本質平安型企業建設及平安文化建設示范企業評價標準安監總局培訓中心王丁目錄一、本質平安型企業建設二、?平安文化建設示范企業評價標準〔試行〕解讀?2025/4/172本質平安型企業建設企業本質平安系統的建立在正確的平安生產方針指引下，在新的平安管理體制中，以建立職業平安健康保證體系為工作方法，以推行平安生產標準化為工作內容，依法進行平安生產。2025/4/174構建本質平安化的生產系統生產系統——由人、機、料、法、環組成。平安本質——人、機、環三者平安性匹配的品質。本質平安化——使人機環境系統在平安本質上建設成為具有最正確平安品質的系統。2025/4/175人機環境系統本質平安化工程人機環境系統本質平安化理論模型系統的平安壽命由3個階段組成：系統本質平安化建設階段系統保持平安品質運行的系統平安階段系統在平安品質惡化條件下運行的系統危險階段。2025/4/1762025/4/177國家本質平安系統的建立

——貫徹正確的平安生產方針國家本質平安系統的建立

——形成有效的平安管理體制2025/4/1782025/4/179企業本質平安系統的建立

——以事故管理為主線危險辨識危險辨識危險——可能導致事故，即：人員傷亡、財產損失、健康受損和環境破壞的根源和狀態。俗稱：危險源辨識——查找出來2025/4/17112025/4/1712事故的根本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、規律性、潛在性、再現性、預測性因果性——事故是一系列原因作用的結果。偶然性——相同條件下，事故可能發生也可能不發生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性——只要存在著發生的條件，事故終究要發生。2025/4/1713事故的根本概念事故的特性規律性——事故是一種客觀現象，其內部各因素之間有著必然的聯系。潛在性——事故發生的條件往往隱藏在許多外表現象之下。再現性——同樣的事故可以不斷反復發生。預測性——對未來的某段時間里、某個范圍內發生事故的可能性的大小已能有法預測。2025/4/1714因果連鎖論〔原因：人〕事故致因理論2025/4/1715事故致因理論人與機的軌跡交叉理論〔原因：人和物〕人失誤物缺陷環境事故2025/4/1716事故致因理論能量意外釋放理論：在正常生產過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，那么稱發生了事故。當意外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，那么人體將受到傷害。2025/4/1717造成事故的原因：人的不平安行為；物的不平安狀態；管理的缺陷。涉及到：全員、全面、全過程。事故致因理論2025/4/1718概論構成事故的原因分析危險因素及其辨識方法危險因素——可能導致事故，即：人員傷亡、財產損失、健康受損或環境破壞的根源和狀態。危害辨識的原那么——充分、準確、系統、科學危害辨識的范圍——2025/4/17192025/4/1720危險因素及其辨識方法危險辨識的范圍——例行性及非例行性作業所有人員進入工作場所的作業〔包括承包商及來訪者〕工作場所設施或其他單位提供的設施2025/4/1721危險因素及其辨識方法常見危險的分類——物理性：噪音、電氣、輻射、溫度、光線、振動、重力、人員的墜落和跌倒、動力能源〔拋出對象、刺穿對象〕、機器性能源〔被撞擊、夾擊、壓傷、擦傷、割傷、卷入、挫傷、碰撞傷〕等212025/4/17222025/4/1722危險因素及其辨識方法常見危險的分類——化學性：爆炸性物質、毒性物質、易燃性物質、禁水性物質、氧化性物質、腐蝕性物質、高壓氣體、熏煙、蒸汽、粉塵等2025/4/17232025/4/1723危險因素及其辨識方法常見危險的分類——生物性：對健康成人不會致病的、有中等潛在生物性危害的、造成嚴重或致命性疾病、造成嚴重疾病并且很容易傳染的微生物等2025/4/17242025/4/17242025/4/1724危險因素及其辨識方法常見危險的分類——人因性：人因問題〔疲勞、輪班工作、位置設計、工作壓力、工作變動、情緒異常〕，人工搬運〔抬舉扭傷〕等2025/4/17252025/4/17252025/4/17252025/4/1725危險因素及其辨識方法2025/4/1726

管理的缺陷危險類別平安生產法律法規的符合性平安管理體系、平安管理工作的有效性和可靠性預防事故發生的組織措施的完善性操作者和管理者平安素質上下及對不平安行為的控制2025/4/1727危險類別2025/4/1728危險類別物的不平安狀態礦址——從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。礦井布局總圖——功能分區〔生產、管理、輔助生產、生活區〕布置；有毒有害物質、噪聲、粉塵、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置、建筑物、構筑物布置；空氣流向、平安距離、衛生防護距離等。2025/4/1729危險類別2025/4/1730危險類別2025/4/1731物的不平安狀態粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產、生活衛生設施等。進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。危險類別2025/4/1732人的不平安行為〔是指操作者在操作過程中的不符合規定或平安的導致傷害后果的行為〕。人的缺陷：知識缺陷知識缺陷的特性——具有絕對性〔一個人相對于知識海洋，知識總是缺乏的〕、可自覺性〔大凡知識缺乏都可自我感覺到〕、可伸縮性〔有時夠，有時不夠。此地夠，彼地不夠〕、可轉移性〔可傳授，也可以訛傳訛〕。危險類別2025/4/1733人的不平安行為人的缺陷知識缺陷知識的有效期——知識本身的先進性；本人知識的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點——相對性〔大家都有，程度有別〕、不自覺性〔自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現出來〕、個體性〔功能性缺陷只能是個人所有〕、極限性〔功能不會無限大〕、波動性〔一個人的功能強弱生理、病理、心理、經歷、環境等因素影響制約〕。危險類別2025/4/1734人的不平安行為人的缺陷生理心理缺陷的表現性格的差異、生理負荷極限、意志與情感因素、天賦資質、隱傷、后天的訓練、病態反響、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不平安心理好奇心、虛榮心、僥幸心。危險類別風險評價風險評價風險——某種危險變為事故的可能性的大小以及造成事故的后果的嚴重程度評價——用各種科學的方法量化風險2025/4/17362025/4/1737危險嚴重程度的評估作業條件危險性評價法〔LEC〕Ｄ＝ＬＥＣＬ——發生事故的可能性大小Ｅ——人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度Ｃ——一旦發生事故會造成的損失后果Ｄ——危險性2025/4/1738作業條件危險性評價法〔LEC〕382025/4/1739作業條件危險性評價法〔LEC〕402025/4/17作業條件危險性評價法〔LEC〕2025/4/1741作業條件危險性評價法〔LEC〕2025/4/1742平安檢查常用的檢查方式定期性平安檢查專業性平安檢查季節性平安檢查經常性平安檢查2025/4/1743平安檢查常用的檢查方法平安檢查表法為了提高平安檢查效果，事先把檢查對象加以剖析，查出不平安因素所在，確定檢查工程。并把它們盡可能細分成小的工程，按系統或重要度編制成表，以便進行檢查和防止漏檢。2025/4/1744車間工具編號檢查時間檢查結果序號檢查要點√×1外殼、手柄有否裂紋和破損2保護接地（零）線連接是否正確牢固……14是否設有專人保管檢查者檢查負責人手持電開工具平安檢查表2025/4/1745隱患整改建立臺帳堅持“三定、四不推〞原那么三定——定措施、定負責人、定完成期限。四不推——個人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。列出整改方案暫時無力解決的隱患要列出整改方案，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時處置措施。嚴格獎懲2025/4/1746隱患整改事故的預防過程2025/4/1747隱患整改事故對策2025/4/1748隱患整改預防對策消除或減輕危險源通過平安研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現有危險源不得已時求其次，設法減輕危險源2025/4/1749預防控制2025/4/1750預測預警配備監控裝置確定警戒線多方共同全天候監控2025/4/17512025/4/1752事故報告不得遲報、漏報、謊報和瞞報2025/4/1753應急救援建立應急救援體系，形成一案三制防災、減災、救災和恢復2025/4/17542025/4/1755組織體制2025/4/17562025/4/17572025/4/1758事故應急救援管理包含的四階段2025/4/1759事故應急救援管理四階段工作內容階段工作內容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產長期危害所采取的行動（無論事故是否發生，企業和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規劃安全研究安全法規、標準制定危險源監測監控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發生之前采取的各種行動，目的是提高事故發生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協議應急救援信息庫等2025/4/1760事故應急救援管理四階段工作內容階段工作內容響應階段：事故即將發生前、發生期間和發生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統和組織報告有關政府機構實施現場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環境保護和監測現場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產、生活恢復到正常狀態或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調查2025/4/1761事故應急救援的根本任務2025/4/1762預案文件層次2025/4/1763應急救援預案應該具備的八大局部28個要素：一、根本內容二、應急救援方針與原那么三、應急救援工作籌劃1.危險辨識與評價2.應急資源評價3.應急機構與職責4.應急機制5.法律法規要求四、應急救援準備(程序)

1.應急救援設備、物資2.應急救援人員培訓五、應急救援響應〔程序〕1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫療與衛生效勞8.現場監測(事態監測)六、現場恢復與事故調查(程序)七、應急救援預案維護和改進〔程序〕八、應急救援預案支持附件3.預案演習

4.公眾教育

5.應急救援互助協議9.現場搶險與控制*10.應急人員平安11.環境保護12.信息發布管理13.應急救援資源管理調查處理查明真相，掌握事實原因分析責任分析防范措施分析行政處分或刑事處分〔可能影響到帽子、袋子、自由、生命〕2025/4/17642025/4/1765事故調查調查程序2025/4/1766事故處理工作流程圖統計分析記錄平安生產的各種原始數據查找各類事故發生的規律性2025/4/1767平安文化建設實踐杜邦的平安文化和平安理念預防為主一切事故都是可以預防的。管理優先各級管理層對各自的平安負責。

行為控制不能容忍任何偏離平安制度和標準的行為。平安價值平安生產將提高企業的競爭地位。2025/4/1769杜邦的平安文化和平安理念文化模型平安文化建設的四個階段。第一階段,自然本能階段。企業和員工對平安的重視僅僅是一種自然本能保護的反響,平安承諾僅僅是口頭上的,平安完全依靠人的本能。這個階段事故率很高。2025/4/1770杜邦的平安文化和平安理念第二階段,嚴格監督階段。企業已經建立必要的平安管理系統和規章制度,各級管理層知道自己的平安責任,并作出平安承諾。但沒有重視對員工平安意識的培養,員工處于附屬和被動的狀態,害怕被紀律處分而遵守規章制度,執行制度沒有自覺性,依靠嚴格的監督管理。此階段,平安業績會有提高,但有相當大的差距。2025/4/1771杜邦的平安文化和平安理念第三階段,獨立自主管理階段。企業已經具備很好的平安管理系統,員工已經具備良好的平安意識,員工把平安作為自己行為的一個局部,視為自身生存的需要和價值的實現,員工人人都注重自身的平安,集合實現了企業的平安目標。2025/4/1772杜邦的平安文化和平安理念第四階段,互助團隊管理階段。員工不但自己注意平安,還幫助別人遵守平安規那么,幫助別人提高平安業績,實現經驗分享,進入平安管理的最高境界。2025/4/17732025/4/1774平安文化的根底理論平安文化的定義是在人類歷史開展過程中，為保障人們生命平安與健康、保障生產經營行為正常進行所創造的平安生產物質財富和精神財富的總和。它以平安意識、平安理念為主要表現形式。2025/4/1775平安文化的根底理論平安文化的結構2025/4/1776平安文化的根底理論平安文化的功能〔六大功能〕標準功能——平安規章制度、法律法規、理論方法等是培育平安文化的重要環節，有了它們，就能標準員工的行為導向功能——員工差異很大，好的平安理念會有效引導員工培養共同的價值觀和行為準那么傳遞功能——有什么樣的平安文化，就有什么樣的平安行動2025/4/1777平安文化的根底理論平安文化的功能〔六大功能〕凝聚功能——讓員工形成心理認同的整體力量經濟功能——平安文化能有效消除不平安行為和狀態，