PAGEPAGE1禍害性天氣預警應急預案一、總則1適用范圍本應急預案適用于本生產經營單位在禍害性天氣（如暴雨、洪水、臺風、地震等）發生時，為確保員工生命資產安全，降低禍害損失，恢復正常生產秩序而采取的應急處理工作。本預案適用于以下情況：（1）生產經營單位內部發生禍害性天氣；（2）禍害性天氣影響到生產經營單位的周邊區域；（3）禍害性天氣對生產經營單位的交通運輸、供電、供水等基礎設施造成嚴重影響。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對禍害性天氣預警應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級響應原則禍害性天氣預警應急響應分為四個等級，由低到高依次為：一般預警、較大預警、重點預警、特別重點預警。（2）分級響應標準一般預警：禍害性天氣對生產經營單位影響較小，能夠通過常規措施進行掌控，不涉及人員傷亡和資產損失。較大預警：禍害性天氣對生產經營單位有確定影響，需要采取部分應急措施，可能造成確定資產損失。重點預警：禍害性天氣對生產經營單位影響較大，需要采取全面應急措施，可能造成人員傷亡和較大資產損失。特別重點預警：禍害性天氣對生產經營單位造成嚴重影響，需要采取全面、嚴格的應急措施，可能造成大量人員傷亡和巨額資產損失。（3）響應措施依據不同級別的預警，采取相應的應急響應措施，包含但不限于：一般預警：加強監控，做好防備工作，提高警惕，必需時進行局部調整。較大預警：啟動應急機制，開展應急救援，加強物資保障，確保人員安全。重點預警：全面啟動應急機制，實施緊急疏散，進行全力救援，確保生命安全。特別重點預警：實施全面封鎖，啟動最高應急響應，確保人員安全，最大限度地減少資產損失。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本生產經營單位禍害性天氣預警應急預案的應急組織形式為指揮中心加專項工作組模式。指揮中心負責統一指揮、協調和監督應急工作的開展，專項工作組負責具體事件的應急處理。（2）應急組織構成單位（部門）及職責應急指揮部職責：負責禍害性天氣預警應急工作的總體指揮、決策和協調，確保應急響應措施的有效實施。綜合協調組職責：負責應急信息的收集、匯總、分析，向應急指揮部報告，協調各部門之間的溝通與協作。預警監測組職責：負責禍害性天氣的監測、預警信息的接收和發布，及時向應急指揮部報告禍害性天氣的發展趨勢。應急救援組職責：負責組織應急救援行動，包含人員疏散、傷員救治、物資調配等。安全防護組職責：負責現場安全防護，確保救援人員的安全，防止次生禍害的發生。通信保障組職責：負責應急通信系統的維護和保障，確保應急指揮和救援行動的通信暢通。信息發布組職責：負責對外發布禍害性天氣預警信息，以及應急響應進展情況。后勤保障組職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保應急救援行動的物資需求。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）綜合協調組構成：組長由應急指揮部指定，成員包含綜合協調、信息收集、聯絡溝通等人員。職責分工：負責應急信息的收集、匯總、分析，協調各部門之間的溝通與協作。行動任務：在禍害性天氣預警發布后，趕忙啟動信息收集，確保信息的準確性和及時性。（2）預警監測組構成：組長由應急指揮部指定，成員包含氣象監測、預警分析等人員。職責分工：負責禍害性天氣的監測、預警信息的接收和發布。行動任務：實時監測禍害性天氣更改，及時發布預警信息，為應急指揮部供應決策依據。（3）應急救援組構成：組長由應急指揮部指定，成員包含救援人員、醫療人員等。職責分工：負責組織應急救援行動，包含人員疏散、傷員救治、物資調配等。行動任務：在禍害性天氣預警發布后，趕忙組織救援隊伍，開展救援行動。（4）其他工作小組依據實際情況，可設立安全防護組、通信保障組、信息發布組、后勤保障組等，每組均有明確的構成、職責分工及行動任務。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]責任人：[聯系人姓名]說明：應急值守電話應24小時暢通，專人值守，確保能夠及時接收和處理各類應急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序當發現禍害性天氣預警信號時，相關人員應趕忙向綜合協調組報告。綜合協調組接到報告后，應快速核實信息，并向應急指揮部報告。應急指揮部依據信息情況，啟動相應級別的應急響應。（2）方式和責任人事故信息接收方式：電話、短信、網絡等。責任人：綜合協調組負責人及指定聯絡員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部確認事故信息后，由綜合協調組負責向上級主管部門、上級單位報告。報告內容應包含禍害性天氣類型、影響范圍、人員傷亡情況、資產損失情況、已采取的應急措施等。報告時限：接到禍害性天氣預警信息后，應在[具體時限]小時內完成報告。（2）報告內容禍害性天氣類型及預警等級。受影響區域及影響程度。人員傷亡和失蹤情況。資產損失情況。已采取的應急措施及效果。需要上級部門協調解決的問題。（3）責任人報告責任人：綜合協調組負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站等途徑向相關部門或單位通報。必需時，可以通過新聞發布會等形式進行公開通報。（2）通報程序應急指揮部確認事故信息后，由信息發布組負責向外部通報。通報內容應與向上級部門報告的內容全都。（3）責任人通報責任人：信息發布組負責人及指定聯絡員。注意事項：全部報告和通報均應確保信息的準確性和及時性。在禍害性天氣預警期間，加強信息溝通，確保信息暢通無阻。對涉及保密的信息，應嚴格依照國家相關法律法規和單位內部保密規定進行處理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到禍害性天氣預警信息后，綜合協調組負責收集相關信息，并進行初步評估。評估內容包含禍害性天氣的類型、強度、可能影響范圍、潛在風險等。（2）研判與決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部結合響應分級明確的條件進行研判。研判過程應考慮以下因素：禍害性天氣的預警等級和連續時間。受害人員數量和可能的人員傷亡情況。生產設施和設備的損壞程度及影響。對環境的影響和潛在的環境風險。決策方式：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動一旦決議啟動響應，應急指揮部應趕忙啟動應急響應程序，包含但不限于：通知相關應急小組和責任人到位。發布應急響應指令。啟動應急資源調配。引導各部門和單位采取必需的防護措施。2事態跟蹤與分析（1）實時跟蹤響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，包含禍害性天氣的更改、受影響區域的情形、人員傷亡和資產損失情況等。（2）科學分析應急指揮部應組織專業人員進行科學分析，評估事態發展趨勢和處理需求。（3）響應級別調整依據事態發展和分析結果，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態相匹配。若事態惡化，應趕忙提升響應級別；若事態緩解，可漸漸降低響應級別。（4）躲避過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足或過度響應，確保資源有效利用，同時保障人員安全。注意事項：信息處理與研判過程中，應確保信息的準確性和時效性。應急指揮部應保持與相關部門和單位的緊密溝通，及時取得和共享信息。應急響應過程中，應遵奉并服從科學、有序、高效的原則，確保應急處理工作的順利進行。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道生產經營單位官方網站企業內部廣播系統企業內部通訊平臺（如企業微信群、短信平臺等）本地氣象部門發布的預警信息平臺社交媒體和公共信息發布平臺（2）預警信息發布方式趕忙發布：在接到禍害性天氣預警信號后，趕忙通過上述渠道發布預警信息。定期更新：依據禍害性天氣的發展情況，定期更新預警信息。緊急通知：對于可能造成嚴重后果的禍害性天氣，采用緊急通知的方式，確保信息快速轉達。（3）預警信息發布內容禍害性天氣的類型、預警等級、估量影響時間及范圍。應對措施和建議，包含員工疏散、設備保護、物資儲備等。應急聯系方式和責任人。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍隨時待命，包含救援隊伍、醫療隊伍等。定期組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備配備必需的應急物資，如救生器材、食品、飲用水、醫療用品等。確保物資的儲存安全，便于快速調配。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如救援車輛、通訊設備、照明設備等。確保裝備的完好性和可用性。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。準備必需的交通工具，確保人員疏散和物資運輸。（5）通信準備確保應急通信系統的暢通，包含電話、無線電、衛星通訊等。訂立通信應急預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件禍害性天氣預警信號解除，氣象條件恢復正常。受影響區域的安全風險得到有效掌控。應急指揮部評估認為可以解除預警。（2）預警解除的要求通過相同的發布渠道和方式，發布預警解除信息。向員工通報預警解除情況，引導恢復正常生產生活秩序。（3）責任人預警解除的責任人由應急指揮部指定，負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。預警解除后，應急指揮部應組織對應急響應工作進行總結評估，并采取必需的改進措施。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據禍害性天氣的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為四個等級：一般響應、較大響應、重點響應、特別重點響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應方案，部署具體工作。信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源支持，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布應急響應信息和進展情況。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。應急預案啟動：啟動應急預案，依照預案要求開展應急處理工作。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。（3）醫療救治對受傷人員進行緊急救治，確保生命安全。（4）現場監測對受影響區域進行環境監測，評估風險。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含工程搶險、設備維護等。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，防止次生禍害發生。（7）環境保護采取措施防止環境污染，保護生態環境。（8）人員防護要求參加應急處理的人員應穿著適當的防護裝備，確保自身安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、受影響范圍、救援需求等。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的統一性和有效性。4響應停止（1）響應停止的基本條件禍害性天氣得到有效掌控，風險除掉。受影響區域的生產生活秩序恢復正常。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）要求響應停止后，應急指揮部應組織對應急響應進行全面評估。做好善后工作，包含人員布置、設施修復、環境恢復等。（3）責任人響應停止的責任人由應急指揮部指定，負責響應停止后的評估和善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況在禍害性天氣預警解除后，趕忙對受影響區域進行環境評估，確定污染物的種類、濃度和分布。（2）訂立處理方案依據污染評估結果，訂立污染物處理方案，包含清除、中和、固化、掩埋等處理方法。（3）實施處理措施組織專業人員進行污染物處理，確保處理措施符合環保要求，防止二次污染。（4）監測與驗收對處理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。完成處理后，進行驗收，確保處理效果符合預期。2生產秩序恢復（1）評估影響對禍害性天氣對生產設施、設備、原材料子子、產品等的影響進行評估。（2）訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復、更換、調配資源等。（3）實施恢復措施依照恢復計劃，組織修復受損設施，調整生產流程，確保生產漸漸恢復正常。（4）監督與調整對恢復過程進行監督，確保各項工作按計劃進行。依據實際情況，及時調整恢復計劃，以適應更改。3人員布置（1）評估傷亡情況對禍害性天氣造成的人員傷亡情況進行評估，包含失蹤、受傷和死亡人數。（2）實施救助措施對受傷人員供應醫療救治，對失蹤人員開展搜救。對罹難者家屬供應必需的心理支持和慰問。（3）心理幫忙為受災員工供應心理幫忙，幫忙他們應對禍害帶來的心理壓力。（4）生活布置為受災員工供應臨時住處和生活必需品，確保他們的基本生活得到保障。（5）恢復正常工作在確保員工安全的前提下，漸漸恢復正常工作，包含重新布置工作任務、培訓等。后期處理工作的關鍵在于及時、有序、有效地恢復生產經營秩序，保障員工和公眾的利益，同時確保環境安全。應急指揮部應負責協調各部門和單位，確保后期處理工作的順利進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]綜合協調組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]預警監測組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]應急救援組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]安全防護組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]通信保障組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]信息發布組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]后勤保障組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]（2）通信方法使用企業內部通信系統，確保信息傳遞的實時性。使用移動電話、無線電、衛星電話等備用通信設備，確保在緊要通信系統失效時仍能保持通信。定期對通信設備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。（3）備用方案在緊要通信系統失效時，啟動備用通信方案，包含使用備用通信設備或切換至其他通信網絡。訂立應急預案，明確在通信停止時的信息傳遞和處理流程。（4）保障責任人各部門負責人為通信與信息保障的責任人，負責確保通信系統的正常運行和信息傳遞的及時性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含氣象、工程、醫療等領域的專家，負責供應專業咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能和設備。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，在緊急情況下供應救援服務。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。對新加入的應急人員，進行必需的培訓和考核。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型救援設備：包含救生器材、切割設備、挖掘設備等。醫療用品：包含急救包、藥品、醫療器械等。生活物資：包含食品、飲用水、帳篷、睡袋等。通信設備：包含移動電話、無線電、衛星電話等。安全防護用品：包含防塵口罩、防化服、防護眼鏡等。（2）數量、性能、存放位置等依據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數量、性能和存放位置。物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件確保物資和裝備的運輸安全，遵奉并服從相關運輸規定。使用前，對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其性能符合要求。更新和增補時限依據物資和裝備的使用頻率和性能退化情況確定。（5）管理責任人及其聯系方式各類物資和裝備的管理責任人應明確，并負責其日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應記錄在案，以便在緊急情況下及時聯系。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和調配方案。定期檢查和維護能源供應設施，確保其可靠性。2經費保障設立應急專項基金，用于應急響應和恢復重修。確保經費使用的透亮度和效率，定期進行審計。與財務部門協調，確保應急資金及時到位。3交通運輸保障確保應急車輛和物資的運輸暢通，必需時與交通管理部門協調。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制和優先通行措施。檢查和維護應急車輛，確保其處于良好狀態。4治安保障加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序。與公安部門協調，確保在緊急情況下能夠快速響應。訂立治安應急預案，包含應急狀態下的安全防范措施。5技術保障確保應急技術支持系統的正常運行，包含通信、監測、數據分析等。定期對技術設備進行更新和維護，確保其先進性和可靠性。培訓應急技術人員，提高其技術水平和應急響應本領。6醫療保障確保應急醫療資源的充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。訂立醫療應急預案，包含傷員救治、轉運和醫療廢物處理等。與醫療機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠供應醫療支持。7后勤保障確保應急響應期間的后勤服務，包含餐飲、留宿、清潔等。與后勤服務供應商建立長期合作關系，確保服務質量和響應速度。訂立后勤應急預案，確保應急