行政事業編制管理制度?一、總則（一）目的為加強行政事業單位編制管理，規范人員配置，提高工作效率，保障行政事業單位各項工作的順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于納入行政事業編制管理的各類行政機關、事業單位及其工作人員。（三）編制管理原則1.總量控制原則根據行政事業單位的職能、任務和事業發展需要，合理確定編制總量，嚴格控制人員規模。2.分類管理原則根據行政事業單位的不同性質和特點，實行分類編制管理，提高編制管理的科學性和針對性。3.動態調整原則根據經濟社會發展、行政事業單位職能變化等情況，適時調整編制，確保編制資源的合理配置。4.公開公平原則編制管理過程應公開透明，嚴格按照規定的程序和標準進行，確保公平公正。二、編制核定與調整（一）編制核定依據1.行政事業單位的職能、任務和工作需要。2.國家和地方有關編制管理的政策法規。3.經濟社會發展水平和財政承受能力。（二）編制核定程序1.行政事業單位根據自身職能、任務和事業發展規劃，提出編制申請。2.主管部門對所屬行政事業單位的編制申請進行審核匯總，報同級機構編制部門。3.機構編制部門會同財政、人力資源社會保障等部門，根據編制核定依據，對行政事業單位的編制申請進行審核。4.審核通過后，報同級黨委、政府審批。（三）編制調整情形1.行政事業單位職能發生重大變化。2.因機構改革等原因需要調整編制。3.根據經濟社會發展需要，經批準新增或撤銷行政事業單位。（四）編制調整程序1.行政事業單位提出編制調整申請，說明調整的原因、依據和調整方案。2.主管部門對所屬行政事業單位的編制調整申請進行審核，提出審核意見。3.機構編制部門會同財政、人力資源社會保障等部門，對編制調整申請進行審核。4.審核通過后，報同級黨委、政府審批。三、人員招錄與招聘（一）招錄招聘計劃制定1.行政事業單位根據編制空缺情況和工作需要，制定人員招錄招聘計劃。2.招錄招聘計劃應包括招錄招聘崗位、人數、資格條件、招聘方式等內容。3.招錄招聘計劃報主管部門審核，經同級機構編制、人力資源社會保障部門批準后實施。（二）招錄招聘方式1.公務員招錄按照公務員法和公務員錄用規定，通過公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的方式，選拔錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員。2.事業單位公開招聘按照事業單位公開招聘暫行規定，面向社會公開招聘工作人員。招聘程序一般包括發布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環節。3.人才引進對于特殊急需的高層次人才和短缺專業人才，可通過人才引進的方式，簡化程序，直接引進。（三）招錄招聘資格條件1.具有中華人民共和國國籍。2.遵守憲法和法律。3.具有良好的品行。4.具備崗位所需的專業或技能條件。5.適應崗位要求的身體條件。6.年齡、工作經歷等符合崗位要求。7.法律法規規定的其他條件。（四）招錄招聘程序1.發布公告通過政府網站、新聞媒體等渠道，發布招錄招聘公告，公布招錄招聘崗位、人數、資格條件、招聘方式、報名時間、地點等信息。2.報名與資格審查報考人員按照公告要求，提交報名材料，進行報名。資格審查部門對報考人員的資格條件進行審查，確定符合條件的報考人員名單。3.考試根據招錄招聘崗位的特點和要求，組織相應的考試。考試一般包括筆試、面試等環節。4.考察與體檢對考試合格的報考人員，進行考察和體檢。考察內容主要包括政治素質、道德品質、業務能力、工作實績等方面。體檢標準參照公務員錄用體檢通用標準等執行。5.公示與聘用根據考試、考察和體檢結果，確定擬聘用人員名單，并進行公示。公示期一般為7個工作日。公示無異議后，辦理聘用手續。四、崗位設置與管理（一）崗位設置原則1.因事設崗原則根據行政事業單位的職能、任務和工作需要，科學合理設置崗位。2.精簡高效原則優化崗位設置，減少不必要的崗位，提高工作效率。3.公平公正原則崗位設置應公平公正，確保不同崗位人員享有平等的晉升機會和待遇。4.動態調整原則根據行政事業單位職能變化、工作任務調整等情況，適時調整崗位設置。（二）崗位類別與等級1.崗位類別分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。2.崗位等級管理崗位分為一至十級職員；專業技術崗位分為高級崗位、中級崗位和初級崗位，高級崗位分為一至七級，中級崗位分為八至十級，初級崗位分為十一至十三級；工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為一至五級，普通工崗位不分等級。（三）崗位設置程序1.行政事業單位根據自身職能、任務和事業發展規劃，制定崗位設置方案。2.崗位設置方案報主管部門審核，經同級人力資源社會保障部門核準后實施。3.崗位設置方案實施后，行政事業單位應按照崗位設置方案，開展崗位聘用工作。（四）崗位聘用1.聘用條件受聘人員應具備崗位所需的資格條件，且年度考核合格及以上。2.聘用程序（1）公布崗位信息行政事業單位公布崗位名稱、崗位職責、聘用條件等信息。（2）個人申請符合聘用條件的人員向行政事業單位提出聘用申請。（3）資格審查行政事業單位對申請人員的資格條件進行審查。（4）考核評價通過考核、測評等方式，對申請人員進行綜合評價。（5）公示根據考核評價結果，確定擬聘用人員名單，并進行公示。公示期一般為7個工作日。（6）聘用公示無異議后，辦理聘用手續，簽訂聘用合同。五、工資福利與保險（一）工資構成與標準1.工資構成行政事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。2.工資標準基本工資執行國家統一規定的標準；績效工資根據單位績效考核結果發放；津貼補貼按照國家和地方有關規定執行。（二）福利政策1.休假制度按照國家規定，工作人員享受帶薪年休假、病假、事假、婚假、產假、陪產假、喪假等休假待遇。2.其他福利包括節日福利、體檢、培訓、工會活動等。（三）社會保險1.養老保險按照國家規定，參加機關事業單位養老保險。2.醫療保險參加城鎮職工基本醫療保險。3.失業保險參加失業保險。4.工傷保險參加工傷保險。5.生育保險參加生育保險。六、考核與獎懲（一）考核內容與方式1.考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作實績。2.考核方式實行平時考核、年度考核和聘期考核相結合。平時考核以季度或月度為周期，年度考核一般在每年年末進行，聘期考核在聘期結束時進行。（二）考核結果運用1.與工資掛鉤年度考核結果作為調整工資的重要依據。2.與晉升掛鉤連續三年年度考核優秀的工作人員，在職務晉升、崗位聘用等方面優先考慮。3.與獎懲掛鉤年度考核結果為優秀的，給予表彰獎勵；考核不合格的，按照有關規定進行處理。（三）獎勵種類與程序1.獎勵種類包括嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。2.獎勵程序（1）個人或集體提出獎勵申請。（2）所在單位進行審核推薦。（3）主管部門審核。（4）同級黨委、政府審批。（四）懲戒種類與程序1.懲戒種類包括警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。2.懲戒程序（1）調查取證對違規違紀行為進行調查，收集相關證據。（2）告知權利告知被調查人員享有的權利。（3）聽取陳述和申辯聽取被調查人員的陳述和申辯。（4）作出決定根據調查結果，作出懲戒決定。（5）送達決定將懲戒決定送達被懲戒人員。七、培訓與發展（一）培訓計劃制定行政事業單位根據工作需要和人員隊伍建設要求，制定年度培訓計劃。培訓計劃應包括培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等內容。（二）培訓方式1.內部培訓由行政事業單位內部組織開展的培訓，包括業務培訓、技能培訓、職業道德培訓等。2.外部培訓選派工作人員參加上級部門、培訓機構等組織的培訓，包括專題講座、進修班、研討會等。（三）培訓管理1.培訓登記建立培訓登記制度，對工作人員參加培訓的情況進行登記。2.培訓考核對參加培訓的人員進行考核，考核結果作為培訓效果評估和人員績效考核的依據。（四）職業發展規劃1.單位制定職業發展規劃行政事業單位應根據自身發展戰略和人員隊伍情況，制定工作人員職業發展規劃，為工作人員提供明確的職業發展方向。2.個人制定職業發展計劃工作人員根據單位職業發展規劃，結合自身實際情況，制定個人職業發展計劃。八、交流與回避（一）交流形式1.調任行政機關以外的工作人員調入行政機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。2.轉任公務員在不同職位、不同地區、不同部門之間的轉任。3.掛職鍛煉選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職鍛煉。（二）回避制度1.任職回避公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。2.公務回避公務員執行公務時，有下列情形之一的，應當回避：涉及本人利害關系的；涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的；其他可能影響公正執行公務的。九、退休與退職（一）退休條件與程序1.退休條件（1）公務員達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。（2）事業單位工作人員符合國家規定的退休條件的，應當退休。2.退休程序（1）個人申請工作人員達到退休年齡或符合退休條件的，向所在單