PAGEPAGE1交通擁堵應急處理預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在交通擁堵事件發生時，針對事件危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，訂立應急響應措施，確保人員安全、資產安全和社會秩序穩定。本預案適用于生產經營單位內部道路、停車場等交通擁堵事件的應急處理。2響應分級（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為三個等級：一級響應：事故危害程度高，影響范圍廣，生產經營單位難以自行掌控事態，需要上級部門、專業救援隊伍等外部氣力幫忙。二級響應：事故危害程度較高，影響范圍較大，生產經營單位能夠自行掌控事態，但需要懇求外部氣力幫忙。三級響應：事故危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行處理。（2）分級響應基本原則：一級響應：趕忙啟動應急預案，組織氣力進行應急處理，及時向上級部門報告，懇求幫忙。二級響應：趕忙啟動應急預案，組織氣力進行應急處理，同時向上級部門報告，懇求幫忙。三級響應：趕忙啟動應急預案，組織氣力進行應急處理，確保事件得到有效掌控。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是交通擁堵事件應急處理的最高指揮機構，負責統一指揮、協調、調度應急處理工作。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急指揮部的各項工作。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含安全管理部門、行政管理部門、保衛部門、技術部門、人力資源部門等負責人。應急處理職責：指揮長負責確定應急響應級別，啟動應急預案，決議應急處理措施。副指揮長幫忙指揮上進行決策，負責組織協調各部門的應急處理工作。成員依照職責分工，負責本部門在應急處理過程中的具體工作。（2）應急處理小組應急處理小組是應急指揮部下設的具體執行機構，負責實施應急響應措施。依據實際情況，可設置以下小組：交通疏導小組構成單位：保衛部門、人力資源部門、技術部門職責分工：保衛部門負責現場秩序維護，確保人員安全。人力資源部門負責組織員工參加交通疏導，協調車輛調度。技術部門負責監控交通情形，供應技術支持。行動任務：快速了解擁堵原因，訂立交通疏導方案。引導車輛和行人有序通行，緩解交通壓力。與外部交通管理部門協調，尋求支持。安全保障小組構成單位：安全管理部門、保衛部門職責分工：安全管理部門負責評估事故風險，提出安全防護措施。保衛部門負責現場安全監控，確保人員安全。行動任務：對擁堵區域進行安全評估，設置警示標志。監控現場安全情況，防止事故發生。通訊聯絡小組構成單位：行政管理部門、技術部門職責分工：行政管理部門負責內外部信息溝通，確保信息暢通。技術部門負責通信設備維護，保障通訊聯絡。行動任務：及時向上級部門和外部單位報告事件進展。與相關單位保持緊密聯系，協調應急處理工作。2應急組織機構工作流程（1）接報情況：發現交通擁堵事件后，第一時間向應急指揮部報告。（2）啟動預案：應急指揮部依據事件情況，決議啟動相應級別的應急預案。（3）組織救援：各應急處理小組依照職責分工，開展救援工作。（4）現場處理：現場負責人依據實際情況，采取有效措施，緩解交通擁堵。（5）信息報告：應急指揮部向上級部門和外部單位報告事件處理進展。（6）應急處理結束：事件得到有效掌控后，應急指揮部宣布應急處理結束。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息暢通。應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]2事故信息接收（1）內部通報程序任何人員發現交通擁堵事件后，應趕忙通過應急值守電話報告。應急值守人員接到報告后，應認真記錄事故信息，包含時間、地方、事態、初步推斷等。應急值守人員將事故信息通報給應急指揮部，啟動應急預案。（2）內部通報方式緊急電話通知短信或微信等即時通訊工具電子郵件公告板或廣播系統（3）內部通報責任人應急值守人員負責接收和初步處理事故信息。應急指揮部負責向各部門和單位通報事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含：事故發生時間、地方、事態、初步原因、已采取的措施、可能的影響等。報告時限：接到事故報告后30分鐘內。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因及簡要經過。事故可能造成的人員傷亡、資產損失及環境影響。已采取的應急處理措施及效果。需要上級主管部門和上級單位供應的支持與幫忙。（3）報告時限初步報告：接到事故報告后30分鐘內。終報：應急處理結束后24小時內。（4）報告責任人應急指揮部負責人負責組織報告工作。應急值守人員負責具體實施報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過正式公文或報告向政府部門、行業主管部門等通報。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。應急值守人員負責聯系并實施通報。（3）通報責任人應急指揮部負責人負責審批通報內容。應急值守人員負責具體實施通報工作。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急值守人員負責收集交通擁堵事件的各類信息，包含事件發生時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失等，確保信息的準確性和及時性。（2）初步研判依據收集到的信息，應急指揮部對事件進行初步研判，評估事件的嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警程序，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動方式手動啟動：應急領導小組依據研判結果，通過電話、短信、電子郵件等方式下達啟動命令。自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動應急響應。2響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為三個等級，具體條件如下：一級響應：事故造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重影響社會秩序，需要趕忙啟動應急預案，并懇求外部幫忙。二級響應：事故造成較大人員傷亡、資產損失或影響，需要啟動應急預案，并可能需要外部幫忙。三級響應：事故造成細小人員傷亡、資產損失或影響，可以啟動應急預案，自行處理。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別應急指揮部依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事態擴大，同時躲避過度響應造成資源揮霍。4預警啟動（1）預警啟動條件當事故信息實現預警啟動條件時，應急領導小組應趕忙啟動預警程序，做好響應準備。（2）預警啟動程序應急領導小組依據研判結果，決議是否啟動預警。啟動預警后，各部門和單位進入待命狀態，做好應急準備工作。實時跟蹤事態發展，一旦事態升級，趕忙啟動相應級別的應急響應。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急值守電話短信平臺微信、微博等社交媒體電子郵件公告板、廣播系統與外部交通管理部門的聯絡渠道（2）預警信息發布方式緊急電話通知短信或即時通訊工具群發電子郵件發送公告板張貼廣播系統播放通過外部聯絡渠道通知相關單位（3）預警信息發布內容預警級別事件簡要情況可能影響范圍應急準備要求估量可能采取的措施聯系人及聯系方式2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍待命，包含交通疏導人員、安全保衛人員等。確保應急隊伍具備相應的應急處理本領。（2）物資準備準備必需的應急物資，如警示標志、交通指揮棒、反光衣、警戒線等。確保物資充分，能夠滿足應急處理需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如交通疏導設備、通訊設備等，確保其處于良好狀態。（4）后勤準備確保應急響應期間的后勤保障，包含飲食、留宿、醫療等。（5）通信準備確保應急指揮通訊暢通，包含內部通訊和與外部單位的聯絡。3預警解除（1）預警解除基本條件事態得到有效掌控，不再對人員、資產和社會秩序構成威逼。各項應急準備工作已恢復到正常狀態。（2）預警解除要求應急指揮部依據事態發展，決議是否解除預警。解除預警后，應急值守人員應向相關人員發布解除預警的通知。（3）預警解除責任人應急指揮部負責人負責決議是否解除預警。應急值守人員負責發布解除預警的通知，并確保通知到全部相關人員。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。一級響應：由應急指揮部直接啟動，趕忙進入緊急狀態。二級響應：由應急指揮部啟動，啟動相關應急小組。三級響應：由應急指揮部啟動，啟動相關應急小組，必需時進行現場指揮。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究確定應急處理方案。信息上報：應急指揮部向上級主管部門和單位報告事件情況。資源協調：協調各部門和單位供應必需的資源支持。信息公開：通過適當的渠道向公眾發布必需的信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒區域，確保人員安全。引導人員疏散，躲避擁堵和踩踏事件。維護現場秩序，防止無關人員進入。（2）人員搜救組織人員進行搜救，確保全部人員安全。對被困人員進行緊急救助。（3）醫療救治確保現場有充分的醫療人員和專業設備。對傷員進行緊急救治，必需時轉移至醫院。（4）現場監測監測現場環境，包含空氣質量、水質等。對可能存在的不安全源進行監控。（5）技術支持供應必需的技術支持，如交通疏導技術、通信保障等。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，修復受損設施，恢復交通。（7）環境保護防止事故對環境造成污染。清理現場，減少環境污染。（8）人員防護要求應急人員需佩戴必需的防護裝備。定期對應急人員進行健康監測。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和單位懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和到達時間。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，應聽從應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應與外部救援氣力負責人保持溝通，確保救援工作的順利進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事態得到有效掌控，不再對人員、資產和社會秩序構成威逼。現場處理工作完成，恢復正常秩序。應急指揮部決議停止應急響應。（2）響應停止的要求各應急小組應依照應急指揮部指令，有序撤離現場。清理現場，恢復交通。（3）響應停止的責任人應急指揮部負責人負責決議響應停止。各應急小組負責人負責本小組的撤離和現場清理工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染應急結束后，對事故現場及四周環境進行污染評估，確定污染程度和類型。（2）清除污染依據評估結果，組織專業人員進行污染物清除工作。使用適當的設備和化學品進行污染物的處理和清除。確保清除工作符合環保要求，躲避二次污染。2生產秩序恢復（1）評估影響對交通擁堵事件對生產經營活動的影響進行評估，包含生產設備、原材料子供應、產品銷售等。（2）恢復措施采取措施恢復生產設備的正常運行。確保原材料子供應渠道暢通，必需時調整生產計劃。優先恢復對生產經營至關緊要的環節。與相關供應商和客戶溝通，協調生產恢復事宜。3人員布置（1）健康監測對參加應急處理的人員進行健康監測，確保其身體情形符合工作要求。（2）心理疏導對受事故影響的人員供應心理疏導服務。協調專業心理咨詢服務，幫忙受影響人員恢復正常心理狀態。（3）賠償與彌補依據法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償或彌補。設立賠償和彌補流程，確保公平、公正、公開。4調查與總結（1）事故調查對事故原因進行調查，分析事故發生的經過和原因。調查結果應形成書面報告，并提出防備措施和建議。（2）總結經驗教訓對應急處理過程中的成功經驗和不足進行總結。對應急預案進行修訂和完善，提高應急處理本領。5法律責任（1）責任追究對事故責任人和相關單位進行責任追究。依法依規處理事故責任人，確保責任落實。（2）法律責任追究對事故造成的損失，依法進行賠償。對違法行為，依法進行懲罰。6連續改進（1）應急預案修訂依據事故調查結果和總結經驗教訓，修訂和完善應急預案。定期組織應急預案的演練，提高應急處理本領。（2）連續改進機制建立連續改進機制，確保應急預案的有效性和適應性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人及成員的聯系方式應急值守人員的聯系方式外部救援單位及相關部門的聯系方式內部各部門及單位的聯系方式（2）通信方法應急值守電話短信平臺微信、微博等社交媒體電子郵件公告板、廣播系統移動通信設備（3）備用方案在緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備或備用通信線路。建立多方溝通協調機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（4）保障責任人通信保障負責人負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。各部門負責人負責本部門內部通信的保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含交通工程、安全管理、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含警示標志、交通指揮棒、反光衣、警戒線、急救包等。應急裝備：包含通訊設備、照明設備、安全防護裝備、工程搶險設備等。（2）類型、數量、性能認真列出每種物資和裝備的類型、數量、性能參數。（3）存放位置明確應急物資和裝備的存放位置，確保便于快速取用。（4）運輸及使用條件規定應急物資和裝備的運輸、使用條件和操作規程。（5）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。（6）管理責任人及其聯系方式指定物資和裝備的管理責任人，并公布其聯系方式。建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力、水源等能源供應。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。定期檢查和維護能源設施，確保其在應急情況下的可靠性。2經費保障設立應急專項經費，確保應急響應所需的資金支持。經費使用應遵奉并服從預算管理原則，確保資金使用的透亮度和效率。3交通運輸保障確保應急車輛和救援物資的快速運輸。與交通運輸部門建立合作關系，優先保障應急車輛通行。訂立應急交通運輸方案，確保人員疏散和物資運輸的暢通。4治安保障加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關協調，確保在應急情況下能夠快速響應治安問題。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、模擬猜測等。確保應急指揮系統、通訊設備等關鍵技術的正常運行。6醫療保障建立應急醫療救助體系，確保傷員得到及時救治。與醫療機構合作，供應必需的醫療設備和救助人員。7后勤保障確保應急響應期間的飲食、留宿等后勤需求。供應必需的辦公設備和文具，保障應急工作的正常進行。8信息安全保障保護應急響應過程中的信息安全，防止信息泄露。訂立信息安全措施，確保應急通信和數據傳輸的安全。9法律和政策保障確保應急響應工作符合相關法律法規和政