村級管理制度?一、總則1.目的：為加強村級組織建設(shè)，規(guī)范村級事務(wù)管理，提高村級治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本村實際，制定本管理制度。2.適用范圍：本管理制度適用于本村村民委員會、村黨支部及所屬各村民小組、全體村民。3.基本原則民主集中制原則。堅持村民會議或村民代表會議決策，實行民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民的主體作用。依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策，依法開展村級各項事務(wù)管理。公開透明原則。村級事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程公開，接受村民監(jiān)督。服務(wù)群眾原則。以村民需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，維護村民合法權(quán)益。二、村級組織職責(zé)1.村民委員會職責(zé)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)村民履行法定義務(wù)、依法參與村民自治活動。召集村民會議或村民代表會議，執(zhí)行會議決議，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。組織實施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民生產(chǎn)生活條件。管理本村集體資產(chǎn)，依法經(jīng)營集體土地、山林、水面等資源，增加集體收入。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。向人民政府反映村民的意見、要求和建議，維護村民的合法權(quán)益。2.村黨支部職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實上級黨組織的決議，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強村黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦聯(lián)、民兵等群眾組織，支持和保障這些組織依照法律法規(guī)和各自章程開展工作。領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。負(fù)責(zé)本村思想政治工作和精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。3.村集體經(jīng)濟組織職責(zé)經(jīng)營管理本村集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加集體收入。制定集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、評估、處置等行為。定期公布集體資產(chǎn)經(jīng)營狀況和財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。三、村級事務(wù)決策與管理1.決策機制涉及村民利益的重大事項，如村集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)建設(shè)、土地承包經(jīng)營方案等，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，村民代表會議由村民推選的代表組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加；召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。決策前要廣泛征求村民意見，進行充分論證；決策過程要公開透明，接受村民監(jiān)督；決策后要及時組織實施，并向村民公布實施情況。2.民主管理建立健全村民自治章程、村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為。實行村務(wù)公開制度，設(shè)立村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財務(wù)等事項，接受村民監(jiān)督。公開內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等。設(shè)立村民理財小組，負(fù)責(zé)對本村財務(wù)收支進行審核監(jiān)督。理財小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，成員應(yīng)當(dāng)具備一定的財務(wù)知識和民主監(jiān)督能力。鼓勵村民參與村級事務(wù)管理，對村民提出的合理意見和建議要及時研究處理，并反饋處理結(jié)果。3.民主監(jiān)督成立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開等情況進行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，與村民委員會成員不得交叉任職。村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對村務(wù)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并向村民會議或村民代表會議報告。村民有權(quán)對村級事務(wù)進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向村民委員會、村黨支部或上級有關(guān)部門反映，相關(guān)部門要及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給村民。四、村級財務(wù)管理制度1.財務(wù)收支管理村級財務(wù)實行"村賬鄉(xiāng)代管"制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算中心統(tǒng)一核算。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支審批制度，所有支出必須取得合法有效的憑證，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任審批后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算中心審核入賬。收入要及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。各項收入要使用統(tǒng)一的收款票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、請客送禮、濫發(fā)補貼等行為。2.財務(wù)公開定期公開村級財務(wù)收支情況，每季度至少公開一次，公開內(nèi)容要詳細(xì)、真實、準(zhǔn)確。公開內(nèi)容包括財務(wù)收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源變動等情況，接受村民監(jiān)督。設(shè)立意見箱，接受村民對財務(wù)公開情況的意見和建議，對村民提出的問題要及時解答和處理。3.財務(wù)審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算中心定期對村級財務(wù)進行審計，每年至少審計一次。審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、專項資金使用、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源管理等情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見，責(zé)令限期整改。對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、村級資產(chǎn)資源管理制度1.資產(chǎn)資源登記對本村集體所有的資產(chǎn)資源進行全面清查登記，建立資產(chǎn)資源臺賬。資產(chǎn)資源臺賬要詳細(xì)記錄資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息。定期對資產(chǎn)資源進行盤點核實，確保賬實相符。2.資產(chǎn)資源處置資產(chǎn)資源處置要遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。處置方式包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、報廢等。處置資產(chǎn)資源要進行評估，合理確定價格。處置收入要及時足額入賬，納入村集體收入統(tǒng)一管理。3.資產(chǎn)資源經(jīng)營鼓勵村集體經(jīng)濟組織利用集體資產(chǎn)資源開展經(jīng)營活動，增加集體收入。建立資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為。經(jīng)營項目要進行可行性論證，簽訂經(jīng)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。加強對資產(chǎn)資源經(jīng)營收益的管理，定期對經(jīng)營收益進行核算，確保收益足額上繳村集體。六、村級工程項目管理制度1.項目申報村級工程項目建設(shè)要根據(jù)本村實際情況和發(fā)展需要，由村黨支部或村委會提出項目申報。項目申報要明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來源等信息，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。2.項目招投標(biāo)達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，要按照國家有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)。招投標(biāo)要遵循公開、公平、公正的原則，接受村民監(jiān)督。成立招投標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的組織實施。招投標(biāo)工作小組成員由村民代表、黨員代表等組成。招標(biāo)公告要在本村顯著位置張貼，公開招標(biāo)信息，吸引符合條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.項目實施項目實施單位要按照合同約定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。村黨支部或村委會要成立項目監(jiān)督小組，對項目實施過程進行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組要定期對項目進展情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。項目實施過程中要嚴(yán)格控制工程變更，確需變更的，要按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.項目驗收項目竣工后，要及時組織驗收。驗收工作由村黨支部或村委會組織，項目實施單位、項目監(jiān)督小組、村民代表等參加。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進度、工程投資等情況。驗收合格后，要出具驗收報告。項目資金要按照合同約定和工程進度及時撥付，嚴(yán)禁截留、挪用項目資金。七、村級環(huán)境衛(wèi)生管理制度1.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分將本村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分到各村民小組、各戶，明確環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。村民小組負(fù)責(zé)本小組區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作；各戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動，每周至少進行一次全村性的環(huán)境衛(wèi)生大掃除。加強日常環(huán)境衛(wèi)生保潔，及時清理道路、河道、公共場所等區(qū)域的垃圾和雜物。配備必要的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工具和設(shè)施，確保環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作順利開展。3.垃圾處理建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，做到垃圾日產(chǎn)日清。在村內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集點，配備垃圾桶等垃圾收集設(shè)施。定期組織垃圾轉(zhuǎn)運車輛將垃圾運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場進行集中處理。4.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查小組，定期對本村環(huán)境衛(wèi)生情況進行檢查。對環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的村民小組和農(nóng)戶進行督促整改，對整改不力的要進行通報批評。鼓勵村民對環(huán)境衛(wèi)生問題進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予適當(dāng)獎勵。八、村級社會治安綜合治理制度1.治安防范建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，組建治安巡邏隊，加強對本村治安巡邏。完善村規(guī)民約，加強對村民的法制教育，提高村民的法律意識和自我防范能力。加強對重點區(qū)域、重點部位的治安防范，安裝必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控攝像頭等。2.矛盾糾紛排查調(diào)處定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛。建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺賬，對排查出的矛盾糾紛要逐一登記，明確責(zé)任人和調(diào)處期限。對重大矛盾糾紛要及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并積極配合做好調(diào)處工作。3.特殊人群管理加強對本村社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)。建立特殊人群檔案，定期走訪了解特殊人群的思想動態(tài)和生活狀況，幫助解決實際困難。配合相關(guān)部門做好特殊人群的教育轉(zhuǎn)化和管控工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪行為的發(fā)生。4.安全生產(chǎn)管理加強對本村企業(yè)、商戶、家庭作坊等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。對存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要責(zé)令限期整改，整改不到位的要依法予以關(guān)停。加強對村民的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。九、村級社會事業(yè)管理制度1.教育事業(yè)積極支持本村教育事業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛本村學(xué)生。協(xié)助學(xué)校做好校園周邊環(huán)境整治工作，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序。鼓勵村民重視教育，支持子女接受良好教育，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予適當(dāng)幫助。2.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)宣傳普及醫(yī)療衛(wèi)生知識，提高村民健康意識。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好本村醫(yī)療衛(wèi)生工作，組織村民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。關(guān)注本村村民的健康狀況，對患有重大疾病的村民要及時給予關(guān)心和幫助。3.社會保障事業(yè)做好本村社會保障政策的宣傳和落實工作，幫助村民辦理相關(guān)社會保障業(yè)務(wù)。關(guān)心關(guān)愛本村困難群眾、弱勢群體，及時為他們提供生活救助、臨時救助等。組織開展本村老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)活動，豐富他們的精神文化生活。4.文化體育事業(yè)組織開展豐富多彩的文化體育活動，豐富村民精神文化生活。加強本村文化設(shè)施建設(shè)和管理，如文化活動室、體育健身器材等。保護和傳承本村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。十、村級干部管理制度1.干部選拔任用村級干部選拔任用要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷罕姽J(rèn)的原則。選拔任用過程要公開、公平、公正，接受村民監(jiān)督。對擬任用的村級干部要進行資格審查和考察，確保其具備任職條件和能力。2.干部教育培訓(xùn)定期組織村級干部參加教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。教育培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的路線方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識等。鼓勵村級干部自主學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢新要求。3.干部考核評價建立健全村級干部考核評價機制，對村級干部的工作業(yè)績、工作作風(fēng)等進行全面考核評價。考核評價采取村民評議、上級黨組織評價相結(jié)合的方式進行。對考核優(yōu)秀的村級干部給予表彰獎勵，對考核不稱職的村級干部要進行批評教育、誡勉談話或依法依規(guī)予以調(diào)整。4.干部廉潔自律村級干部要