防洪提管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)防洪堤的管理與維護(hù)，確保防洪堤的安全運(yùn)行，有效防御洪水災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司管轄范圍內(nèi)防洪堤及其附屬設(shè)施的管理、維護(hù)、檢查、監(jiān)測等相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將防洪堤的安全放在首位，確保在洪水期間能夠發(fā)揮應(yīng)有的防洪作用。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)日常巡查、維護(hù)和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預(yù)防洪水災(zāi)害的發(fā)生。3.綜合治理原則：采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面提升防洪堤的防洪能力。4.責(zé)任到人原則：明確各部門和人員在防洪堤管理中的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二、管理職責(zé)（一）管理部門公司設(shè)立專門的防洪堤管理部門，負(fù)責(zé)防洪堤的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪堤管理的法律法規(guī)和政策。2.制定和完善防洪堤管理制度及操作規(guī)程。3.組織實(shí)施防洪堤的巡查、維護(hù)、維修和加固工作。4.負(fù)責(zé)防洪堤附屬設(shè)施的管理與維護(hù)，如排水系統(tǒng)、護(hù)坡等。5.組織開展防洪堤的安全監(jiān)測工作，及時掌握防洪堤的運(yùn)行狀況。6.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好防洪堤的管理與保護(hù)工作。（二）其他部門職責(zé)1.工程部門：負(fù)責(zé)防洪堤工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作，確保新建、改建防洪堤工程符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.安全部門：負(fù)責(zé)對防洪堤的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各部門落實(shí)安全責(zé)任，及時消除安全隱患。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障防洪堤管理與維護(hù)所需的資金，確保專款專用。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好防洪堤管理的相關(guān)工作，如提供技術(shù)支持、物資保障等。（三）崗位責(zé)任1.管理負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)防洪堤的管理工作，制定管理工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，確保防洪堤管理工作順利開展。定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)防洪堤管理工作情況，及時解決管理工作中存在的問題。2.巡查人員按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對防洪堤進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告防洪堤存在的異常情況。做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。協(xié)助維護(hù)人員進(jìn)行防洪堤的維護(hù)和維修工作。3.維護(hù)人員根據(jù)巡查人員報(bào)告的問題，及時對防洪堤進(jìn)行維護(hù)和維修，確保防洪堤設(shè)施完好。負(fù)責(zé)防洪堤附屬設(shè)施的保養(yǎng)和維修，保證排水系統(tǒng)暢通、護(hù)坡穩(wěn)固等。定期對防洪堤的維護(hù)情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。4.監(jiān)測人員負(fù)責(zé)防洪堤的安全監(jiān)測工作，按照規(guī)定的監(jiān)測項(xiàng)目和方法，及時采集監(jiān)測數(shù)據(jù)。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)防洪堤的安全隱患，并報(bào)告管理負(fù)責(zé)人。定期編寫監(jiān)測報(bào)告，為防洪堤的管理和決策提供依據(jù)。三、防洪堤建設(shè)與規(guī)劃（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.防洪堤的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方的防洪標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)不同區(qū)域的洪水特性和防護(hù)對象的重要性，確定合理的防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.防洪堤的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮水流沖刷、滲透、風(fēng)浪等因素，確保堤身的穩(wěn)定性和耐久性。3.堤頂寬度、邊坡坡度、堤身高度等應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，堤身應(yīng)采用合適的筑堤材料進(jìn)行填筑，保證填筑質(zhì)量。（二）規(guī)劃要求1.防洪堤的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，充分考慮上下游、左右岸的防洪要求，避免出現(xiàn)防洪空白或不協(xié)調(diào)的情況。2.在防洪堤規(guī)劃過程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、河流水系等自然條件，合理確定防洪堤的走向和布局，盡量減少對周邊環(huán)境的影響。3.要預(yù)留必要的搶險(xiǎn)通道和物資儲備場地，便于在洪水期間進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（三）建設(shè)管理1.防洪堤建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，履行項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。3.施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。4.工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、巡查與檢查（一）巡查制度1.巡查頻次在汛前、汛中、汛后等關(guān)鍵時期，應(yīng)加密巡查頻次，確保每天至少巡查一次。在非汛期，可適當(dāng)降低巡查頻次，但每周至少巡查一次。2.巡查內(nèi)容堤身是否有裂縫、滑坡、坍塌等異常情況。堤頂是否平整，有無雜物堆積影響排水和通行。護(hù)坡是否完好，有無松動、脫落、損壞等現(xiàn)象。排水系統(tǒng)是否暢通，有無堵塞、積水等問題。附屬設(shè)施如欄桿、踏步等是否齊全、牢固。3.巡查記錄巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，包括巡查時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（二）定期檢查1.檢查周期每年汛前、汛后應(yīng)進(jìn)行全面的定期檢查。每三年應(yīng)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對防洪堤的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行狀況等進(jìn)行深入評估。2.檢查內(nèi)容除巡查內(nèi)容外，還應(yīng)包括堤身的沉降觀測、位移觀測、滲流觀測等數(shù)據(jù)的收集與分析。檢查防洪堤的防洪能力是否滿足設(shè)計(jì)要求，有無因河道變遷、水流變化等因素影響防洪堤的正常運(yùn)行。對防洪堤的附屬設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評估其運(yùn)行狀況和安全性。3.檢查報(bào)告定期檢查結(jié)束后，應(yīng)編寫檢查報(bào)告，詳細(xì)記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理建議。檢查報(bào)告應(yīng)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，并抄送相關(guān)部門。（三）專項(xiàng)檢查1.在發(fā)生洪水、暴雨、地震等自然災(zāi)害后，應(yīng)及時組織專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查防洪堤在災(zāi)害過程中是否受到損壞，以及災(zāi)害對防洪堤安全的影響程度。2.當(dāng)防洪堤出現(xiàn)異常情況或發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)立即開展專項(xiàng)檢查，查明原因，制定相應(yīng)的處理措施。3.專項(xiàng)檢查應(yīng)邀請相關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員參與，確保檢查結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。五、維護(hù)與維修（一）日常維護(hù)1.定期對防洪堤進(jìn)行清掃，清除堤頂、堤坡上的雜物和雜草，保持防洪堤的整潔。2.對排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通，及時清理排水管道、溝渠內(nèi)的淤泥和雜物，確保排水暢通。3.對護(hù)坡進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，對松動、脫落的石塊進(jìn)行修復(fù)或加固，對植被進(jìn)行修剪和補(bǔ)植，增強(qiáng)護(hù)坡的穩(wěn)定性和抗沖刷能力。4.對附屬設(shè)施進(jìn)行日常保養(yǎng)，檢查欄桿、踏步等是否牢固，如有損壞及時修復(fù)或更換。（二）維修加固1.當(dāng)巡查或檢查發(fā)現(xiàn)防洪堤存在裂縫、滑坡、坍塌等安全隱患時，應(yīng)及時進(jìn)行維修加固。維修加固工作應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和類型，制定合理的維修方案，并組織專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)施。2.對于一般性的裂縫，可采用水泥砂漿進(jìn)行勾縫處理；對于較大的裂縫或滑坡，應(yīng)采取回填土方、增設(shè)支撐等措施進(jìn)行加固。3.在維修加固過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保維修加固后的防洪堤符合設(shè)計(jì)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。（三）應(yīng)急搶修1.在洪水期間或發(fā)生其他緊急情況導(dǎo)致防洪堤出現(xiàn)險(xiǎn)情時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急搶修預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。2.應(yīng)急搶修工作應(yīng)優(yōu)先保障防洪堤的安全，采取有效的搶險(xiǎn)措施，如封堵決口、加固堤身等，防止洪水進(jìn)一步蔓延。3.搶險(xiǎn)結(jié)束后，應(yīng)對防洪堤進(jìn)行全面檢查和評估，及時修復(fù)受損部位，確保防洪堤能夠正常運(yùn)行。六、安全監(jiān)測（一）監(jiān)測項(xiàng)目1.沉降觀測：監(jiān)測防洪堤堤身的垂直沉降量，了解堤身的沉降情況。2.位移觀測：包括水平位移和垂直位移觀測，掌握防洪堤在不同方向上的位移變化。3.滲流觀測：監(jiān)測堤身的滲流量和滲流壓力，判斷堤身的防滲性能是否良好。4.裂縫觀測：對堤身出現(xiàn)的裂縫進(jìn)行定期觀測，記錄裂縫的位置、長度、寬度、深度等變化情況。5.水位觀測：實(shí)時監(jiān)測河道水位變化，為防洪決策提供依據(jù)。（二）監(jiān)測方法1.沉降觀測：可采用水準(zhǔn)測量的方法，定期測量觀測點(diǎn)的高程變化。2.位移觀測：水平位移可采用全站儀或測斜儀進(jìn)行測量，垂直位移可采用水準(zhǔn)儀測量。3.滲流觀測：通過埋設(shè)滲壓計(jì)、測壓管等設(shè)備，測量滲流壓力和滲流量。4.裂縫觀測：可采用刻度放大鏡、全站儀等工具，定期測量裂縫的變化情況。5.水位觀測：安裝水位計(jì)，實(shí)時采集河道水位數(shù)據(jù)。（三）數(shù)據(jù)處理與分析1.監(jiān)測人員應(yīng)及時對采集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和錄入，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。2.運(yùn)用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析軟件，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，繪制監(jiān)測曲線和圖表，直觀反映防洪堤的運(yùn)行狀況。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常時，應(yīng)及時查找原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。4.根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，編寫監(jiān)測報(bào)告，為防洪堤的管理和維護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。七、防汛物資管理（一）物資儲備1.根據(jù)防洪堤的規(guī)模和防汛要求，合理儲備防汛物資，包括搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防汛袋、砂石料、木材等。2.防汛物資應(yīng)存放在專門的倉庫或場地，倉庫應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火等條件。3.對防汛物資進(jìn)行分類存放，標(biāo)識清晰，便于管理和取用。（二）物資管理1.建立防汛物資管理制度，明確物資的采購、驗(yàn)收、儲存、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理要求。2.定期對防汛物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。對損壞或過期的物資，應(yīng)及時進(jìn)行更換或處理。3.做好防汛物資的出入庫登記工作，詳細(xì)記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時間、領(lǐng)用部門和人員等信息。（三）物資使用1.在防汛期間，如需使用防汛物資，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請和審批。2.嚴(yán)格按照防汛物資的使用說明和操作規(guī)程進(jìn)行使用，確保物資發(fā)揮應(yīng)有的作用。3.使用完畢后，應(yīng)及時對防汛物資進(jìn)行清理和回收，歸還倉庫妥善保管。八、防汛應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1.成立防汛應(yīng)急指揮小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.防汛應(yīng)急指揮小組下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、物資保障組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等工作小組，明確各小組的職責(zé)和分工。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)洪水預(yù)警信息和防洪堤的實(shí)際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）。2.在應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展工作，確保防洪堤安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)與上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時匯報(bào)防洪堤的運(yùn)行狀況和應(yīng)急處置情況。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施1.當(dāng)防洪堤出現(xiàn)險(xiǎn)情時，搶險(xiǎn)救援組應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取有效的搶險(xiǎn)措施，如封堵決口、加固堤身、排除積水等。2.物資保障組應(yīng)及時調(diào)配防汛物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的物資需求。3.安全保衛(wèi)組應(yīng)加強(qiáng)對防洪堤周邊區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。4.后勤保障組應(yīng)做好搶險(xiǎn)人員的生活保障和醫(yī)療救護(hù)工作，確保搶險(xiǎn)人員的身體健康。（四）后期處置