公益墓管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)公益墓的管理，規(guī)范公益墓的建設(shè)、使用和維護(hù)，保障公益墓的公益性、安全性和可持續(xù)性，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有公益墓的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等相關(guān)活動。（三）基本原則1.公益性原則：公益墓以服務(wù)社會公眾、滿足基本喪葬需求為宗旨，不得進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營。2.規(guī)劃先行原則：公益墓的建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)貧浽崾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局。3.節(jié)約資源原則：充分利用荒山、瘠地等非耕地建設(shè)公益墓，節(jié)約土地資源。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，確保公益墓的建設(shè)、使用和維護(hù)規(guī)范有序。二、公益墓規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.由民政部門會同相關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、人口結(jié)構(gòu)、殯葬需求等因素，編制公益墓建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確公益墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。（二）選址1.公益墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。2.不得在耕地、林地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止建設(shè)殯葬設(shè)施的區(qū)域內(nèi)選址。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公益墓的墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單人墓墓穴占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.公益墓的墓型設(shè)計(jì)應(yīng)簡潔、美觀、實(shí)用，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。3.公益墓應(yīng)配套建設(shè)必要的道路、綠化、排水、照明等設(shè)施，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、安全。（四）建設(shè)程序1.公益墓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.公益墓建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、公益墓使用與管理（一）使用對象1.本地區(qū)戶籍居民中符合下列條件之一的，可以申請使用公益墓：城鄉(xiāng)低保對象；農(nóng)村五保對象；重點(diǎn)優(yōu)撫對象；其他特殊困難群眾。2.因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難，無法承擔(dān)喪葬費(fèi)用的居民，經(jīng)相關(guān)部門審核后，也可以申請使用公益墓。（二）申請流程1.申請人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，填寫《公益墓使用申請表》，并提交相關(guān)證明材料。2.村（居）委會對申請人的資格進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門對申請人的資格進(jìn)行審核，審核合格后報(bào)縣級民政部門審批。4.縣級民政部門對申請人的資格進(jìn)行審批，審批合格后發(fā)放《公益墓使用證》。（三）墓穴選擇1.申請人憑《公益墓使用證》在公益墓區(qū)內(nèi)選擇墓穴。2.墓穴選擇應(yīng)按照規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大墓穴占地面積或改變墓型。（四）使用期限公益墓的使用期限為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個月向當(dāng)?shù)孛裾块T申請辦理續(xù)用手續(xù)。（五）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.公益墓的墓穴建設(shè)費(fèi)用由政府承擔(dān)，申請人只需繳納墓穴管理費(fèi)。2.墓穴管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會同民政部門制定，并向社會公布。（六）管理規(guī)定1.公益墓使用者應(yīng)遵守墓區(qū)的各項(xiàng)管理制度，愛護(hù)墓區(qū)設(shè)施，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。2.禁止在公益墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動和其他違法違規(guī)行為。3.公益墓使用者不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、買賣墓穴。四、公益墓維護(hù)與修繕（一）維護(hù)責(zé)任1.公益墓的維護(hù)管理由當(dāng)?shù)孛裾块T或其委托的單位負(fù)責(zé)。2.墓區(qū)管理單位應(yīng)定期對公益墓進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理墓區(qū)設(shè)施損壞、環(huán)境衛(wèi)生等問題。（二）修繕原則1.公益墓的修繕應(yīng)遵循安全、美觀、實(shí)用的原則，確保墓區(qū)設(shè)施完好、環(huán)境整潔。2.對于因自然災(zāi)害、人為破壞等原因?qū)е履寡〒p壞的，墓區(qū)管理單位應(yīng)及時進(jìn)行修繕。（三）修繕程序1.墓區(qū)管理單位發(fā)現(xiàn)公益墓需要修繕的，應(yīng)制定修繕方案，并報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T審批。2.修繕方案經(jīng)審批后，墓區(qū)管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.公益墓修繕竣工后，墓區(qū)管理單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、公益墓檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.公益墓建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等相關(guān)文件。2.公益墓使用者的申請材料、審批文件、使用證等檔案資料。3.公益墓的巡查記錄、維護(hù)修繕記錄、財(cái)務(wù)收支記錄等管理檔案。（二）檔案管理要求1.公益墓檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立健全檔案管理制度。2.檔案管理人員應(yīng)及時收集、整理、歸檔公益墓相關(guān)檔案資料，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.公益墓檔案應(yīng)妥善保管，不得擅自銷毀或泄露檔案信息。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)定期對公益墓的建設(shè)、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對公益墓建設(shè)、使用和管理的監(jiān)督檢查，形成工作合力。（二）考核評價(jià)1.民政部門應(yīng)建立公益墓建設(shè)、使用和管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益墓工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括公益墓建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況、墓穴使用管理情況、維護(hù)修繕情況、檔案管理情況等。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作考核的重要依據(jù)，并向社會公布。七、法律責(zé)任（一）對違反本制度行為的處理1.對擅自改變公益墓用途、進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并依法予以處罰。2.對在公益墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動和其他違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法予以處理。3.對公益墓使用者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、買賣墓穴的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并依法予以處罰。（二）對管理部門及工作人員違規(guī)行為的責(zé)任追究1.對公益墓管理部門及工作人員在建設(shè)、使用和管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成