PAGEPAGE1醫院突發事件醫療物資儲備應急演練預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫院在發生突發事件時，針對醫療物資儲備不足或停止的情況，確保醫院能夠快速、有效地進行醫療物資調配和供應，保障患者救治工作正常進行。預案適用于以下情況：（1）醫院內部突發事件，如火災、爆炸、自然禍害等導致醫療物資儲備受損或停止；（2）周邊地區突發事件，如傳染病疫情、重點交通事故等，導致醫院醫療物資需求激增；（3）其他可能影響醫院醫療物資供應的突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫院掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當突發事件導致醫院醫療物資儲備嚴重不足，直接影響患者救治工作，或可能引發重點公共衛生事件時，啟動一級響應。（2）二級響應：當突發事件導致醫院醫療物資儲備不足，對部分患者救治工作造成確定影響，或可能引發一般公共衛生事件時，啟動二級響應。（3）三級響應：當突發事件導致醫院醫療物資儲備不足，對部分患者救治工作有確定影響，或可能引發細小公共衛生事件時，啟動三級響應。分級響應的基本原則：（1）響應級別越高，應急響應措施越嚴格，資源調配力度越大；（2）依據突發事件的發展態勢，適時調整響應級別；（3）確保醫療物資供應，保障患者救治工作不受影響。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式醫院突發事件醫療物資儲備應急演練預案的應急組織形式為指揮部模式，下設辦公室和若干個工作小組。（2）應急組織構成單位（部門）及職責a指揮部指揮部是應急演練的最高指揮機構，由醫院院長擔負總指揮，分管副院長擔負副總指揮，相關部門負責人為成員。職責：負責應急演練的組織、指揮、協調和監督，確保演練順利進行。b辦公室辦公室是指揮部的日常管理機構，負責收集、整理和上報演練相關信息，協調各部門工作。職責：負責應急演練的組織策劃、后勤保障、宣傳報道、資料整理等工作。c醫療物資儲備組構成：由物資管理部門、采購部門、倉庫管理人員等構成。職責：負責醫療物資的儲備、調撥和保障，確保醫療物資的及時供應。d醫療救治組構成：由醫務部門、護理部門、臨床科室等構成。職責：負責訂立醫療救治方案，協調醫療資源，確保患者得到及時救治。e安全保衛組構成：由保衛部門、保安人員等構成。職責：負責演練現場的安全保衛工作，確保演練安全有序進行。f通訊聯絡組構成：由信息部門、通訊保障人員等構成。職責：負責演練期間的信息收集、處理和傳遞，確保信息暢通。g后勤保障組構成：由后勤部門、餐飲服務、保潔人員等構成。職責：負責演練期間的后勤保障工作，包含餐飲、留宿、車輛調度等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）醫療物資儲備組構成：物資管理員、采購專員、倉庫保管員等。職責分工：物資管理員負責物資儲備計劃訂立和實施；采購專員負責物資采購協調；倉庫保管員負責物資入庫、出庫和保管。行動任務：依據演練需求，提前儲備醫療物資，確保演練期間物資供應。（2）醫療救治組構成：臨床醫生、護士、藥劑師等。職責分工：臨床醫生負責訂立救治方案，組織救治工作；護士負責患者護理；藥劑師負責藥品供應和管理。行動任務：依據演練情景，開展救治工作，模擬救治流程。（3）安全保衛組構成：保衛部門負責人、保安人員等。職責分工：保衛部門負責人負責整體安全保衛工作；保安人員負責現場安全巡邏、秩序維護。行動任務：確保演練現場安全，防止意外事件發生。（4）通訊聯絡組構成：信息部門負責人、通訊保障人員等。職責分工：信息部門負責人負責信息收集和處理；通訊保障人員負責通訊設備維護和保障。行動任務：確保演練期間通訊暢通，及時傳遞演練信息。（5）后勤保障組構成：后勤部門負責人、餐飲服務人員、保潔人員等。職責分工：后勤部門負責人負責后勤保障整體協調；餐飲服務人員負責餐飲供應；保潔人員負責現場衛生清潔。行動任務：供應演練所需的物資和服務，保障演練順利進行。三、信息接報1應急值守電話醫院設立特地的應急值守電話，用于接收突發事件醫療物資儲備相關信息。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現突發事件可能導致醫療物資儲備不足時，相關人員應趕忙向醫療物資儲備組報告。醫療物資儲備組接到報告后，應及時向指揮部辦公室報告。指揮部辦公室接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并通知相關小組。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：醫療物資儲備組負責人，指揮部辦公室負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程醫療物資儲備組或指揮部辦公室接到事故報告后，趕忙向醫院應急指揮部報告。指揮部辦公室評估事故情況，如需向上級報告，由指揮部辦公室負責。指揮部辦公室依照規定格式填寫事故報告，經醫院領導審批后，通過指定渠道上報。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因及影響范圍。醫療物資儲備不足的具體情況。醫院已采取的應急措施及效果。需要上級主管部門和單位供應的支持。（3）時限和責任人報告時限：事故發生后[時間]內完成。責任人：指揮部辦公室負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通報方法包含電話、短信、電子郵件、傳真、官方網站等。對于重點突發事件，可召開新聞發布會。（2）通報程序指揮部辦公室依據事故情況，決議是否需要向外部通報。指揮部辦公室負責撰寫通報料子，經醫院領導審批后，通過指定渠道發送。（3）責任人和時限責任人：指揮部辦公室負責人。通報時限：事故發生后[時間]內完成。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值守人員接到事故報告后，應趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍等。醫療物資儲備組對事故信息進行初步評估，推斷事故對醫療物資儲備的影響程度。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組對事故信息進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制對于能夠自動檢測和評估的事故信息，應設置自動啟動機制，當事故信息實現響應啟動條件時，系統自動啟動相應級別的應急響應。2響應啟動的具體操作（1）啟動程序指揮部辦公室接到啟動指令后，趕忙通知各工作小組負責人。各工作小組依照預案要求，快速進入應急狀態，開展相關工作。（2）啟動方式通過電話、短信、電子郵件等方式通知相關人員和部門。通過醫院內部廣播、電子屏幕等公共信息平臺發布啟動信息。3跟蹤事態發展與調整響應級別（1）實時跟蹤指揮部辦公室和各工作小組應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。評估事態更改對醫療物資儲備的影響。（2）科學分析基于收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）調整響應級別依據事態發展和評估結果，及時調整響應級別。若事態得到掌控，響應級別可漸漸降低；若事態惡化，響應級別可相應提高。（4）躲避過度響應在調整響應級別時，應躲避過度響應，確保資源合理調配，躲避揮霍。4應急領導小組職責應急領導小組負責對事故信息進行綜合研判，作出響應啟動的決策。應急領導小組負責監督和協調各工作小組的應急響應工作。應急領導小組負責依據事態發展，及時調整響應級別，確保應急響應的有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道醫院內部：通過醫院廣播系統、電子顯示屏、內部郵件、短信平臺等渠道。外部通報：通過政府相關部門、鄰近醫療機構、新聞媒體等渠道。（2）預警信息發布方式緊急電話會議：趕忙召開電話會議，通知相關人員。短信通知：向相關人員發送緊急短信，告知預警信息。電子郵件：向相關部門和人員發送電子郵件，認真說明預警內容。（3）預警信息發布內容預警級別：依據事態嚴重程度，發布相應的預警級別。預警原因：簡要說明導致預警的原因和背景。預警范圍：明確預警影響的地域范圍和涉及的人員。應急措施：列出應采取的防備措施和建議。聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍人員到位，明確各小構成員職責。進行應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備檢查醫療物資儲備，確保儲備充分。準備應急物資清單，確保隨時可調。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含急救設備、防護用品等。定期檢查維護，確保裝備處于良好狀態。（4）后勤準備確保應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障措施到位。訂立應急預案，確保后勤保障工作的有序進行。（5）通信準備確保應急通信設備暢通，包含電話、對講機、衛星電話等。訂立通信聯絡方案，確保信息傳遞的及時性。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再存在對醫療物資儲備的威逼。各項應急準備工作已完成，應急響應本領得到恢復。（2）預警解除的要求指揮部辦公室負責評估預警解除條件。向應急領導小組報告，由領導小組決議是否解除預警。解除預警后，通過醫院內部和外部渠道發布解除信息。（3）責任人預警解除的決策由應急領導小組負責。指揮部辦公室負責預警解除信息的發布和后續工作跟進。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫院掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般突發事件。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開指揮部辦公室趕忙召開應急會議，轉達響應啟動信息，明確各小組職責和任務。b信息上報指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息更新。c資源協調指揮部辦公室協調各部門資源，確保應急響應所需物資、設備、人員到位。d信息公開指揮部辦公室負責發布應急響應信息，確保信息透亮，躲避恐慌。e后勤及財力保障工作后勤保障組負責應急響應期間的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散安全保衛組負責設置警戒線，確保事故現場安全。疏散人員至安全區域，躲避人員傷亡。（2）人員搜救指揮部辦公室協調救援隊伍進行人員搜救。確保搜救人員佩戴必需的防護裝備。（3）醫療救治醫療救治組負責對傷員進行救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。優先救治重傷員，確保生命安全。（4）現場監測現場監測組負責對事故現場進行監測，評估事故影響。（5）技術支持技術支持組供應必需的技術支持和設備保障。（6）工程搶險工程搶險組負責對事故現場進行搶險，防止事態擴大。（7）環境保護環境保護組負責對事故現場進行環境監測和污染掌控。采取措施防止污染擴散。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備，如口罩、手套、防護服等。定期進行健康監測，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，指揮部辦公室負責向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需幫忙類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由醫院應急指揮部統一指揮。外部救援氣力與醫院應急隊伍協同作戰，共同完成救援任務。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對醫療物資儲備構成威逼。應急響應所需的各項措施已到位，應急狀態解除。（2）要求和責任人指揮部辦公室負責評估響應停止條件。應急領導小組負責決議響應停止，并宣布解除應急狀態。指揮部辦公室負責發布響應停止信息，并總結應急響應過程。七、后期處理1污染物處理（1）事故現場清理事故發生后，由環境保護組負責對現場進行清理，收集并處理可能存在的污染物。清理工作應在確保安全的前提下進行，躲避二次污染。（2）污染物監測與評估清理過程中，應連續監測污染物的種類和濃度，評估其對環境和人體健康的影響。（3）污染物處理與處理依據監測結果，采用適當的方法對污染物進行處理和處理，確保符合環保要求。對于有害廢棄物，依照國家規定進行處理。2生產秩序恢復（1）醫療物資儲備恢復醫療物資儲備組負責對受損的物資進行修復或增補，確保醫療物資的充分。恢復醫療物資的采購、儲備和調配流程。（2）醫院運行秩序恢復各部門負責人負責組織本部門工作秩序的恢復，確保醫院正常運行。人力資源部門負責對應急響應期間離職或受傷的員工進行妥當布置。3人員布置（1）受傷人員布置醫療救治組負責對受傷人員進行救治，并依據情況供應后續的醫療和痊愈服務。人力資源部門負責跟進受傷員工的恢復情況，必需時供應職業痊愈服務。（2）員工心理幫忙為參加應急響應的員工供應心理幫忙服務，幫忙其應對應急事件帶來的心理壓力。搭配專業心理幫忙機構，為員工供應心理咨詢和輔導。（3）受影響人員的布置對于因事故受到影響的員工或患者，醫院將供應必需的幫忙和支持，包含生活幫忙和心理疏導。4事故調查與分析（1）事故原因調查由事故調查組對事故原因進行調查，查明事故原因和責任。事故調查報告應在事故發生后[時間]內完成。（2）經驗教訓總結總結應急響應過程中的經驗教訓，分析存在的問題和不足。提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。5恢復工作評估（1）恢復工作進度評估定期評估恢復工作的進度，確保各項恢復措施按計劃實施。（2）效果評估對恢復工作的效果進行評估，包含醫療物資儲備恢復、醫院運行秩序恢復和人員布置等方面。評估結果應作為后續改進工作的依據。6責任人后期處理工作的負責人由醫院應急指揮部指定，負責協調各部門和人員完成上述任務。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式醫院應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]醫療物資儲備組：[電話號碼]，[聯系人姓名]醫療救治組：[電話號碼]，[聯系人姓名]安全保衛組：[電話號碼]，[聯系人姓名]通訊聯絡組：[電話號碼]，[聯系人姓名]后勤保障組：[電話號碼]，[聯系人姓名]（2）通信方法優先使用有線電話、移動電話、衛星電話等通訊工具。使用醫院內部廣播系統和緊急聯絡網絡。通過電子郵件、短信平臺等電子通訊方式保持信息傳遞。（3）備用方案在緊要通信設施受損時，啟用備用通信設施。建立多方聯絡機制，確保信息在不同渠道上的傳遞。（4）保障責任人每個通信聯絡渠道指定專人負責，確保通訊暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療、護理、公共衛生、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫院內部醫護人員和相關部門人員構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下獲得支持。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和應急演練。確保應急隊伍熟識應急預案和操作流程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫療用品：藥品、醫療器械、救助設備等。防護用品：防護服、口罩、手套、防護眼鏡等。生活用品：食物、水、帳篷、睡袋等。（2）數量、性能、存放位置明確每種物資和裝備的最低儲備量、性能參數和存放位置。物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達事故現場。明確使用條件，確保物資和裝備在適合的環境下使用。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，及時更新和增補過期或損壞的物品。物資和裝備的更新及增補時限應依據實際使用情況確定。（5）管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定專人負責管理，確保物資和裝備的完好和可用。管理責任人的聯系方式應明確，以便在緊急情況下快速聯系。（6）臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和及時性。九、其他保障1能源保障確保應急期間醫院關鍵設施的能源供應，如電力、熱水、空調等。訂立應急預案，針對能源供應停止情況，明確備用能源的啟動和使用流程。設立能源供應監控小組，實時監測能源消耗情況，確保能源供應的連續性。2經費保障明確應急響應所需的經費預算，包含應急物資采購、人員補貼、設備維護等。設立應急資金專戶，確保應急資金及時到位。經費使用應遵奉并服從節省、合理、高效的原則。3交通運輸保障確保應急車輛、人員及物資的快速運輸。訂立交通運輸保障方案，包含交通路線規劃、交通管制措施等。與交通管理部門保持溝通，確保應急通道暢通。4治安保障加強醫院及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。訂立突發事件期間的治安管理措施，包含人員管控、車輛疏導等。搭配公安部門，確保應急響應期間的安全穩定。5技術保障確保應急通信系統的穩定運行，包含衛星通信、移動通信等。供應必需的技術支持，如數據分析、遠程醫療等。定期對信息系統進行維護和升級，確保信息系統安全可靠。6醫療保障確保應急響應期間的醫療資源充分，包含藥品、器械、救助車輛等。組織醫療專家團隊，供應專業醫療技術支持。建立臨時醫療救治點，提高救治效率。7后勤保障確保應急響應期間的后勤服務，如餐飲、留宿、保潔等。供應必需的生活物資，確保應急人員的基本生活需求。訂立