街道管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道管理，規(guī)范街道工作秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，營(yíng)造整潔、有序、文明、和諧的街道環(huán)境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于街道辦事處及其所屬各部門、社區(qū)居委會(huì)以及在街道轄區(qū)內(nèi)開展工作的所有單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。2.以人為本原則：以服務(wù)居民為宗旨，充分尊重居民意愿，維護(hù)居民合法權(quán)益，不斷滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)調(diào)各方力量，運(yùn)用多種手段，共同解決街道管理中的各類問題。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保街道管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、街道行政管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.街道辦事處貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及上級(jí)黨委、政府的決議、決定，制定街道工作計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的工作，組織開展區(qū)域共建活動(dòng)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。負(fù)責(zé)街道機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。承辦上級(jí)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。2.街道所屬各部門黨政辦公室：負(fù)責(zé)街道黨工委、辦事處的日常事務(wù)工作，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。黨建工作辦公室：負(fù)責(zé)街道黨的組織建設(shè)、黨員教育管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。公共管理辦公室：負(fù)責(zé)街道城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護(hù)等工作，組織開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。公共服務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)街道社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文化教育、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)工作。平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)街道社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，維護(hù)街道社會(huì)穩(wěn)定。綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)街道綜合行政執(zhí)法工作，依法查處各類違法行為，維護(hù)街道正常秩序。（二）工作制度1.考勤制度街道機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退。工作人員請(qǐng)假應(yīng)按照規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)，請(qǐng)假期間應(yīng)安排好工作交接。考勤情況將作為工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2.會(huì)議制度街道定期召開黨工委會(huì)議、辦事處會(huì)議、工作例會(huì)等，傳達(dá)上級(jí)精神，研究部署工作。會(huì)議應(yīng)提前通知參會(huì)人員，參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，不得無(wú)故缺席。會(huì)議應(yīng)做好記錄，重要會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)傳達(dá)貫徹。3.公文處理制度街道公文處理應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定執(zhí)行。公文起草應(yīng)做到內(nèi)容準(zhǔn)確、格式規(guī)范、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。公文審核應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保公文質(zhì)量。公文印發(fā)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公文及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)。4.印章管理制度街道黨工委、辦事處印章由黨政辦公室指定專人負(fù)責(zé)保管和使用。印章使用應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可使用。印章管理人員應(yīng)妥善保管印章，不得擅自將印章交他人使用或帶出辦公室。5.財(cái)務(wù)管理制度街道財(cái)務(wù)工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行"收支兩條線"管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理等工作。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟_保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、透明。（三）政務(wù)公開1.公開內(nèi)容街道機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、辦事程序等。街道重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程建設(shè)情況。街道財(cái)政預(yù)算、決算及收支情況。社會(huì)救助、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等惠民政策及辦理情況。其他需要公開的政務(wù)信息。2.公開方式通過街道政務(wù)公開欄、社區(qū)公告欄等進(jìn)行公開。在街道辦事處網(wǎng)站上設(shè)立政務(wù)公開專欄，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息。召開政務(wù)公開會(huì)議，向居民代表、駐區(qū)單位代表等通報(bào)政務(wù)工作情況。3.公開時(shí)間常規(guī)性政務(wù)信息應(yīng)長(zhǎng)期公開。階段性工作應(yīng)定期公開。臨時(shí)性工作應(yīng)及時(shí)公開。三、社區(qū)建設(shè)與管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.社區(qū)黨組織建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。健全社區(qū)黨組織工作制度，規(guī)范黨組織生活。加強(qiáng)黨員教育管理，做好黨員發(fā)展工作。2.社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)，確保居民委員會(huì)成員素質(zhì)高、能力強(qiáng)。完善居民委員會(huì)工作制度，明確工作職責(zé)，提高工作效率。加強(qiáng)居民委員會(huì)與社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。3.社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，培育社區(qū)服務(wù)、文化體育、志愿服務(wù)等各類社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)其依法開展活動(dòng)。建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地，為社會(huì)組織提供孵化培育、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)。（二）社區(qū)服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容開展就業(yè)服務(wù)，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提供社會(huì)保障服務(wù)，辦理低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等業(yè)務(wù)。開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。提供文化教育服務(wù)，組織開展各類文化活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。開展老年人、殘疾人、兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)。提供社區(qū)環(huán)境整治、綠化美化等服務(wù)。2.服務(wù)方式設(shè)立社區(qū)服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，方便居民辦事。建立社區(qū)服務(wù)熱線，及時(shí)受理居民咨詢和求助。開展上門服務(wù)、代辦服務(wù)等，為居民提供便捷服務(wù)。組織志愿者隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為居民提供無(wú)償服務(wù)。（三）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔合理劃分清掃保潔區(qū)域，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和要求。配備足夠的清掃保潔人員，定時(shí)進(jìn)行清掃保潔，確保街道、社區(qū)環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)背街小巷、老舊小區(qū)等衛(wèi)生死角的清理整治。2.垃圾清運(yùn)建立健全垃圾清運(yùn)制度，合理安排垃圾清運(yùn)時(shí)間和路線。及時(shí)清運(yùn)居民生活垃圾，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正常運(yùn)行。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查街道城管部門定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)電話，接受居民監(jiān)督舉報(bào)。將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生納入文明社區(qū)創(chuàng)建考核內(nèi)容，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作成績(jī)突出的社區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）社區(qū)治安綜合治理1.治安防范加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配備專職民警，提高社區(qū)治安防控能力。組織開展治安巡邏，建立義務(wù)巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控。安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)社區(qū)監(jiān)控全覆蓋，提高技防水平。2.矛盾糾紛排查化解建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，確保矛盾糾紛得到妥善解決。3.社區(qū)矯正與安置幫教做好社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶。做好刑滿釋放人員的安置幫教工作，幫助其順利回歸社會(huì)。四、街道環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.街道機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位辦公區(qū)域及周邊環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和管理。2.社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作。3.駐區(qū)單位負(fù)責(zé)本單位辦公區(qū)域及周邊環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和管理，積極參與街道組織的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。4.臨街商戶負(fù)責(zé)門前三包，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，保持門前環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)1.道路清掃保潔道路應(yīng)保持整潔，無(wú)雜物、無(wú)積水、無(wú)痰跡。清掃作業(yè)應(yīng)達(dá)到"五凈五無(wú)"標(biāo)準(zhǔn)，即路面凈、路沿凈、雨水井口凈、樹坑凈、墻根凈，無(wú)垃圾、無(wú)果皮紙屑、無(wú)磚瓦石塊、無(wú)污泥積水、無(wú)白色污染。2.公共場(chǎng)所清掃保潔公園、廣場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所應(yīng)保持整潔，無(wú)垃圾、無(wú)雜物。公共廁所應(yīng)定期清掃消毒，做到無(wú)異味、無(wú)污垢。3.居民小區(qū)清掃保潔居民小區(qū)應(yīng)做到垃圾日產(chǎn)日清，樓道、庭院整潔衛(wèi)生。小區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)保持整潔，無(wú)雜物、無(wú)亂搭亂建。（三）垃圾收集與運(yùn)輸1.垃圾收集容器設(shè)置在街道、社區(qū)合理設(shè)置垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾池等。垃圾收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔。2.垃圾收集方式采用定時(shí)定點(diǎn)收集方式，確保垃圾不落地。居民應(yīng)將垃圾袋裝化后投放到指定的垃圾收集容器內(nèi)。3.垃圾運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)定期清洗消毒，保持車容整潔。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.街道城管部門定期對(duì)街道環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促責(zé)任單位限期整改。2.建立環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各責(zé)任單位的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。3.鼓勵(lì)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、街道城市管理（一）違法建設(shè)治理1.巡查防控建立違法建設(shè)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查防控。巡查人員應(yīng)定期對(duì)街道、社區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。2.制止拆除對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，應(yīng)及時(shí)制止，并下達(dá)限期拆除通知書。對(duì)逾期未拆除的違法建設(shè)，依法組織強(qiáng)制拆除。3.長(zhǎng)效管理建立違法建設(shè)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已拆除違法建設(shè)區(qū)域的監(jiān)管，防止違法建設(shè)反彈。（二）占道經(jīng)營(yíng)整治1.規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序合理規(guī)劃街道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)商戶進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為的勸導(dǎo)和整治，維護(hù)街道正常秩序。2.集中整治行動(dòng)定期組織開展占道經(jīng)營(yíng)集中整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)整治。加大執(zhí)法力度，依法查處占道經(jīng)營(yíng)違法行為。（三）戶外廣告管理1.設(shè)置審批嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置審批程序，對(duì)不符合設(shè)置要求的不予審批。戶外廣告設(shè)置應(yīng)符合城市規(guī)劃和市容市貌要求。2.規(guī)范管理加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的日常管理，定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行檢查，對(duì)破損、陳舊、違規(guī)的戶外廣告及時(shí)督促整改或拆除。嚴(yán)厲打擊非法設(shè)置戶外廣告行為。（四）市政設(shè)施維護(hù)1.道路維護(hù)定期對(duì)街道道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)道路破損、坑洼等問題。加強(qiáng)對(duì)道路施工的管理，確保施工安全和質(zhì)量。2.排水設(shè)施維護(hù)定期對(duì)街道排水設(shè)施進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通。及時(shí)修復(fù)排水設(shè)施損壞部位，防止污水外溢。3.路燈維護(hù)定期對(duì)街道路燈進(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)損壞的路燈。合理設(shè)置路燈開關(guān)時(shí)間，確保路燈正常照明。六、街道安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，制定街道安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.社區(qū)居委會(huì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高居民安全意識(shí)。協(xié)助街道辦事處開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。及時(shí)排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，確保安全生產(chǎn)。（二）安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.定期檢查街道辦事處每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，各社區(qū)居委會(huì)每周組織一次安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工安全教育培訓(xùn)情況等。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查等。3.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。（三）安全生產(chǎn)宣傳教育1.宣傳內(nèi)容宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識(shí)和技能等。宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。2.宣傳方式通過街道辦事處網(wǎng)站、社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式進(jìn)行宣傳。組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，如安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全知識(shí)競(jìng)賽等。（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定街道辦事處制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序等。各社區(qū)居委會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急演練定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練等。3.應(yīng)急救援發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作。七、街道人口與計(jì)劃生育管理（一）計(jì)劃生育政策宣傳1.宣傳內(nèi)容宣傳國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)、方針政策。宣傳計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。2.宣傳方式通過街道辦事處網(wǎng)站、社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)等多種形式進(jìn)行宣傳。組織開展計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，如計(jì)劃生育宣傳周活動(dòng)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳活動(dòng)等。（二）計(jì)劃生育服務(wù)1.生殖健康服務(wù)為育齡婦女提供生殖健康檢查、咨詢等服務(wù)。開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，如放置宮內(nèi)節(jié)育器、結(jié)扎手術(shù)等。2.優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)組織開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。為育齡婦女提供優(yōu)