山西忻州神達花溝煤業有限公司（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地土地復墾方案（定稿）山西忻州神達花溝煤業有限公司（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地123456789山西忻州神達花溝煤業有限公司（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地1--2--3456789----年2----①100m3①100m3--①100m3②100m3-①hm2-①t②t-mmm①mC25砼路邊排水溝（底寬B=0.8m，mC25砼路邊排水溝（底寬B=1.5m，m坐次I 1 1 2 4 4 4 5 6 6 7 7 8 8 92.3.1相關法律法規 9 9 102.3.4相關技術資料 11 13 14 14 14 14 20 20 22 22 23 25 25 30 30 31 31 35 35 36 36 38 39 394.1.1土地損毀環節與時序 39 44 45 46 46 464.2.3基本農田情況 484.3.1對地形地貌景觀的影響 48 48 48 48 494.4.1土地復墾適宜性評價原則 49 504.4.3適宜性評價對象及單元的確定 514.4.4適宜性評價體系和評價方法選擇 52 55 4.5.1水資源平衡分析 58 60 60 605.1.2林地復墾設計標準 60 61 61 61 61 62 62 62 62 62 63 65 67 67 67 67 76 77 79 82 82 82 827.1.3取費標準和計算方法 83 87 88 88 88 90 91 91 91 92 93 94 94 94 97 99 100 101 101 101 101 102 104 105 106 106 107 108 108 108 109 109 109 109 110 110 112 112 112 113V的通知（煤電油氣運保障工作部際協調機制辦公室（國家發展改革委經濟運行調煤技發?2021?576號，2021年12月6日）（計變更的批復（晉煤辦基發?2012?625號，2012年06月11日有限公司煤炭資源開發利用、地質環境保護與土地復墾方案》評審意見書（晉自然資交審字?2019?65號，2019年05月07日整合工程變更環境影響報告書的批復（忻環評函?2015?83號，2015年11月02區）水土保持方案報告書的批復（忻水函?21 1.1.1編制背景及企業概況保供煤礦是保障我國能源安全的重要基礎，各單位務必要進一步提高政治站兼并重組整合工作領導組辦公室以晉煤重組辦發?2009?22號文件批準，由原來 2源煤技發?2021?576號生產能力由120萬t/a核增至220萬t/a。批準開采2根據國家發展和改革委員會關于抓緊組織開展第三批煤炭產能核定工作的通知（煤電油氣運保障工作部際協調機制辦公室（國家發展改革委經濟運行調節局根據山西省自然資源廳關于進一步加快推進國家保供煤礦用地手續辦理的通政策出臺后，按照新的規定執行。根據《忻州市規劃和自然資源達集團保供煤礦用地具體實際，經市、縣自然資源局及1.1.2項目基本情況及編制過程策。從實現土地資源可持續利用和生態環境要求出發，必須將土地復墾源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規?2019? 31號）、《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規?2021忻州市規劃和自然資源局辦公室關于制定《忻州市規劃和自然資源局臨時用地辦理程序（暫行）》的通知（忻自然資辦發?2022?18號）和關于分步辦理神達集團保供煤礦用地手續的報告（2023年切實加強耕地保護，促進節約集約用地，為此山西忻州神達花溝煤業有限公司委托山西中瑞德科技有限公司編制《山西忻州神達花溝煤業有限公司（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地土地復墾方案報告書》。位于礦界內，占用的耕地為一般耕地，無基本農田分布，不涉及高，形成排水系統完善，經安全設施驗收合格后，在此基終形成▽1530m底部臺階損毀的土地進行編制山西忻州濟、土地生產力、土地利用相關規劃等資料，調查了項目區土壤、植被、土地利用現狀及發展方向，并進行復墾方向公眾意見調查。結合項目區的地形地貌和生 4在本方案編制過程中，得到了相關單位的大力支持和協助，在此一并表示衷1.2.1服務年限根據礦山用地計劃，在用地結束后及時開展土地復墾工作，管護在復墾完成后進行，保證土地復墾分階段、高質量、高效率完成，因此本次先行用地服務期本方案將依據國家土地復墾法律法規和相關政策要土地損毀情況等因素制定具體的土地復墾方案，山西忻州用地方式改變時，需重新編制土地復墾方案。當用地權1.2.2本方案涉及的各類土地面積鄉（鎮）3個行政村，先行用地項目面積為66.0995hm2。b）復墾區面積復墾區為生產建設項目損毀土地和永久性建設用地構成的區域，本項目不存在永久性建設用地，因此復墾區面積=生產建設損毀土地=66.0995hm2,土地損毀復墾責任范圍為復墾區中損毀土地及不再留續使用的永久性建設用地構成的的土地全部納入復墾責任范圍，因此復墾責任范圍面積等于復墾區面積，為66.0995hm2。其中旱地面積為3.4597hm2, 5面積為61.2846hm2,農村宅基地面積為0.3557hm2,城鎮村道路用地面積為0.1432hm2,農村道路面積為0.4297hm2,溝渠面積為0.1092hm2,田坎面積為0.2834hm2。土地復墾率為復墾的土地面積占復墾責任范表1.2-1項目涉及各類用地面積表單位：hm2面積（hm2）1-2---34-561.2.3土地損毀情況根據現場調查，本次先行用地因歷史遺留問題全部為已損毀土地，面積為表1.2-2項目區損毀土地面積表單位：hm2 61.2.4土地復墾目標本次擬申請先行用地面積為66.0995hm2,將項目區范圍定為復墾區范圍，本項目復墾區面積為66.0995hm2,先行用地使用施工結束后不再留續使用，需要恢復其可利用性，故復墾責任范圍為擬申請先行用地范圍，復墾責任范圍面積為積為53.9780hm2；擬復墾為農村道路面積為3.2331hm2；擬復墾為溝渠面積為表1.2-3項目區復墾前后土地利用結構調整表單位：hm2（hm2）地1.2.5土地復墾投資估算土地復墾投資依據復墾工程內容及工程量進行估算，山西忻州神達花溝煤業項目建設單位應在當地銀行建立“山西忻州神達花溝煤業有限公司（120-220存入復墾費用專用賬戶中，結合復墾工作計劃安排，并與當地自然資源局、銀行 71.2.6與“三合一”、“四合一”方案銜接情況說明日，山西省自然資源交易和建設用地事務中心以（晉自然資交審字?2019?65號）下達了《山西忻州神達花溝煤業有限公司煤炭資源開發利用、地質環境保護與土地究院有限公司編制《山西忻州神達花溝煤業有限公司煤炭資源開發利用和礦山環境），面積：平方米（m2)；畝；公頃（hm2)；平方公里（km2);土方工程量：立方米（m3); 8為貫徹落實國家有關規定，及時復墾本次先行用地損毀的土地，促進土地集約節約利用，保護和改善生態環境，實現社會經濟與環境的可持續發展，依據自和復墾費用等，為土地復墾計劃的制定、實施以及監督檢查、驗收及土地復墾費的征收提供依據，確保將土地復墾各項工作落到實處，預防項目區環境惡化，盡快使被破壞的土地恢復利用并盡可能達到最佳綜合效益的狀態，實現土地可持續本方案根據當地自然環境與社會經濟發展情況，依據國家法律、法規及相關政策規定，按照經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結本方案從企業和項目區可持續發展的高度出發，從源頭上控制工程建設破壞土地植被面積，視土地復墾為項目區生產建設和生態環境綜合治理的重要組成部分。本方案將工程復墾與生態復墾、人工復墾有機地結合起來，使項目區的生態（2）統一規劃統籌安排的原則土地復墾方案和復墾工程可行性研究設計，是土地復墾工程初步設計和施工圖設計以及復墾工程施工的依據。本方案本著統一規劃、統籌安排的原則，根據土地破壞時序性預測，合理制定復墾施工時序、優化施工方式、進行資金的階段結合項目區平面布臵，因地制宜，從實際出發，針對項目區生態系統的脆弱9山西忻州神達花溝煤業有限公司（120-220萬t/年）產能核增2024年開行用地項目土地復墾工作既要在理論上具有指導意義，更重要的是在實踐上需要2.3.1相關法律法規2.3.2規范性文件（晉國土資發?2017?186號 （2）《自然資源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資發?2019?1號類認定的通知》（自然資辦函?2022?411號；（5）《山西省人民政府辦公廳關于開展科學綠化的實施意見》（晉政辦發?2022?17號；調整過渡實施方案的通知》（國土資發?2017?19號辦法和《露天采礦臨時用地協議書》兩個協議范本的通知（晉國土資發?2012?（10）《自然資源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規?2019?1號（12）《山西省自然資源廳關于印發《臨時用地管理辦法》的通知》（晉自然資發?2022?14號（13）《忻州市規劃和自然資源局辦公室關于制定《忻州市規劃和自然資源（14）《關于深化增值稅改革有關政策的公告》（財政部稅務總局海關總2.3.3技術標準 （17）《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB（21）《耕地地力調查與質量評價技術規程》（NY/T1634-2008（財綜?2011?128號包括：《土地開發整理項目預算定額》、《土地開發整理項目施工機械臺班費定額》、《土地開發整理項目預算編制暫行規2.3.4相關技術資料更的批復（晉煤辦基發?2012?625號，2012年06月11日 公司煤炭資源開發利用、地質環境保護與土地復墾方案》評審意見書（晉自然資交審字?2019?65號，2019年05月07日工程變更環境影響報告書的批復（忻環評函?2015?83號，2015年11月02日水土保持方案報告書的批復（忻水函?2019?259號，2019年12月20日 接受任務收集資料及現場踏勘土地現狀項目概況土地現狀土地利用現狀自然環境及社會土地利用現狀自然環境及社會概況劃分土地復墾單元損毀程度分析確定復墾方向土地復墾適宜性評價 預防控制措施、工程技術措施、生物化學措施 土地復墾工程設計、工程量測算 復墾投資估算、工程進度安排、效益分析、保障措施 3.1.1項目基本情況（2）地理位臵：位于段家堡鄉官地村、北王莊村和土壑村。（4）企業性質：其他有限責任公司（6）生產開采方式：露天開采（7）先行用地期限：2年（8）用地規模：66.0995hm2（9）用地性質：先行用地3.1.2項目組成及布局采礦用地面積為61.2846hm2,農村宅基地面積為0.3557hm2,城鎮村道路用地面積為0.1432hm2,農村道路面積為0.4297hm2,溝渠面積為0.1092hm2,田坎面積XYXYXYXYXYXYXYXYXY 3.2.1地理位臵原平市位于忻州市中部，忻定盆地北緣，滹沱河上游，地理座標為東經全域總面積為2560km2（其中建成區面積為17.7km2)。下轄7鎮（同川鎮、軒崗道、北城街道、南城街道、吉祥街道）22高速、靈河高速、忻阜高速、忻保高速、大運公路縱橫交錯。距離五臺山機場約山西忻州神達花溝煤業有限公司露天煤礦原平市城區350°方向直距32.0km3.2.2地形地貌灰巖形成的高山，礦區內多為黃土覆蓋，呈低山丘陵地形，最高點在西南邊緣，3.2.3氣候屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，四季分明，夏秋多雨，冬春干燥，晝夜溫3.2.4土壤項目區土壤主要為褐土性土，成土母質主要為黃土母質，山地多為殘、坡積物，具有粘化、鈣積特性。質地輕，沙壤，土性軟綿；土體無發育層次，母質特點明顯；土壤干旱，氣熱有余，水分不足。有機質含量低，土壤肥力和養分條件相對比較貧瘠。區域地面破碎，溝壑縱橫，水蝕、風蝕、溝壑發育，侵蝕嚴重。褐土性土的表土呈褐色至棕黃色，剖面中、下部有粘粒和鈣的積聚，呈中性至微堿性反應。土壤剖面構型為有機質積聚層—粘化層—鈣積層—母質層。依據耕作歷史悠久，且土層深厚，土質較均勻，褐色至棕黃色，土壤質地為中壤，多為粒狀到細核狀結構、疏松，土壤容重1.18-1.25g/cm3之間。表層有機質含量為pH值地面組成物質：黃土為主，土壤肥力較差，土地生產力能力較低。有效土層厚度pH值3.2.5生物及植被礦區呈低丘陵地形，氣候差異明顯，地方小氣候環境較多，植物稀疏，主要丘陵緩坡草木植物區：系山區與平川過度丘陵臺地區，除人工栽培的防護林體系以及成片的果樹林和田頭旁植種的楊樹、柳樹、刺槐外，均屬草本植物。主平原禾草草甸植物區：指平原區，基本上為農田，農作物以馬鈴薯為主，此外為胡麻、莜麥、豆類。渠埂地頭生長著草甸植物和耐鹽植物，由于土壤水分充3.2.6水文區內河流屬于海河流域滹沱河水系支流陽武河上游陽坡河，河流流量隨季節變化明顯。滹沱河發源于繁峙縣平型關泰戲山，經代縣自北向南流經市內，與北項目區內溝谷水源來自四周高山，均匯入盆地，較大的溝谷有王家莊溝、東至官地村西匯合后向西注入陽坡河，至龍宮匯入陽武河向東南注入滹沱河。汛期圖3.2-9花溝煤業有限公司（120-220萬t/年）產能核增2024年開3.2.7工程地質（一）地層結構形成的高山，僅在礦田南部有零星出露太原組地層，礦田內大面積為黃土覆蓋，黃綠色白云質灰巖，灰巖，角礫狀灰巖，豹皮狀灰巖，鈣質頁巖組成。據區域資2）石炭系中統本溪組（C2b）灰色砂巖和1－2層灰巖組成的海陸交互相地層。全組厚21.83－37.27m，平均4）二疊系下統山西組（P1s）原組之上，K2為灰白色以石英、長石為主的中粗砂巖，泥質膠中粗砂巖夾深灰色的砂質泥巖，頂部有淺灰色粘土泥巖一層，本組厚37.22~土黃色黃土，為細粉砂土，廣泛分布于山坡、山脊，微紅色亞粘土、砂質粘礦田位于軒崗礦區東北緣外的斷陷煤盆地，為北東、南西向不對稱的土壑向斜所控制，似一船形盆地，東南抬高，西北下沉，斷層發育，礦田內全為新生界礦田唯一褶曲構造為土壑向斜，總的軸向為NE，2）斷層60m，傾角45～65°,兩端一直延展到區外。60m，傾角45～65°,兩端一直延展到區外。傾角60～75°,北部延展到區外。落差0～135m，傾角70°。落差30～40m左右，傾角75°,延長1km。20m，傾角70°,延長2.3km。部全部被剝蝕，為局部可采煤層，直接頂為砂質泥巖老頂為砂巖，底板為泥巖或砂質泥巖或砂巖。賦存標高：1520-1320m，遇斷層缺失，一般為中厚煤層。直接頂為砂質泥巖老頂為砂巖，底板為泥巖或砂質泥巖或砂巖。賦存標高：1540-1310m，組煤層號（夾矸）太原組（0-1）2（0—2）5（1－8）3.2.8地震），畝。區內經濟以農業生產為主，可耕地為山坡梯田，主要農作物有土豆、玉米、谷子和大豆等，經濟作物為胡麻，一年一熟，由于旱地土壤養分含量偏低，土壤生產能力較低，產量一般在300～400kg/畝。工業主要有煤礦、鋁土礦等采掘業，（1）（2）（3）3.4.1項目區土地利用類型用地項目占地面積為66.0995hm2,本次先行用地復墾方案批準后，建設單位應及面積為0.0340hm2,采礦用地面積為61.2846hm2,農村宅基地面積為0.3557hm2,城鎮村道路用地面積為0.1432hm2,農村道路面積為0.4297hm2,溝渠面積為0.1092hm2,田坎面積為0.2834hm2。項目區占用耕地為一般耕地，無基本農田分表3.4-1項目區范圍內土地利用現狀表單位：hm2本次先行用地土地類型主要包括耕地（旱地）、草地（其他草地）、工礦用地（采礦用地）、交通運輸用地（農村道路）和其他土地（田坎）。項目區土地6°~15°田坎系數為0.1241，主要農作物有玉米、谷子、莜麥、工礦用地：全部為采礦用地，面積為61.284表3.4-2項目區范圍內地類圖斑明細表單位：hm2（公頃）地（公頃）地 3.4.2項目區土地權屬情況堡鄉官地村、北王莊村和土壑村，權屬性質全部為集體土地。其中：官地村土地權屬性質為北王莊村集體土地；土壑村土地面積為2.8433hm2,權屬性質為土壑村項目區內土地權屬明確，界線清楚，面積準確表3.4-3項目區土地權屬表單位：hm2路3.4.3項目區耕地質量情況 3.5.1井田境界能源煤技發?2021?576號下達關于山西忻州神達花溝煤業有限公司核定生產能力 3.5.2露天開采境界線的圈定西忻州神達花溝煤業有限公司煤炭資源儲量核實報告》（供兼并重組用）、《山（7）《煤炭工業露天礦設計規范》（GB50197-2015依據有關地質資料、露天開采對村落影響范圍和境界圈定依據和原則，對露天礦開采境界進行了圈定。首先，礦田內及周邊有兩處村落，分別為北王莊村、王莊村存在，設計考慮露天礦基建初期為節約投資，不宜對村落進行搬遷，因此另外一村落位于礦田北側，設計考慮此村落距拉溝位臵較遠，建設方有足夠的時間對其進行部分征地、搬遷，因此設計考慮對此村落進行部分搬遷，圈定境界時地表境界避讓該村落進行圈定。再次，本礦計考慮如此采空區位于煤層露頭處時且剝采比小于境界合理剝采比時，將其劃分在露天境界之內進行回收。相反，則劃分在露天境界之外。露天礦境界圈定的具 礦田東北處側毗鄰北王莊村，圈定此處境界時局部以爆破工程及邊坡工程對），目前礦方該處實際開采范圍已超出原初步設計設計的開采范圍，因此境界圈定時依據開采現狀進行境界圈定，露天地表境界未超出采礦許可證境界。該處距村落較近，目前已不進行開采，建議加快該處采掘場內排工作，并編制邊坡穩定3.5.3剝采量估算根據《初步設計》及其變更說明書，可采儲量及剝離量計算采用計算機建立礦床地質模型計算。三采區露天礦平均剝采比為14.76m3/t。其中三采區剝離量為表3.5-2開采境界內剝離量（萬m3)（m3/t）--- 4.1.1土地損毀環節與時序采區劃分：礦田共劃分三個采區，首采區位于礦田東部；二采區位于礦田中走向布臵，沿煤層傾向推進，直至完成首采區開采，目前首采區已開采結束；二采區采用重新拉溝方式進行過渡，在采區西側南北向拉溝（煤層傾向），向東推進（煤層走向），直至完成二采區開采；三采區利用二采區工作幫進行過渡，初始向東北推進（煤層走向），東北側推進至采區分界線時轉向向西北推進，直至（2）剝采方式首采區目前已完成開采，利用已有開拓運輸系統；二采區基建初期采場內的土、巖采用自卸汽車由各水平工作線經移動坑線運至地面，再通過地面運輸道路去往首采區內排土場進行排棄。后期二采區具備內排條件后，采場內的土、巖由自卸卡車經各自運輸平臺及端幫運輸平臺或煤層底板運至內排土場相應水平排棄。二采區煤的運輸系統為煤經過工作幫移動坑線運至地表，由地面道路運至地 （1）臺階劃分及臺階高度確定根據剝離物物理力學性質與其埋藏條件，依照采掘設備規格，設計確定剝離臺階高度10m，水平分層劃分臺階；煤層傾角平均約10°~20°,由于本礦煤層傾（2）臺階坡面角（3）采掘帶寬度綜合考慮作業設備的規格、采裝作業條件等因素，確定剝離臺階采掘帶寬度（4）最小工作平盤寬度平盤寬度的選取主要考慮以下因素：采掘帶寬度，運輸通道寬度，臺階坡頂HmAma°m33m04TmCm22Qm22Bmm 剝離及采煤臺階最小工作平盤要素示意見圖4.1-1。1hm22m34個645m6m7°8°結合設計推薦的開采工藝，剝離物的排棄采用卡車—推土機（或裝載機）分近排土臺階坡頂線安全線以內翻卸，由于季節氣候及排棄土巖種類的不同，春、排土機推下坡面。夏季由于降雨影響，排土臺階土質松軟，自卸卡車在距臺階坡 mm°m5mmC70°TAF33°器材、檢修、加油、運水、消防、救護、礦山道路維護）等內容 （1）剝離運輸方式（2）煤的運輸方式（1）剝離運輸系統采場內的土、巖采用自卸汽車由各水平工作線經移（2）煤的運輸系統煤由采掘場內采煤工作面經工作幫移動坑線運至地面，經地根據運量與行車密度大小，采場、地面運輸道路均采用礦山Ⅲ級道路標準，采場工作面及聯絡道路需隨采礦工程的推移而進行平整及加固，地面運輸干線采③最小曲線半徑40m；4.1.2土地損毀情況分析先行用地進行損毀分析，并進行復墾。經過實地），形成排水系統完善，采場邊坡監測穩定情況下，經安全設施驗收合格后成▽1530m底部平臺，在此基礎上進行復墾方圖4.1-3花溝煤業（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地礦 本次僅針對最終形成的平臺和邊坡損毀的土地進行復墾。項目區擬損毀區域損毀方式均為挖損，損毀土地利用類型為旱地、其他草地、采礦用地、農村宅基地、農村道路、城鎮村道路用地、溝渠和田坎，損毀程度均為重度，損毀時序為表4.1-5項目區土地損毀情況統計表單位：hm24.1.3復墾區與復墾責任范圍確定根據《土地復墾方案編制規程》（通則），復墾區面積為生產建設項目損毀2024年開采先行用地的分析預測，本項即為損毀土地總面積，為66.0995hm2。根據《土地復墾方案編制規程》（通則），土地復墾責任范圍為復墾區中損墾，因此，復墾責任區面積等于復墾區面積，為66.0995hm2。 4.2.1土地利用類型變更調查數據成果，對項目區范圍內的土地利用情況進行分類匯總。山西忻州神任范圍面積為66.0995hm2。（項目區涉及農村宅基地部分已拆遷，拆遷費用不計表4.2-1復墾責任范圍土地利用現狀表單位：hm2變更調查數據成果，對項目區范圍內的土地利用情況進行分類匯總。山西忻州神任范圍面積為66.0995hm2。 4.2.2土地權屬狀況3個行政村，花溝煤業（120-220萬t/年）全部為集體土地。項目區內土地權屬明確，界線清楚，面積用地單位啟用本次先行用地前要充分征求權屬人意見，辦理先屬人達成用地補償協議，嚴格履行復墾義務。土地利用表4.2-2復墾責任范圍土地利用權屬表單位：hm2路4.2.3基本農田情況 4.3.1對地形地貌景觀的影響成對原地貌的挖損和壓占損毀，嚴重破壞了原地貌景觀。在損及時對其采取工程及生物措施，經過數年植被人工恢復，使原4.3.2對水資源的影響該項目區處于半干旱地帶，蒸發量大于降水量。項目區除雨季發洪水外，流4.3.3對土壤的影響本區內具有水土保持功能的植被被壓占損毀后，地土壤的理化性質有不利影響。由于施工損毀和機土富集過程受阻；項目施工對土壤的擾動作用使4.3.4對生物資源影響分析地貌將會有較大程度的改變和重塑，地表綠色自然生態景觀將會發生一定程度的變異，使區內植被覆蓋率降低，生物多樣性降低，從而導致植被環境功能下降，從總體來看，項目建設生產會使原有的植被遭到局部損毀，但不會使區域內植物群落的種類組成發生變化，也不會造成某一生物物種的消失，僅對區域植被 4.4.1土地復墾適宜性評價原則（1）可墾性和最佳效益原則在確定被損毀土地的利用方向時，應首先考慮其可墾性和綜合效益，選擇最佳的利用方向，根據被損毀土地的狀況是否適宜復墾為某種用途的土地，或以最小的復墾投入取得最佳的經濟、社會和生態環境效益，考慮到項目建設對項目區及周邊環境的影響，應重點考慮生態效益，以恢復生態環境功能為主、美化項目（2）綜合分析與主導因素相結合原則地形地貌、生物、交通、原有利用現狀、土地損毀類型和損毀程度、社會需求等多方面，因此在評價時需要綜合考慮各方面的因素。進行綜合分析對比。但是，各種因素對于不同區域土地復墾利用的影響程度不同，其中對土地利用起主導作用的因素為主導因素，這些主導因素是影響復墾利用的決定性因素，按主導因素在確定待復墾土地的利用方向時，應根據評價單元的自然條件、區位和損毀狀況等，揚長避短，發揮優勢，確定合理的利用方向。根據適宜性，有條件的情況下，要優先復墾為農用地，但不能強求一致。復墾過程中根據不同階段出現的對于復墾責任區被損毀土地復墾適宜性評價，既要考慮它的自然屬性（如土壤、氣候、地貌、損毀程度等），也要考慮它的社會屬性（如種植習慣、業主意（5）動態性和持續發展的原則土地損毀是一個動態過程，復墾土地的適宜性也隨損毀等級與損毀過程而變化，具有動態性，在進行復墾土地的適宜性評價時，應考慮項目區工農業發展的前景、科技進步以及生產和生活水平所帶來的社會需求方面的變化，確定復墾土地的開發利用方向。從土地利用歷史過程看，土地復墾必須著眼于可持續發展原 則，應保證所選土地利用方向具有持續生產能力，防止掠奪式利用農業資源或二（6）與地區土地總體規劃、農業規劃等相協調在確定待復墾土地的適宜性時，不僅要考慮被評價土地的自然條件和損毀狀況，還應考慮區域性的土地利用總體規劃和農業、林業規劃等，統籌考慮本地區項目所在工礦符合《原平市土地利用總體規劃》（調整），項目用地布局及規模已納入在編的當地國土空間總體規劃及“一張圖”，符合“三區三線”等國土空間管控要求的，先行用地不占用基本農田，不涉及生態保護紅線，不壓占礦4.4.2自然和社會經濟、政策、公眾因素分析灰巖形成的高山，礦區內多為黃土覆蓋，呈低山丘陵地形，最高點在西南邊緣，屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，四季分明，夏秋多雨，冬春干燥，晝夜溫），（2）社會因素分析當地勞動力充足，隨著礦山的建設可以解決當地勞動力的就業問題，對當地（3）政策因素分析本項目的建設符合原平市土地利用總體規劃的要求，本方案對土地損毀后的 復墾方向將與各級土地利用總體規劃保持一致。復墾目標應確保耕地、林地和草（4）公眾因素分析通過對本項目區公眾調查分析，受訪居民均認為本項目建設對促進當地經濟和社會發展起到重要作用，均表示支持項目建設。在公眾對土地復墾的意愿中均提出以恢復原土地利用類型為主，同時對損毀的土地予以適當的補償，原則上不希望將土地功能發生改變。因此，本方案對損毀土地主要采取復墾施工，避免土（5）土地復墾方向的初步確定有土地利用類型；對于重度損毀地區可根據損毀后土地利用性質重新確定土地利（1）4.4.3適宜性評價對象及單元的確定評價單位是進行適宜性評價的基本工作單元，劃分的基本要求是：單元性質相對均一或相近；單元之間具有差異性，能客觀反映土地在一定時期和空間上的本項目土地復墾適宜性評價的對象為復墾責任范圍內損毀土地。為此，擬借鑒其他礦山多年土地復墾規劃經驗，結合本項目環境特征，在損毀土地適宜性評價單元確定時按將土地損毀類型、限制性因素作為一級單元劃分依據，再按損毀程度、地形坡度等作為二級單元劃分依據，最后以土地利用類型作為三級評價單根據對項目區損毀土地的分析預測，生產服務期末，露天開采在采場范圍內素和項目區自身的特點，在評價單元劃分上以土地損毀類型、限制因素和人工復 墾整治措施等為劃分依據，使評價趨于合理。同時，盡量保持境界和權屬界的完整，在此原則下，將損毀方式作為一級評價單元，據此將復墾區劃分為挖損區。（hm2）（1）4.4.4適宜性評價體系和評價方法選擇按被損毀土地經復墾后對于農、林、牧的適宜性進行劃分，分適宜類、暫不適宜類和不適宜類。適宜類的劃分主要依據是區域土地利用總體規劃以及被損毀狀況調查和預測分析成果，包括土層厚度、坡度與坡向、交通條件、區位、損毀類型與程度和土地利用和發展方向等，將坡度小、距離居民近、交通方便、土層挖損和壓占損毀的土地，應視生產利用狀況和壓占物的穩定性劃為某種適宜 在適宜類范圍內，按土地對農林牧建的適宜程度、生產潛力的大小，限制性因素及其強度各劃分為三等，詳見表4.4-3。宜耕地宜林地宜牧宜牧（草）地土地限制型是在適宜土地等級內，按其主導限制因素進行劃分。一等地一般不存在限制因素，二、三等地則有各種不同限制因素，如地形坡度限制、土壤質地限制、土壤侵蝕限制、土壤有機質含量限制、土地損毀類型和程度限制等。從一等地到三等地，限制因素的種類逐漸增多，限制強度逐漸加大。各限制因素可評價方法分為定性和定量法分析兩類。定性方法是對評價單元的原土地利用狀況、土地損毀、公眾參與、當地社會經濟等情況進行綜合定性分析，確定復墾 YYij——第i個評價單元中第j個參評因子的分值。這種評價方法的優勢在于重點突出了由于破壞造成的對土地利用的限制影響，體現了復墾適宜性評價是在破壞預測基礎上進行的特點。適用于破壞嚴重、土地復墾適宜性評價主要是為了確定土地的適宜性用途和指導復墾工作更有效地進行，項目區土地復墾適宜性的限制因子對復墾方法的選擇具有較大影響，本次評價選擇極限條件法。因為極限條件法將土地質量最低評定標準作為質量等級的依據，評定出的土地等級一般偏低，也能夠通過適宜性評價比較清晰的獲得進行復墾工作的各個限制性因素。根據最小因子律原理、土地的適宜性及等級，是由諸選定評價因子中，某單因子適宜性等級最小（限制性等級最大）的因地面坡度(°)6～1545～60（g/cm3)（g/kg）5～340～8020～3011122233差4.4.5復墾土地適宜性評價結果及復墾方向確定（1）土地復墾適宜性等級評價在先行用地土地質量調查的基礎上，將參評單元的土地質量與復墾土地主要限制因素的農林牧評價等級標準對比，將限制最大、適宜性等級最低的土地質量 度通過上述各評價單元土地復墾適宜性評價及分析，可以得到損毀區的最適宜適宜性評價結果見下表4.4-6。表4.4-6（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地土地適宜性評價結果表（1） 4.5.1水資源平衡分析方案復墾后的耕地無灌溉水源保證，復墾為旱地，不涉及水資源平衡分析；對復墾后的林地，種植時節選擇在每年雨季進行植樹，成活率較高。采用人工拉水方4.5.2土資源平衡分析花溝煤業地表地層為第四系上更新統（Q3）及全新統(Q4)，本組地層在礦區內普遍存在，地層總厚度為0-87.50m，多為黃項目區土源需求主要來自于復墾區耕地和林地覆土，土源來自于采場剝離表土，不另設取土場。根據《山西忻州神達花溝煤業有限公司煤炭資源開發利用、地質環境保護與治理恢復、土地復墾方案》（遼寧天信工程設計咨詢有限公司太以露天采場表層復墾，再剝離剩余底土，充分利用露天采場土地資源，滿足后期土地復墾需要。表土堆場目前位于露天采場首采區內排土場的平臺上，并隨著開合計（萬m3)面積（hm2)11剝離方量（萬m3) 根據適宜性評價確定的復墾方向，按照復墾標準對各評價單元進行覆土。在方量47.76萬m3。（hm2）（萬m3）21106.7821106.78--以及復墾土地周邊的環境及土地利用現狀，確定土地復墾方向。復墾前地類以原萬t/年）產能核增2024年開采先行用地勘界成果為準。本復墾方案服務期內復墾責任范圍面積為66.0995hm2,實際復墾面積為66.0995hm2,擬復墾為旱地面積為57.7211hm 表4.6-1（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地復墾前后土地利用結構調整表單位：hm2（hm2）地 土地復墾是貫穿于本項目建設全過程的防治結合，工程措施與生物措施相輔相成的土地退化防治與土地再利用工程。本方案只針對本方案復墾單元制定預防），結合本項目自身特點，制定本方案土地復墾標準。農業用地質量標準依據耕地質5.1.1旱地復墾設計標準復墾區所屬區域為黃土高原區，旱地復墾設計標準參照《土地復墾質量控制（1）覆土后場地平整，田面坡度不超過6°;（4）覆土層內不含障礙層，0.5m土體內礫石含量≤10%；（6）土壤有機質含量≥5g/kg；（7）復墾當年單位面積產量不低于當地5.1.2林地復墾設計標準 （2）土壤質地為砂土至砂質粘土，0.5m土體內礫石含量≤25%；（4）土壤有機質含量≥5g/kg；（5）選擇適宜樹種，特別是本地適生樹種以上，五年后林木生產量逐步達到本地相當地塊的生長水平，具有生態穩定性和5.1.3土地平整設計標準田面高程設計：農田田面高程應遵循因地制宜、確保農田建設標準、填挖土5.1.4田坎設計標準5.1.5道路復墾標準5.1.6排水標準 5.1.7土壤培肥標準由于該項目開發完成后，表層土主要為生土，項目實施后不能立即投入到農業生產中，故需要對開發后的土地實施改土培肥。改土培肥的主要肥料為精制有5.1.8土壤翻耕標準對復墾為耕地的田塊表層覆土完成后，由于機械碾壓造成耕地板結，必須采5.1.9后期管護標準（5）維持層次豐富、穩定的植物群落結構5.2.1工程技術措施土地復墾的工程技術措施是通過一定的工程措施進行造地、整地的過程，同時在造地、整地過程中通過水土保持工程建設減少水土流失發生的可能性，增強年開采先行用地土地損毀情況以及適宜性評價結果，對損毀土地做出對應的復墾網苫蓋以防有雨水沖刷。待整地工程完成后，再均勻鋪在地表，使其得到充分、 根據項目區當地的實際情況，土地平整完成之后，為方便日后的農業生產管由于施工車輛、工程材料、人為活動在工程施工過程中對土地表層造成土壤在表土覆蓋后進行土壤翻耕，并在翻耕過程中對土壤進行培肥。對項目區土地按為鞏固、保護田坎和防止風沙和雨水沖刷對梯田面的破壞，在道路雙側單排數等要素計算匯水流量，排水溝設計為底板采用現澆、側壁采用預制板梯形排水5.2.2生物和化學措施土壤粘結性等理化性質，以提高生物生產能力的活動，它是實現損毀土地植被恢）， 項目區覆蓋的土壤養分貧瘠，缺乏必要的營養元素和有機質，因此需要采取對復墾后土地根據土壤的營養診斷，針對性的施用適當的有機、無機肥料以提高土壤中有機物含量，改良土壤結構，消除其不良理化性質，為以后進一步改良做好基礎。并且在耕地使用前可以施用一定量的有機肥做基肥，提高土壤保水綠肥是改良復墾土壤，增加有機質和氮磷鉀等營養元素的有效方法。復墾在秸稈還田等多種方式回田，在土壤微生物作用下，除釋放大量無機養分外，還可以轉化成腐殖質，植物根系或植株腐爛后形成有機質增加了土壤的膠結作用，促同時通過對比研究，引進外地的一些優良的、適宜本地復墾后立地條件的品 序號喬木灌木草本葉片扁平細長，稀可內卷，呈粉綠色。其穗為花月份。披堿草多生于山坡草地或路邊，披堿草具沙的生長特點，多生在高海波地區，披堿草通過性強的多年生牧草，由于植株高大、葉量豐富、禾本科羊茅屬多年生叢生型草本。莖圓形，直立，粗土壤潮濕，并可忍受較長時間的水淹；對肥料反5.2.3監測管護措施土地損毀及復墾安排動態變化情況；三是確定復墾土地復墾監測內容主要包括：①損毀范圍及類活率、覆蓋率；④覆土有機質含量。對土地復墾施工實施情目進行監測，目的是核定損毀土地整治率、植被恢復系數、標，為項目土地復墾竣工驗收及后期土地利用管理提供依據項目各階段占地面積、土地損毀類型及其分布，林草保存情復墾責任范圍。監測土壤有機質含量變化和土壤流失量的變 項目土地復墾工作的最終目的是減少土地損損毀的土地進行治理，把損毀土地恢復到可供利用狀態的施行，提高復墾區域內土地利用水平。因此，通過階的土地損毀及復墾狀況、施工中存在的土地損毀隱患及復墾土地植被管護工作對于植物的生長至關重要。項目區氣候屬溫帶半干旱均具有一定的耐旱性，正常生長狀態不需進行專門的灌溉。但是在植被種植及移栽初期，為增加出苗率以及植物的成活率需一定的灌溉施肥措施，在種植或栽植后當時以及之后定期灌溉，三年之后可以轉為完全依靠自然降水。不同植物種植時可以適當施以不同量的化肥做底肥，之后土壤中的營養物質基本能夠滿足植物生長需要。區域復墾后的植被為人造植被，雖在選擇植物種類以及進行搭配的過程中盡量趨于合理，但是與自然植被相比仍有較多不足，因此復墾后進行封育管護，在項目區選擇有代表性的地點設立長期可視的封育管理宣傳牌，嚴禁放牧等破壞林地、草地的行為，切實保護、維護好項目區的生態環境，以增加區域生物復墾后的耕地因表土為生土，為了提高復墾后土壤肥力，對項目區土地進行為期三年的翻耕培肥，按有機質含量≥30%0.3m，以達到土壤物理改良的效果，翻耕和培肥同時進行。有機肥標準符合《有④在復墾工程建設中嚴格按照公開、公正、公平的原則，擇優選擇施工隊伍 6.1.1復墾工程設計原則（1）與國家自然資源保護與利用的相關政策相協調，與土地利用總體規劃（5）兼顧自然、經濟社會條件，選擇復墾土地的用途，綜合治理。宜農則6.1.2復墾工程設計本項目復墾設計范圍為復墾責任范圍，范圍內全部為），物化學措施相結合，使損毀土地恢復到可供利用的狀態），根據第四章損毀預測分析，服務期結束后，根據土地復墾 ），項目區土地損毀前，已經對能剝離的土地進行了剝離，并土堆場妥善保存。表土剝離工程在主體工程中已經實施，墾時可將剝離的表土回覆在底土上，以推土機推土至待填充工平整地塊為輔，客土加上表土回覆層即可滿足復墾旱地復對復墾后耕地，進行田面平整，耕作田塊的平整度必須滿足當地適種農作物復墾后共形成33個田塊，與礦區其他復墾地塊相連接，每個田塊長×寬 土地平整工程量為17.3163萬m3。經測算，復墾后田坎長度為21.107km，田埂修筑工程量為1.5830萬m3。為了提高復墾后土壤肥力，對項目區土地按有機質含量≥30%的商 有機肥標準符合《有機肥料》（NY/T525-2021）的標為滿足復墾后管護及耕作需要，本方案根據項目區復墾后的土地利用結構、規劃圖），路面材質為砂礫石路面，路面厚度20cm；路基采用素土碾壓路基，路7條4.0m寬砂礫石田間道路，長度為2.156km。 1234567145245345445545645745為鞏固、保護田坎和防止風沙和雨水沖刷對梯田面的破壞，在規劃田間道雙一層虛土，以利保墑。每年人工穴內松土、12345671234567本項目排水工程設計主要是作為旱地復墾的配套業有限公司到界臺階土地復墾與生態恢復設計方案》，該方案包括本次花溝煤業Qg=16.67qFF為最大邊坡匯水面積（km2)。km2m3/sQ—設計流量，m3/s。β—寬深比系數，梯形底寬b=βhN—常數，N=2.5。）；A為過水斷面面積（m2);）；結果，確定排水溝斷面形式為梯形，規劃4.0m寬田間道排水溝下底寬0.8m，上頂寬（km2）底寬bm6.1.3復墾管護設計），200m3/hm2；施肥一次，施用精制有機肥150kg/hm2。鐵促進土壤熟化。同時對項目區內耕地深翻6.1.4復墾監測設計土壤質量監測為土壤質地以及土壤肥力兩部分內容，依據耕地質量驗收技術規范（2）植被效果監測項目區位于生態脆弱區，加之恢復生態系統的動態性與恢復過程的長期性與波動13期采取線路調查或全面調查，采用GPS定位儀、——土壤重構工程和土地翻耕57.7211hm2。——配套工程道路，長度為2.156km；田間道路兩側單排種植云杉3965株；規劃4.0m寬田間道路邊——監測管護工程hm2。邊坡備注①100m3①100m3①100m300-②100m3-①hm2-①t②t--mm①②③m①②③①mm①100m3②100m3③100m3④100m3⑤100m3邊坡備注⑥100m3⑦100m2m①100m3②100m3③100m3④100m3⑤100m3⑥100m3⑦100m27.1.1編制原則7.1.2編制依據本次復墾方案投資估算遵循“符合現行政策、法規和辦法，全面、合理、科”的原則，按《土地復墾方案編制規程》（中華人民共和國土地管理行業標準（1）《土地復墾方案編制規程》（中華人民共和國土地管理行業標準（財綜?2011?128號（3）《土地開發整理項目預算定額標準》財政部、國土資源部?2012?；包7.1.3取費標準和計算方法工程總投資指工程靜態總投資和動態總投資。工程靜態總投資包括工程施工費、設備費、其他費用、監測管護費用和基本預備費。動態總投資為工程靜態總b）材料預算價格材料費指用于工程項目上的消耗性材料費、材料價格參照《忻州市2023年11-12月常用建設工程當地市場材料價格確定。物價如有所變動，應根據機械使用費=定額機械使用量（臺班）×施工機械臺班在施工機械使用費定額的計算中，臺班和臺（2）工程施工費——直接工程費——措施費措施費指為完成工程項目施工，發生于該工程施工費前和施工過程中非工程實體項目的費用。措施費=直接工程費（或措施費包括臨時設施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費1222334352631b）間接費依據《土地開發整理項目預算定額標準》，根據工程類別不1627364759667利潤直接費＋間接費）×3%其他費用包括前期工作費、工程監理費、竣工驗收償費、監測費和管護費。前期工作費、工程監理費、竣工驗收費和業主管費率計算，依據《土地開發整理項目預算編制暫行規定》，計費基礎與采項目可行性研究費：以工程施工費與設備購臵費作為計費基數，采用分檔定項目設計與預算編制費：以工程施工費與設備購臵費之和作為計費基數，采項目招標代理費：以工程施工費與設備購臵費作為計費基數，采用差額定率b）工程監理費以工程施工費作為計費基數，采用分檔定額計費方式計算，各區間按內插法竣工驗收費包括工程復核費、工程驗收費、項目決算編制與審計費、復墾后土地重估與登記費、標識設定費，均以工程施工費與設備購臵費作為計費基數，業主管理費以工程施工費、設備購臵費、前期工作費、工程監理費、拆遷補b）管護費施時，應在每年（或者每個階段）復墾工作結束后及時進行該復墾區域的管護，不能將管護工作集中到整個復墾工程結束后進行。管護工作也和其他復墾工程同年。管護工作的主要內容是培壟、定株、澆水、修預備費是指考慮了土地復墾期間可能發生的風險因素，從而導致復墾費用增基本預備費是指為解決在工程施工過程中因自然災害、設計變b）價差預備費價差預備費是指建設項目在建設期間內由于價格等變化引起的預測預留費用。費用內容包括：人工、設備、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及根據近年物價通漲情況及項目區的實際情況，本方案取年物價上漲指數為N——合理建設工期Fn——第n年的分年度投資項目區開采先行用地土地復墾面積為66.0995hm2,土地復墾投資依據復墾工費用不足時由企業補足，保證項目的正常實施。遇國家政策調整變化，按相1231212本方案將依據國家土地復墾法律法規和相關政策要土地損毀情況等因素編制具體的土地復墾工作計劃根據項目方提供的先行用地使用計劃，安排本項表8.2-1（120-220萬t/年）產能核增2024年開采先行用地項目土地復墾工作計劃安排表復墾地類（hm2）00———————00地復墾費用從企業更新改造資金和生產發展基金中列支。國土資發?2006?225號可以分期預存土地復墾費用，但第一次預存的數額不得少于土地復墾費用總金額的百分之二十。余額按照土地復墾方案確定的土地復墾費用預存計劃預存，在生————————————土地復墾施工的實施，可以有效緩解項目區先行用地挖損和壓占對土地造成的損毀程度，對于防止項目區水土流失、遏制生態環境惡化起到了積極作用。在發展項目區經濟的同時，也有效了改善項目區土壤質量。本項目實施后，共復墾土地面積為66.0995hm2,擬復墾為旱地面積為57.7211hm2,新增旱地面積土地復墾工程的經濟效益體現在兩個方面：一同時，本項目可促進區域內社會經濟的持續發展。如對損毀的土地不進行復墾，農用地將減少，并且施工所造成的地表形態的變形會促使周邊地區的土地惡化，嚴重影響農牧業生產和人們的正常生活。所以進行復墾不僅有利于農牧業生總之，本次土地復墾項目的順利實施必將增加當地農民收入，帶動當地的經施，對于促進項目區生態環境資源可持續發展，促進區域生物多樣性發展，改善項目區及周邊區域的生態環境和居民生活環境起著不可估量的作用，具有重要的（1）發展生物多樣性、改善生態環境（2）有效防止水土流失其水土流失較原地貌增加。沙棘抗沖刷性強，根蘗性強截泥沙，提高溝道侵蝕基準面，而且由于它的固氮能力（3）有效改善周邊環境空氣質量土地復墾通過對生態系統重建工程，將對局長效影響。具體來講，防護林建設、植樹、種草工程不僅土地復墾結合先行用地過程中的總量控制與循環經濟，減少了復墾生態系統管護費用，土地復墾與生態重建起到了很大的水土保持效果，減少了項目影響區土地復墾方案的實施具有重要的社會意義。項目的施工建設可以增加當地農民的收入同時讓農民參與復墾，可改變農民對于施工建設必然破壞生態環境的看法，緩解企業與當地農民的矛盾，在促進當地經濟可持續發展的同時，企業也可獲得最大的經濟、社會效益；再次在項目區內營造適生的喬、灌、草植被和種植防護林、林帶，不僅防治了區域水土流失和土地沙化，而且將會提高當地群眾的生產、生活質量；最后通過復墾可有效改善土地利用結構、合理利用土地、提高環境容量、促進生態系統的良性循環，維持生態平衡的同時，也實現了人與自然的和諧相處。可見，土地復墾是關系國計民生的大事，不僅對生態環境有著重大項目區耕地質量等級變化分析以《原平市耕地質量等別年度更新評價》為基礎，以行政村不同類型耕地為計算單元，通過數據分析確定各影響因子的提升可分等因素指標區是計算農用地自然質量分的分等因素評價指標體系的區域。根據地形特點、結合土壤及其環境因素，以主導因素原則、區域分異原則，邊界完整性原則以及和周邊縣（市、區）相協調的原則為指導，將原平市分為呂梁山境條件適宜情況下，理想作物群體在當地光、熱資源條件下，所能達到的最高產氣候生產潛力：在農業生產條件得到充分保證，其它環境因素均處于最適狀數9.4.1權重因子的確定9.4.2編制“指定作物—分因素—自然質量分”記分規則表根據因素指標區，分等因素對應的指標分級、質量分值、分指表9.4-3原平市“指定作物-<2°2°~6°6°~15°6°~15°15°~25°15°~25°15°~25°9.4.3自然質量等的評定根據項目區的實際情況，選擇因素法計算農用地自然質量分，其方法是采用由于有機質、表層質地、地形坡度、灌溉保證率等土壤因素存在著各種不同的限制性，使作物的光溫水生產潛力受到限制。把因收到各種土壤條件限制的作物生產潛力均稱為作物的土地生產潛力，或者稱作物的光溫水生產潛力。《農用地分等規程》用土地適宜性評級的方法計算除氣候條件之外的其他土地限制因子的修正，即自然質量分CLij。自然質量分從耕地自然質量的角度上反映了土地肥價各單元指定作物的自然質量分的計算方法有幾何平均法和加權平均法。本次評估工作采用加權平均法，計算各分等單元各指定作物的農用地自然質量分。加權取值為?0～100?。外的其他農用地自然條件，包括有機質、表層質地、灌溉保證率、土壤污染等對農用地自然質量等指數是指在作物的光合速率一定（各種作物的光合速率是數，在無灌溉條件時利用氣候生產潛力。結合《原平市耕地質量等別年度更新評Rij=αtj●CLij●βjRij——第i個分等單元第j種指定作αtj——第j種作物的光溫（氣候）生產潛力指數，根據基項目區馬鈴薯氣候生產潛力指數為2025；CLij——第i個分等單元內第j種βj——第j種作物的產量比系數，根據基本參數Rij——第i個分等單元第j種指定作物的自然質量等指數。農用地自然質量等的確定是在氣候生產潛力的基礎上，根據農用地自然質量并以此為基礎進行農用地自然質量等的劃分。農用地自然質量等指數在一定程度根據國家《農用地分等規程》、《原平市耕地質量等別年度更新評價》，以（3）轉換國家自然質量等按照等指數與標準糧產量的回歸方程，確定省級等指數向國家級指數平衡轉9.4.4利用等的評定土地利用系數是反映土地利用因素對農用地質量的影響，是指實測指定作物的單產和相對應的規程中所規定的本地區最高產量之比。根據《農用地質量分等算。土地利用等指數計算方法也有兩種：一種是按指定作物土地利用系數計算，按《農用地質量分等規程》求算土地利用系數的公式為Kij=Yj/Y目所在區域的土地利用系數等值區圖，引用所在區域土地利用系數，確定本次項農用地利用等指數是按照標準耕作制度所確定的各指定作物在農用地自然質量條件和農用地所在土地利用分區的平均利用條件下，所能獲得的按產量比系數折算的基準作物產量之和。該產量也可以解釋為是在當地最有利的經濟條件下，該分等單元內的農用地所實現的最大可能常量水平。利用質量等指數是基于自然利用等指數為自然質量等指數與土地利用系數的乘積。根據《農用地質量分Rij——第i個分等單元內第j種指定作KLj——分等單元所在等值區的第j種指定作物的土地利用系數。根據上述公式和前面計算的各評價單元指定作物的自然質量等指數和土地利b）耕地利用等的確定根據項目區農用地資源利用質量等指數的計算和分析，按照國家《農用地質按照等指數與標準糧產量的回歸方程，確定省級等指數向國家等指數平衡轉換，轉換規則為：國家級利用等指數=省級利用等指數×0.69.4.5經濟等的評定根據《農用地分等規程》、為了充分反映出農用地的經營狀況，需要土地經濟系數對土地利用等指數進行修正，從而得到土地經濟等指數。土地經濟系數體現了產量成本比值的相對差異，集中反映了土地投入產出在不同區域的空間差異土地經濟系數計算方法有兩種：一種是分指定作物計算，一種是綜合計算。耕地所在區域的土地經濟系數等值區圖，引用所在區域土地經濟系數，確定本項根據國家《農用地分等規程》、農用地分等成果指定作物的經濟等指數計算=Yij●KCjGi=ΣGij根據上述公式，馬鈴薯的土地經濟系數和利用等指數，計算出各村各評價單b）耕地經濟等的確定根據項目區農用地資源利用質量等指數的計算名稱國家自然等國家利用等9.4.6耕地質量等別預估項目區實施后耕地面積為57.7211hm2,全部為旱地。根據對項目區復墾后耕土地復墾方案的保障措施是保證土地復墾方案順利實施的必要手段。為保證損毀土地及時有效復墾、項目區周邊生態環境良性發展，使土地復墾措施發揮最大綜合效益，實現土地復墾方案確定的復墾目標，應建立健全土地復墾領導協調的組織機構，落實方案實施的費用來源與技術手段，嚴格費用使用管理，定期向原平市自然資源局報告土地復墾情況，接受原平市自然資源局的監督檢查，實行山西忻州神達花溝煤業有限公司成立專門土地復墾實施管理機構，土地復墾實施管理機構應協調土地復墾方案與主體工程及其他有關方案的管理，負責組織——貫徹執行國家和地方政府、自然資源部門有關土地復墾的方針政策，制——建立土地復墾目標責任制，把土地復墾列為工程進度、質量考核的內容——協調土地復墾工程與有關工程的關系，確保土地復墾工程正常施工，最——深入土地復墾工程現場檢查，掌握土地損毀狀況及土地復墾措施落實情——定期向主管領導匯報復墾進展情況，向原平市自然資源局報告土地損毀10.2.1資金來源土地復墾費用從企業更新改造資金和生產發展基金中列支。國土資發?2006?225產建設周期在三年以上的項目，可以分期預存土地復墾費用，額不得少于土地復墾費用總金額的百分之二十。余額按照土地足額預存土地復墾費用，并將土地復墾資金列入生產成本。土10.2.2資金的管理與使用必須制定好工程建設方案，要嚴格項目的設計和施工管理。工程建設實行規范化何部門和任何人不得挪用、串用、擠占工程建設資金。要保證將土地復墾資金真正用到土地復墾工程上來，對資金的使用要有制約、檢查和監督機制。依據國土資發?2006?225號《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》、《關于加強和改進土地開發整理工作的通知》（國土資發?2005?29號）執行專款專用、專項管理、單獨核算規定，任何單位和個人不得超支出范圍和標復墾義務人在資金使用上復墾義務人結合項目實施實際制定一套行之有效的管理按工程進度撥款。即：土地復墾義務人應當按照土地復墾方案確定的工作復墾費用支取通知書。縣級自然資源主管部門應當在七日內出具土地復墾費用支取通知書。土地復墾義務人憑土地復墾費支取通知書，從土地復墾費用專門帳戶報自然資源部門，經審查無誤填制核銷單，項目單位憑核銷單記帳，再按工程進主管部門（自然資源部門）按照資金流向到工程現場看進度，查資金原材料購進，到工程施工，設有專職工程質量監督員，自然資源主管部門根據質決算，登記好賬務，接受審計部門審計。建立和完善跟蹤監測和驗收制度。對土地復墾項目的建設進度、工程質量和資金使用等情況，進行全程跟蹤監測，開展定期或不定期的檢查，項目實施完畢后，組織專家和有關人員進行驗收，確保土移交資產，投入使用，發揮效益。同時制定嚴格的管護制度，落實管護責任，嚴土地復墾資金實行專用賬戶管理制度，由礦山企業與銀行、自然資源局簽訂三方協議，建立共管賬戶，自覺接受地方主管部門的監督管理。對監督檢查中發現的問題應及時處理。以便復墾工程順利進行。企業對主管的監督檢查要作好記a）項目單位應嚴格按照本次先行用地復墾方案設質量方面的完成情況；土地復墾后各地類土地的面積及變化情況；復墾后土地的綜合質量；土地復墾后在正常的管理、維護條件下能夠實現的經濟效益、社會效建設單位保證嚴格按本次采先行用地土地復墾方案設計報告和設計圖紙進行施工。項目區土地復墾工作應納入當地土地復墾總體規劃，接受當地政府和土地行政管理部門的指導和監督。項目區復墾管理應與地方土地復墾管理相結合，互為保證土地復墾工程的順利實施，首先要選擇具有一定資質、經驗和力量的施工隊伍。復墾工程可由當地鄉村承包，也可由專業公司或企業自己的施工隊伍承包。施工期間項目區土地復墾管理部門應有專門技術人員負責工程質量和工程土地復墾項目的施工單位，除了具有一般工程技術人員，還應具有土地復墾為保證本次先行用地土地復墾方案的實施，建立健全土地復墾技術檔案與管理制度，實現復墾工作的科學性和系統性。檔案建立與管理制度保持項目資料的全面性、系統性、科學性、時間性和齊全性和資料的準確性。各年度或工程每個階段結束后，將所有資料及時歸檔，不能任其堆放和失落。設臵專人，進行專人為確保工程在建成后長期穩定的發揮作用，必須建立穩定高效的運行管理機項目竣工驗收后，及時辦理交接手續，有必要的地方還要建立相應的管理機構，明確管理主體和責任人，制定配套管理施工，建立健全各項規章制度。建立和完善有效的管理體制和經營機制，建立良性循環的運行管理機制，制定相應的建立一整套完善的監督機制，做好土地復墾工程建后工作的監督，對工程管護質量差，造成復墾成果遭受破壞，要追究有關單位的責任，并對直接責任人也要予以追究。針對不同地區、不同地理條件等方面的因素，土地復墾項目的建后管護，建議采取以下兩種方式：一是先復墾、后移交；二是邊復墾、邊移交。以上兩種方式旨在調動當地群眾的積極性，積極投入到項目區土地復墾當中去，并依靠科技進步、提高工程建設質量和效益。土地復墾項目實施后，林草地管護運行費用高，一般幼苗撫育需要三年，必須保證栽