PAGEPAGE1公共衛生事件信息發布一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在公共衛生事件發生時，針對事件的信息發布工作。公共衛生事件包含但不限于傳染病暴發、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業衛生事件等，以及可能對生產經營單位造成重點影響的其他公共衛生事件。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應級別越高，應急響應措施越嚴格、越全面。（3）生產經營單位應依據實際情況，及時調整響應級別。2響應分級標準：（1）一級響應：公共衛生事件涉及多個地區、多個行業，可能造成重點人員傷亡、資產損失和生態環境破壞。（2）二級響應：公共衛生事件影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡、資產損失和生態環境破壞。（3）三級響應：公共衛生事件影響范圍較小，可能造成確定人員傷亡、資產損失和生態環境破壞。（4）四級響應：公共衛生事件影響范圍有限，可能造成細小人員傷亡、資產損失和生態環境破壞。3響應級別調整：（1）生產經營單位應緊密關注事件發展動態，依據事件危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，及時調整響應級別。（2）生產經營單位在調整響應級別時，應確保各級響應措施的實施效果，確保信息發布工作的順利進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位公共衛生事件信息發布應急組織機構采用指揮領導小組加工作小組的形式。指揮領導小組負責公共衛生事件信息發布的總體決策和指揮協調，工作小組負責具體實施和信息發布。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）指揮領導小組組長：生產經營單位緊要負責人，負責公共衛生事件信息發布的全面工作。副組長：分管安全生產的負責人，幫忙組長開展工作。成員：涉及信息發布、宣傳、技術支持、人力資源等相關部門負責人。指揮領導小組的職責：訂立公共衛生事件信息發布總體方案。審批信息發布內容。指揮協調各工作小組開展工作。監督檢查信息發布效果。（2）信息發布小組成員：宣傳部門、信息技術部門、新聞媒體聯絡人員等。信息發布小組的職責：負責收集、整理、審核公共衛生事件相關信息。編制信息發布料子，包含新聞稿、公告、海報等。聯系新聞媒體，確保信息發布的及時性和準確性。監控信息發布效果，及時調整發布策略。（3）宣傳引導小組成員：宣傳部門、人力資源部門、心理輔導人員等。宣傳引導小組的職責：訂立宣傳方案，引導員工正確認得和處理公共衛生事件。開展員工心理健康輔導，供應心理支持。監測員工輿情，及時回應員工關切。（4）技術支持小組成員：信息技術部門、網絡安全人員等。技術支持小組的職責：確保信息發布平臺穩定運行，保障信息安全。供應必需的技術支持和設備保障。對信息發布內容進行技術審核，確保內容合規。（5）人力資源保障小組成員：人力資源部門、后勤保障人員等。人力資源保障小組的職責：調配人員，確保信息發布工作的人力需求。搭配相關部門，供應后勤保障服務。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1信息發布小組具體構成：宣傳部門負責人、信息技術人員、新聞媒體聯絡員等。職責分工：信息收集、內容編制、媒體聯絡、效果監控。行動任務：及時收集事件信息，編制發布料子，確保信息發布渠道暢通。2宣傳引導小組具體構成：宣傳部門負責人、人力資源部門負責人、心理輔導人員等。職責分工：宣傳方案訂立、員工心理輔導、輿情監測。行動任務：訂立宣傳方案，開展心理輔導，監測員工輿情。3技術支持小組具體構成：信息技術部門負責人、網絡安全人員等。職責分工：平臺保障、技術支持、內容審核。行動任務：確保信息發布平臺穩定，供應技術支持，審核發布內容。4人力資源保障小組具體構成：人力資源部門負責人、后勤保障人員等。職責分工：人員調配、后勤保障。行動任務：調配人力資源，供應后勤保障。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話號碼應在生產經營單位明顯位置公布，并確保全部相關人員知曉。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。短信報告：通過預先設定的短信平臺接收事故報告。網絡報告：通過生產經營單位內部網絡系統接收事故報告。現場報告：通過現場人員直接報告事故信息。2事故信息接收責任人：應急值守人員或指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守人員接收事故信息后，應趕忙向指揮領導小組報告。指揮領導小組依據事故情況，決議是否啟動應急預案。指揮領導小組通知相關工作小組啟動應急響應。2通報方式：趕忙電話通知。通過生產經營單位內部通訊系統發布。采取書面形式通報。3通報責任人：應急值守人員、指揮領導小組組長及各工作小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：指揮領導小組依據事故情況，決議報告的級別和內容。應急值守人員或指定專人負責向上級主管部門、上級單位報告。報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡情況、資產損失和環境影響。應急響應措施和已采取的救援行動。需要上級主管部門、上級單位支持的事項。3報告時限：一級響應：事故發生后趕忙報告。二級、三級、四級響應：事故發生后1小時內報告。4報告責任人：應急值守人員、指揮領導小組組長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式通報。通過新聞媒體發布事故信息。通過政府指定的信息發布平臺通報。2通報程序：指揮領導小組決議通報的范圍和內容。應急值守人員或指定專人負責通報。通報前應確保信息的準確性和權威性。3通報責任人：應急值守人員、指揮領導小組組長、信息發布小組負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）信息收集：應急值守人員接收事故信息后，應及時收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。（2）初步研判：應急值守人員對收集到的信息進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。（3）報告指揮領導小組：應急值守人員將初步研判結果報告給指揮領導小組。（4）決策啟動：指揮領導小組依據事故情況，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（5）發布啟動命令：指揮領導小組發布啟動命令，啟動應急預案，通知各工作小組進入應急狀態。2響應啟動方式：（1）人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：若生產經營單位配備有自動監測系統，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策依據1事故性質：依據事故的生物學、化學、物理或環境特性，推斷事故的潛在危害。2嚴重程度：評估事故對人員健康、資產安全、生態環境可能造成的影響程度。3影響范圍：確定事故影響的地域范圍和可能波及的人群。4可控性：分析生產經營單位及外部救援氣力對事故的掌控本領。（三）預警啟動的決策1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應做好以下工作：發布預警信息，提示相關人員和部門注意風險。啟動應急預案中的預警措施，做好響應準備。實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估風險更改。（四）響應級別的調整1響應啟動后，應依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。2調整響應級別時應考慮以下因素：事故發展的趨勢。救援行動的進展。事態對人員、資產和生態環境的影響。3躲避響應不足或過度響應，確保應急資源得到合理利用。（五）跟蹤事態發展和信息發布1響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。2依據事態更改，及時調整信息發布策略和內容。3確保信息發布的及時性、準確性和權威性，躲避造成不必需的恐慌和社會影響。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：生產經營單位內部通訊系統。應急值守電話和短信平臺。電子顯示屏和公告欄。新聞媒體和社交媒體。2預警信息發布方式：通過電話、短信、網絡等渠道向相關人員發送預警信息。通過新聞媒體和社交媒體發布預警信息。在生產經營單位內部電子顯示屏和公告欄上張貼預警信息。3預警信息發布內容：事件的基本情況，包含時間、地方、性質等。預警級別和可能的影響范圍。建議的防備措施和注意事項。應急聯系方式和聯系人。（二）響應準備1隊伍準備：確保應急隊伍的及時集結和部署。對應急隊伍進行必需的安全和技能培訓。2物資準備：核實應急物資的儲備情況，確保物資的完好和可用。準備必需的防護裝備、醫療用品等。3裝備準備：確保應急裝備的正常運行，并進行必需的檢查和維護。準備應急交通工具和通訊設備。4后勤準備：布置應急現場的臨時留宿、餐飲和醫療保障。確保應急車輛、通訊設備的充分。5通信準備：確保應急通信網絡的暢通。準備備用通信設備，以應對主通信系統故障。（三）預警解除1預警解除的基本條件：事件得到有效掌控，風險已降至最低。受影響區域的安全情形得到評估，不存在連續風險。應急準備和響應活動已完成或不再需要。2預警解除的要求：由應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同的渠道發布，確保全部相關人員知曉。3預警解除的責任人：應急領導小組組長負責預警解除的決策。信息發布小組負責人負責預警解除信息的發布。各工作小組負責人負責確保預警解除后恢復正常工作秩序。預警的目的是為了及時預警潛在風險，減少事故損失，提高應急處理的效率。生產經營單位應定期評估預警系統的有效性，并依據實際情況不絕完善預警機制。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組將確定相應的響應級別。2明確響應啟動后的程序性工作：（1）應急會議召開：應急領導小組應趕忙召開會議，分析事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。（2）信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位以及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：協調內部及外部資源，包含人力、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。（4）信息公開：依照規定及時發布事故信息，確保公眾知情權。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：設置警戒區域，掌控人員出入。組織疏散受威逼區域的人員。2人員搜救：成立搜救小組，開展人員搜救工作。確保搜救行動的安全性和有效性。3醫療救治：快速開展傷員救治，確保傷員得到及時有效的醫療救治。4現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險和影響。5技術支持：供應必需的技術支持，包含專業設備和專家看法。6工程搶險：采取工程措施，掌控事故擴散，修復受損設施。7環境保護：防止事故對環境造成進一步污染，進行環境保護和修復工作。8人員防護要求：確保參加應急處理的人員佩戴必需的防護裝備。供應個人防護用品和培訓。（三）應急幫忙1懇求外部幫忙的程序及要求：應急領導小組依據事故情況，決議是否需要懇求外部幫忙。通過正式渠道向外部救援氣力發出幫忙懇求，并說明具體情況和需求。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立有效的聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的高效性。3外部救援氣力到達后的指揮關系：明確生產經營單位與外部救援氣力之間的指揮關系。生產經營單位應指派專人負責協調和指揮外部救援氣力的工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。受影響區域的安全情形得到評估，不存在連續風險。全部應急響應行動已完成或不再需要。2響應停止的要求：由應急領導小組決議響應停止。確保全部應急響應人員安全撤離現場。對事故原因進行調查分析，總結經驗教訓。3響應停止的責任人：應急領導小組組長負責響應停止的決策。各工作小組負責人負責本小組工作的結束和后續工作布置。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查：對事故現場及四周環境進行認真調查，確定污染物的種類、濃度和分布。2清理與處理：依據污染物性質和環境影響，訂立相應的清理和處理方案。清理：對污染區域進行物理或化學清理，除掉污染源。處理：對收集到的污染物進行無害化處理或安全轉移。3監測與驗收：在清理和處理過程中，連續監測環境質量，確保實現國家或地方標準。4責任追究：對事故造成的環境污染責任進行調查，依法追究相關責任。（二）生產秩序恢復1生產評估：評估事故對生產經營活動的影響，確定恢復生產的優先次序。2臨時替代方案：在必需時，訂立臨時替代方案，確保生產經營活動的部分或全部恢復。3恢復計劃：訂立認真的生產恢復計劃，包含時間表、責任人和資源調配。4恢復實施：按計劃漸漸恢復生產，確保恢復過程的安全和有序。（三）人員布置1受影響人員評估：評估事故對員工、家屬及其他受影響人員的影響。2緊急幫忙：為受影響人員供應緊急幫忙，包含醫療、心理和社會支持。3長期布置：依據受影響人員的需求，訂立長期布置計劃，包含就業、培訓和社會保障。4人員溝通：保持與受影響人員的溝通，及時更新信息，回應關切。后期處理是公共衛生事件應急響應的緊要構成部分，旨在最大限度地減少事故造成的損失，恢復正常的生產和生活秩序。生產經營單位應建立健全后期處理機制，確保在事故發生后能夠快速、有效地進行處理。以下是具體措施：建立后期處理工作組，負責協調和引導后期處理工作。訂立認真的后期處理方案，明確各階段的目標、任務和責任。確保后期處理所需的人力、物力和財力支持。定期對后期處理工作進行評估和總結，不絕優化處理流程。對事故原因和后期處理過程中發現的問題進行深入分析，提出改進措施。加強與政府相關部門、社區和其他利益相關方的溝通與合作，共同推動后期處理工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：明確應急指揮中心、各工作小組負責人及關鍵崗位人員的通信聯系方式。確保應急通訊設備的完好，包含電話、傳真、無線電通訊設備等。建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。2方法與備用方案：采用多種通信手段，如電話、短信、電子郵件、網絡平臺等。訂立備用通訊方案，如使用衛星電話、移動數據終端等，以應對主通訊系統故障。3保障責任人：指定專人負責應急通訊設備的維護和管理。明確應急通訊網絡的管理和維護責任。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：包含公共衛生、環境監測、事故調查等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，隨時可調用。2隊伍管理：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。明確應急隊伍的職責和任務，確保其在應急響應中的協同作戰。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：包含個人防護裝備、醫療急救用品、應急照明設備、通訊設備、工程搶險設備等。數量：依據應急預案的要求和生產經營單位的實際情況確定。性能：確保物資和裝備滿足應急響應的需求，并定期進行性能測試。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立認真的物資和裝備運輸和使用規范。更新及增補時限：依據物資和裝備的使用情況，定期更新和增補。2管理責任人及其聯系方式：指定專人負責應急物資和裝備的管理和維護。建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和修理和報廢情況。確保管理責任人的聯系方式暢通，以便及時處理物資和裝備相關問題。應急保障是確保公共衛生事件應急預案有效實施的關鍵。生產經營單位應確保應急保障措施到位，定期檢查和更新應急資源，確保在應急情況下能夠快速、有效地響應。九、其他保障依據應急工作需求，生產經營單位應采取以下其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、水源等。2訂立能源供應應急預案，確保在能源停止時能夠快速切換到備用能源。3定期檢查和維護能源設施，防止突發事件發生。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費充分，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的運輸通道暢通，包含道路、橋梁、機場等。2訂立交通運輸應急預案，應對可能顯現的交通擁堵或停止情況。（四）治安保障1加強應急響應區域的安全巡邏，維護現場秩序。2與本地公安機關協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。（五）技術保障1確保應急響應所需的技術支持，包含信息技術、數據分析、遠程監控等。2與相關技術供應商建立合作關系，確保技術支持及時到位。（六）醫療保障1確保應急響應區域內有充分的醫療資源和醫療服務。2建立應急醫療救治體系，包含臨時醫療站、救助車輛等。（七）后勤保障1確保應急響應期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。2訂立后勤保障預案，確保應急人員的生活和工作條件。建立應急物資儲備庫，定期檢查和更新物資。與供應商建立長期合作關系，確保應急物資的及時供應。定期組織應急演練，提高應對突發事件的本領。訂立應急預案的培訓和宣傳教育計劃，提高員工的安全意識和應急技能。與周邊