。

*7.為維護國家利益及招標方自身利益，允許招標方在合同簽訂之前仍有選擇或拒絕任何

或全部投標的權力。

*8.“政采云”平臺運營機構，以及與該機構有直接控股或者管理關系可能影響采購公正性

的任何單位和個人，不得在該平臺進行的政府采購項目電子交易中投標、響應政府采購項

目。

（九）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道

或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、招標方提出質疑。

投標人對招標方的質疑答復不滿意或者招標方未在規定時間內作出答復的，可以在答復期

滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中

標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或

線索，便于有關單位調查、答復和處理。

3.采購人、招標方應當按照《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》、中華人民共和國財

政部第94號令《政府采購質疑和投訴辦法》進行受理與答復質疑。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部分組成：

1.招標公告

2.招標需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作

出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人應當按照

公開招標公告第三、六條規定以書面形式要求招標方澄清。招標方對己發出的招標文件進

行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，

在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有招標文

件收受人。

2.招標方必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書

面通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招

標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文

件為準。

4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本招標機構以法定形式發布，采購

人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

三、投標文件的編制

▲(一)投標文件的組成

投標文件由資格審查文件、商務技術文件、報價文件三部分組成。

L資格審查文件：

(1)有效的營業執照副本復印件；

(2)法定代表人身份證復印件或法定代表人授權委托書(格式見附件)：

(3)投標人具備建筑工程施工總承包三級或乙級及以上資質，或具備建筑裝修裝飾工程專

業承包二級或乙級及以上資質證書復印件；

(4)有效的企業安全生產許可證證書復印件；

(5)投標人提供近六個月稅收繳納憑證；

(6)信用記錄網絡查詢頁面截圖(信用中國與中國政府采購網)；

(7)浙江政府采購網注冊正式供應商的網絡截圖或承諾中標后30天內注冊為浙江政府采

購網正式供應商(須提供承諾書)；

(8)連續近六個月社保繳納憑證；

(9)投標人本單位繳納社保人員花名冊；

(10)政府采購代理機構考核評價表(投標人在評標結束之日起10日內提供的紙質投標文

件正本用原件，副本用復印件，格式見附件)

(11)投標聲明書(格式見附件)；

(12)政府采購活動現場確認聲明書(格式見附件)；

(13)投標人情況介紹；

(14)投標人認為有必要提供的其它文件。

2.商務技術文件

(1)投標人資信商務、技術自評得分表(格式見附件)；

(2)商務響應表(格式見附件)；

(3)技術響應表(格式見附件)；

(4)施工方案；

(5)施工進度；

(6)質量保證措施；

(7)安全保障措施；

(8)項目理解情況；

（9）項目經理；

（10）擬投入人員、設備配備情況；

（11）工作步驟；

（12）管理協調;

（13）合理化建議；

（14）認證證書；

（15）售后保障；

（15）同類項目業績；

（17）優惠承諾；

（13）安全生產承諾函（格式見附件）；

（19）服務費承諾書（格式見附件）；

（20）投標人需要提供的其他文件和說明。

3.報價文件

（1）投標函（格式見附件）；

（2）中小企業聲明函（格式見附件）；

（3）監獄企業證明文件；

（4）殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）：

（5）開標一覽表（格式見附件）；

（6）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

▲（二）投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。

除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提

供。

2,投標計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則

視同未響應。

▲（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

2.投標報價應包括施工所需的施工費、材料費、機械費、人工費、服務費、運輸費、安全

措施費、招標代理費等實施本項目相關的一切費用及稅金。

（四）投標文件的有效期

▲1.自投標截止日起阻天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面

形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求，若同意延長有效期的投標人，則不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）履約保證金

▲L保證金形式：匯票、電匯、轉帳、保函

▲2.中標人應在中標通知書發出后30日內與采購人簽訂合同，履約保證金為中標價的5%,

在領取中標通知書前向采購人指定賬戶交納或辦理保函手續（保函期限應大于履約期限2

個月），保函手續可在東陽市鑫盛工程咨詢有限公司辦理或政采云線上申請。

▲（六）投標文件的簽署和份數

1.投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，因投標文件內容不

完整、編排混亂、放棄關聯點或關聯點錯誤等原因導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不

到相關內容等風險由投標人自行承擔。

2.各投標人應在評標結束之日起10日內，向東陽市鑫盛工程咨詢有限公司提供紙質投標

文件，未按時或未按招標文件規定提供紙質投標文件的投標人將以失信單位上報東陽市財

政局采監科。

紙質投標文件遞交要求如下：

（1）中標人須提供資格審查文件、商務技術文件、報價文件正本各1份、副本各4份，分

別編制并單獨裝訂成冊；封面應注明“正本”、“副本”字樣。

（2）未中標的投標人須提供資格審查文件、商務技術文件、報價文件正本各1份，分別編

制并單獨裝訂成冊；封面應注明“正本”字樣。

（3）紙質投標文件需打印或用不褪色的墨水填寫，紙質投標文件正本除本《投標人須知》

中規定的可提供復印件外均須提供原件。副本可為正本的復印件。

3.投標文件需蓋章簽字的地方必須由投標人法定代表人或法定代表人的授權委托人簽署

并加蓋單位公章，投標人應寫全稱。

4.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章和由法定代表人或授權委托人簽

字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

▲（七）投標文件的上傳、遞交、修改和撤回

1.投標人應當在投標截止時間前在“政采云”（電子交易平臺）上自行上傳加密的電

子投標文件。

2.未按規定上傳的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件解密失敗或被誤投的風險由

投標人承擔。

3.投標人未在“政采云”（電子交易平臺）上自行上傳加密的電子投標文件，僅提交

電子備份投標文件的，投標無效。

4.投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或

者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改

后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標、響應截止時

間后上傳的投標響應文件，將被政采云平臺拒收。

投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的電子備份投標文件進行修改或撤回，并

書面通知招標采購單位；修改后重新遞交的電子備份投標文件應當按本招標文件的要求簽

署、蓋章。投標截止時間后，投標人不得撤回、修改電子備份投標文件。

5.截止開標時間，政采云（電子交易平臺）自動提取所有投標文件，投標人須在開標

時間截止后30分鐘內對上傳政采云的投標文件進行解密，所有投標人在規定的解密時限內

解密完成或解密時限到后，采購代理機構開啟投標文件；投標人超過解密時限的，系統默

認自動放棄。

6.電子投標文件無法解密或解密失敗時，投標人提供了電子備份投標文件的，以電子

備份投標文件作為評審依據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，電子備份

投標文件自動失效。

（A）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消

不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投

標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正。限期內不

補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文

件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

1.在符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未按招標文件要求進行投標確認的；

（2）投標人僅提交電子備份投標文件的：

（3）在開評標時出現電子投標文件無法解密或解密失敗等情況，投標人未提供電子備份投

標文件，無法對投標人繼續進行評審的；

（4）投標人未在規定的時間內對電子詢標函進行澄清回復、拒絕澄清回復或澄清回復的內

容改變了投標文件的實質性內容的；

（5）網上下載的證明文件，不能通過真實性驗證的（發現提供虛假資料的，按照提供虛假

資料處理）；

（6）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的，及未提供招標文件中

標有“*”、“▲”、“派”、等特殊符號的證明文件的；

（7）投標文件無法定代表人簽字，或未提供法定代表人授權委托書、投標聲明書或者填寫

項目不齊全的；

（8）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；

（9）投標文件格式未按招標文件附件規定的格式、未按招標文件規定的內容編制投標文件

的或者內容虛假的、未按規定簽字或蓋章的；

（10）投標文件的實質性內容未使用中文表述的或意思表述不明確、前后矛盾的或者使用

計量單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

（11）投標有效期、服務期（交貨期）、質保期、付款方式等商務條款不能滿足招標文件

耍求的；

（12）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的；

（13）招標文件規定的其它投標無效的情況；

（14）法律、法規規定的其它投標無效情況。

2.在技術資信評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）投標人未在規定的時間內對電子詢標函進行澄清回復、拒絕澄清回復或澄清回復的內

容改變了投標文件的實質性內容的；

（2）投標文件標明的響應或偏離與事實不符的或虛假投標的；

（3）明顯不符合招標文件質量標準的，或者與招標文件中標有“▲”、“※”、

等特殊符號的技術指標、主要功能項目發生實質性偏離的；

（4）招標文件中允許偏離的技術、性能指標或者輔助功能發生較大負偏離的，經評標委員

會認定對項目實際使用造成影響的；

（5）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（6）與其他參加本次投標供應商的投標文件的文字表述內容相同連續20行以上或者差錯

相同2處以上的：

（7）在資信及商務標、技術標內出現商務報價；

（8）招標文件規定的其它投標無效的情況；

（9）法律、法規規定的其它投標無效情況。

3.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）投標人未在規定的時間內對電子詢標函進行澄清回復、拒絕澄清回復或者澄清回復的

內容改變了投標文件的實質性內容的；

（2）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（3）投標報價具有選擇性的，或者開標價格與投標文件承諾的優惠（折扣）價格不一致的;

（4）報價超出用戶設定的最高限價或預算金額的；

（5）招標文件規定的其它投標無效的情況；

（6）法律、法規規定的其它投標無效情況。

4.被拒絕的投標文件為無效。

5,根據有關法律、法規規定為無效、廢標的，按法律、法規規定執行。

四、開標

（一）開標準備

采購代理機構將在規定的時間和地點進行電子開標，投標人的法定代表人或其委托

代理人【委托代理人應當是投標人的在職正式職工（以投標人本單位繳納社保花名冊為準）］

應做好投標準備，準時在線參加電子開標會議，隨時關注開標進度。

（-）電子招投標開標程序

1.開標會由招標代理機構主持，主持人宣布開標會議開始；

2.主持人宣布評標室會議紀律及評標期間的有關事項；告知應當回避的情形,提請有關人員

回避；

3.開標及評審程序

3.1在開標時間截止后30分鐘內由各投標人自行對投標文件進行解密；

3.2由采購人或代理機構進行資格審查，通過資格審查的投標人進入商務技術響應文件進

行評審；

3.3系統對各投標人的商務技術進行匯總；

3.4在系統上公開報價開標情況；

3.5評標委員會對報價情況進行評審；

3.6在系統上公布評審結果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

4、本項目采用政采云電子招投標開標及評審程序，開評標時出現電子投標文件無法解密或

解密失敗等情況時，采購代理機構可上傳投標人的電子備份投標文件繼續評審。

五、評標

（一）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家土人和采購人代表L人,共殳人組成。（允許采購人

不推薦采購人代表參加，如采購人不推薦采購人代表參加評審時，評標委員會（5人）都

從評標專家庫中抽?。?。

（二）評標的方式

本項a采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三）評標程序

1.形式審查

招標方工作人員協助評標委員會對投標人的商務技術文件、報價投標文件的完整性、合法

性等進行審查。

2.實質審查與比較

（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。

（2）評標委員會將對投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行電子詢

標,投標人須在規定的時間內向評標委員會澄清有關問題,并在政采云上進行詢標答復。

投標人代表未在規定的時間內進行澄清、拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的

實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。

（3）各投標人的技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專人進行計算復核。

（4）招標方工作人員協助評標委員會審核商務報價有無計算錯誤，并根據本項目的評分標

準計算各投標人的商務報價得分。

（5）評標委員會完成評標后，招標方工作人員對系統中的得分匯總進行復核，計算出本項

目最終得分，評標委員會按評標原則推薦中標候選人并起草評標報告。

（四）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標

委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，投標人應在詢標規定時間內進行澄

清或說明（需蓋CA電子簽章或實體公章），并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件

的實質性內容。

（五）錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.投標文件中開標一覽表（報價表）內容與與投標文件中相應內容不一致的，以開標

一覽表（報價表）為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

5.政采云系統投標報價與投標文件中開標一覽表（報價表）相應內容不一致的，以開

標一覽表（報價表）為準。

6.對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照《政府采購

貨物和服務招標投標管理辦法》（第87號令）第五十一條第二款規定：投標人的澄清、說

明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投

標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容的規

定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界

透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員

會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.評標辦法。本項目評標辦法是：綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第四章:

評標辦法及評分標準》。

（七）評標過程的監控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結

果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

（A）其他

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易

的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1、電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2、電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3、電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4、病毒發作導致不能進行正常操作的；

5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除

后維續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

A、定標

（一）確定中標人。本項目由采購人授權評標委員會確定中標人。

1.招標方在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人確認。

2.采購人應在收到評標報告后5個工作日內對評標結果進行確認,如有投標人對評標結果

提出質疑的，采購人可在質疑處理完畢后確定中標人。

3.采購人依法確定中標人后2個工作日內，招標方以書面形式發出《中標通知書》，并同時

在相關網站上發布中標公告。

4.確定中標人后，中標人應在三個工作日內，向招標方領取《中標通知書》，否則按放棄

中標資格處理，并因違反誠信原則，提交財政部門列入政府采購黑名單。由第二預中標人

接替中標，以此類推。

七、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂政府采購合同。同時，招

標方對合同內容進行審查，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。

2.中標人拖延、拒簽合同，在30日內未完成合同簽訂的，將被扣罰履約保證金并取消其中

標資格，由第二預中標人接替，以此類推。但第二預中標人的投標報價與第一預中標人的

投標報價差額大于第一預中標人所交納的履約保證金時，將重新組織招標。

（二）履約保證金

1.履約保證金為中標價的5%,在領取中標通知書前向采購人指定賬戶交納或辦理保函手續

（保函期限應大于履約期限2個月），保函手續可在東陽市鑫盛工程咨詢有限公司辦理或

政采云線上申請。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金

不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

第四章評標辦法及評分標準

為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律

法規的規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于東陽市市場監督管理局城東所維修改造項目的評標。

一、總則

本次評標采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分30分，技術、商務、資信及其

他分70分；合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標綜合得分由高

到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按

技術得分由高到低順序排列。排名第一的投標人為中標候選人,排名第二的投標人為候補中

標候選人……其他投標人中標候選資格依此類推。評分過程中采用四舍五入法，并保留小

數2位。

投標人評標綜合得分=價格分+（技術分+商務分+資信及其他分）

二、評標內容及標準

（一）技術、商務、資信及其他分（70分）

技術、商務資信及其他分響應標書要求的投標單位全部進入商務報價評審。

（二）價格分（30分）

（1）價格分采用低價優先法計算，取所有技術、資信商務得分入圍投標人中，投標價

格最低的投標報價為評標基準價（小型、微型企業待遇報價低于最低投標報價時，小型、

微型企業待遇報價為評標基準價），其他投標人的價格分按照下列公式計算：

價格分=評標基準價/投標報價（或小型、微型企業待遇報價）X30

（2）小型、微型企業待遇報價的計算方法：

小型、微型企業待遇報價;小型、微型企業投標人投標報價*（1-5%）

（三）技術、商務、資信及其他分的計算

技術、商務、資信及其他分按照評標委員會成員的獨立評分結果的算術平均分計算，

計算公式為：

技術商務資信及其他分二評標委員會所有成員有效評分合計數/5

（四）技術分、商務分、資信及其他分評分標準，共70分

序號評審內容評分標準分值

—技術分52分

施工方案內容齊全、結構完整、表述準確、條理清晰程

1施工方案度，與需求的吻合程度，包括方案的科學性、先進性、8

可行性和擴展性，酌情打分。

施工進度是否清晰、準確、完整，關鍵節點的控制措施

2施工進度8

是否合理，符合招標文件要求，酌情打分。

是否具有明確的質量目標，質量保證措施，并具有詳細

3質量保障6

可行的實施內容，酌情打分。

是否具有明確的安全文明保證措施，并具有詳細可行的

4安全保障6

實施內容，酌情打分。

項目理解對項目實施思路、技術要求、項目特點的理解情況，如：

55

情況是否具有針對性的交通組織、應急預案等，酌情打分。

技

項目經理具有建筑工程一級注冊建造師資格，且持有安

術

全生產任職資格B類證書的得3分。（注：提供證書復

月艮

6項目經理3

務印件，必須是投標單位正式員工，需提供近3個月以上

社保繳納清單。）

水

平擬投入本項目的管理與作業人員數量、崗位設置情況、

專業素質、資質等級、同類工作經驗等情況酌情打分。

7擬投入人3

（注：以上人員必須是投標單位正式員工，需提供近3

員、設備配

個月以上社保繳納清單。）

備情況

8投入本項目的主要機械設備和工具情況，酌情打分。4

9工作步驟工作程序和步驟先進性、合理性、可行性，酌情打分。4

10管理協調與其他部門的管理和協調具體措施，酌情打分。2

對施工項目的技術方案、施工難點是否具有針對性的合

11合理化建議3

理化建議，酌情打分。

一

商務、資信及其他分18分

投標人具有質量管理體系認證證書、環境管理體系認證

12認證證書證書、職業健康安全管理認證證書，且在有效期內，每3

個證書得1分，最多得3分，沒有不得分。

履約

遵守合同條款措施，履行職責和義務的保證，響應時間、

13能力售后保障5

售后服務承諾，酌情打分。

及售

投標人自2017年1月1口以求有同類項目業績的，每

后服同類項目

14個業績得1分，最高得5分。（以提供中標通知書或合5

務能業績

同復印件為準）

力

是否有實質性的優惠條件，投標人提出的其他優惠條件

15優惠承諾3

和承諾情況，及其可實現程度等，酌情打分。

根據電子投標文件編排合理性，關聯點設置情況，內容

16電子標書質量詳實，沒有與項目無關內容充數，格式規范等情況由專2

家酌情打分。

第五章合同主要條款

東陽市政府采購合同（樣本）

項目名稱：項目編號：合同號：

甲方（買方）：

乙方（賣方）：

鑒證方（招標方）：

甲、乙雙方根據年_月_日東陽市鑫盛工程咨詢有限公司關于項

目公開招標的結果，簽署本合同。

一、服務內容：

二、合同金額

本合同金額為（大寫）：元（￥

元）人民幣。

三、技術資料

1.乙方應按招標文件規定的時間向甲方提供有關技術資料。

2.沒有甲方事先書面同意，乙方不得將由甲方提供的有關合同或任何合同條文