自然資源督察培訓(xùn)演講人：日期：目錄02衛(wèi)片執(zhí)法工作01自然資源督察概述03城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理04地質(zhì)災(zāi)害防治與群測(cè)群防05自然資源督察的挑戰(zhàn)與對(duì)策06案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享01PART自然資源督察概述自然資源督察是自然資源部門(mén)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在自然資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種行政措施。定義通過(guò)自然資源督察，推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)自然資源法律法規(guī)和政策，促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，維護(hù)國(guó)家自然資源安全和生態(tài)安全。目標(biāo)自然資源督察的定義與目標(biāo)法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)。文件依據(jù)自然資源部發(fā)布的文件，如《自然資源部關(guān)于2017年國(guó)家土地督察工作情況的公告》等。自然資源督察的法律依據(jù)自然資源督察的工作原則依法督察嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策進(jìn)行督察，確保督察工作的合法性和權(quán)威性。02040301公開(kāi)透明督察過(guò)程和結(jié)果要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保督察工作的公正性和透明度。客觀公正督察工作要實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地反映問(wèn)題，不得主觀臆斷或偏袒任何一方。注重實(shí)效督察工作要注重實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，確保自然資源管理工作的有效實(shí)施。02PART衛(wèi)片執(zhí)法工作衛(wèi)片執(zhí)法的概念與流程衛(wèi)片執(zhí)法的流程衛(wèi)片執(zhí)法通常包括發(fā)現(xiàn)疑似違法圖斑、現(xiàn)場(chǎng)核查、立案查處、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)。衛(wèi)片執(zhí)法的概念衛(wèi)片執(zhí)法是指利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)土地利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為并進(jìn)行查處的行為。主要介紹用于衛(wèi)片執(zhí)法的遙感圖像處理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件等，如ArcGIS、ENVI、ERDAS等。衛(wèi)片執(zhí)法軟件主要介紹各級(jí)自然資源管理部門(mén)建設(shè)的衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)，包括衛(wèi)片數(shù)據(jù)接收、處理、分析、查詢(xún)等功能。衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)衛(wèi)片執(zhí)法相關(guān)軟件與系統(tǒng)的使用衛(wèi)片執(zhí)法圖斑判定規(guī)則介紹如何根據(jù)衛(wèi)星遙感圖像的顏色、形狀、紋理等特征，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，判斷圖斑的性質(zhì)和是否違法。衛(wèi)片執(zhí)法典型案例分析列舉幾個(gè)典型的衛(wèi)片執(zhí)法案例，分析案例中的違法行為、查處過(guò)程、整改落實(shí)等情況，以案說(shuō)法，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。衛(wèi)片執(zhí)法圖斑判定規(guī)則與典型案例分析03PART城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、占用耕地最少、不占優(yōu)質(zhì)耕地的原則。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)化調(diào)整需符合國(guó)土空間規(guī)劃，并滿足城鎮(zhèn)發(fā)展方向、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的優(yōu)化需經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)估、專(zhuān)家論證、公眾參與等程序，確保優(yōu)化方案的合理性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化過(guò)程的監(jiān)管，確保優(yōu)化方案的實(shí)施符合規(guī)劃要求。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化政策解讀優(yōu)化原則優(yōu)化條件優(yōu)化程序優(yōu)化監(jiān)管用地規(guī)劃零星分散布局用地需符合國(guó)土空間規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃用途使用。用地標(biāo)準(zhǔn)零星分散布局用地應(yīng)執(zhí)行國(guó)家及地方相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)用地和浪費(fèi)土地資源。用地審批零星分散布局用地的使用需經(jīng)過(guò)審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用。用地監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)零星分散布局用地的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違法用地行為。零星分散布局用地管理要求城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整的申報(bào)與審查流程申報(bào)材料包括優(yōu)化調(diào)整方案、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、公眾參與情況等相關(guān)材料。申報(bào)程序由當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。審查內(nèi)容審查優(yōu)化調(diào)整方案是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、是否滿足相關(guān)要求、是否經(jīng)過(guò)充分論證等。審查結(jié)果審查結(jié)果將作為城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整的依據(jù)，對(duì)不符合要求的優(yōu)化調(diào)整方案將予以退回或要求修改。04PART地質(zhì)災(zāi)害防治與群測(cè)群防地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)與識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害的定義與分類(lèi)了解地質(zhì)災(zāi)害的概念、類(lèi)型及其特點(diǎn)，包括滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等。地質(zhì)災(zāi)害的成因與識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范掌握地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)理，識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害的征兆和危險(xiǎn)區(qū)域，以便及時(shí)采取防范措施。學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和流程，制定針對(duì)性的防范措施，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性和造成的損失。123群測(cè)群防員的職責(zé)與工作流程明確群測(cè)群防員在地質(zhì)災(zāi)害防治中的責(zé)任和任務(wù)，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)等。群測(cè)群防員的職責(zé)掌握群測(cè)群防工作的基本流程和方法，包括日常監(jiān)測(cè)、信息匯總、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。群測(cè)群防員的工作流程通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐，提高群測(cè)群防員的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、信息報(bào)送能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。群測(cè)群防員的技能提升認(rèn)識(shí)信息報(bào)送在地質(zhì)災(zāi)害防治中的重要性，掌握信息報(bào)送的渠道、流程和要點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害防治中的信息報(bào)送與應(yīng)急處理信息報(bào)送的重要性和流程了解地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的組成和運(yùn)作流程，熟悉應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施要點(diǎn)。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和預(yù)案學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援的方法和技巧，包括人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援05PART自然資源督察的挑戰(zhàn)與對(duì)策督察工作中的常見(jiàn)問(wèn)題與解決方案針對(duì)自然資源管理法律法規(guī)不完善的情況，加強(qiáng)立法，明確資源權(quán)屬，規(guī)范資源開(kāi)發(fā)利用行為。法律法規(guī)不健全傳統(tǒng)督察方式效率低下，需要引入先進(jìn)的技術(shù)手段，如遙感監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等，提高督察效率和準(zhǔn)確性。自然資源涉及廣大公眾的切身利益，但公眾參與度不高，需要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)自然資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)。督察技術(shù)手段落后一些地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，可能干擾督察工作，需要從制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)中央對(duì)地方的監(jiān)督，確保政令暢通。地方保護(hù)主義干擾01020403公眾參與度不高提升督察人員專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)制專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)定期組織督察人員參加自然資源管理、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。實(shí)踐技能鍛煉通過(guò)模擬督察、案例分析等方式，讓督察人員在實(shí)踐中鍛煉技能，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力。溝通協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)加強(qiáng)督察人員與地方政府、企業(yè)、公眾等各方溝通協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。職業(yè)道德教育強(qiáng)化督察人員的職業(yè)道德教育，確保其忠實(shí)履行職責(zé)，不受外界干擾。構(gòu)建自然資源督察信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、在線監(jiān)督、智能預(yù)警等功能，提高督察工作的科技含量。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，為督察決策提供有力支持。探索人工智能在自然資源督察中的應(yīng)用，如智能識(shí)別、自動(dòng)分類(lèi)、預(yù)測(cè)預(yù)警等，提高督察工作的智能化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保督察工作涉及的數(shù)據(jù)、信息等不被泄露、篡改或破壞。督察工作的信息化與智能化發(fā)展信息化平臺(tái)建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用人工智能輔助網(wǎng)絡(luò)安全保障06PART案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享利用衛(wèi)片執(zhí)法手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和整改違法用地、違法建設(shè)等案件，有效遏制違法行為。衛(wèi)片執(zhí)法涉及多個(gè)部門(mén)，通過(guò)案例解析，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成合力。解析衛(wèi)片執(zhí)法成功案例，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高公眾法律意識(shí)。通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)，快速鎖定違法用地、違法建設(shè)等行為，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。衛(wèi)片執(zhí)法成功案例解析精準(zhǔn)定位違法行為高效查處違法案件多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)能力提升法律法規(guī)遵守與宣傳城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化典型案例科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)。02040301保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境在優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的過(guò)程中，注重保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化空間布局和資源配置通過(guò)優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)空間布局合理、資源配置高效，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和效益。公眾參與和利益協(xié)調(diào)充分考慮公眾意愿和利益訴求，通過(guò)公眾參與和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，確保優(yōu)化方案的順利實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治中的群測(cè)群防實(shí)踐群測(cè)群防體系建設(shè)建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，明確責(zé)任、任務(wù)和工作流程，提高防治效果。監(jiān)測(cè)