食品安全全鏈條監管意見主講人：202X.XXX時間：食用農產品協同監管01CONTENTS目錄食品生產經營許可審查02食品貯存監管機制建設03食品運輸協同監管機制建立04食品寄遞與配送安全管理05網絡食品銷售新業態監管06餐飲服務綜合監管機制健全07進口食品風險聯防聯控機制完善08加強組織實施0901食用農產品協同監管PART.POWERPOINTDESIGN生態環境部門推進農用地土壤重金屬污染溯源整治，確保土壤環境安全，從源頭保障食用農產品質量。農業農村部門負責食用農產品種植養殖到進入市場前的質量安全監管，強化產地準出管理。生態環境與農業農村部門職責市場監管部門負責食用農產品進入市場后的質量安全監管，加強市場準入管理，防止不合格產品流入市場。市場監管部門督促食品生產經營者強化進貨查驗，指導批發市場開展入場查驗和抽樣檢驗，保障市場流通環節安全。市場監管部門職責縣級以上地方政府落實食用農產品質量安全屬地管理責任，加強監管能力建設，解決監管中的職能交叉和空白問題。鄉鎮政府落實食用農產品質量安全監管責任，確保基層監管工作落到實處。地方政府與鄉鎮政府責任部門職責劃分與協同承諾達標合格證制度農業農村部門指導服務承諾達標合格證開具使用，加強監督檢查，對違規行為依法查處，強化上市前速測把關。市場監管部門督促食品生產經營者優先采購附具承諾達標合格證的食用農產品，建立問題通報協查機制。肉類產品檢驗檢疫出證管理農業農村部門強化肉類產品檢驗檢疫出證管理，建立信息化系統，推進無紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開查驗途徑。市場監管部門督促食品生產經營者將肉類產品檢驗檢疫合格證明作為進貨查驗基礎憑證，加強信息共享。食用農產品質量安全追溯管理農業農村部會同市場監管總局等部門制定追溯管理辦法，建立健全追溯目錄，加強風險防范和輿情監測。農業農村、市場監管部門建立監管信息共享及反饋機制，密切行政執法協調協作，開展專項治理整頓。監管機制優化與創新02食品生產經營許可審查PART.POWERPOINTDESIGN動態監管與違規處理建立食品生產經營許可動態監管機制，定期復查企業生產狀況，對不符合許可條件的企業及時督促整改。對違規生產經營的企業依法嚴肅處理，吊銷許可證，形成有效震懾，維護市場秩序。審查標準細化與落實明確食品生產經營許可審查標準，嚴格審核企業生產條件、質量控制體系等，確保企業具備合法合規生產資質。加強對許可審查過程的監督，防止出現審查不嚴、走過場等問題，保障許可審查的公正性和權威性。審查制度完善與執行食品生產經營企業建立完善質量安全管理體系，明確各環節質量控制要求，落實崗位責任，確保產品質量安全。加強企業內部質量檢測能力建設，配備專業檢測設備和人員，對產品進行嚴格檢測，防止不合格產品出廠。強化食品生產經營企業誠信經營意識，引導企業自覺遵守法律法規，樹立良好企業形象，增強市場競爭力。推動企業建立自律機制，加強行業自律，共同維護食品安全環境，促進食品行業健康發展。質量安全管理體系建立誠信經營與自律意識培養企業主體責任強化03食品貯存監管機制建設PART.POWERPOINTDESIGN貯存條件規范部門協同監管農業農村、海關、市場監管、糧食和儲備等部門依職責建立健全食品貯存監管制度，明確監管要求，加強監督檢查。各部門密切配合，形成監管合力，規范貯存經營行為，保障食品貯存環節質量安全。食品貯存主體建立完善食品安全管理制度，保證必備的貯存條件，如溫度、濕度、通風等，確保食品在貯存過程中不受污染。實施食品貯存全過程記錄，嚴格風險管控，對貯存過程中的異常情況及時發現并處理。監管制度建立與完善STEP.01STEP.02委托方與受托方責任明確食品貯存委托方對受托方的食品安全保障能力進行審核，監督受托方按照要求進行貯存，明確入庫出庫交付查驗要求。受托方嚴格按照委托方要求進行貯存管理，確保食品貯存安全，對因自身原因導致的食品安全問題承擔相應責任。地方政府監管責任強化縣級以上地方政府明確食品貯存的部門監管和行業管理責任，督促屬地食品貯存主體落實食品安全責任。將非食品生產經營者從事的特殊要求食品貯存業務納入監管范圍，消除監管盲區。主體責任落實與監督04食品運輸協同監管機制建立PART.POWERPOINTDESIGN依法建立散裝液態食品運輸準運制度，明確運輸車輛的食品安全準入條件和技術標準，核發食品準運證明，確保專車專用。制定實行運輸準運制度的散裝液態食品重點品種目錄，加強對重點品種的監管。準運制度建立市場監管部門會同相關部門建立健全協同監管機制，研究制定運輸電子聯單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理。強化從業人員教育培訓，壓實各方食品安全主體責任，防范污染變質風險。運輸過程監管散裝液態食品運輸管理市場監管部門會同交通運輸、農業農村、糧食和儲備等部門建立健全對食品和食用農產品運輸發貨方、承運方、收貨方的協同監管機制。加強各部門之間的信息共享和溝通協調，形成監管合力，確保食品運輸全過程安全可控。監管機制完善加強對食品運輸過程中的風險監測和評估，及時發現并處理潛在風險，防止食品安全事故發生。建立食品運輸應急處置預案，明確各方在應急處置中的職責和措施，提高應對突發事件的能力。風險防范與應急處置食品運輸全過程監管05食品寄遞與配送安全管理PART.POWERPOINTDESIGN郵政管理部門督促郵政企業、快遞企業落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，防范寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門與市場監管等部門加強協作，加大對寄遞環節涉食品安全違法線索的核查處置力度。制度落實與協作加強依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為，維護寄遞渠道食品安全，保障消費者合法權益。加強對寄遞企業的監督檢查，對違規寄遞食品的行為嚴肅處理，形成有效威懾。違法行為打擊食品寄遞安全管理市場監管部門督促網絡訂餐平臺、餐飲經營者履行食品安全法律法規規定的義務，落實配送環節食品安全責任。人力資源社會保障部門將食品安全法律知識納入網約配送員國家職業技能標準，推動行業規范發展。平臺與經營者責任落實01網絡訂餐平臺、餐飲經營者根據國家職業技能標準，結合實際建立適合網絡訂餐配送行業勞動者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。加強對網絡訂餐配送過程的監管，確保食品在配送過程中不受污染，保障消費者飲食安全。培訓與監管強化02網絡訂餐配送安全管理06網絡食品銷售新業態監管PART.POWERPOINTDESIGN網絡交易平臺企業按規定設置專門的食品安全管理機構或指定專職管理人員，嚴格審查入網銷售主體資質。加強入網銷售行為過程管控，及時發現并處置違規行為，規范食品信息刊載公示。網絡交易平臺企業責任主播及其服務機構規范開展營銷活動，依法對其推薦的食品進行查驗，確保推薦食品的質量安全。廣告活動參與者依法開展食品類互聯網廣告設計、制作、代理、發布等，杜絕虛假廣告宣傳。主播與廣告活動參與者責任從業主體責任壓實部門協作與信息監測市場監管部門會同相關部門明確直播帶貨、私域電商、社區團購等網絡食品銷售新業態治理要求，加強信息監測通報和協查處置。網信部門配合做好網絡銷售食品安全方面的不實虛假信息處置工作，維護網絡食品安全環境。違法行為打擊與責任追究強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊網絡銷售食品違法犯罪行為，保障消費者合法權益。對明知或應知產品違法但未采取處置措施的從業主體，依法承擔相應責任，形成有效威懾。協同治理與監管強化07餐飲服務綜合監管機制健全PART.POWERPOINTDESIGN市場監管部門會同相關部門對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置，推動平臺和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”。強化無堂食外賣監管和社會監督，保障外賣食品安全，提高消費者滿意度。平臺與商戶監管教育、民政、衛生健康等部門強化對本行業集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，提高集中用餐單位食品安全水平。市場監管部門強化集中用餐單位食品安全監督檢查及抽檢監測，依法查處違法行為并通報同級行業主管部門。集中用餐單位管理監管機制完善與創新制度建立與指導監督采購管理與問題處理0102教育部門會同農業農村、市場監管部門建立健全學校食堂食品安全全過程管理制度，加強對學校食品安全工作的統籌管理和指導。完善學校食堂大宗食材供應商資質評審制度，建立不良記錄清單，推動優質安全食材進入學校食堂。推動學校食堂大宗食材集中招標采購，建立采購數字化平臺，規范采購流程，提高采購透明度和效率。教育部門指導中小學校園膳食監督家長委員會高效規范運行，會同市場監管等部門及時辦理反饋或直送的問題。學校食堂食品安全管理08進口食品風險聯防聯控機制完善PART.POWERPOINTDESIGN風險預警與通報境外發生食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題時，海關及時采取風險預警或控制措施。海關向同級市場監管、衛生健康、農業農村部門通報情況，接到通報的部門及時采取相應措施并反饋。市場監管部門發現國內市場上銷售的進口食品存在嚴重食品安全問題，或者發現企業將進口的非食品原料用于食品生產加工時，及時采取風險防控措施。有關部門依職責加強對綜合保稅區等海關特殊監管區域內食品生產經營的安全監管，保障進口食品質量安全。問題處置與監管加強部門監管聯動商務部會同海關總署、市場監管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，實時調整，加強對禁止進口食品的管理。海關根據市場監管部門需要，按規定提供跨境電商企業、平臺及境內服務商等相關信息，及時開展食品安全風險信息交流。市場監管部門加大召回監管力度，督促相關責任方及時召回存在質量安全風險的進口食品，保障消費者健康安全。進一步明確跨境電商零售進口食品召回責任，完善召回機制，提高召回效率。負面清單建立與信息交流召回責任明確與監管強化跨境電商零售進口食品監管09加強組織實施PART.POWERPOINTDESIGN各地區各有關部門高度重視食品安全工作，在黨中央集中統一領導下，強化組織領導，結合實際抓好本意見貫徹落實。國務院食品安全委員會及其辦公室充分發揮統籌協調指導作用，整合優化食品安全領域技術資源，提高支撐保障能力。各有關部門各負其責、有效協同，確保食品安全全鏈條、各環節監管有機銜接，責任全面落實。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告，確保食品安全工作順利推進。01強化組織領導02部門協同與責任落實組織領導與統籌協調0201建立健全食品安全監督檢查機制