農(nóng)村管理制度?總則一、目的為了加強農(nóng)村的規(guī)范化管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和生態(tài)和諧，保障村民的合法權益，特制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于本村全體村民、村集體經(jīng)濟組織成員以及在本村范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。三、基本原則1.民主管理原則：充分尊重村民的意愿，保障村民參與農(nóng)村事務管理的權利，實行民主決策、民主監(jiān)督。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法制定和執(zhí)行各項管理制度。3.公平公正原則：對待所有村民和相關單位個人一視同仁，確保各項管理措施公平公正。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。村民自治管理一、村民會議1.村民會議由本村18周歲以上的村民組成。2.村民會議每年至少召開一次，有五分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。3.村民會議的職責：審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；討論決定涉及村民重大利益的事項，如村集體土地承包、公益事業(yè)建設等；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；撤銷或者變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；監(jiān)督村民委員會的工作。二、村民代表會議1.村民代表會議由村民推選產(chǎn)生的代表組成，代表人數(shù)根據(jù)本村實際情況確定，但不得少于30人。2.村民代表會議每季度至少召開一次，有三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。3.村民代表會議的職責：討論決定村民會議授權的事項；聽取和審議村民委員會的工作報告；對涉及村民利益的重大事項進行討論并提出意見和建議。三、村民委員會1.村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。2.村民委員會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。3.村民委員會的職責：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作；支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權和其他合法的權利和利益；依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；多民族居住的村，村民委員會應當教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。村集體經(jīng)濟組織管理一、組織架構村集體經(jīng)濟組織設立成員大會、理事會和監(jiān)事會。1.成員大會由村集體經(jīng)濟組織成員組成，是村集體經(jīng)濟組織的最高權力機構。2.理事會由成員大會選舉產(chǎn)生，負責村集體經(jīng)濟組織的日常經(jīng)營管理工作。3.監(jiān)事會由成員大會選舉產(chǎn)生，負責對村集體經(jīng)濟組織的財務和經(jīng)營活動進行監(jiān)督。二、財務管理1.村集體經(jīng)濟組織應當建立健全財務管理制度，規(guī)范財務收支行為。2.財務收支應當實行預決算管理，年初編制預算，年終編制決算，并向成員大會公布。3.村集體經(jīng)濟組織應當設立獨立的銀行賬戶，實行賬款分離，嚴禁坐收坐支。4.財務支出應當嚴格執(zhí)行審批制度，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、理事長審批。5.村集體經(jīng)濟組織應當定期進行財務審計，審計結果向成員大會公布。三、資產(chǎn)管理1.村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)應當?shù)怯浽靸裕⑴_賬，明確產(chǎn)權歸屬。3.固定資產(chǎn)應當定期進行清查盤點，確保賬實相符。4.資產(chǎn)處置應當按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)成員大會或理事會討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收益分配1.村集體經(jīng)濟組織的收益在提取公積金、公益金后，按照成員與村集體經(jīng)濟組織的交易量（額）比例進行分配。2.收益分配方案應當經(jīng)成員大會討論通過，并向成員公布。土地資源管理一、土地承包管理1.農(nóng)村土地承包應當遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法簽訂承包合同。2.承包期內，發(fā)包方不得擅自收回、調整承包地。3.承包方可以依法流轉土地承包經(jīng)營權，流轉方式包括轉包、出租、互換、轉讓等。4.土地承包經(jīng)營權流轉應當簽訂書面合同，并報發(fā)包方備案。二、宅基地管理1.村民申請宅基地應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行。2.宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。3.村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。三、集體建設用地管理1.集體建設用地的使用應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格按照規(guī)定的程序進行審批。2.集體建設用地不得用于商品住宅開發(fā)。3.集體建設用地使用權可以通過出讓、出租等方式流轉，但應當簽訂書面合同，并報縣級以上人民政府土地行政主管部門備案。公共事務與公益事業(yè)管理一、基礎設施建設1.加強農(nóng)村道路、橋梁、水利、電力、通信等基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2.基礎設施建設項目應當按照規(guī)定的程序進行招投標，確保工程質量。3.建立健全基礎設施維護管理制度，定期進行檢查和維護，確保正常運行。二、環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備專職保潔人員，定期清理垃圾和污水。2.加強對村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識。3.嚴禁在公共場所亂堆亂放、亂倒垃圾，嚴禁焚燒秸稈和垃圾。三、公共衛(wèi)生管理1.加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高醫(yī)療服務水平。2.做好疾病預防控制工作，普及衛(wèi)生知識，提高村民的健康水平。3.加強對飲用水源的保護，確保飲用水安全。四、教育文化事業(yè)管理1.支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，改善辦學條件，提高教育質量。2.鼓勵開展各種形式的文化活動，豐富村民的精神文化生活。3.加強對農(nóng)村文化設施的管理和維護，充分發(fā)揮其作用。社會保障與救助管理一、養(yǎng)老保險1.積極宣傳和引導村民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，提高參保率。2.做好養(yǎng)老保險參保登記、保費收繳、待遇發(fā)放等工作。二、醫(yī)療保險1.組織村民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，確保村民享受基本醫(yī)療保障。2.協(xié)助做好醫(yī)療保險報銷工作，方便村民就醫(yī)結算。三、社會救助1.對農(nóng)村低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體進行定期排查，及時給予救助。2.做好臨時救助工作，解決村民突發(fā)性、臨時性困難。3.加強對社會救助資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。社會治安與綜合治理管理一、治安防范1.建立健全治安防范制度，加強治安巡邏，維護農(nóng)村社會治安秩序。2.組織村民開展群防群治工作，提高村民的自我防范意識和能力。3.加強對重點區(qū)域、重點部位的防范，確保安全。二、矛盾糾紛調解1.建立矛盾糾紛排查調處機制，定期開展矛盾糾紛排查工作。2.及時調解村民之間的矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。3.對調解不成的矛盾糾紛，引導當事人通過合法途徑解決。三、社區(qū)矯正與安置幫教1.做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，對社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員進行監(jiān)督管理和教育幫扶。2.幫助社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員融入社會，防止重新違法犯罪。生態(tài)環(huán)境保護管理一、資源節(jié)約利用1.加強對水資源、土地資源、能源等的節(jié)約利用，推廣節(jié)水、節(jié)能技術和措施。2.鼓勵村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，保護土壤環(huán)境。二、污染防治1.加強對農(nóng)村工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的防治，嚴格控制污染物排放。2.嚴禁向河流、湖泊、水庫等水體排放污水和垃圾