主講人：郭清海1今天我準(zhǔn)備和大家探討的內(nèi)容主要有三部分：

3.目前的形勢(shì)（我的辦案體會(huì)）。2

在廉政建設(shè)過(guò)程中，大家談的最多的是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。從法律上講，經(jīng)濟(jì)犯罪是一個(gè)很大的概念，它幾乎囊括了所有的刑事犯罪。但實(shí)際上，我們?cè)诹ㄔO(shè)中提到的經(jīng)濟(jì)犯罪，主要是指貪污(職務(wù)侵占)、受賄(公司、企業(yè)人員受賄)和挪用公款(挪用資金)罪。目前，我們單位出現(xiàn)問(wèn)題最多的也是這幾種犯罪。34567“歸個(gè)人使用”——是指將公款供本人、親友或者其他自然人使用、以個(gè)人的名義將公款供其他單位使用或者個(gè)人決定以單位的名義將公款供其他單位使用而謀取個(gè)人利益的行為。89“國(guó)家工作人員”——是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。1011

在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。12131415(2)挪用公款罪：一般情況下處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大(15萬(wàn)元)不退還的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。161718C.適用同一量刑幅度。理性的選擇，克服了情緒化的觀點(diǎn)和做法。19A.他個(gè)人方面的原因。

B.法律規(guī)定方面的原因。

C.律師傳授的訴訟技巧。

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凡是大案要案，多為高級(jí)干部所為。而高級(jí)干部知道的內(nèi)幕很多，很容易通過(guò)揭發(fā)他人犯罪來(lái)立功，從而為自己制造一個(gè)可以從輕或者減輕處罰的情節(jié)，而從輕或者減輕處罰的最明顯的體現(xiàn)就是免死。21

犯罪以后具有自首或者立功情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)(可以)從輕或者減輕處罰，其中，有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)(可以)減輕或者免除處罰。22挪用公款罪與挪用資金罪、挪用特定款物罪的區(qū)別23

獎(jiǎng)金的發(fā)放一般具有四個(gè)特點(diǎn)：公開性、全員性、依據(jù)合法性、財(cái)務(wù)真實(shí)性。

私分國(guó)有資產(chǎn)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位的名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。只處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

私分罰沒(méi)財(cái)物罪，是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒(méi)財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。24252627挪用資金罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

挪用特定款物罪，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損害的行為。只處罰直接責(zé)任人員。2829

東營(yíng)市的兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)為什么知錯(cuò)不改?3031三、關(guān)于“回扣”和“小金庫(kù)”問(wèn)題1.關(guān)于“回扣”的法律特征32（1）傳統(tǒng)意義上的“回扣”與法律意義上的“回扣”A.

傳統(tǒng)意義上的“回扣”B.特殊時(shí)期的、中國(guó)特色的“回扣”C.法律意義上的“回扣”33（2）“回扣”的法律特征A.“回扣”是在購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的、經(jīng)營(yíng)者雙方共同認(rèn)可的行為，實(shí)施“回扣”行為的主體是參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)者。B.“回扣”的目的是推銷或購(gòu)買商品。C.“回扣”的內(nèi)容是金錢等財(cái)物或者其他利益。D.“回扣”首先是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，具體表現(xiàn)為在“帳外暗中”收受或者給予“回扣”，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。34（3）對(duì)待“回扣”問(wèn)題的三種態(tài)度A.上策：堅(jiān)決拒收，完全避嫌。B.下策：收而入腰包，準(zhǔn)備坐大牢。C.良策：收而入帳，明明白白。35主張采納良策收受回扣的理由與法律依據(jù)362、關(guān)于“小金庫(kù)”的法律屬性（1）“小金庫(kù)”存在的客觀性和普遍性

所謂“小金庫(kù)”，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在正規(guī)財(cái)務(wù)之外秘密設(shè)立的現(xiàn)金收支帳目（帳外帳）。37“小金庫(kù)”的存在具有普遍性2002年,中石化集團(tuán)對(duì)勝利油田進(jìn)行審計(jì)大檢查的結(jié)果;管理局領(lǐng)導(dǎo)在在局機(jī)關(guān)科以上干部廉政教育大會(huì)上的講話;某采油廠一個(gè)采油小隊(duì)長(zhǎng)的坦言.普遍的程度:幾乎任何一個(gè)單位的任何一級(jí)組織都有“小金庫(kù)”.38為什么非要設(shè)立“小金庫(kù)”？

A.現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度無(wú)法完全適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際需要。有一些合情、合理的開支不能下帳，正規(guī)財(cái)務(wù)不允許。B.政府部門，尤其是執(zhí)法機(jī)關(guān)的亂攤派行為十分嚴(yán)重，其中既有組織行為，也有個(gè)人行為。C.“小金庫(kù)”的便利性。

（2）如何加強(qiáng)管理，避免“小金庫(kù)”法律風(fēng)險(xiǎn)39如何管理好“小金庫(kù)”?模仿著正規(guī)的財(cái)務(wù)程序運(yùn)作,杜絕領(lǐng)導(dǎo)一手操作;一年一結(jié),及時(shí)銷毀,鏟除后患;(隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪);做好會(huì)議紀(jì)要;主要領(lǐng)導(dǎo)人自己,必須對(duì)幾筆重大開支做好記錄;.40四、認(rèn)清形勢(shì)，把握自己，努力實(shí)現(xiàn)自己的幸福人生1.對(duì)我國(guó)目前的政治形勢(shì)和社會(huì)治安形勢(shì)要有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。（1）從立法上看，加大了打擊的力度，尤其是加強(qiáng)了對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的適用。（2）從司法實(shí)踐上看，已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。412、對(duì)我們勝利油田目前面臨的司法環(huán)境要有一個(gè)全面而清醒的認(rèn)識(shí)。（1）一個(gè)檢察官老同學(xué)的電話。（3）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委（監(jiān)察）工作重要性的認(rèn)識(shí)。423、對(duì)我們自身要有一個(gè)全面而客觀的認(rèn)識(shí)首先，不能攀比落后。

其次，不能過(guò)高地估計(jì)了自己，還有另外的原因。

《圣經(jīng)》記載了上帝的這樣一段話：“要想讓他滅亡，首先讓他猖狂?！?3檢察院已經(jīng)沒(méi)有免予起訴的權(quán)力。糾正一下“花錢可以贖罪”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)A、“花錢可以贖罪”沒(méi)有任何法律依據(jù)。B、這個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)有其產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因：退贓，取保候?qū)徶械呢?cái)保，罰金，賠償金，治安罰款。44（2）就我個(gè)人的生活經(jīng)歷和工作經(jīng)歷而言，有幾件事令我怎么也無(wú)法忘記，每次翻開工作日記看到這些，它都會(huì)深深地震動(dòng)我。45A.某廠長(zhǎng)（正科級(jí)干部）的第一次進(jìn)看守所。

46同志們，朋友們：

人生是可愛的，自由是寶貴的，生活更是美好的。只有熱愛生活才能有幸福的人生，而看一個(gè)人是否熱愛生活，首要的標(biāo)準(zhǔn)就是看他是不是珍惜今天，只有珍惜今天，才能迎來(lái)更加美好的明天，才能最終實(shí)現(xiàn)幸福的人生。47最后，我給大家一個(gè)承諾：如果大家對(duì)我