低保戶管理制度?一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保戶的規(guī)范管理，確保低保政策的公平、公正、公開(kāi)實(shí)施，切實(shí)保障低保戶的基本生活權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)享受最低生活保障待遇的所有低保戶。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)低保戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，做到有進(jìn)有出、應(yīng)退則退。3.公開(kāi)公正原則：低保審核審批過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。4.屬地管理原則：低保工作實(shí)行屬地管理，由低保戶戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二、低保戶申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。共同生活的家庭成員包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員；省級(jí)人民政府民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)書(shū)。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)。3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口本原件及復(fù)印件。4.收入證明，如勞動(dòng)收入證明、養(yǎng)老金證明、失業(yè)金證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛證明、銀行存款證明等。6.殘疾證明（如有殘疾家庭成員）。7.患重大疾病證明（如有患重大疾病家庭成員）。8.其他需要提供的證明材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地的社區(qū)（村）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.社區(qū)（村）委會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并進(jìn)行入戶調(diào)查，核實(shí)家庭情況。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，社區(qū)（村）委會(huì)將申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門。4.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門進(jìn)行復(fù)審，組織人員進(jìn)行再次入戶調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)。5.復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門將申請(qǐng)材料及復(fù)審意見(jiàn)上報(bào)縣級(jí)民政部門審批。6.縣級(jí)民政部門進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)家庭，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）受理期限社區(qū)（村）委會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門和縣級(jí)民政部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)受理、審核審批工作。一般情況下，自收到申請(qǐng)材料之日起，社區(qū)（村）委會(huì)初審不超過(guò)10個(gè)工作日，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門復(fù)審不超過(guò)15個(gè)工作日，縣級(jí)民政部門審批不超過(guò)10個(gè)工作日。特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。三、低保戶審核與審批（一）審核內(nèi)容1.家庭收入審核：核實(shí)申請(qǐng)家庭的各類收入情況，包括工資收入、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等，計(jì)算家庭人均收入是否低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)審核：審查申請(qǐng)家庭的房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)狀況，是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件。3.家庭實(shí)際生活狀況審核：通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，了解申請(qǐng)家庭的實(shí)際生活狀況，包括居住條件、飲食狀況、家庭成員健康狀況等。（二）審核方式1.入戶調(diào)查：由社區(qū)（村）委會(huì)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門工作人員到申請(qǐng)家庭實(shí)地了解情況，核實(shí)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和生活狀況。2.鄰里走訪：向申請(qǐng)家庭的鄰居了解其家庭情況，核實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性。3.信函索證：對(duì)需要核實(shí)的收入、財(cái)產(chǎn)等信息，通過(guò)信函方式向相關(guān)單位或個(gè)人索取證明材料。4.信息核對(duì)：利用社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。（三）審批程序1.縣級(jí)民政部門收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報(bào)的申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)后，進(jìn)行全面審查。2.對(duì)擬批準(zhǔn)的低保家庭，在其所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無(wú)異議的，予以批準(zhǔn)；公示有異議的，縣級(jí)民政部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出決定。3.對(duì)批準(zhǔn)的低保家庭，由縣級(jí)民政部門發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之日起按月發(fā)放低保金。四、低保金發(fā)放與管理（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保金應(yīng)在每月10日前發(fā)放到位，如遇節(jié)假日提前發(fā)放。（三）資金管理1.縣級(jí)民政部門應(yīng)設(shè)立低保資金專戶，實(shí)行專款專用，不得截留、挪用、擠占。2.建立健全低保資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算、撥付、發(fā)放等流程，確保資金安全。3.定期對(duì)低保資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）停發(fā)與增發(fā)1.低保家庭有下列情形之一的，停發(fā)低保金：家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的。家庭成員死亡、戶籍遷出本市的。連續(xù)三個(gè)月不領(lǐng)取低保金的。其他應(yīng)當(dāng)停發(fā)低保金的情形。2.低保家庭中有下列情形之一的，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增發(fā)低保金：家庭成員中有重度殘疾人、重病患者且需長(zhǎng)期治療的。家庭因?yàn)?zāi)、因病等原因造成生活特別困難的。其他特殊困難情形。五、低保戶動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.低保家庭應(yīng)每年向社區(qū)（村）委會(huì)提交家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。2.社區(qū)（村）委會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門應(yīng)定期對(duì)低保家庭進(jìn)行復(fù)核，原則上每年不少于一次。復(fù)核內(nèi)容包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、生活狀況等方面的變化情況。3.對(duì)經(jīng)復(fù)核不符合低保條件的家庭，應(yīng)及時(shí)停發(fā)低保金，并辦理相關(guān)退出手續(xù)。（二）臨時(shí)報(bào)告低保家庭在保障期間家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)（村）委會(huì)報(bào)告。社區(qū)（村）委會(huì)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)情況調(diào)整保障待遇。（三）分類管理根據(jù)低保家庭的困難程度、收入穩(wěn)定性等因素，實(shí)行分類管理：1.A類低保家庭：主要是指收入長(zhǎng)期低于低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的特困家庭，每年復(fù)核一次。2.B類低保家庭：收入相對(duì)穩(wěn)定但仍低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，每半年復(fù)核一次。3.C類低保家庭：收入有一定波動(dòng)但基本生活有保障的家庭，每季度復(fù)核一次。（四）信息變更低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向社區(qū)（村）委會(huì)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。社區(qū)（村）委會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門和縣級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)審核，根據(jù)變更情況調(diào)整保障待遇。六、監(jiān)督與檢查（一）部門監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)低保政策執(zhí)行情況、審核審批程序、資金發(fā)放等進(jìn)行檢查。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保資金的監(jiān)督管理，確保資金專款專用、安全發(fā)放。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)低保工作的舉報(bào)和監(jiān)督。2.對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。（三）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范工作流程，防止發(fā)生違規(guī)操作行為。2.對(duì)在低保工作中存在違規(guī)行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分直至依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)低保戶的責(zé)任低保戶采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保金的，由縣級(jí)民政部門給予批評(píng)教育，追回騙取的低保金；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)工作人員的責(zé)任1.從事低保工作的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合低保條件的家庭拒不受理、拒不簽署審核意見(jiàn)的。對(duì)不符合低保條件的家庭給予批準(zhǔn)的。貪污、挪用、截留