蓮花農貿市場防疫應急預案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除蓮花農貿市場突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護市場正常秩序，特制定本應急預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規及上級有關防疫工作要求制定本預案。

（三）適用范圍本預案適用于蓮花農貿市場內發生的各類突發公共衛生事件的預防和應急處置，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等可能影響市場正常運營和公眾健康的事件。

（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少突發公共衛生事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預防為主，常備不懈：貫徹預防為主的方針，強化風險意識，做好日常監測、預警、預防和應急準備工作。3.統一領導，分級負責：在政府統一領導下，明確各部門職責，分級負責、屬地管理，共同做好應急處置工作。4.快速反應，協同應對：建立快速反應機制，加強部門間協調配合，形成協同應對的工作合力。5.科學防控，依法處置：依據科學原則，運用先進技術手段，依法規范開展應急處置工作，確保應急措施科學、有序、有效。

二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立蓮花農貿市場防疫應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由市場管理方負責人擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常工作協調。

主要職責：1.負責全面領導、指揮和協調蓮花農貿市場防疫應急處置工作。2.研究決定應急處置工作中的重大決策和措施，及時向上級政府及相關部門報告事件進展情況。3.組織制定和修訂應急預案，部署應急處置工作任務，督促檢查各部門應急工作落實情況。

（二）成員部門及職責1.市場管理部門負責市場內日常防疫措施的落實和監督檢查，組織開展市場環境衛生整治，加強市場通風換氣和清潔消毒工作。對進入市場的人員進行體溫檢測、健康碼查驗，督促經營戶佩戴口罩，維護市場秩序，引導人員有序流動。負責收集、匯總市場內各類防疫信息，及時向指揮中心報告，并根據指揮中心指令做好信息發布工作。2.衛生健康部門指導市場管理方做好疫情防控和衛生應急工作，提供專業技術支持，協助開展流行病學調查、樣本采集檢測等工作。負責對市場內出現的發熱、咳嗽等癥狀人員進行初步診斷和處置，及時轉運至定點醫療機構進一步診治。開展防疫知識宣傳教育，提高市場經營戶和消費者的自我防護意識。3.市場監督管理部門加強對市場內食品經營戶的監管，檢查食品進貨渠道、索證索票、儲存銷售等環節，確保食品安全。對市場內經營戶的經營行為進行監督檢查，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為，維護市場價格秩序穩定。配合相關部門做好市場內突發公共衛生事件的調查處理工作。4.公安部門維護市場周邊及內部的治安秩序，保障應急處置工作順利進行，對干擾、阻礙應急處置工作的行為依法予以制止和查處。協助衛生健康部門做好相關人員的隔離、轉運等工作，配合開展流行病學調查，提供必要的技術支持。5.經營戶嚴格遵守市場防疫規定，做好經營場所的清潔消毒、通風換氣等工作，保持經營環境整潔衛生。對進入經營場所的顧客進行體溫檢測、健康碼查驗，督促顧客佩戴口罩，引導顧客有序購物。配合市場管理方及相關部門做好各項防疫工作，如如實報告從業人員健康狀況、配合流行病學調查等。

三、監測與預警（一）監測1.建立健全蓮花農貿市場疫情監測體系，市場管理部門安排專人負責收集、匯總市場內人員健康狀況、經營活動等信息，每日進行統計分析。2.加強與衛生健康部門的信息溝通，及時掌握周邊地區疫情動態，對可能影響市場的疫情信息進行密切關注。3.鼓勵市場經營戶和消費者主動報告發熱、咳嗽等癥狀及其他異常情況，設立舉報電話和郵箱，暢通信息渠道。

（二）預警1.根據監測信息，對可能引發突發公共衛生事件的風險因素進行評估分析，當發現疫情風險升高時，及時發布預警信息。2.預警級別分為三級，分別用黃色、橙色、紅色表示，具體劃分標準如下：黃色預警：市場內出現個別發熱、咳嗽等癥狀人員，或周邊地區出現散發疫情，可能對市場造成一定影響。橙色預警：市場內發熱、咳嗽等癥狀人員數量增多，或周邊地區疫情出現聚集性趨勢，市場面臨較大疫情傳播風險。紅色預警：市場內出現疑似或確診病例，或周邊地區發生大規模疫情，市場疫情防控形勢極其嚴峻。3.預警發布后，指揮中心立即啟動相應的應急響應機制，組織各部門采取針對性的防控措施，加強市場監測和管控力度，防止疫情擴散蔓延。

四、應急響應（一）響應分級根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，應急響應分為三級，分別為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應，對應預警級別為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

（二）Ⅲ級響應1.啟動條件：市場內出現個別發熱、咳嗽等癥狀人員，或周邊地區出現散發疫情，經評估可能對市場造成一定影響時，啟動Ⅲ級響應。2.響應措施市場管理部門加強市場入口管理，嚴格執行體溫檢測、健康碼查驗制度，對進入市場人員逐一進行檢查，發現異常情況及時登記并報告。增加市場巡查頻次，督促經營戶做好日常防疫措施，如佩戴口罩、保持經營場所清潔衛生等。組織對市場公共區域進行全面消毒，重點加強人員密集場所、攤位、通道等部位的消毒工作，每日至少消毒[X]次。暫停市場內大型促銷、展銷等聚集性活動，控制市場內人員流量，避免人員聚集。衛生健康部門安排專業人員對市場內發熱、咳嗽等癥狀人員進行初步排查和診斷，指導市場管理方做好隔離觀察等措施。開展防疫知識宣傳，在市場內顯著位置張貼宣傳海報、發放宣傳資料，提高經營戶和消費者的自我防護意識。市場監督管理部門加強對市場內食品經營戶的監督檢查，重點檢查食品質量安全、索證索票等情況，確保食品安全。密切關注市場價格動態，嚴厲打擊哄抬物價等違法行為，維護市場價格秩序。公安部門加強市場周邊治安巡邏，維護市場秩序，保障應急處置工作順利進行。協助相關部門做好人員排查、隔離等工作，對干擾、阻礙應急處置工作的行為依法予以處理。

（三）Ⅱ級響應1.啟動條件：市場內發熱、咳嗽等癥狀人員數量增多，或周邊地區疫情出現聚集性趨勢，經評估市場面臨較大疫情傳播風險時，啟動Ⅱ級響應。2.響應措施市場管理部門進一步嚴格市場入口管控，對所有進入市場人員進行體溫檢測、健康碼查驗、行程碼查驗，如有必要可進行核酸檢測。加大市場巡查力度，加密巡查頻次，對不遵守防疫規定的經營戶和消費者及時進行勸導和糾正，情節嚴重的予以停業整頓。全面加強市場環境衛生整治，增加清潔消毒頻次，每日至少消毒[X]次，并做好消毒記錄。對市場內部分區域進行限流管理，如設置單向通道、限制攤位營業時間等，減少人員聚集和交叉流動。暫停市場內活禽交易，加強對市場內肉類、水產品等重點食品的監管，確保食品安全。衛生健康部門增派專業人員進駐市場，對發熱、咳嗽等癥狀人員進行詳細排查和診斷，及時轉運至定點醫療機構進行治療。指導市場管理方做好密切接觸者的追蹤排查和隔離管理工作，協助開展流行病學調查。組織開展核酸檢測工作，根據需要對市場內重點人群進行核酸檢測篩查，做到應檢盡檢。市場監督管理部門加大對市場內經營戶的監管力度，檢查經營資質、經營范圍等是否符合規定，嚴厲打擊無照經營等違法行為。加強對市場內商品價格的監測和監管，每日對重要商品價格進行巡查，及時發現和制止價格違法行為。公安部門增派警力維護市場秩序，設置警戒區域，對市場周邊道路進行交通管制，保障應急救援車輛通行順暢。協助衛生健康部門做好人員隔離、轉運等工作，對不聽從勸導、擾亂市場秩序的人員依法采取強制措施。

（四）Ⅰ級響應1.啟動條件：市場內出現疑似或確診病例，或周邊地區發生大規模疫情，經評估市場疫情防控形勢極其嚴峻時，啟動Ⅰ級響應。2.響應措施市場管理部門立即封閉市場，禁止人員進出，對市場內人員進行全面排查和登記，配合相關部門做好人員隔離、轉運等工作。安排專人負責市場內物資供應保障工作，確保市場內生活必需品的供應，滿足經營戶和消費者的基本生活需求。組織對市場進行全面徹底的消毒，對市場內所有區域、設施設備進行消毒處理，每日至少消毒[X]次，并做好消毒記錄。及時發布市場封閉管理信息，做好經營戶和消費者的解釋安撫工作，穩定市場秩序。衛生健康部門迅速組織專業力量對市場內疑似或確診病例進行流行病學調查、采樣檢測、隔離治療等工作，全力救治患者，防止疫情擴散。指導市場管理方做好密切接觸者、次密切接觸者的排查、追蹤、隔離和管理工作，確保應隔盡隔。組織開展大規模核酸檢測工作，對市場內所有人員進行核酸檢測篩查，做到不漏一人。市場監督管理部門對市場內所有經營戶進行全面清查，依法吊銷相關經營許可證照，停止一切經營活動。加強對市場內食品、藥品等物資的監管，確保物資質量安全，防止假冒偽劣產品流入市場。公安部門實行24小時全天候警戒，加強對市場周邊及內部的治安管控，嚴禁無關人員進入市場區域。協助衛生健康部門做好人員排查、隔離、轉運等工作，維護現場秩序，對妨礙執行公務的行為依法予以嚴厲打擊。

（五）響應終止當突發公共衛生事件得到有效控制，經衛生健康部門評估確認，報指揮中心批準后，終止應急響應。應急響應終止后，各部門要繼續做好后續監測、防控和恢復正常運營等工作。

五、后期處置（一）善后處理1.對因突發公共衛生事件造成的人員傷亡和財產損失進行統計和評估，按照相關規定給予相應的補償和救助。2.對市場內受疫情影響的經營戶，根據實際情況給予適當的扶持和幫助，如減免租金、提供貸款支持等，幫助其盡快恢復經營。3.組織對市場進行全面清理和消毒，對受損的設施設備進行維修和更換，確保市場環境安全衛生，具備正常運營條件。

（二）調查與評估1.應急處置工作結束后，由指揮中心組織相關部門對事件的發生原因、經過、影響、處置措施及效果等進行全面調查和評估，總結經驗教訓。2.調查評估報告應及時報送上級政府及相關部門，并針對存在的問題提出改進措施和建議，完善應急預案。

（三）恢復運營1.根據衛生健康部門的評估意見和市場實際情況，逐步有序恢復市場正常運營。2.在恢復運營前，組織對市場從業人員進行防疫知識培訓和健康檢查，確保從業人員具備上崗條件。3.加強市場日常防疫管理，持續落實各項防疫措施，鞏固防疫成果，防止疫情反彈。

六、應急保障（一）物資保障1.建立防疫物資儲備制度，儲備充足的口罩、手套、防護服、護目鏡、消毒液、測溫槍、一次性醫用帽等防疫物資，確保物資數量和質量滿足應急處置工作需要。2.定期對防疫物資進行檢查、維護和更新，確保物資性能良好，能夠隨時投入使用。3.與防疫物資生產企業、供應商建立聯系，拓寬物資采購渠道，保障物資供應。

（二）人員保障1.組建一支由市場管理方、衛生健康、市場監督管理、公安等部門人員組成的應急處置隊伍，明確各人員職責和任務分工，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。2.根據應急處置工作需要，適時招募志愿者參與防疫工作，協助開展人員排查、秩序維護、物資配送等工作。

（三）經費保障1.設立蓮花農貿市場防疫應急專項資金，保障應急處置工作所需的物資采購、人員培訓、疫情防控、患者救治、市場恢復等各項費用支出。2.建立經費使用管理制度，嚴格經費審批流程，確保經費使用規范、透明、合理。

（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯絡機制，確保指揮中心與各成員部門、應急處置隊伍之間通信暢通。2.利用市場內現有的廣播、顯示屏等設施設備，及時發布防疫信息、應急指令和市場動態，提高信息傳播效率。3.加強對市場內經營戶和消費者的信息管理，建立人員信息臺賬，確保信息準確、完整，為應急處置工作提供數據支持。

七、培訓與演練（一）培訓1.制定詳細的防疫培訓計劃，定期組織市場管理方、經營戶、應急處置隊伍等相關人員參加防疫知識培訓，提高防疫意識和應急處置能力。2.培訓內容包括國家和地方防疫政策法規、疫情防控知識、個人防護技能、消毒操作規范、應急處置流程等。3.采用集中授課、現場演示、視頻教學、在線學習等多種方式開展培訓，確保培訓效果。

（二）演練1.