PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急演練創新預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在應對突發事件時，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等可能引發緊急情況的事件。預案旨在規范醫療機構在突發事件發生時的應急響應行動，確保患者、醫護人員和公眾的生命資產安全，維護社會穩定。1自然禍害：地震、洪水、臺風、山體滑坡等。2事故災難：火災、爆炸、化學品泄漏、放射性物質泄漏等。3公共衛生事件：傳染病疫情、食物中毒、職業中毒等。4社會安全事件：恐怖攻擊、暴力事件、突發事件醫療救援需求等。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，將突發事件應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1一級響應：適用于造成或可能造成重點人員傷亡、嚴重影響醫療機構正常運營和社會秩序的突發事件。2二級響應：適用于造成或可能造成較大人員傷亡、對醫療機構正常運營和社會秩序有肯定影響的突發事件。3三級響應：適用于造成或可能造成肯定人員傷亡、對醫療機構正常運營和社會秩序有肯定影響的突發事件。4四級響應：適用于造成或可能造成細小人員傷亡、對醫療機構正常運營和社會秩序影響較小的突發事件。分級響應基本原則：1快速反應：接到突發事件報告后，立刻啟動應急預案，快速采取行動。2防備為主：加強日常安全管理，降低突發事件發生的可能性。3綜合協調：各級應急組織協調全都，形成合力，共同應對突發事件。4保障安全：確保人員、物資、設備等應急資源充分，保障應急救援工作的順利進行。5信息公開：及時、準確、全面地發布突發事件信息，回應社會關切。6科學決策：依據突發事件實際情況，科學訂立和調整應急響應措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構突發事件應急組織機構采取綜合協調、分級負責的形式，由應急指揮部、專項工作組、現場指揮部和應急保障組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。職責：啟動和停止應急響應；指揮和協調應急響應行動；決議應急資源調配；引導和監督應急演練；向上級部門報告應急響應情況。（2）專項工作組依據突發事件類型，設立相應的專項工作組，如醫療救治組、疏散安排組、物資保障組、信息宣傳組等。職責：醫療救治組：負責傷員的救治和醫療資源的調配；疏散安排組：負責患者的疏散和安排；物資保障組：負責應急物資的采購、儲存和調配；信息宣傳組：負責信息收集、發布和輿論引導。（3）現場指揮部現場指揮部負責現場應急響應的具體指揮和協調。職責：組織現場救援力氣；引導救援行動；協調各部門、各單位之間的工作；指揮現場救援行動的撤出。（4）應急保障組應急保障組負責應急響應的物資、技術和人員保障。職責：物資保障：確保應急物資的充分和及時供應；技術保障：供應必需的技術支持和設備維護；人員保障：組織應急隊伍的培訓和管理。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療救治組構成：由醫院各部門醫護人員、急診科、ICU等構成。職責分工：醫護人員：負責傷員的救治；急診科：負責傷員的初步評估和分類；ICU：負責重傷員的救治和監護。行動任務：快速評估傷員情況，進行分類；確保傷員得到及時、有效的救治；協調醫療資源，確保救治工作有序進行。2疏散安排組構成：由醫院后勤部門、安保部門、志愿者等構成。職責分工：后勤部門：負責疏散通道的清理和物資的調配；安保部門：負責現場秩序維護和人員疏散；志愿者：幫助安保部門進行人員疏散。行動任務：訂立疏散計劃，確保人員安全有序疏散；維護現場秩序，防止恐慌和混亂；對疏散人員進行安排和關懷。3物資保障組構成：由醫院物資部門、后勤保障部門等構成。職責分工：物資部門：負責應急物資的采購和儲存；后勤保障部門：負責物資的運輸和分發。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應；協調物資的調配和分發；確保物資使用的合理性和有效性。4信息宣傳組構成：由醫院宣傳部門、醫護人員、志愿者等構成。職責分工：宣傳部門：負責信息收集和發布；醫護人員：供應專業醫療信息；志愿者：幫助宣傳部門進行信息傳遞。行動任務：及時收集和發布突發事件信息；引導公眾正確理解和應對突發事件；保持信息渠道暢通，回應社會關切。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發事件報告。電話號碼：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告：通過應急值守電話接收事故報告；現場報告：由現場指揮部或相關人員直接報告；電子郵件：通過指定電子郵箱接收事故報告；短信報告：通過指定短信平臺接收事故報告。2事故信息接收責任人：應急值守人員：負責接收和初步處理事故報告；現場指揮部：負責接收現場報告并立刻啟動應急響應。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：應急值守人員接到事故報告后，立刻向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應；應急指揮部向各專項工作組下達行動指令。2內部通報方式：電話通知；短信通知；電子郵件通知；現場會議通知。3內部通報責任人：應急值守人員：負責內部通報的執行；應急指揮部：負責內部通報的監督和協調。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急響應的同時，向上級主管部門和上級單位報告；報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急響應措施等；報告時限為事故發生后[具體時限]內。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的傷亡情況；事故影響范圍及可能產生的次生、衍生事故；已采取的應急響應措施及效果；需要上級部門協調解決的問題。3報告責任人：應急指揮部負責人：負責報告的起草和審核；應急值守人員：負責報告的發送。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式；通過新聞媒體和官方網站發布信息。2通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍，決議通報的有關部門或單位；信息宣傳組負責起草通報內容；應急指揮部負責人審核后，由信息宣傳組負責發送通報。3通報責任人：信息宣傳組：負責通報內容的起草和發送；應急指揮部負責人：負責通報內容的審核和監督。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到事故報告后，立刻收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。信息宣傳組負責對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和影響范圍。2緊急會議應急指揮部依據初步評估結果，組織召開緊急會議，由應急領導小組對事故進行進一步研判。會議應邀請相關專項工作構成員參加，共同分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應。若未實現響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制對于能夠自動監測并推斷的事故信息，系統可依據預設條件自動啟動應急響應。自動啟動機制應確保信息的準確性和可靠性，并設置人工審核環節，以防誤判。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變動。2科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現有資源的配置是否滿足要求。3及時調整響應級別若事態進一步惡化，影響范圍擴大，應提高響應級別；若事態得到掌控，影響范圍縮小，應降低響應級別。調整響應級別時應充分考慮患者的救治需求、社會影響和資源可用性。4避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事態發展相匹配，避開響應不足導致事態失控，或過度響應造成資源揮霍。定期評估響應效果，必需時調整響應策略和措施。（三）信息發布與輿論引導1信息發布應急指揮部負責對外發布事故信息，確保信息的準確性和及時性。信息發布應遵從實事求是、公開透亮的原則。2輿論引導信息宣傳組負責對輿論進行引導，及時回應社會關切，避開恐慌情緒的傳播。輿論引導應與信息發布同步進行，形成正面輿論氛圍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道短信平臺：通過醫療機構內部短信系統向相關人員發送預警信息；內部廣播系統：在醫療機構內部通過廣播系統發布預警信息；電子郵件：通過醫療機構內部郵件系統向相關人員發送預警信息；互聯網網站：在醫療機構官方網站上發布預警信息；微信、微博等社交媒體：通過醫療機構官方賬號發布預警信息。2預警信息發布方式即時發布：預警信息一旦確認，立刻通過上述渠道發布；逐級發布：依據預警信息的嚴重程度，逐級向上級主管部門和相關部門報告。3預警信息發布內容預警等級：明確預警的級別；預警原因：簡要說明導致預警的原因；應對措施：簡要介紹應采取的防備措施和應對建議；聯系方式：供應應急聯系人及聯系電話。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，明確各小組人員構成和職責；開展應急隊伍的培訓，確保其具備應對突發事件的本領。2物資準備檢查應急物資儲備情況，確保物資充分；整理和增補應急物資，如急救藥品、防護用品、消毒用品等。3裝備準備檢查應急裝備狀態，確保其功能正常；更新或增補應急裝備，如急救設備、通訊設備等。4后勤準備確保應急車輛、交通工具等后勤保障設施可用；做好餐飲、留宿等后勤保障工作。5通信準備確保應急通信設備完好，信號暢通；建立應急通信網絡，確保信息傳遞及時、準確。（三）預警解除1解除基本條件預警原因消失或得到有效掌控；應急響應措施已取得顯著成效；預警信息傳播范圍縮小，風險降低。2解除要求應急指揮部依據解除條件，決議發布預警解除信息；預警解除信息應包含解除原因、解除級別和后續要求。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和發布；信息宣傳組：負責預警解除信息的起草和發布；各專項工作組：負責預警解除后的后續工作和恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定的分級標準確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，啟動應急響應，部署各項工作。信息上報：及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。資源協調：協調各方資源，包含醫療救治資源、物資設備、人力資源等。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員進出；疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救組織搜救隊伍，對失蹤人員進行搜救；優先搜救傷員，確保人員安全。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的救治；做好傷員的分類、轉運和后續治療工作。4現場監測對事故現場進行監測，評估風險；監測數據實時上報，為決策供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療救治技術、環境監測技術等；協調專家團隊，供應專業咨詢。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止次生禍害發生；保障醫療機構的基本運行。7環境保護防止事故對環境造成污染；進行環境監測和整治。8人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級主管部門和相關部門懇求幫助；懇求幫助時應認真說明事故情況、所需幫助類型和數量。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，明確溝通渠道和協調流程；確保救援行動的協調全都和高效執行。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮；應急指揮部負責對外部救援力氣的協調和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降低；受影響區域恢復正常秩序；應急響應措施已取得顯著成效。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止；各專項工作組完成收尾工作，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和宣布；各專項工作組負責人：負責本組工作的收尾和恢復。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估事故發生后，組織專業人員進行環境評估，確定污染物種類、分布和污染程度。2清理與整治依據環境評估結果，訂立污染物清理和整治方案；組織專業人員進行污染物的清除、無害化處理和環境整治工作。3監測與驗收對清理整治后的區域進行環境監測，確保污染物得到有效處理；完成驗收工作，確保環境恢復到可接受水平。（二）生產秩序恢復1資產評估對事故造成的資產損失進行評估，包含設備、設施、物資等。2修復與重修依據資產評估結果，訂立修復和重修計劃；組織技術人員和施工隊伍進行設施的修復和重修工作。3運營恢復漸漸恢復醫療機構的正常運營，確保醫療服務質量；對恢復運營后的設施和設備進行定期檢查和維護。（三）人員安排1健康評估對事故中受傷或受影響的員工進行健康評估，包含身體和心理情形。2治療與病愈為受傷員工供應必需的醫療救治和病愈服務；幫助心理創傷員工進行心理疏導和治療。3職業病愈對于因事故無法連續從事原崗位工作的員工，供應職業病愈服務，幫忙他們重新就業；為員工供應職業培訓和再就業引導。4賠償與彌補依據相關法律法規和醫院政策，對事故受害者進行賠償和彌補；建立賠償和彌補機制，確保受害者得到合理彌補。（四）總結與改進1事故調查組織事故調查組，查明事故原因，分析事故責任。2應急預案評估對應急響應過程中的預案執行情況進行評估，總結經驗教訓。3預案修訂依據事故調查和預案評估結果，對應急預案進行修訂和完善；提高應急預案的應用性和有效性。4連續改進建立連續改進機制，定期對應急預案進行演練和修訂；提高醫療機構應對突發事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體聯系方式]應急值守人員：[具體聯系方式]專項工作組負責人：[具體聯系方式]醫療救治組：[具體聯系方式]疏散安排組：[具體聯系方式]物資保障組：[具體聯系方式]信息宣傳組：[具體聯系方式]外部救援單位：[具體聯系方式]2通信方法使用醫療機構內部通信系統，如電話、對講機、內部短信平臺等；利用外部通信網絡，如公用電話、移動電話、互聯網等。3備用方案在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路；訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞的暢通。4保障責任人通信保障負責人：負責通信系統的維護和管理；應急值守人員：負責日常通信聯絡和應急情況下的通信保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療、護理、公共衛生、心理等領域的專家；專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員和工作人員構成；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議的隊伍。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領；培訓內容包含應急處理程序、技能操作、心理素養等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型急救藥品和醫療器械；防護用品，如口罩、手套、防護服等；通訊設備，如對講機、衛星電話等；救援工具，如擔架、切割工具等；環境監測設備，如空氣質量檢測儀等。2數量、性能、存放位置依據預案要求，確保各類物資和裝備的數量充分、性能符合標準；物資和裝備存放于指定的應急物資庫，確保管放安全、便于取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全、快速；明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、測試和更新，確保其處于良好狀態；物資和裝備的更新及增補時限不超出[具體時限]。5管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備的管理責任人：[具體責任人姓名及職務]聯系方式：[具體聯系方式]6臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保醫療機構應急期間的電力供應，包含備用電源和應急發電機。2訂立能源應急預案，明確在電力供應停止時的應急措施。3負責人：能源保障負責人，負責能源供應的監控和應急處理。4聯系方式：[具體聯系方式]（二）經費保障1確保應急響應所需的經費及時到位，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2訂立經費預算，合理調配資金，確保資金使用的透亮度和效率。3負責人：財務部門負責人，負責經費的預算、管理和監督。4聯系方式：[具體聯系方式]（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員的快速運輸，包含車輛調度和路線規劃。2與交通運輸部門建立聯系，確保在緊急情況下能夠調用必需的運輸資源。3負責人：交通運輸保障負責人，負責運輸資源的協調和調度。4聯系方式：[具體聯系方式]（四）治安保障1加強醫療機構周邊的治安巡邏，確保應急期間的安全穩定。2與公安機關保持緊密聯系，及時報告和處理突發事件。3負責人：安保部門負責人，負責治安保障工作。4聯系方式：[具體聯系方式]（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、通訊技術、生物技術等。2確保應急指揮系統和信息系統的正常運行。3負責人：技術保障負責人，負責技術支持和系統維護。4聯系方式：[具體聯系方式]（六）醫療保障1確保應急期間傷員的醫療救治需求得到滿足。2組織醫療救援隊伍，供應專業醫療救治服務。3負責人