民工權益保障應急預案?一、總則（一）目的為了切實保障民工的合法權益，及時、有效地應對可能出現的侵害民工權益事件，維護社會穩定，特制定本應急預案。本預案旨在規范應急處置流程，確保在各類涉及民工權益問題發生時，能夠迅速、有序地開展應對工作，最大程度減少民工的損失，保障民工的基本生活和合法權益。

（二）適用范圍本預案適用于本地區內各類因用人單位拖欠工資、勞動安全衛生條件惡劣、社會保險未依法繳納、非法使用童工等侵害民工權益事件引發的緊急情況。包括但不限于建筑施工、制造業、服務業等涉及民工就業的行業領域。

（三）工作原則1.以人為本：始終將保障民工的生命安全和合法權益放在首位，優先解決民工面臨的實際困難。2.快速反應：建立健全快速反應機制，對侵害民工權益事件能夠迅速做出響應，及時采取措施進行處置。3.依法處置：嚴格按照法律法規和政策規定開展應急處置工作，做到依法依規、公正公平。4.協同配合：各相關部門和單位要密切配合、協同作戰，形成應急處置合力。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立民工權益保障應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由政府分管領導擔任總指揮，成員包括人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、公安、總工會等相關部門負責人。

（二）職責分工1.應急指揮中心全面領導和指揮民工權益保障應急處置工作。協調各相關部門和單位的應急處置行動。研究決定應急處置工作中的重大事項。2.人力資源和社會保障部門負責牽頭協調民工權益保障應急處置工作。依法對用人單位拖欠工資等違法行為進行查處。為民工提供勞動保障法律法規咨詢和法律援助。3.住房和城鄉建設部門加強對建筑施工等行業領域的監管，督促用人單位規范用工行為。配合相關部門對涉及民工權益的建筑工程項目進行調查處理。4.公安部門維護應急處置現場秩序，依法處理各類突發事件。對惡意拖欠工資、暴力抗法等違法犯罪行為進行嚴厲打擊。5.總工會代表民工利益，維護民工合法權益。參與民工權益保障應急處置工作，提供法律咨詢和援助。協助做好民工的思想穩定工作。

三、預防與預警（一）預防措施1.加強宣傳教育通過多種渠道廣泛宣傳勞動保障法律法規，提高民工的法律意識和維權能力。開展對用人單位的普法宣傳，增強用人單位依法用工的自覺性。2.強化日常監管各相關部門要加強對用人單位的日常巡查和監管，及時發現和糾正侵害民工權益的行為。建立健全用人單位勞動用工信息數據庫，動態掌握用人單位的用工情況。3.完善投訴舉報機制設立專門的投訴舉報電話和郵箱，暢通民工投訴舉報渠道。對民工的投訴舉報要及時受理、認真調查，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。

（二）預警機制1.信息收集建立多渠道的信息收集網絡，包括民工投訴舉報、媒體報道、基層勞動保障協管員反饋等。對收集到的信息進行分析研判，及時發現可能引發民工權益保障事件的潛在風險。2.預警發布根據信息分析研判結果，對可能引發重大民工權益保障事件的情況，及時發布預警信息。預警信息應包括事件的類型、可能影響的范圍、應采取的防范措施等內容。3.預警行動各相關部門和單位接到預警信息后，要立即啟動相應的防范措施，加強對重點區域、重點行業的監控和排查。做好應急處置準備工作，包括人員、物資、設備等方面的準備。

四、應急響應（一）分級響應根據侵害民工權益事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為三級：Ⅰ級響應（特別重大事件）、Ⅱ級響應（重大事件）、Ⅲ級響應（較大事件）。具體分級標準如下：1.Ⅰ級響應涉及民工人數眾多，可能引發大規模群體性事件，對社會穩定造成嚴重影響。造成多名民工重傷或死亡，社會關注度極高。用人單位惡意拖欠工資數額巨大，且拒不支付，引發民工強烈不滿。2.Ⅱ級響應涉及民工人數較多，可能引發較大規模群體性事件，對當地社會秩序造成較大影響。造成部分民工重傷，社會影響較大。用人單位拖欠工資等違法行為較為嚴重，民工反映強烈。3.Ⅲ級響應涉及民工人數相對較少，但可能引發一定規模的群體性事件，對當地社會穩定有一定影響。造成個別民工輕傷，引起民工關注。用人單位存在一般性侵害民工權益行為，民工有訴求。

（二）響應程序1.事件報告民工發現自身權益受到侵害或用人單位存在侵害民工權益行為時，應及時向當地人力資源和社會保障部門或相關部門投訴舉報。各相關部門在接到民工投訴舉報或發現侵害民工權益事件后，要立即向應急指揮中心報告。報告內容應包括事件發生的時間、地點、涉及人數、事件經過、初步原因分析等。2.應急啟動應急指揮中心接到報告后，根據事件的嚴重程度和影響范圍，立即啟動相應級別的應急響應。通知各成員單位和相關部門趕赴現場，開展應急處置工作。3.現場處置應急處置人員到達現場后，要迅速了解事件情況，采取有效措施控制局面，防止事件進一步擴大。對民工的訴求進行登記和梳理，耐心做好民工的解釋和安撫工作。依法對用人單位的違法行為進行調查取證，責令用人單位限期改正。4.協調聯動各相關部門要按照職責分工，密切配合，協同作戰。人力資源和社會保障部門負責牽頭協調勞動保障監察、勞動爭議仲裁等工作；住房和城鄉建設部門負責對涉及建筑施工等行業領域的事件進行調查處理；公安部門負責維護現場秩序，依法打擊違法犯罪行為；總工會負責代表民工利益，參與協調處理工作。建立信息共享和溝通協調機制，及時通報事件處置進展情況，共同研究解決應急處置過程中遇到的問題。5.信息發布由應急指揮中心統一對外發布事件信息，及時向社會公眾通報事件處置情況，回應社會關切。信息發布要做到準確、及時、客觀，避免不實信息傳播引發社會恐慌。

（三）響應終止當侵害民工權益事件得到妥善處置，民工的合法權益得到有效保障，社會秩序恢復正常后，由應急指揮中心宣布應急響應終止。

五、后期處置（一）善后處理1.工資支付督促用人單位依法足額支付拖欠的工資，并對工資支付情況進行跟蹤檢查，確保工資發放到位。對用人單位確實無力支付工資的，按照相關規定啟動工資保證金或應急周轉金等救助機制，保障民工的基本生活。2.醫療救治對在事件中受傷的民工，及時安排救治，確保傷者得到妥善治療。做好醫療費用的結算和賠付工作，保障傷者的合法權益。3.心理疏導組織專業心理咨詢人員對受到事件影響的民工進行心理疏導，幫助他們緩解心理壓力，恢復正常生活狀態。

（二）調查評估1.事件調查由人力資源和社會保障部門牽頭，會同相關部門對侵害民工權益事件進行全面調查，查明事件原因、經過和責任。依法對違法違規的用人單位和相關責任人進行嚴肅處理。2.總結評估應急指揮中心對事件應急處置工作進行總結評估，分析事件發生的原因、應急處置過程中存在的問題和不足。針對總結評估結果，提出改進措施和建議，完善應急預案和相關工作機制。

（三）責任追究對在侵害民工權益事件中負有責任的用人單位和相關責任人，依法依規追究其法律責任。對因工作不力、失職瀆職導致事件惡化的部門和人員，嚴肅追究責任。

六、應急保障（一）人力資源保障各相關部門要明確專人負責民工權益保障應急處置工作，建立應急處置隊伍。定期組織培訓和演練，提高應急處置人員的業務能力和綜合素質。同時，充分發揮工會組織、法律援助機構等社會力量的作用，為應急處置工作提供支持。

（二）物資保障設立民工權益保障應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援設備、防護用品、通訊器材等物資。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、充足，隨時可供調用。

（三）經費保障將民工權益保障應急處置工作所需經費納入財政預算，確保應急處置工作的順利開展。同時，積極爭取上級財政支持和社會捐贈，拓寬經費來源渠道。

（四）通訊與信息保障建立健全應急通訊聯絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、相關部門以及現場應急處置人員之間的通訊暢通。加強信息收集、整理、分析和傳遞工作，利用信息化手段提高應急處置工作的效率和科學性。

七、培訓與演練（一）培訓1.定期組織對各相關部門應急處置人員進行勞動保障法律法規、應急處置知識和技能等方面的培訓，提高應急處置人員的業務水平和工作能力。2.對民工開展勞動保障法律法規和維權知識培訓，增強民工的法律意識和自我保護能力。

（二）演練1.制定詳細的應急演練計劃，定期組織開展應急演練。演練內容包括事件報告、應急響應、現場處