PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急應急撤離預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，為保障員工和公眾的生命安全、身體健康和資產安全，以及減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失，組織開展應急撤離和救援工作。具體包含但不限于以下情況：（1）傳染性疾病暴發(fā)；（2）環(huán)境污染事故；（3）食品安全事故；（4）職業(yè)中毒；（5）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導致重點人員傷亡、嚴重影響社會穩(wěn)定和生產經營秩序時，啟動一級響應。一級響應的基本原則是快速掌控事態(tài)，全力救援，確保人員安全，防止事件進一步擴大。（2）二級響應當突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能導致較大人員傷亡、對社會穩(wěn)定和生產經營秩序有確定影響時，啟動二級響應。二級響應的基本原則是快速響應，有效掌控，組織救援，減輕損失。（3）三級響應當突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成確定人員傷亡、對社會穩(wěn)定和生產經營秩序造成確定影響時，啟動三級響應。三級響應的基本原則是及時處理，有效應對，組織救援，減少損失。各級響應的具體操作程序、職責分工、資源調配等，應依據實際情況在預案中認真規(guī)定。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急撤離工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各成員單位（部門）負責人。應急指揮部的緊要職責包含：決議和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急撤離工作；訂立和調整應急撤離方案；協(xié)調各部門、各單位的應急撤離行動；指揮應急救援隊伍和物資的調配；向上級報告應急撤離工作進展情況。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急撤離工作的日常管理和協(xié)調。其緊要職責包含：負責應急撤離預案的編制、修訂和演練；收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息；協(xié)調各部門、各單位的應急撤離準備工作；組織應急撤離工作的培訓和宣傳。（3）醫(yī)療救助組醫(yī)療救助組負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的傷病員救治工作。其緊要職責包含：組織救治傷病員，確保救治質量；協(xié)調醫(yī)療機構和救助車輛；供應必需的醫(yī)療物資和藥品；對傷病員進行心理疏導。（4）疏散引導組疏散引導組負責組織員工和公眾的安全疏散。其緊要職責包含：訂立疏散路線和方案；引導員工和公眾有序撤離；確保疏散過程中的人員安全；維護疏散秩序。（5）物資保障組物資保障組負責應急撤離所需的物資供應。其緊要職責包含：組織應急物資的采購、儲備和調配；確保應急物資的及時供應；維護物資儲備的安全。（6）信息宣傳組信息宣傳組負責應急撤離工作的信息收集、發(fā)布和宣傳。其緊要職責包含：收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息；及時發(fā)布應急撤離信息；開展應急撤離知識的宣傳教育。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部總指揮：全面負責應急撤離工作的指揮和決策；副總指揮：幫忙總指揮工作，負責特定領域的應急撤離工作；成員單位（部門）負責人：負責本部門應急撤離工作的組織實施。（2）應急辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作；副主任：幫忙主任工作，負責應急辦公室的日常管理；專員：負責應急撤離預案的編制、修訂和演練等工作。（3）醫(yī)療救助組組長：負責醫(yī)療救助組的全面工作；成員：負責傷病員的救治、醫(yī)療物資的調配等工作。（4）疏散引導組組長：負責疏散引導組的全面工作；成員：負責疏散路線的規(guī)劃、引導群眾撤離等工作。（5）物資保障組組長：負責物資保障組的全面工作；成員：負責應急物資的采購、儲備和調配等工作。（6）信息宣傳組組長：負責信息宣傳組的全面工作；成員：負責信息收集、發(fā)布和宣傳教育工作。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事發(fā)單位應趕忙啟動應急預案，并向應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急響應。應急指揮部依據事件情況，決議啟動相應級別的應急響應。（2）通報方式和責任人內部通報應采用電話、短信、電子郵件等即時通訊方式。負責人：應急辦公室專員，負責內部通報的及時性和準確性。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在啟動應急響應的同時，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告。應急辦公室負責整理報告料子，并由應急指揮部負責人簽字后報送。（2）報告內容事件基本情況，包含事件發(fā)生的時間、地方、涉及人員、初步推斷等；應急響應情況，包含已采取的措施、救援進展、人員傷亡情況等；事件可能帶來的影響及對策建議；其他需要報告的信息。（3）報告時限和責任人一級響應：趕忙報告，并在1小時內形成書面報告；二級響應：2小時內報告，并在4小時內形成書面報告；三級響應：4小時內報告，并在8小時內形成書面報告。負責人：應急指揮部負責人，應急辦公室專員。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行通報；通過官方網站、媒體等渠道發(fā)布通報。（2）通報程序應急指揮部在啟動應急響應的同時，向相關政府部門、衛(wèi)生部門、應急管理等部門進行通報。應急辦公室負責整理通報料子，并由應急指揮部負責人簽字后報送。（3）通報責任人負責人：應急辦公室專員，負責與外部單位的溝通和通報工作。5信息保密應急信息接報過程中，應嚴格遵守國家有關信息保密的規(guī)定。未經授權，不得泄露事故信息。負責人：應急辦公室專員，負責信息保密工作的監(jiān)督和實施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，包含事件發(fā)生的時間、地方、涉及人員、初步推斷等。收集的信息應通過多方渠道核實，確保信息的準確性和及時性。對收集到的信息進行初步評估，推斷事件的可能影響和嚴重程度。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（3）自動啟動機制在技術條件允許的情況下，可建立自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動相應級別的應急響應。自動啟動機制應確保在緊急情況下能夠快速響應，同時躲避誤報和過度響應。2響應級別的調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事件更改。定期召開應急指揮部會議，分析處理需求，評估響應效果。（2）科學分析處理需求依據事態(tài)發(fā)展和評估結果，科學分析處理需求，必需時調整應急響應措施。考慮到事件的動態(tài)更改，應急響應級別可能需要及時調整。（3）躲避響應不足或過度響應躲避因信息不足或推斷失誤導致響應不足，影響事件處理效果。同時，躲避因過度響應造成不必需的資源揮霍和社會恐慌。3信息處理與研判的具體措施（1）信息共享建立信息共享平臺，確保應急指揮部、各工作小組及相關部門之間信息暢通。定期召開信息溝通會，共享信息，提高信息處理效率。（2）專家咨詢邀請相關領域的專家參加信息研判，供應專業(yè)看法和建議。專家咨詢應貫穿于整個應急響應過程。（3）信息發(fā)布依據應急響應級別和公眾需求，及時發(fā)布相關信息，確保公眾知情權。信息發(fā)布應遵奉并服從準確及時、權威的原則。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內部通訊網絡：包含企業(yè)內部廣播、短信平臺、電子郵件等。社交媒體：通過企業(yè)官方微博、微信公眾號等社交媒體渠道發(fā)布。公共媒體：通過電視、廣播、報紙等公共媒體渠道發(fā)布。政府及相關部門：及時向政府應急管理、衛(wèi)生、疾控等部門通報預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：通過電話、短信、郵件等方式直接通知相關人員。公共公告：在官方網站、企業(yè)公告欄等公共場合張貼或發(fā)布公告。媒體報道：與媒體合作，通過新聞報道進行預警信息發(fā)布。（3）預警信息發(fā)布內容預警級別：依據事件可能造成的危害程度確定預警級別。預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據。應急措施：向公眾供應必需的應急措施和建議。預警時限：預警信息有效的時間范圍。2響應準備（1）隊伍準備啟動應急隊伍，包含醫(yī)療救助隊、疏散引導隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行應急技能培訓，確保其具備應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領。（2）物資準備清點和增補應急物資，確保物資儲備充分。物資清單應包含醫(yī)療藥品、防護用品、應急食品、飲水等。（3）裝備準備確保應急裝備處于良好狀態(tài)，包含救助車、防護服、消毒用品等。（4）后勤準備做好應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障工作。（5）通信準備確保應急通信設備正常運行，建立應急通信網絡。訂立通信聯(lián)絡圖，明確應急聯(lián)絡方式和責任人。3預警解除（1）解除基本條件預警事件得到有效掌控，不再對員工和公眾構成威逼。應急響應措施已取得預期效果，風險已降至較低水平。專業(yè)評估機構確認預警條件不再滿足。（2）解除要求應急指揮部依據解除條件，決議預警解除。通過相同的發(fā)布渠道和方式，向公眾發(fā)布預警解除信息。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人負責。應急辦公室專員負責預警解除信息的整理和發(fā)布。各工作小組負責人負責本小組的應急準備和響應措施的調整。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為一級、二級和三級，分別對應嚴重、較嚴重和一般的事故情況。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事態(tài)，部署響應工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門、各單位的資源，確保響應工作順利進行。信息公開：依據需要，通過媒體和公共渠道向公眾發(fā)布相關信息。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資供應、生活保障和財力支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員進入。訂立疏散路線，引導人員有序撤離。對疏散區(qū)域進行監(jiān)控，確保安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困或受傷的人員進行搜救。使用專業(yè)設備和技術進行搜救。（3）醫(yī)療救治確保醫(yī)療救助組及時進行現(xiàn)場救治，對傷病員進行分類救治。組織轉移傷病員至醫(yī)療機構進行進一步治療。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情況。監(jiān)測數據及時上報，為應急處理供應依據。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防護等。（6）工程搶險對損壞的設施進行緊急搶修，確保生命線工程的正常運行。（7）環(huán)境保護防止次生、衍生事故的發(fā)生，采取措施減少對環(huán)境的影響。（8）人員防護確保參加應急處理的人員佩戴必需的防護裝備。供應個人防護培訓，提高人員防護意識。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙應認真說明事件情況、所需幫忙類型和數量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責指揮整個應急救援行動。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統(tǒng)一調度和指揮。4響應停止（1）停止基本條件預警事件得到有效掌控，不再對員工和公眾構成威逼。應急響應措施已取得預期效果，風險已降至較低水平。專業(yè)評估機構確認響應停止條件滿足。（2）停止要求應急指揮部依據停止條件，決議響應停止。通過相同的發(fā)布渠道和方式，向公眾發(fā)布響應停止信息。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人負責。應急辦公室專員負責響應停止信息的整理和發(fā)布。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物評估和監(jiān)測，確定污染物的種類、濃度和分布。聘請專業(yè)機構進行環(huán)境評估，確保評估結果的準確性和權威性。（2）清理與整治依據評估結果，訂立污染物清理和整治方案。組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理，包含消毒、清理廢棄物等。（3）環(huán)境恢復對受到污染的環(huán)境進行整治，包含土壤修復、水體凈化等。確保整治后的環(huán)境符合國家相關環(huán)保標準。2生產秩序恢復（1）評估影響評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產經營活動的影響，包含生產設備損壞、原材料子子短缺、供應鏈停止等。（2）訂立恢復計劃依據影響評估，訂立生產秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、原材料子子采購、供應鏈重修等。（3）實施恢復措施組織實施恢復計劃，確保生產經營活動盡快恢復正常。3人員布置（1）健康跟蹤對受影響人員進行健康跟蹤，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理健康問題。供應必需的醫(yī)療保健服務，包含心理疏導和痊愈治療。（2）生活布置為受影響員工供應臨時留宿、生活必需品等生活布置服務。幫忙員工解決因突發(fā)事件導致的生活困難。（3）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙員工緩解心理壓力，恢復正常生活和工作狀態(tài)。（4）賠償與彌補依據法律法規(guī)和公司政策，對受影響員工進行賠償和彌補。建立賠償和彌補機制，確保受影響員工的合法權益得到保障。4經驗總結與改進（1）事件調查對突發(fā)事件進行調查，分析原因，總結教訓。（2）預案修訂依據事件調查結果，對應急預案進行修訂，提高預案的針對性和有效性。（3）培訓與演練加強應急培訓和演練，提高員工應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領。定期評估應急響應本領，連續(xù)改進應急管理體系。（4）信息公開及時向公眾公開突發(fā)事件處理結果和改進措施，加強企業(yè)透亮度和社會信任。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]應急辦公室：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]醫(yī)療救助組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]疏散引導組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]物資保障組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]信息宣傳組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]外部救援單位：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法優(yōu)先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊方式。在緊急情況下，可使用衛(wèi)星電話、無線電等備用通信手段。確保全部應急人員均掌握至少兩種通信方式。（3）備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。訂立認真的備用通信方案，包含備用線路的啟用條件和操作流程。（4）保障責任人通信保障責任人：[姓名]，[職務]，負責通信設備的維護和通信線路的監(jiān)控。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛(wèi)生專家、醫(yī)療專家、環(huán)境專家等。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內部員工構成，具備應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領。培訓內容包含應急知識、技能操作、心理素養(yǎng)等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：醫(yī)療藥品、防護用品、消毒劑、應急食品、飲水、帳篷、照明設備等。數量：依據預案要求和實際需求確定。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。存放位置：指定特地的存放區(qū)域，并確保安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)范，確保物資和裝備的完好性。更新及增補時限：定期檢查和更新物資，確保物資的時效性和有效性。管理責任人：[姓名]，[職務]，負責物資和裝備的管理和維護。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在突發(fā)事件中能源供應的連續(xù)性。明確能源供應的優(yōu)先級，確保應急工作的正常進行。2經費保障建立應急經費專戶，確保應急響應所需的資金及時到位。經費緊要用于應急物資采購、人員工資、設備維護、應急演練等。經費使用應嚴格依照預算執(zhí)行，并接受審計監(jiān)督。3交通運輸保障確保應急車輛和物資的運輸通道暢通，必需時協(xié)調交通運輸部門供應優(yōu)先通行。建立應急運輸車輛調度機制，確保救援物資和人員的快速運輸。對應急運輸車輛進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。4治安保障加強應急期間的治安管理，維護現(xiàn)場秩序。與本地公安機關合作，確保應急區(qū)域的治平穩(wěn)定。訂立突發(fā)事件期間的應急預案，包含人員疏散、交通管制等措施。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、決策支持等。確保應急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，保障信息傳輸的及時性。與相關科研機構合作，研發(fā)和引進新技術，提高應急處理本領。6醫(yī)療保障建立應急醫(yī)療救援體系，確保傷病員的及時救治。配備必需的醫(yī)療設備和藥品，并與周邊醫(yī)療機構建立合作關系。對參加應急醫(yī)療救援