PAGEPAGE1應急交通管制與保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位發生生產安全事故時，為確保應急救援工作順利進行，維護現場秩序，保障救援人員和受影響人員的生命資產安全，依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）的相關要求，對本單位生產安全事故應急交通管制與保障工作進行組織和實施。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位發生火災、爆炸、泄漏、中毒、觸電等重點生產安全事故；2生產經營單位發生自然禍害、公共衛生事件等突發事件，需要采取交通管制和保障措施的情況；3生產經營單位內部發生交通事故、人員傷亡等情況，需要采取交通管制和保障措施的情況。（二）響應分級1依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。2分級響應的基本原則：（1）Ⅰ級響應：針對特別重點、重點事故，對國家和地方經濟社會發展造成嚴重影響，可能引發次生、衍生事故的，由生產經營單位啟動Ⅰ級響應。（2）Ⅱ級響應：針對較大事故，對生產經營單位生產經營活動造成較大影響，可能引發次生、衍生事故的，由生產經營單位啟動Ⅱ級響應。（3）Ⅲ級響應：針對一般事故，對生產經營單位生產經營活動造成肯定影響，可能引發次生、衍生事故的，由生產經營單位啟動Ⅲ級響應。（4）Ⅳ級響應：針對較小事故，對生產經營單位生產經營活動造成細小影響，不會引發次生、衍生事故的，由生產經營單位啟動Ⅳ級響應。3各級響應的啟動、實施和結束，依照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）的相關規定執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位應急交通管制與保障預案采用指揮中心現場指揮組專業工作組現場執行組的四級應急組織形式。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）指揮中心職責：負責應急交通管制與保障工作的全面指揮、協調和決策；組織訂立和實施應急交通管制與保障方案；協調各工作組之間的溝通與協作；對應急響應的整個過程進行監督和評估。（2）現場指揮組職責：負責現場應急交通管制與保障工作的指揮和協調；依據事故情況，決議交通管制措施；指揮現場救援車輛和人員；負責與上級指揮中心、相關部門的溝通協調。（3）專業工作組職責：交通管制組：負責現場交通管制，包含交通疏導、封鎖、分流等措施，確保救援車輛和人員快速、安全到達事故現場。保障組：負責應急物資的調配、運輸和分發，確保救援工作所需的物資供應。溝通聯絡組：負責與現場救援人員、相關部門、媒體和公眾的溝通聯絡，及時發布事故信息和應急響應進展。安全評估組：負責對事故現場進行安全評估，為指揮中心供應決策依據。3各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）交通管制組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含交通警察、交通管理人員等。職責分工：組長：負責全面指揮交通管制工作，協調各成員行動。副組長：幫助組長工作，負責交通管制方案的訂立和實施。成員：負責具體交通管制措施的實施，如指揮交通、疏導車輛、設置警戒線等。行動任務：立刻對事故現場周邊道路進行交通管制，確保救援通道暢通。指揮救援車輛優先通行，必需時實施交通管制措施。協調現場其他應急小組的行動，確保救援工作順利進行。（2）保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含物資管理人員、后勤保障人員等。職責分工：組長：負責物資保障工作的全面協調和管理。副組長：幫助組長工作，負責物資調配和分發。成員：負責物資的收集、整理、運輸和分發。行動任務：快速收集、整理應急物資，確保及時供應。依據現場需求，合理調配物資，確保救援工作所需。幫助其他小組，供應必需的后勤保障。（3）溝通聯絡組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含信息管理人員、宣傳人員等。職責分工：組長：負責溝通聯絡工作的全面規劃和實施。副組長：幫助組長工作，負責與上級和外部單位的溝通協調。成員：負責信息的收集、整理、發布和接收。行動任務：及時收集事故信息，發布事故通報。與媒體、公眾保持溝通，回應關切。與上級和相關部門保持緊密聯系，確保信息暢通。（4）安全評估組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含安全工程師、技術人員等。職責分工：組長：負責安全評估工作的全面領導和實施。副組長：幫助組長工作，負責評估報告的編制。成員：負責現場安全情形的評估和分析。行動任務：對事故現場進行安全評估，識別潛在風險。向指揮中心供應安全評估報告，為決策供應依據。引導現場安全防護措施的落實。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設置特地的應急值守電話，并確保24小時有人值守。常規應急值守電話：[電話號碼]緊急應急值守電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：建立多渠道的事故信息接收系統，包含電話、短信、網絡等。2事故信息接收責任人：指定專人負責接收和記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：發現事故后，立刻啟動應急預案，并按以下程序進行內部通報。現場指揮人員應立刻向現場指揮組長報告。現場指揮組長接到報告后，應立刻向指揮中心報告。指揮中心接到報告后，應立刻向生產經營單位重要負責人報告，并啟動相應級別的應急響應。2內部通報方式：電話、短信、網絡通訊工具等。3內部通報責任人：現場指揮組長、指揮中心負責人、生產經營單位重要負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：指揮中心在接到事故報告后，應立刻依照規定的流程向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、救援措施等。2報告內容：事故發生的時間、地方、涉及單位。事故的性質、規模和初步評估。人員傷亡和失蹤情況。現場救援的進展和存在的問題。應急響應的啟動情況。3報告時限：首次報告應在事故發生后1小時內完成。后續報告應依照事故發展情況及時進行。4報告責任人：指揮中心負責人、生產經營單位重要負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡等方式向相關部門或單位通報。必需時，可組織新聞發布會或信息發布會。2程序：指揮中心在接到事故報告后，依據事故性質和影響范圍，決議通報的相關部門和單位。指定專人負責向相關部門或單位通報事故信息。3責任人：負責通報的專人應確保信息的準確性和及時性。指揮中心負責人對通報工作的整體負責。（六）信息保密1事故信息在未經授權的情況下，不得擅自對外公布。2信息保密責任人：指定專人負責事故信息的保密工作，確保信息不外泄。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序事故發生后，現場值班人員或第一時間發現事故的人員應立刻向現場指揮組報告。現場指揮組接到報告后，應快速進行初步推斷，并報告給應急領導小組。應急領導小組依據事故信息，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。自動啟動：如應急預案中設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出啟動應急響應的決策。決策應考慮事故對人員、環境、資產和公共安全的潛在影響。2宣布一旦決議啟動應急響應，應急領導小組應立刻宣布啟動決議，并通過以下方式通知相關人員：通過內部通訊系統發布啟動命令。通過現場廣播、網絡、短信等渠道向相關人員通告。向上級主管部門和上級單位報告啟動情況。（三）預警啟動1決策若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，防止事態惡化。2準備預警啟動后，應急組織應做好以下準備工作：啟動應急機制，進入預警狀態。加強監控，實時跟蹤事故發展。準備應急資源，包含人力、物力、財力等。開展應急演練，提高應急響應本領。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急組織應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別如事態發展表明響應級別需要調整，應急領導小組應立刻作出決策，并及時調整響應級別。調整響應級別應遵從先降級后升級的原則，避開響應不足或過度響應。4避開過度響應在調整響應級別時，應避開過度響應，確保資源得到合理調配和利用。（五）信息記錄與報告1信息記錄應急組織應認真記錄響應過程中的全部信息，包含決策、行動、效果等。2報告定期向上級主管部門、上級單位和相關部門報告應急響應情況，包含響應級別、處理措施、效果評估等。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過企業內部廣播、短信平臺、電子郵件等方式。公共信息發布平臺：利用官方網站、微信公眾號、社交媒體等公共信息平臺。新聞媒體：與本地新聞媒體建立聯系，確保預警信息能夠及時傳遞給公眾。2預警信息發布方式立刻通知：通過電話、短信等方式，直接通知相關人員和部門。公共通告：通過公共信息發布平臺，發布預警信息公告。新聞發布會：必需時，召開新聞發布會，向公眾通報預警信息。3預警信息內容事故的性質、可能的影響范圍和嚴重程度。應急響應的初步措施和建議。受影響人員的應急行動指南。預警信息的有效期限。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等。對應急隊伍進行必需的培訓，確保其能夠快速響應。2物資準備核實應急物資的儲備情況，確保充分且處于良好狀態。依據預警信息，提前準備可能需要的特殊物資。3裝備準備確保應急救援裝備的完好性和可用性，包含救援車輛、防護裝備、通訊設備等。4后勤準備確保后勤保障本領，包含食品、飲水、醫療救助等。準備應急避亂場合，確保受影響人員有安全袒護場合。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含衛星電話、無線網絡等備用通信手段。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1解除條件事故風險得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急響應措施已實現預期效果，事態得到穩定。全部應急響應準備工作可以恢復正常。2解除要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應通過相同的渠道和方式發布解除通知。3責任人預警解除的決策由應急領導小組負責。解除通知的發布由應急領導小組指定的負責人負責。應急組織應確保全部相關人員知曉預警解除的信息。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組確定相應的響應級別。響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，級別越高，響應措施越嚴格。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定應急響應方案，明確各小組職責。信息上報：依照規定程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調應急資源，包含人力、物力、財力等，確保救援工作順利進行。信息公開：通過適當渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1警戒疏散依據事故情況，設置警戒區域，確保無關人員闊別不安全區域。訂立疏散計劃，組織受影響人員有序疏散。2人員搜救組織搜救隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治啟動醫療救助體系，對受傷人員進行救治。確保醫療救助人員、設備和藥品的充分。4現場監測對事故現場進行監測，評估事故影響范圍和程度。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對事故現場進行搶險作業。7環境保護采取措施防止事故對環境造成二次污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測和防護引導。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現場超出本單位處理本領時，應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息和所需的幫助類型。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的到達時間和地方，以及交接程序。3指揮關系外部救援力氣到達后，應聽從現場指揮組的統一指揮。指揮組應與外部救援力氣負責人保持緊密溝通，確保救援行動的順利進行。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。受影響區域恢復正常，應急響應措施已實現預期效果。2要求應急領導小組依據實際情況，決議是否停止應急響應。停止應急響應后，應通過適當渠道向公眾發布信息。3責任人響應停止的決策由應急領導小組負責。停止通知的發布由應急領導小組指定的負責人負責。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測對事故現場及其周邊環境進行連續監測，評估污染物擴散情況。依據監測結果，訂立污染物處理方案。2清理與處理組織專業隊伍對事故現場進行清理，收集和處理污染物。確保污染物處理符合環保要求，防止二次污染。3環保驗收在污染物處理完成后，進行環保驗收，確保環境恢復到事故前的狀態。4責任追究對事故造成的環境污染和生態破壞，依法進行責任追究。（二）生產秩序恢復1生產評估對事故影響的生產線進行評估，確定恢復生產的優先次序。2恢復計劃訂立生產恢復計劃，包含設備維護和修理、原材料供應、人員培訓等。3漸漸恢復漸漸恢復生產，確保生產安全、有序進行。4恢復監測對恢復生產的過程進行監測，確保恢復過程符合安全生產要求。（三）人員安排1受影響人員安排對因事故受影響的員工進行安排，包含供應臨時住處、生活保障等。對受傷人員供應醫療救治，確保其得到妥當治療和病愈。2心理輔導供應心理輔導服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。3人力資源調整依據事故影響，對人力資源進行適當調整，確保企業運營的連續性。4培訓與教育對員工進行安全培訓和教育，提高安全意識和應急處理本領。（四）事故調查與總結1事故調查成立事故調查組，對事故原因、責任進行徹底調查。收集相關證據，確保調查的客觀性和公正性。2調查報告完成事故調查后，撰寫事故調查報告，提出整改措施和建議。3總結與改進對事故處理過程進行總結，分析事故原因，提出防備措施。對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。（五）信息發布與溝通1信息發布定期發布事故處理進展和恢復情況，確保信息透亮。及時回應公眾關切，維護企業形象和信譽。2溝通協調與上級主管部門、媒體、受影響人員保持溝通協調，確保信息暢通。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急領導小組辦公室：[電話號碼]、[電子郵件住址]現場指揮組：[電話號碼]、[短信平臺]專業工作組：[電話號碼]、[通訊錄]應急隊伍：[電話號碼]、[通訊錄]后勤保障組：[電話號碼]、[通訊錄]醫療救助組：[電話號碼]、[通訊錄]通信與信息保障責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]2備用方案和保障責任人當主通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。備用通信方案由通信與信息保障責任人負責訂立和實施。備用通信設備由應急保障部門負責維護和管理。（二）應急隊伍保障1相關應急人力資源專家：包含安全生產、環境保護、醫療救助等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，定期進行培訓和演練。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，一旦需要可快速響應。2應急隊伍管理應急隊伍的組建、培訓、演練和日常管理由應急管理部門負責。應急隊伍的隊長和副隊長負責隊伍的日常管理和應急響應時的現場指揮。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型、數量、性能應急物資：包含個人防護裝備、救援工具、醫療救助用品等。應急裝備：包含通訊設備、監測設備、救援車輛等。2存放位置、運輸及使用條件應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。運輸時需確保物資和裝備的安全，并符合相關規定。使用前需檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。3更新及增補時限應急物資和裝備每年進行一次全面檢查和更新。發現損壞或失效的物資和裝備，應及時增補或更換。4管理責任人及其聯系方式應急物資和裝備的管理責任人：[姓名]、[職務]、[聯系方式]負責物資和裝備的采購、維護、更新和日常管理工作。5賬冊管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、數量、規格、購置日期、使用情況等信息。定期對臺賬進行核對，確保數據的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間所需的能源類型和數量。2能源供應保障確保應急響應所需的能源供應穩定，包含電力、燃料等。3能源管理訂立能源使用計劃，合理調配能源資源。4能源供應責任人明確能源供應的責任人，負責能源的調配和管理。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含應急物資采購、人員工資、交通費用等。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮和高效。3經費審批明確經費審批流程，確保經費的合理使用。（三）交通運輸保障1交通資源評估評估應急響應所需的交通運輸資源，包含車輛、船舶、航空器等。2交通調度訂立交通調度方案，確保救援車輛和人員快速到達事故現場。3交通保障責任人明確交通運輸保障的責任人，負責交通資源的調配和調度。（四）治安保障1治安評估評估事故現場及周邊的治安情形。2治安維護與公安部門合作，維護事故現場的治安秩序。3治安保障責任人明確治安保障的責任人，負責治安維護和協調工作。（五）技術保障1技術支持評估評估應急響應所需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢等。2技術資源調配調配必需的技術資源，確保應急響應的科技支撐。3技術保障責任人明確技術保障的責任人，負責技術資源的協調和管理。（六）醫療保障1醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含救助車、醫療人員、藥品等。2醫療救助供應現場醫療救助和后送傷員的服務。3醫療保障責任人明確醫療保障的責任人，負責醫療資源的調配和救助工作。（七）后勤保障1生活物資保障確保應急響應期間所需的生活物資供應，包含食品、飲水、留宿等。2后勤服務供應必需的生活服