《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》第一章總則第一條為全面推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，促進企業(yè)真實準確、完整及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理，按照黨中央、國務院關于推進誠信建設、完善失信約束決策部署有關要求，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理，是指統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計嚴重失信行為進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。第三條本辦法所稱統(tǒng)計機構(gòu)，是指國家統(tǒng)計局及其派出的調(diào)查機構(gòu)、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)。第四條統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責”的原則，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理的總體思路組織實施。第五條國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導全國統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作。各級統(tǒng)計機構(gòu)按照職責分工，負責本機構(gòu)、本行政區(qū)域、本系統(tǒng)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的信用管理工作，歸集履職過程中采集的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息。第六條統(tǒng)計機構(gòu)應當建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單，可根據(jù)需要將歸集的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息與同級有關部門進行共享。第二章認定條件和程序第七條作為統(tǒng)計調(diào)查對象的企業(yè)，有下列行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的，統(tǒng)計機構(gòu)應當認定其為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，并納入統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單。（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的；（六）其他統(tǒng)計嚴重失信行為。第八條統(tǒng)計機構(gòu)對符合統(tǒng)計嚴重失信認定條件的企業(yè)，應當在該企業(yè)行政處罰決定生效后５個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書，向企業(yè)書面告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照民事訴訟相關規(guī)定送達企業(yè)。第九條企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內(nèi)，有權(quán)向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出陳述、申辯。第十條統(tǒng)計機構(gòu)應當在企業(yè)提交全部陳述、申辯材料之日起7個工作日內(nèi)作出是否認定決定，并將結(jié)果反饋給相關企業(yè)。統(tǒng)計機構(gòu)應當充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計機構(gòu)應當采納。第十一條統(tǒng)計機構(gòu)作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定，應當制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項，依照民事訴訟相關規(guī)定送達企業(yè)。（一）企業(yè)名稱及其法定代表人；（二）統(tǒng)一社會信用代碼；（三）認定事由、依據(jù)和公示渠道、期限；（四）失信懲戒措施；（五）信用修復條件和程序；（六）申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出認定決定統(tǒng)計機構(gòu)的名稱和認定日期。第三章懲戒和修復第十二條統(tǒng)計機構(gòu)應當自作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴重失信信息，包括：（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人等；（二）統(tǒng)計違法行為；（三）依法處理情況；（四）其他相關信息。第十三條公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。第十四條各級統(tǒng)計機構(gòu)應當在門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄，并將認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息加載到上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄。暫無條件開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計機構(gòu)，可將認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄公示，或推送到地方信用網(wǎng)站公示。省級統(tǒng)計機構(gòu)應當及時搜集本機構(gòu)及市、縣級統(tǒng)計機構(gòu)認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按要求在認定后10個工作日內(nèi)報國家統(tǒng)計局，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一按規(guī)定推送到“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。第十五條統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)應當將該統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)移出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單，并將其嚴重失信信息移出公示專欄，停止信息共享。第十六條公示期間，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應當加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高執(zhí)法檢查頻次。第十七條統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、主動改正統(tǒng)計違法行為且未再出現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出信用修復申請。公示期間，統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)發(fā)生統(tǒng)計違法行為且符合統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定條件的，依本辦法進行認定，自認定之日起公示3年，不允許申請信用修復。第十八條申請信用修復的企業(yè)，應當向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提交信用修復申請書，包括符合本辦法第十七條第一款規(guī)定及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容。第十九條作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應當在收到企業(yè)信用修復申請書之日起15個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的整改情況進行核實。不同意信用修復的，應當書面告知原因；同意信用修復的，應當書面告知，及時將該企業(yè)移出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單，并將其嚴重失信信息移出公示專欄，停止嚴重失信信息共享。第二十條企業(yè)在信用修復中弄虛作假的，由作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)撤銷準予信用修復的決定，公示期從撤銷之日起重新計算。第四章救濟和監(jiān)督第二十一條作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定的依據(jù)或公示的信息不準確，應當及時更正。上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)認定的依據(jù)或公示的信息不準確，應當要求下級統(tǒng)計機構(gòu)及時更正。統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認定的依據(jù)或公示的信息不準確，有權(quán)要求作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)進行更正。統(tǒng)計機構(gòu)經(jīng)核實確實有誤的，應當及時更正。第二十二條統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)作出認定決定依據(jù)的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二十三條統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責的，由上一級統(tǒng)計機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。第五章附則第二十四條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)，可以結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況對企業(yè)開展統(tǒng)計信用評價，實行信用分級管理。對誠實守信報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)予以激勵，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送異常企業(yè)加強監(jiān)督檢查。第二十五條本辦法由國家統(tǒng)計局負責解釋。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)、本系統(tǒng)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則。第二十六條本辦法自印發(fā)之日起實施。《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕33號）、《統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理辦法》（國統(tǒng)字〔2019〕34號）同時廢止。關于《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法（征求意見稿）》的起草說明來源：國家統(tǒng)計局發(fā)布時間：2022-01-2810:00為貫徹落實黨中央、國務院《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《監(jiān)督意見》）和國務院《關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）要求，進一步強化統(tǒng)計領域信用建設，國家統(tǒng)計局起草了《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），擬以部門規(guī)章形式公布施行。現(xiàn)將有關情況說明如下。一、起草背景和依據(jù)（一）制定《管理辦法》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。近年來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作。《監(jiān)督意見》明確要求強化統(tǒng)計領域信用建設，出臺統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定標準，規(guī)范認定嚴重失信企業(yè)。《指導意見》明確要求各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實履行本行業(yè)信用監(jiān)管主體責任，依法依規(guī)做好失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等工作，充分保護信用主體合法權(quán)益。（二）制定《管理辦法》是統(tǒng)計信用體系建設的客觀需要。統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理是統(tǒng)計信用體系建設的重要內(nèi)容，是為了對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)形成強力震懾，為全社會營造依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計的良好氛圍。現(xiàn)行的《企業(yè)統(tǒng)計信用管理辦法》已不能適應當前企業(yè)統(tǒng)計信用管理需要，通過制定新的《管理辦法》：一是進一步明確統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定標準，并以部門規(guī)章形式確定；二是進一步規(guī)范統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定程序，做好信用信息公示共享，依法依規(guī)開展失信懲戒；三是建立健全有利于自我糾錯的信用修復機制，明確修復方式和程序。同時，在實現(xiàn)統(tǒng)計違法反面警示的同時，保護統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)權(quán)益。（三）制定《管理辦法》是統(tǒng)計部門落實社會信用體系建設要求的具體措施。國家發(fā)展改革委作為社會信用體系建設牽頭單位，2021年1月印發(fā)《關于開展失信約束措施清單規(guī)范工作的通知》，明確要求各部門對現(xiàn)行的失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等措施，納入清理規(guī)范范圍，將拒不履行法定義務且嚴重影響行政機關公信力的設列為嚴重失信主體，相關制度要以部門規(guī)章形式確定，并明確認定和信用修復程序。二、起草主要過程國家統(tǒng)計局于2021年初正式啟動統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理立法工作。在起草過程中，國家統(tǒng)計局依據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照黨中央、國務院以及國家發(fā)展改革委有關文件要求，緊密結(jié)合統(tǒng)計工作實際，兼顧信用懲戒作用發(fā)揮和企業(yè)合法權(quán)益保護等原則，整理搜集有關部門嚴重失信主體認定標準和信用修復法規(guī)文件，結(jié)合統(tǒng)計督察和統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并通過調(diào)研座談了解地方統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計信用建設工作情況及存在的亟待通過立法解決的重點難點問題。在上述工作基礎上，國家統(tǒng)計局組織起草了《管理辦法》初稿，并于2021年先后兩次在統(tǒng)計系統(tǒng)征求意見，對所提意見進行認真研究梳理、吸收采納，并經(jīng)國家統(tǒng)計局常務會審議通過，形成征求意見稿。三、主要內(nèi)容《管理辦法》共5章26條，主要內(nèi)容包括：第一章總則，主要明確目的，規(guī)定基本概念，管理原則和各級統(tǒng)計機構(gòu)職責分工