疫情應急設施與設備保障預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在疫情防控期間，因疫情突發導致的生產安全事故應急響應工作。預案掩蓋了生產安全事故的防備、應急準備、應急處理和應急恢復等全過程，旨在確保事故發生時能夠快速、有效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。

（二）響應分級

1響應分級原則：

a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。

b應急響應分級應遵從“快速反應、分級負責、協同應對、科學處理”的原則。

c應急響應分級應結合實際情況，敏捷調整，確保應急響應的有效性和針對性。

2響應分級標準：

a一級響應：適用于重點事故，如可能導致人員大量傷亡、重點資產損失或嚴重環境污染的事故。

b二級響應：適用于較大事故，如可能導致人員傷亡、較大資產損失或肯定范圍環境污染的事故。

c三級響應：適用于一般事故，如可能導致人員輕傷、較小資產損失或細小環境污染的事故。

d四級響應：適用于細小事故，如可能導致人員細小損害、較小資產損失或無環境污染的事故。

3響應分級實施：

a一級響應：由單位重要負責人指揮，啟動應急預案，組織各部門、各崗位人員快速開展應急救援工作。

b二級響應：由單位分管負責人指揮，啟動應急預案，組織相關部門和崗位人員開展應急救援工作。

c三級響應：由單位安全生產管理部門指揮，啟動應急預案，組織相關人員開展應急救援工作。

d四級響應：由事故發生部門負責人指揮，啟動應急預案，組織相關人員開展應急救援工作。

e各級響應啟動后，應依照預案要求，及時向上級單位報告事故情況，并接受上級單位的引導和協調。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1應急組織形式：本預案采用分級響應、統一指揮、分工協作的應急組織形式。

2構成單位（部門）：

a應急指揮部：負責統一指揮、協調和調度全單位的應急救援工作。

b應急辦公室：負責應急預案的日常管理、應急信息的收集和發布、應急物資的儲備和調配等。

c應急救援組：負責事故現場的應急救援工作，包含人員搜救、傷員救治、現場處理等。

d醫療救助組：負責事故現場的醫療救助工作，包含傷員救治、衛生防疫等。

e交通保障組：負責事故現場的交通疏導、車輛調配、物資運輸等。

f通信保障組：負責應急通信系統的維護和保障，確保應急信息的及時傳遞。

g保衛維護組：負責事故現場的秩序維護、人員疏散、物資保護等。

h信息報道組：負責事故信息的收集、整理和發布，以及對外溝通協調。

（二）應急處理職責

1應急指揮部職責：

a確定事故應急響應級別；

b指揮、協調各小組開展應急救援工作；

c決議應急資源的調配；

d組織應急演練和培訓；

e向上級單位報告事故情況。

2應急辦公室職責：

a管理應急預案的編制、修訂和實施；

b收集、整理和發布應急信息；

c負責應急物資的儲備和調配；

d組織應急演練和培訓。

3應急救援組職責：

a參加事故現場救援，實施人員搜救；

b進行事故現場的安全評估；

c幫助醫療救助組進行傷員救治；

d幫助保衛維護組進行現場秩序維護。

4醫療救助組職責：

a對傷員進行現場救治；

b轉運傷員至指定醫療機構；

c進行衛生防疫工作。

5交通保障組職責：

a疏導事故現場交通；

b調配應急救援車輛；

c確保應急物資運輸。

6通信保障組職責：

a維護應急通信系統；

b確保應急信息的及時傳遞。

7保衛維護組職責：

a維護事故現場秩序；

b組織人員疏散；

c保護事故現場。

8信息報道組職責：

a收集、整理和發布事故信息；

b與媒體和公眾進行溝通協調。

（三）工作小組構成、職責分工及行動任務

1應急指揮部：

構成：單位重要負責人、分管負責人、相關部門負責人。

職責分工：負責應急響應的總體指揮和決策。

行動任務：啟動應急預案，組織救援，協調各部門行動。

2應急辦公室：

構成：辦公室負責人、信息員、物資管理員。

職責分工：負責應急預案的日常管理、信息收集和發布、物資儲備。

行動任務：預案管理、信息收集、物資調配。

3應急救援組：

構成：救援隊長、救援隊員、醫療救助人員。

職責分工：負責現場救援、傷員救治。

行動任務：現場救援、傷員救治。

4醫療救助組：

構成：醫療隊長、醫護人員、衛生防疫人員。

職責分工：負責現場醫療救治、衛生防疫。

行動任務：現場醫療救治、衛生防疫。

5交通保障組：

構成：交通隊長、調度員、駕駛員。

職責分工：負責交通疏導、車輛調度、物資運輸。

行動任務：交通疏導、車輛調度、物資運輸。

6通信保障組：

構成：通信隊長、通信員、技術保障人員。

職責分工：負責通信系統維護、信息傳遞。

行動任務：通信系統維護、信息傳遞。

7保衛維護組：

構成：保衛隊長、保衛人員、秩序維護人員。

職責分工：負責現場秩序維護、人員疏散。

行動任務：秩序維護、人員疏散。

8信息報道組：

構成：信息報道組長、信息員、宣傳人員。

職責分工：負責信息收集、整理和發布。

行動任務：信息收集、整理、發布。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：[電話號碼]

2負責人：[姓名]，[職務]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：包含電話、短信、網絡等。

2接收責任人：[姓名]，[職務]

3接收流程：

a接收人應立刻記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、簡要情況、初步推斷等。

b對初步推斷為重點事故的信息，應立刻報告應急指揮部。

c對其他事故信息，應在[時限]小時內報告應急辦公室。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

a應急辦公室接到事故信息后，應立刻通過電話、短信等方式向應急指揮部和相關部門負責人通報。

b應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知各工作小組。

c各工作小組接到通知后，應立刻依照預案要求開展應急處理工作。

2通報方式：電話、短信、網絡等。

3負責人：應急辦公室負責人，[姓名]，[職務]

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

a應急辦公室接到事故信息后，應在[時限]小時內向單位重要負責人報告。

b單位重要負責人應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。

c上級主管部門和上級單位接到報告后，應依照相關規定進行處理。

2報告內容：

a事故發生的時間、地方、簡要情況；

b事故的初步推斷、可能的原因；

c事故造成的傷亡和資產損失情況；

d應急響應情況；

e需要上級單位支持的事項。

3報告時限：[時限]小時內。

4負責人：單位重要負責人，[姓名]，[職務]

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1方法：

a通過電話、短信、網絡等渠道進行通報。

b向相關部門發送事故通報文件。

2程序：

a應急辦公室在接到事故信息后，經應急指揮部批準，向相關部門或單位通報。

b通報內容應包含事故的基本情況和應急響應情況。

c通報后，應急辦公室應跟蹤事故處理進展，并及時更新通報信息。

3負責人：應急辦公室負責人，[姓名]，[職務]

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估：

a應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、人員傷亡、資產損失等。

b對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策：

a依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。

b若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻宣布啟動相應級別的應急預案。

3自動啟動機制：

a系統自動檢測機制：若事故信息實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動應急預案。

b人工確認：系統自動啟動后，應急辦公室應立刻通知應急領導小組進行確認。

4預警啟動：

a若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

b預警啟動后，應急辦公室應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況調整預警狀態。

（二）響應級別調整

1跟蹤事態發展：

a應急領導小組和各工作小組應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。

b依據事態變動，評估響應級別是否需要調整。

2科學分析處理需求：

a結合事故情況，科學分析應急處理需求，確保救援措施的有效性和針對性。

b考慮到人員安全、環境保護等因素，訂立合理的救援方案。

3及時調整響應級別：

a依據事態發展和應急處理效果，及時調整響應級別。

b若事故得到有效掌控，可漸漸降低響應級別，直至恢復正常狀態。

4避開響應不足或過度響應：

a在響應過程中，應確保救援力氣和資源的合理配置，避開響應不足。

b同時，避開因過度響應造成不必需的資源揮霍和社會恐慌。

（三）信息報告與發布

1信息報告：

a應急領導小組應及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

b向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，確保信息透亮。

2信息發布：

a通過官方渠道發布事故信息，確保信息的準確性和權威性。

b避開未經證明的信息傳播，防止誤導公眾。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道：

a內部通報系統：通過單位內部網絡、短信平臺等渠道向全體員工發布預警信息。

b公共信息平臺：通過官方網站、微信公眾號等公共信息平臺向社會公眾發布預警信息。

2預警信息發布方式：

a短信通知：向員工發送預警短信，提示注意可能發生的事故風險。

b通告公告：在單位公告欄、電子屏幕等處張貼或顯示預警通告。

c新聞媒體：通過新聞媒體發布預警信息，擴大社會知曉度。

3預警信息發布內容：

a預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。

b預警原因：簡要說明可能導致事故發生的風險因素。

c預警措施：提出員工應采取的防備措施和注意事項。

d應急聯系方式：供應應急值班電話和聯系人信息。

（二）響應準備

1隊伍準備：

a確認應急隊伍的構成，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。

b組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。

2物資準備：

a檢查應急物資的儲備情況，確保物資充分、完好。

b依據預警信息，提前準備必需的應急物資。

3裝備準備：

a確保應急救援裝備處于良好狀態，包含救援車輛、個人防護裝備等。

b對應急裝備進行維護和檢查，確保其可用性。

4后勤準備：

a確保應急響應所需的食宿、交通等后勤保障。

b訂立后勤保障計劃，確保應急響應的順利進行。

5通信準備：

a確保應急通信設備完好，建立應急通信網絡。

b訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件：

a事故風險已得到有效掌控，不再存在對人員、資產和環境的安全威逼。

b預警措施已得到有效執行，員工已恢復正常工作狀態。

2預警解除的要求：

a應急領導小組應評估預警解除的條件是否滿足。

b確認全部應急準備工作已完成，應急隊伍已解散。

3責任人：

a預警解除的決策由應急領導小組負責人作出。

b應急辦公室負責發布預警解除信息，并通知相關部門和員工。

c各工作小組負責人負責本小組的預警解除工作，確保恢復正常工作秩序。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別：

a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。

b應急響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。

2響應啟動后的程序性工作：

a應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急處理方案，明確各小組職責。

b信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

c資源協調：應急辦公室協調應急物資、裝備、人力等資源，確保應急救援工作順利進行。

d信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮。

e后勤及財力保障：后勤保障組負責供應應急響應所需的食宿、交通、通訊等后勤支持，并確保財力保障。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散：

a保衛維護組負責現場警戒，確保無關人員不得進入事故現場。

b組織人員疏散，確保人員安全。

2人員搜救：

a應急救援組負責現場搜救，確保全部被困人員得到及時救援。

3醫療救治：

a醫療救助組負責對傷員進行現場救治，并組織傷員轉運。

4現場監測：

a現場監測組負責對事故現場進行監測，評估事故影響范圍。

5技術支持：

a技術支持組供應必需的技術支持，幫助應急處理工作。

6工程搶險：

a工程搶險組負責對事故現場進行搶險，防止事故擴大。

7環境保護：

a環境保護組負責對事故現場進行環境監測，防止環境污染。

8人員防護要求：

a全部參加應急處理的人員必需穿著適當的個人防護裝備。

b定期對參加人員進行健康監測，確保其身體健康。

（三）應急幫助

1懇求幫助程序及要求：

a當事故現場無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

b懇求幫助時，應明確事故情況、所需幫助類型和數量。

2聯動程序及要求：

a與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

b明確外部救援力氣的到達時間和地方，做好接待和搭配工作。

3外部救援力氣到達后的指揮關系：

a應急指揮部負責對外部救援力氣的指揮和協調。

b外部救援力氣應聽從應急指揮部的統一指揮，協同開展應急處理工作。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件：

a事故得到有效掌控，不再存在對人員、資產和環境的安全威逼。

b應急處理工作已完成，全部救援人員已撤離現場。

2響應停止的要求：

a應急指揮部應評估響應停止的條件是否滿足。

b明確全部應急準備工作已完成，應急隊伍已解散。

3責任人：

a響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。

b應急辦公室負責發布響應停止信息，并通知相關部門和員工。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物識別與評估：

a對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。

b對受污染的環境進行監測，評估污染對周邊環境和人員健康的影響。

2污染物清除與處理：

a依據污染物類型，采用合適的清除和處理方法，如物理清除、化學中和、生物降解等。

b確保污染物處理過程符合環保法規和標準，防止二次污染。

3環境恢復：

a對受污染的環境進行修復，恢復至事故前的狀態。

b對可能受到影響的環境進行長期監測，確保環境質量達標。

4責任人：

a環境保護組負責人負責污染物處理工作的組織與實施。

b應急辦公室負責協調與外部環保部門的溝通與合作。

（二）生產秩序恢復

1生產設施檢查與維護和修理：

a對事故現場及受影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。

b組織專業人員進行維護和修理和恢復，確保生產設施的安全性和可靠性。

2生產計劃調整：

a依據生產設施恢復情況，調整生產計劃，合理布置生產任務。

b確保生產恢復過程中的質量和安全。

3供應鏈管理：

a對受事故影響的供應鏈進行評估，采取措施恢復供應鏈的正常運作。

b與供應商、客戶保持溝通，確保信息暢通。

4責任人：

a生產管理部門負責人負責生產秩序恢復工作的組織與實施。

b應急辦公室負責協調與相關部門的合作。

（三）人員安排

1受影響人員安排：

a對因事故受傷、失蹤或受影響的人員進行安排，供應必需的醫療救治和心理疏導。

b幫助受影響人員解決生活困難，如供應臨時住處、生活保障等。

2傷亡人員家屬安頓：

a對傷亡人員家屬進行安頓，供應必需的心理支持和法律幫助。

b幫助家屬處理喪葬事宜，確保合理合法。

3責任人：

a醫療救助組負責人負責人員安排和傷亡家屬安頓工作的組織與實施。

b應急辦公室負責協調與人力資源部門、社區等相關部門的合作。

4人員培訓與教育：

a對事故原因進行分析，總結經驗教訓。

b對員工進行安全教育培訓，提高安全意識和應急處理本領。

5責任人：

a安全生產管理部門負責人負責人員培訓與教育工作的組織與實施。

b應急辦公室負責協調與培訓機構的合作。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式：

a應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]

b應急辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]

c各工作小組負責人及關鍵崗位人員：[電話號碼]，[聯系人姓名]

2通信方法：

a采用電話、短信、電子郵件、網絡通信等多種通信手段。

b確保應急通信設備的完好性和可用性。

3備用方案：

a在重要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路。

b建立應急通信小組，負責通信線路的維護和切換。

4保障責任人：

a通信保障組負責人負責通信與信息保障工作的組織和實施。

b應急辦公室負責協調與通信部門的合作。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源：

a專家：聘請相關領域的專家，為應急決策供應技術支持。

b專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援工作。

c協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保應急救援力氣。

2隊伍構成：

a應急救援組：負責現場救援、傷員救治。

b醫療救助組：負責現場醫療救治、衛生防疫。

c交通保障組：負責交通疏導、車輛調度、物資運輸。

d通信保障組：負責通信系統維護、信息傳遞。

e保衛維護組：負責現場秩序維護、人員疏散。

f信息報道組：負責信息收集、整理和發布。

3責任人：

a應急指揮部負責人負責應急隊伍的總體管理和協調。

b各工作小組負責人負責本小組隊伍的日常管理和培訓。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型：

a個人防護裝備：如口罩、手套、防護服等。

b救援設備：如救援工具、切割設備、起重設備等。

c醫療救助設備：如救助車、急救箱、醫療器械等。

d通信設備：如衛星電話、對講機、無線網絡設備等。

e后勤保障物資：如食品、飲用水、帳篷等。

2數量、性能、存放位置：

a依據應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數量。

b確保物資和裝備的性能符合應急需求。

c物資和裝備存放于指定的安全地方，便于快速取用。

3運輸及使用條件：

a訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時送達。

b明確物資和裝備的使用條件和操作規程。

4更新及增補時限：

a定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新。

b依據應急響應需求，及時增補缺失或損壞的物資和裝備。

5管理責任人及其聯系方式：

a應急辦公室負責人負責物資和裝備的總體管理。

b各工作小組負責人負責本小組物資和裝備的日常管理。

6臺賬建立：

a建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。

b定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保應急響應所需的電力、燃氣、水等能源供應。

2訂立能源供應應急預案，確保在能源停止的情況下，應急工作能夠連續進行。

3負責人：能源管理部門負責人。

（二）經費保障

1確保應急響應所需的經費投入，包含人員工資、物資采購、設備維護等。

2訂立經費預算，合理調配使用。

3負責人：財務管理部門負責人。

（三）交通運輸保障

1確保應急救援車輛、人員及物資的運輸暢通。

2與交通運輸部門建立聯系，取得必需的交通支持。

3負責人：交通運輸管理部門負責人。

（四）治安保障

1加強事故現場及周邊的治安管理，確保人員和資產安全。

2與公安機關合作，維護現場秩序。

3負責人：保衛管理部門負責人。

（五）技術保障

1供應必需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢等。

2確保應急響應所需的技術設備正常運行。

3負責人：技術管理部門負責人。

（六）醫療保障

1確保應急救援人員及傷員的醫療救治需求。

2與醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的及時調配。

3負責人：醫療救助組負責人。

（七）后勤保障

1供應應急響應所需的食宿、交通、通訊等后勤支持。

2確保后勤保障工作的及時性和有效性。

3負責人：后勤保障組負責人。

1能源保障：訂立能源供應應急預案，確保在緊急情況下，備用能源能夠快速啟用。

2經費保障：建立應急經費專戶，確保應急資金的及時到位和合理使用。

3交通運輸保障：訂立交通運輸應急預案，確保應急救援車輛和物資的優先通行。

4治安保障：加強事故現場的治安