應急物資儲備制度與應急物資儲備清單?一、引言應急物資儲備是應對突發事件、保障人民生命財產安全和社會穩定的重要基礎。建立科學合理的應急物資儲備制度，明確儲備清單，對于提高應急響應能力、有效處置各類突發事件具有至關重要的意義。本制度與清單旨在規范應急物資的儲備、管理和使用，確保在關鍵時刻能夠迅速、有效地調配物資，發揮其最大效能。

二、應急物資儲備制度

（一）目的1.建立健全應急物資儲備體系，保障在突發事件發生時能夠及時、有效地提供物資支持。2.規范應急物資的采購、儲存、保管、維護、調配和使用等環節，提高應急物資的管理水平和使用效率。3.確保應急物資的質量和數量滿足應急處置的需要，最大限度地減少突發事件造成的損失。

（二）適用范圍本制度適用于本單位（部門）應急物資的儲備管理工作，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發事件的應急物資儲備。

（三）職責分工1.應急管理部門負責制定和完善應急物資儲備制度和規劃。組織協調應急物資的采購、儲備、調配和使用等工作。定期對應急物資的儲備情況進行檢查和評估，提出改進意見和建議。2.物資管理部門負責應急物資的采購、驗收、入庫、儲存、保管和發放等具體管理工作。建立應急物資臺賬，定期進行盤點，確保賬物相符。負責應急物資的維護、保養和更新，保證物資的質量和性能。3.使用部門根據應急處置需要，提出應急物資的使用申請。負責應急物資的領用、使用和歸還等工作，并做好記錄。在應急處置結束后，協助物資管理部門對應急物資進行清理和補充。4.財務部門負責應急物資儲備資金的預算編制、審核和撥付。對應急物資采購、儲備等費用進行核算和監督。

（四）儲備原則1.統籌規劃原則：根據本地區、本行業可能發生的突發事件類型和特點，結合實際需求，統籌規劃應急物資儲備的種類、數量和布局。2.分級負責原則：按照突發事件的等級和響應級別，實行分級儲備、分級管理。上級部門負責儲備重要應急物資，下級部門負責儲備一般應急物資，并接受上級部門的指導和監督。3.動態管理原則：根據突發事件的形勢變化、應急物資的使用情況和市場供應情況，及時調整應急物資儲備的種類、數量和結構，實現動態管理。4.資源共享原則：充分利用社會資源，整合現有物資儲備，建立共享機制，避免重復建設和資源浪費。

（五）儲備方式1.實物儲備：按照應急物資儲備清單，采購和儲存相應的實物物資，確保在突發事件發生時能夠直接投入使用。2.協議儲備：與供應商簽訂協議，在突發事件發生時，由供應商按照協議要求及時提供應急物資。3.生產能力儲備：對于部分應急物資，通過扶持相關生產企業，保持一定的生產能力，確保在需要時能夠迅速擴大生產，滿足應急需求。

（六）采購管理1.應急物資采購應嚴格按照國家有關法律法規和政策要求進行，遵循公開、公平、公正的原則，確保采購物資的質量和性能符合要求。2.根據應急物資儲備清單和實際需求，編制采購計劃，明確采購物資的種類、數量、規格、質量標準等要求。3.采購計劃經審批后，按照規定的采購方式進行采購。對于政府采購目錄范圍內的應急物資，應按照政府采購程序進行采購；對于其他應急物資，可采用詢價、競爭性談判、單一來源采購等方式進行采購。4.采購合同應明確雙方的權利和義務，包括物資的規格、數量、價格、交貨時間、質量標準、驗收方式、售后服務等條款，確保采購合同的合法性和有效性。5.物資到貨后，采購部門應及時通知物資管理部門進行驗收。驗收人員應按照采購合同和相關標準對物資的數量、質量、規格等進行嚴格驗收，確保物資符合要求。驗收合格后，辦理入庫手續；驗收不合格的，應及時與供應商協商處理。

（七）儲存管理1.設立專門的應急物資儲備倉庫，倉庫應具備防火、防潮、防蟲、防盜、防雷等安全設施，確保應急物資的儲存安全。2.按照應急物資的種類、性質、用途等進行分類存放，標識清晰，便于管理和查找。3.建立應急物資入庫、出庫臺賬，詳細記錄物資的名稱、規格、數量、入庫時間、出庫時間、領用部門、領用人等信息，做到賬物相符。4.定期對應急物資進行盤點，確保物資數量準確、質量完好。盤點結果應形成報告，對盤盈、盤虧等情況進行分析和處理。5.加強對應急物資儲備倉庫的日常管理，保持倉庫環境整潔，通風良好，防止物資損壞、變質。

（八）維護管理1.制定應急物資維護保養計劃，明確維護保養的內容、方法、周期等要求，確保應急物資始終處于良好的備用狀態。2.按照維護保養計劃，定期對應急物資進行檢查、維護、保養和測試，及時發現和排除物資存在的故障和隱患。3.對于有保質期要求的應急物資，應定期檢查保質期，及時更換臨近保質期的物資，確保物資質量安全。4.建立應急物資維護保養記錄檔案，詳細記錄維護保養的時間、內容、結果等信息，為物資的全生命周期管理提供依據。

（九）調配管理1.建立應急物資調配機制，明確調配流程和權限。在突發事件發生時，應急管理部門應根據事件的性質、規模和應急處置需要，及時下達應急物資調配指令。2.使用部門根據調配指令，填寫應急物資領用申請表，經審批后到物資管理部門領取應急物資。物資管理部門應按照調配指令及時發放物資，并做好記錄。3.應急物資調配應遵循"先近后遠、先急后緩"的原則，優先保障重點地區、重點部位和關鍵環節的應急需求。4.建立應急物資調配跟蹤反饋機制，及時掌握物資的調配情況和使用效果，對應急物資調配過程中出現的問題及時進行協調解決。

（十）使用管理1.使用部門在領用應急物資后，應按照規定的用途和操作規程使用物資，確保物資的使用安全和有效。2.在應急處置過程中，應做好應急物資的使用記錄，詳細記錄物資的使用時間、地點、數量、使用人員等信息，以便于后續的統計和分析。3.應急處置結束后，使用部門應及時將剩余的應急物資歸還物資管理部門，并辦理歸還手續。物資管理部門應對歸還的物資進行檢查和驗收，確保物資完好無損。4.對于在應急處置過程中消耗或損壞的應急物資，使用部門應及時向物資管理部門報告，并按照規定進行核銷。物資管理部門應根據實際情況及時補充相應的應急物資。

（十一）更新管理1.根據應急物資的使用情況、技術發展和市場變化等因素，定期對應急物資儲備清單進行評估和更新，確保儲備清單的科學性和合理性。2.對于因技術進步、性能提升等原因需要更新的應急物資，應及時組織采購和更換，確保應急物資的質量和性能符合最新要求。3.在更新應急物資時，應按照規定的程序進行，確保更新工作的規范、有序進行。同時，應做好新舊物資的交接和處置工作，避免造成資源浪費。

（十二）監督檢查1.建立應急物資儲備監督檢查制度，定期對應急物資儲備工作進行監督檢查，確保制度的有效執行。2.監督檢查的內容包括應急物資的儲備數量、質量、儲存條件、維護保養情況、調配使用情況等。3.對于監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，責令相關部門限期整改。整改完成后，進行復查，確保問題得到徹底解決。4.對應急物資儲備工作中存在的違規違紀行為，應依法依規追究相關人員的責任。

三、應急物資儲備清單

（一）自然災害應急物資1.防汛物資沙袋：用于構筑防洪堤壩、封堵缺口等。抽水泵：用于排除積水。雨衣、雨鞋：供防汛人員穿著。應急照明設備：如手電筒、應急燈等，保障夜間防汛工作照明。救生衣：配備一定數量，用于救援被困人員。2.抗旱物資水泵：用于抽取地下水灌溉。輸水管道：連接水源和灌溉區域。水桶、水罐：儲存和運輸生活用水。遮陽帽、防曬霜：供抗旱人員使用，防止中暑和曬傷。3.地震應急物資應急帳篷：為受災群眾提供臨時居住場所。棉被、毛毯：保暖用品。食品、飲用水：滿足受災群眾基本生活需求。急救藥品和器材：如創可貼、消毒藥水、擔架等，用于救治傷員。收音機：接收應急信息，了解災情動態。

（二）事故災難應急物資1.火災應急物資滅火器：配備多種類型，適用于不同火災場景。消火栓：確保消防用水供應。消防水帶、水槍：連接消火栓進行滅火。滅火防護服：保護消防人員安全。防火面具：供被困人員逃生使用。2.危險化學品事故應急物資防護用具：如防毒面具、防護服、防護手套等，防止人員中毒和化學灼傷。洗消設備：用于對中毒人員和污染區域進行洗消。檢測儀器：檢測危險化學品的濃度和泄漏情況。應急處置藥劑：如中和劑、解毒劑等，用于事故現場的應急處置。3.礦山事故應急物資自救器：供井下人員在緊急情況下自救使用。擔架：用于搬運傷員。通風設備：保障井下通風良好，防止有害氣體積聚。急救藥品和器材：如止血帶、氧氣瓶等，提高傷員救治能力。

（三）公共衛生事件應急物資1.防護用品醫用口罩：供醫護人員和公眾佩戴，防止飛沫傳播。防護服：保護醫護人員免受病毒感染。護目鏡：防護眼部。手套：防止接觸感染。2.醫療救治物資急救藥品：如退燒藥、止咳藥、抗病毒藥等。醫療器械：如呼吸機、心電監護儀、注射器等。診斷試劑：用于疾病診斷。病床、擔架：滿足患者救治和轉運需求。3.消毒物資消毒劑：如含氯消毒劑、過氧乙酸等，用于環境消毒。消毒設備：如噴霧器、紫外線燈等。防護面罩：在消毒作業時使用。

（四）社會安全事件應急物資1.反恐防暴物資盾牌：抵御襲擊。警棍：用于驅散人群和制服不法分子。催淚瓦斯：非致命性武器，用于控制局面。防彈衣：保護執法人員安全。2.群體性事件應急物資警戒帶：設置警戒區域。擴音器：用于宣傳政策、疏導人群。應急照明設備：保障現場照明。急救藥品和器材：及時救治受傷人員。

（五）其他應急物資1.通信設備：如對講機、衛星電話等，保障應急指揮通信暢通。2.交通工具：如應急救援車輛、直升機等，用于快速運輸應急物資和人員。3.辦公設備：如電腦、打印機、復印機等，確保應急工作的正常開展。4.資金：設立應急物資儲備專項資金，用于采購、儲備和更新應急物資。

四、附則1.本制度與清單自發布之日起施行。2.本制度與清單由本單位（部門）應急管理部門負責解釋和修訂。在執行過程中，如遇