科技創新法律風險應急預案科技創新法律風險應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內全部從事科技創新活動的生產經營單位，包含但不限于高新技術企業、研發機構、創新型企業等。預案旨在規范科技創新法律風險事故的應急響應程序，確保在發生法律風險事故時，能夠快速、有效地采取應急措施，最大限度地減少事故損失，維護生產經營單位的合法權益，保障員工的生命資產安全，維護社會穩定。

具體適用范圍包含：

1科技創新項目研發、生產、銷售、服務等各個環節可能顯現的法律風險；

2專利權、著作權、商標權等知識產權保護相關的法律風險；

3科技創新活動中涉及的商業秘密泄露、合同糾紛、侵權訴訟等法律風險；

4國家法律法規、政策調整、行業標準更改等外部因素引起的法律風險。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（一）一級響應

一級響應適用于以下情況：

1重點法律風險事故，可能對生產經營單位造成嚴重經濟損失，影響社會穩定；

2法律風險事故涉及國家利益、國家安全；

3法律風險事故引發群體性事件，社會影響惡劣。

一級響應的基本原則是：立刻啟動應急預案，全面動員，全力應對，確保第一時間掌控事態，減少損失。

（二）二級響應

二級響應適用于以下情況：

1較大法律風險事故，可能對生產經營單位造成較大經濟損失；

2法律風險事故涉及地方利益，影響社會穩定；

3法律風險事故引發局部性事件，社會影響較大。

二級響應的基本原則是：快速啟動應急預案，組織力氣，樂觀應對，力爭在短時間內掌控事態，降低損失。

（三）三級響應

三級響應適用于以下情況：

1一般法律風險事故，可能對生產經營單位造成肯定經濟損失；

2法律風險事故涉及企業內部利益，影響正常運營；

3法律風險事故引發細小事件，社會影響較小。

三級響應的基本原則是：啟動應急預案，采取措施，妥當處理，確保事故影響降到最低。

（四）四級響應

四級響應適用于以下情況：

1小型法律風險事故，對生產經營單位影響較小；

2法律風險事故涉及企業日常運營，但不會影響企業整體穩定；

3法律風險事故引發的事件，社會影響細小。

四級響應的基本原則是：依照常規程序處理，確保事故得到妥當解決。

科技創新法律風險應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

（一）應急組織形式

本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，確保應急響應的敏捷性和高效性。應急組織機構由應急指揮部、專業工作組、現場指揮部和應急保障組構成。

（二）構成單位（部門）的應急處理職責

1應急指揮部

負責應急工作的總體領導、決策和指揮。

成員構成：生產經營單位重要負責人、相關部門負責人、法律顧問等。

職責分工：

生產經營單位重要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面決策和指揮。

相關部門負責人：依據職責分工，負責協調各部門的應急工作。

法律顧問：供應法律咨詢，幫助訂立應對策略。

2專業工作組

負責針對不同類型的法律風險事故，供應專業支持。

成員構成：

知識產權保護組：由知識產權律師、專利工程師等構成。

合同糾紛處理組：由合同法專家、法律顧問等構成。

商業秘密保護組：由信息安全專家、法律顧問等構成。

職責分工：

知識產權保護組：負責知識產權侵權事件的調查、取證和應對。

合同糾紛處理組：負責合同糾紛的調解、仲裁和訴訟。

商業秘密保護組：負責商業秘密泄露事件的調查、掌控和防備。

3現場指揮部

負責事故現場的應急指揮和協調。

成員構成：應急指揮部成員、現場應急負責人、各專業工作組代表等。

職責分工：

現場應急負責人：負責現場應急工作的直接指揮。

各專業工作組代表：負責本組專業領域的事故處理。

4應急保障組

負責應急物資、技術和人員的保障。

成員構成：后勤保障人員、技術支持人員、醫療救助人員等。

職責分工：

后勤保障人員：負責應急物資的調配和供應。

技術支持人員：負責應急技術設備的維護和操作。

醫療救助人員：負責現場受傷人員的救治。

二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

（一）知識產權保護組

具體構成：知識產權律師、專利工程師、技術專家等。

職責分工：負責知識產權侵權事件的調查、取證和應對策略的訂立。

行動任務：快速評估侵權風險，采取法律行動保護企業知識產權。

（二）合同糾紛處理組

具體構成：合同法專家、法律顧問、調解員等。

職責分工：負責合同糾紛的調解、仲裁和訴訟。

行動任務：訂立合同糾紛解決方案，確保合同履行。

（三）商業秘密保護組

具體構成：信息安全專家、法律顧問、內部審計人員等。

職責分工：負責商業秘密泄露事件的調查、掌控和防備。

行動任務：建立商業秘密保護體系，防止商業秘密泄露。

（四）應急保障組

具體構成：后勤保障人員、技術支持人員、醫療救助人員等。

職責分工：負責應急物資、技術和人員的保障。

行動任務：確保應急資源充分，保障應急工作順利開展。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

為確保信息暢通，應急值守電話全天候開放，專人值守，確保能夠及時接收和傳遞事故信息。

（一）應急值守電話

電話號碼：[此處填寫應急值守電話號碼]

值守人員：[此處填寫值守人員姓名及職位]

二、事故信息接收

（一）內部通報程序

1信息接收：應急值守電話接收到事故信息后，立刻啟動信息接收流程。

2信息確認：接報人應確認事故的基本情況，包含事故發生時間、地方、性質、影響范圍等。

3信息記錄：接報人應認真記錄事故信息，包含事故發生的時間、地方、涉及人員、資產損失等。

（二）內部通報方式

1即時通訊：通過企業內部即時通訊工具（如企業微信、企業QQ等）向相關人員通報事故信息。

2電子郵件：向相關部門負責人發送電子郵件，告知事故發生的基本情況和應急響應措施。

（三）責任人

接報人：負責接收、確認和記錄事故信息。

通報人：負責通過即時通訊和電子郵件等方式向相關人員通報事故信息。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（一）報告流程

1信息審核：接報人將事故信息提交給應急指揮部進行審核。

2報告準備：應急指揮部依據審核結果，準備事故報告。

3報告發送：通過規定的通訊渠道向主管部門和上級單位發送事故報告。

（二）報告內容

事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。

事故造成的損失情況，包含人員傷亡、資產損失等。

應急響應措施和進展情況。

需要上級單位支持和幫助的事項。

（三）時限和責任人

時限：自事故發生之日起，[此處填寫時限，如：2小時內]內向上級單位報告。

責任人：應急指揮部負責人。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（一）通報方法

1書面通報：向相關政府部門、行業協會、媒體等發送書面通報。

2網絡發布：通過企業官方網站、社交媒體等網絡平臺發布事故信息。

（二）通報程序

1信息審核：應急指揮部審核事故信息，確保信息的準確性和完整性。

2通報準備：依據審核結果，準備通報文件。

3通報發送：通過郵寄、電子文檔傳輸等方式發送通報。

（三）責任人

信息審核責任人：應急指揮部成員。

通報文件準備責任人：應急指揮部信息組。

通報發送責任人：應急指揮部辦公室。

五、保密要求

全部事故信息應在內部嚴格掌控，未經批準不得對外泄露。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格依照相關法律法規進行保密處理。

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第四部分信息處理與研判

一、響應啟動的程序和方式

（一）響應啟動的程序

1信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集事故信息，包含內部報告、外部通報、網絡監測等。

2信息研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

3決策啟動：依據信息研判結果，應急領導小組依據響應分級條件作出啟動響應的決策。

（二）響應啟動的方式

1人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。

2自動啟動：若應急預案中設有自動啟動機制，且事故信息實現預設的觸發條件，系統將自動啟動響應。

二、響應啟動的決策

（一）決策依據

應急領導小組在作出響應啟動決策時，應綜合考慮以下因素：

事故的嚴重程度：事故對生產經營活動、員工安全、環境和社會穩定的影響程度。

事故的可控性：事故是否可以被掌控，以及掌控所需的資源和時間。

事故的影響范圍：事故影響的范圍和程度，包含人員、資產、環境等。

響應分級條件：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，對照響應分級標準。

（二）決策流程

1初步評估：應急指揮部對事故信息進行初步評估，確定是否實現響應啟動條件。

2領導小組會議：應急領導小組召開會議，對事故信息進行深入研判，討論響應啟動的必需性。

3決策執行：應急領導小組依據會議討論結果，作出啟動響應的決策，并宣布啟動。

三、預警啟動

（一）預警啟動的條件

當事故信息雖未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，可能對生產經營活動、員工安全、環境和社會穩定造成影響時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

（二）預警啟動的程序

1預警發布：應急指揮部發布預警信息，告知相關部門和人員做好響應準備。

2跟蹤監測：實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估風險變動。

3預警解除：當風險得到有效掌控，或不再存在時，應急指揮部發布預警解除通知。

四、響應級別的調整

（一）調整原則

響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

（二）調整程序

1信息更新：應急指揮部連續收集和更新事故信息。

2分析研判：依據更新后的信息，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行再評估。

3級別調整：應急領導小組依據評估結果，決議是否調整響應級別。

4調整發布：發布響應級別調整通知，告知相關人員執行新的響應措施。

五、避開過度響應或響應不足

（一）防備措施

1科學評估：在啟動響應前，進行充分的事故評估，確保響應措施的合理性。

2資源優化：合理配置應急資源，避開資源揮霍。

3溝通協調：加強各部門之間的溝通協調，確保響應措施的有效實施。

（二）應急演練

定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性，提高應急響應本領，防止響應不足或過度響應。

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第五部分預警

一、預警啟動

（一）預警信息發布渠道

1內部通訊系統：利用企業內部通訊平臺（如企業微信、企業QQ群等）發布預警信息。

2郵件通訊：通過企業內部郵件系統向各部門負責人和關鍵崗位人員發送預警郵件。

3短信平臺：通過短信平臺向員工發送預警通知。

4戶外顯示屏：在企業公共區域設置戶外顯示屏，實時顯示預警信息。

（二）預警信息發布方式

1即時發布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道發布。

2滾動更新：依據事態發展，實時更新預警信息內容。

（三）預警信息內容

1預警級別：依據風險評估結果，明確預警級別。

2預警原因：簡要說明預警啟動的原因。

3可能影響：描述預警可能對生產經營活動、員工安全、環境和社會穩定的影響。

4應急措施：提出初步的應急準備和應對措施。

5聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。

二、響應準備

（一）隊伍準備

1應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建應急隊伍。

2應急隊伍培訓：對應急隊伍進行專項培訓，提高應對本領。

（二）物資準備

1應急物資儲備：確保應急物資充分，包含防護裝備、救援工具等。

2物資調配：依據預警信息，提前調配應急物資。

（三）裝備準備

1應急裝備檢查：對應急裝備進行檢查，確保其完好性和可用性。

2裝備維護：定期對應急裝備進行維護保養。

（四）后勤準備

1生活保障：確保應急人員的生活保障，包含餐飲、留宿等。

2醫療保障：配備醫療救助人員，確保應急人員的健康安全。

（五）通信準備

1通信設備檢查：確保通信設備正常工作。

2備用通信手段：準備備用通信手段，如衛星電話、無線電等。

三、預警解除

（一）解除基本條件

1風險得到掌控：預警啟動的原因已得到有效掌控。

2影響除去：預警可能對生產經營活動、員工安全、環境和社會穩定的影響已除去。

（二）解除要求

1信息確認：應急指揮部確認預警解除條件滿足。

2發布解除通知：通過上述預警信息發布渠道發布預警解除通知。

（三）責任人

1應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

2各部門負責人：負責本部門預警解除后的恢復正常工作。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

（一）確定響應級別

依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故劃分為不同響應級別，并依據響應分級標準確定響應級別。

（二）響應啟動后的程序性工作

1應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論事故情況，確定應急處理方案。

2信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

3資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的物資、裝備、人力等。

4信息公開：依據需要，通過企業官方網站、社交媒體等渠道公開事故信息，回應社會關切。

5后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤保障和財力支持，包含應急人員的食宿、交通、醫療等費用。

二、應急處理

（一）事故現場的警戒疏散

1警戒區域劃定：依據事故情況，劃定警戒區域，并設置警戒線。

2疏散引導：組織人員有序疏散，確保人員安全。

（二）人員搜救

1搜救隊伍組建：快速組建搜救隊伍，開展人員搜救工作。

2搜救技術支持：利用專業設備和技術，提高搜救效率。

（三）醫療救治

1現場救治：對受傷人員進行現場救治，確保傷者生命安全。

2轉運救治：將傷者轉運至醫院進行進一步治療。

（四）現場監測

1環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。

2安全監測：監測事故現場的安全情形，防止次生禍害發生。

（五）技術支持

1法律咨詢：供應專業法律咨詢，幫助處理事故相關法律問題。

2技術評估：對事故原因進行分析，供應技術支持。

（六）工程搶險

1搶險隊伍組建：組建工程搶險隊伍，開展搶險工作。

2搶險方案訂立：依據事故情況，訂立認真的搶險方案。

（七）環境保護

1污染掌控：采取措施掌控事故現場污染，防止環境污染擴散。

2生態修復：對受污染的環境進行生態修復。

（八）人員防護要求

1個人防護：應急人員需穿著適當的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

2健康監測：對應急人員進行健康監測，確保其身體情形符合應急工作要求。

三、應急幫助

（一）懇求幫助程序及要求

1情況評估：評估事故情況，確定是否需要外部幫助。

2懇求程序：通過規定渠道向相關救援機構或部門懇求幫助。

3幫助要求：明確所需幫助的類型、數量和時限。

（二）聯動程序及要求

1信息共享：與外部救援機構建立信息共享機制。

2協同行動：與外部救援機構協同行動，確保救援工作高效進行。

（三）外部救援力氣到達后的指揮關系

1指揮體系：建立明確的指揮體系，明確各方的職責和權限。

2協調機制：建立協調機制，確保外部救援力氣與內部應急隊伍的協同作戰。

四、響應停止

（一）停止基本條件

1風險得到掌控：預警啟動的原因已得到有效掌控。

2影響除去：預警可能對生產經營活動、員工安全、環境和社會穩定的影響已除去。

3恢復正常：生產經營活動、員工生活秩序恢復正常。

（二）停止要求

1信息確認：應急指揮部確認響應停止條件滿足。

2發布停止通知：通過規定渠道發布響應停止通知。

（三）責任人

1應急指揮部：負責響應停止的決策和發布。

2各部門負責人：負責本部門響應停止后的恢復正常工作。

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第七部分后期處理

一、污染物處理

（一）污染物識別與分類

1污染源確定：對事故現場及四周環境進行認真調查，確定污染源。

2污染物分類：依據污染物的性質和危害，對其進行分類，如有機污染物、無機污染物、生物污染物等。

（二）污染物處理方案

1應急處理：在事故發生初期，采取應急措施，如隔離、吸附、中和等，掌控污染物擴散。

2長期處理：訂立長期處理方案，包含物理、化學、生物等方法，對污染物進行徹底處理。

（三）污染物處理實施

1專業團隊協作：組織專業團隊，包含環境工程師、化學專家等，共同實施污染物處理。

2監管與監測：對處理過程進行監管，確保污染物處理效果，并連續監測環境質量。

二、生產秩序恢復

（一）生產設施檢查

1全面評估：對受影響的生產設施進行全面檢查，評估受損程度。

2修復計劃：訂立修復計劃，包含維護和修理、更換、升級等。

（二）生產流程調整

1優化方案：依據受損情況，優化生產流程，提高生產效率。

2技術改造：考慮技術改造，以適應新的生產需求和提高抗風險本領。

（三）供應鏈管理

1供應商協調：與供應商協調，確保原材料子、零部件等供應鏈的穩定。

2庫存管理：優化庫存管理，減少庫存風險。

三、人員安排

（一）員工安排

1健康評估：對受影響員工進行健康評估，供應必需的醫療和心理支持。

2復職布置：依據員工健康情形和工作本領，訂立復職計劃。

（二）利益相關者溝通

1信息透亮：與利益相關者保持溝通，及時發布事故處理進展和恢復情況。

2賠償處理：依據法律法規和公司政策，處理員工及其他利益相關者的賠償事宜。

（三）心理輔導

1專業服務：供應心理輔導服務，幫忙員工和利益相關者應對事故帶來的心理壓力。

2長期關懷：建立長期關懷機制，關注員工和利益相關者的長期福祉。

四、法律事務處理

（一）事故調查

1內部調查：組織內部調查組，對事故原因進行調查分析。

2外部評估：必需時，邀請外部專家進行評估，確保調查的客觀性和公正性。

（二）法律咨詢

1法律支持：尋求專業法律咨詢，處理與事故相關的法律事務。

2訴訟應對：依據事故情況，訂立訴訟應對策略，維護公司合法權益。

（三）合規審查

1合規檢查：對事故進行調查的同時，進行合規性審查，確保公司遵守相關法律法規。

2改進措施：依據合規審查結果，采取改進措施，防備仿佛事故再次發生。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

（一）相關單位及人員通信聯系方式

1應急指揮部：[此處填寫應急指揮部負責人姓名及職位]，[此處填寫聯系電話]。

2專業工作組：[此處填寫各組負責人姓名及職位]，[此處填寫聯系電話]。

3應急隊伍：[此處填寫應急隊伍負責人姓名及職位]，[此處填寫聯系電話]。

4后勤保障組：[此處填寫后勤保障負責人姓名及職位]，[此處填寫聯系電話]。

（二）通信方法

1重要通信方式：企業內部通信系統、緊急廣播系統、衛星通信等。

2備用通信方式：無線對講機、短波通信、互聯網電話等。

（三）備用方案和保障責任人

1備用方案：在重要通信方式失效時，立刻啟用備用通信方式。

2保障責任人：[此處填寫保障責任人姓名及職位]，負責通信系統的維護和備用方案的執行。

二、應急隊伍保障

（一）應急人力資源

1專家團隊：由法律專家、知識產權專家、安全管理專家等構成。

2專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急處理本領的隊伍。

3協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議的外部應急救援隊伍。

（二）人員培訓

1定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高應急處理本領。

2專項培訓：針對特定法律風險，開展專項培訓。

三、物資裝備保障

（一）應急物資和裝備

1類型：防護服、呼吸器、防毒面具、個人防護裝備、醫療急救包、便攜式檢測設備等。

2數量：[此處填寫具體數量]。

3性能：[此處填寫具體性能指標]。

4存放位置：[此處填寫存放位置]。

5運輸及使用條件：[此處填寫運輸及使用條件]。

6更新及增補時限：[此處填寫更新及增補時限]。

（二）管理責任人及其聯系方式

1物資裝備管理責任人：[此處填寫責任人姓名及職位]，[此處填寫聯系電話]。

2物資裝備維護責任人：[此處填寫責任人姓名及職位]，[此處填寫聯系電話]。

（三）臺賬管理

1建立臺賬：建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。

2定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保物資和裝備的完好性和可用性。

四、資金保障

（一）應急資金來源

1企業內部資金：從企業預算中劃撥專項應急資金。

2政府資金：依據需要，申請政府供應的應急資金支持。

（二）資金使用管理

1資金使用計劃：訂立應急資金使用計劃，確保資金合理、高效使用。

2審計監督：對應急資金使用情況進行審計監督，確保資金使用的透亮度和合規性。

科技創新法律風險應急預案

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求評估

1能源類型：評估應急響應期間所需的能源類型，如電力、燃氣、燃油等。

2能源需求量：依據應急響應規模和連續時間，計算能源需求量。

（二）能源供應方案

1主供能源：確定主供能源來源，確保能源供應的穩定性和可靠性。

2備用能源：訂立備用能源供應方案，如發電機、備用燃料等，以應對主供能源停止的情況。

（三）能源管理

1能源調配：合理調配能源資源，確保應急響應的能源需求得到滿足。

2能源監控：建立能源監控體系，實時監測能源消耗情況，防止能源揮霍。

二、經費保障

（一）經費預算

1預算編制：依據應急響應的需要，編制認真的經費預算。

2資金來源：明確經費的來源，包含企業自籌、政府補貼、保險理賠等。

（二）經費管理

1專款專用：確保應急經費專款專用，用于應急響應的必需開支。

2審計監督：對經費使用情況進行審計監督，確保資金使用的合規性和透亮度。

三、交通運輸保障

（一）交通需求分析

1交通方式：分析應急響應所需的交通方式，如車輛、船舶、航空等。

2交通流量：猜測應急響應期間的交通流量，確保交通的暢通。

（二）交通保障措施

1交通管制：在必需時實施交通管制，確保應急車輛優先通行。

2交通調度：建立交通調度中心，實時調度交通資源，優化交通流。

四、治安保障

（一）治安風險評估

1風險識別：識別應急響應期間可能顯現的治安風險。

2風險評估：對識別出的風險進行評估，確定風險等級。

（二）治安保障措施

1巡邏防控：加強治安巡邏，維護現場秩序。

2安全檢查：對進入事故現場的人員和車輛進行安全檢查。

五、技術保障

（一）技術支持需求

1數據分析：對事故數據進行分析，為應急響應供應技術支持。

2信息技術：確保信息技術系統的穩定運行，支持應急信息傳遞和處理。

（二）技術保障措施

1技術團隊：組建專業技術團隊，供應技術支持。

2技術設備：確保技術設備的完好性和可用性。

六、醫療保障

（一）醫療資源評估

1醫療需求：評估應急響應期間所需的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。

2醫療設施：評估現有醫療設施的可用性。

（二）醫療保障措施

1醫療救助：建立醫療救助站，供應現場急救服務。

2醫療轉運：確保傷員能夠及時、安全地轉運至醫療機構。

七、后勤保障

（一）生活保障

1食品供應：確保應急響應期間的食品供應。

2留宿布置：為應急人員供應必需的留宿條件。

（二）后勤保障措施

1物資調配：合理調配后勤物資，確保應急響應的順利進行。

2服務保障：供應必需的服務保障，如清潔、維護和修理等。

科技創新法律風險應急預案

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

（一）應急預案概述

1應急預案的編制依據和目的。

2應急預案的結構和重要內容。

3應急預案的適用范圍和實施條件。

（二）法律風險識別與評估

1科技創新活動中常見的法律風險類型。

2法律風險識別和評估的方法與工具。

3法律風險防備與掌控策略。

（三）應急響應程序

1應急響應的組織結構和工作流程。

2各級響應的啟動條