縣征地管理制度?一、總則（一）目的為規范本縣征地管理工作，保障征地工作順利進行，維護被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人的合法權益，根據國家相關法律法規及政策規定，結合本縣實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區域內的征地活動，包括征收農民集體所有土地的審批、實施、補償安置等全過程。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格按照國家和地方有關土地管理、征地補償安置等法律法規和政策開展征地工作，確保征地行為合法合規。2.程序正當原則：征地過程中應遵循法定程序，保障被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人的知情權、參與權、表達權和監督權。3.公平公正原則：公平合理地確定征地補償標準和安置方式，保障被征地群眾的合法權益，確保同一區域內征地補償政策的一致性。4.妥善安置原則：通過多種安置途徑，妥善解決被征地農民的生產生活問題，確保其長遠生計有保障。二、征地審批管理（一）征地申請1.建設項目需要征收土地的，建設單位應向縣自然資源主管部門提出征地申請，并提交下列材料：建設項目用地預審與選址意見書；土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖；建設項目批準、核準或備案文件；建設用地規劃許可證；征地補償安置初步方案；擬征收土地的權屬證明材料；其他相關材料。2.縣自然資源主管部門收到征地申請后，對申請材料進行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設單位需要補正的材料。（二）實地踏勘與現狀調查1.縣自然資源主管部門受理征地申請后，會同相關部門（如農業農村、林業、水利等）對擬征收土地進行實地踏勘，核實土地的地類、面積、權屬、地上附著物等現狀情況。2.實地踏勘過程中，應當與被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人共同確認土地現狀，形成實地踏勘記錄，并由各方簽字蓋章。3.同時，開展擬征收土地的社會穩定風險評估工作，制定風險評估報告，提出風險防范和化解措施。（三）征地補償安置方案擬訂1.根據實地踏勘和現狀調查結果，縣自然資源主管部門會同有關部門擬訂征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括下列內容：征收土地的位置、地類、面積；土地補償費、安置補助費的標準、數額及支付方式；地上附著物和青苗的補償標準及支付方式；失地農民的安置途徑，如貨幣安置、社保安置、留地安置等；其他需要說明的事項。2.征地補償安置方案擬訂后，縣自然資源主管部門應在擬征收土地所在的鄉（鎮）、村、組進行公告，公告期不少于30日。公告內容包括征地補償安置方案的具體內容、聽證權利等事項。3.被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人對征地補償安置方案有異議的，應當在公告期內書面提出。縣自然資源主管部門應當認真聽取意見，并組織召開聽證會，根據聽證會情況對征地補償安置方案進行修改完善。（四）征地審批1.征地補償安置方案經修改完善并公告無異議后，縣自然資源主管部門將征地申請及相關材料報有批準權的人民政府審批。2.有批準權的人民政府收到征地申請后，依法進行審查。經審查符合要求的，予以批準；不符合要求的，退回申請并說明理由。3.經批準的征地項目，由縣自然資源主管部門向建設單位核發建設用地批準書，并將批準結果予以公告。三、征地實施管理（一）發布征地公告1.征地經依法批準后，縣人民政府應當在收到批準文件之日起10個工作日內在擬征收土地所在的鄉（鎮）、村、組發布征地公告。征地公告應當包括下列內容：批準征地機關、批準文號、批準時間和批準用途；被征收土地的所有權人、位置、地類、面積；征地補償標準和農業人口安置途徑；辦理征地補償登記的期限、地點。2.征地公告發布后，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內搶栽、搶種、搶建，違反規定實施的，不予補償。（二）辦理征地補償登記1.被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人應當在征地公告規定的期限內，持土地權屬證書等有關證明材料到指定地點辦理征地補償登記手續。2.縣自然資源主管部門應當對征地補償登記情況進行審核，對符合規定的予以登記，對不符合規定的不予登記，并書面告知理由。（三）簽訂征地補償安置協議1.縣自然資源主管部門根據批準的征地補償安置方案，與被征地農村集體經濟組織簽訂征地補償安置協議。征地補償安置協議應當包括下列內容：征收土地的位置、地類、面積；土地補償費、安置補助費的標準、數額及支付方式；地上附著物和青苗的補償標準及支付方式；失地農民的安置途徑及相關事項；違約責任及爭議解決方式等。2.對個別確實難以達成征地補償安置協議的，縣人民政府應當依法作出征地補償安置決定，并依法組織實施。（四）征地補償費用支付1.征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。征地補償費用應當按照征地補償安置協議的約定及時足額支付給被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人。2.土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補助費根據不同的安置途徑支付給相關對象。3.縣財政部門應當設立征地補償費用專戶，對征地補償費用進行專戶管理，確保專款專用。（五）交付土地1.征地補償費用足額支付到位后，被征地農村集體經濟組織應當按照征地補償安置協議的約定及時交付土地。2.縣自然資源主管部門會同相關部門對交付的土地進行驗收，驗收合格后，辦理土地交接手續。四、征地補償安置（一）土地補償費1.土地補償費按照被征收土地前三年平均年產值的一定倍數計算。具體倍數根據本縣實際情況，按照國家和地方有關規定執行。2.土地補償費的計算公式為：土地補償費=被征收土地前三年平均年產值×補償倍數×征收土地面積。（二）安置補助費1.安置補助費按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。2.每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的一定倍數。具體倍數根據本縣實際情況，按照國家和地方有關規定執行。3.安置補助費的計算公式為：安置補助費=需要安置的農業人口數×被征收土地前三年平均年產值×補償倍數。4.當土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限時，按照國家規定執行。（三）地上附著物和青苗補償費1.地上附著物補償費按照實際情況進行補償，由縣自然資源主管部門會同相關部門根據市場價格和實際損失情況進行評估確定。2.青苗補償費按照當季作物的產值計算，具體標準由縣人民政府根據本縣實際情況制定并公布。（四）失地農民安置1.貨幣安置：將征地補償安置費用直接支付給被征地農民，由其自行解決生產生活問題。2.社保安置：按照國家和地方有關規定，為被征地農民辦理養老保險等社會保障，保障其長遠生計。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用按照相關規定執行。縣人力資源社會保障部門負責組織實施被征地農民社會保障工作，確保符合條件的被征地農民按時足額享受社會保障待遇。3.留地安置：根據本縣實際情況，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，按照一定比例預留建設用地給被征地農村集體經濟組織，用于發展農村集體經濟和安置失地農民。留用地的選址、規劃、用途等應當符合相關規定，并按照程序辦理相關手續。留用地的收益應當主要用于發展農村集體經濟和安置失地農民，不得挪作他用。五、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.縣人民政府建立健全征地管理監督檢查制度，加強對征地工作的全過程監督檢查。2.縣自然資源、財政、農業農村、人力資源社會保障等部門應當按照各自職責，對征地補償安置費用的收取、使用、管理情況進行監督檢查，確保征地補償安置費用足額到位、專款專用。3.審計部門應當加強對征地補償安置費用的審計監督，防止截留、挪用、貪污等違法違紀行為的發生。（二）法律責任1.違反本制度規定，在征地過程中存在違法違規行為的，由相關部門依法責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.侵占、挪用征地補償安置費用的，依法責令退還，對直接負責的主管人員和其他直接