一、工作簡況

任務來源：廣東省水利科技創新項目《廣東省小型堤防安全運行管理標準化及其應

用研究》

主編單位：廣東省水利水電科學研究院、廣東省大壩安全技術管理中心、茂名市小

良水土保持試驗推廣站、佛山市水利技術中心

二、立項必要性

為規范堤防管理行為，提升管理的能力和水平，保障工程運行安全和效益充分發揮，

4月20日，水利部印發了《堤防運行管理辦法》。而我省小型堤防工程線長、面廣，

根據2019年廣東省堤防水閘基礎信息填報情況最新統計，目前我省小型堤防（4級和5

級堤防）總長度8686.4km，其中4級堤防4573.22km、5級堤防4113.18km，這些工程

是全省農村和城鎮的關鍵防洪屏障，在防洪減災任務中發揮著舉足輕重的作用。

近年來，由于極端天氣的頻繁出現，我省的各類水利工程面臨著巨大的考驗，出現

了不少潰壩、決堤事故。不斷發生的洪澇災害、潰壩決堤事故及其造成的嚴重后果，是

由各種原因導致的，同時也暴露出對小型堤防安全運行管理的重視程度不足、管理和監

督手段落后。因此，必須要提升對河道堤防管理工作的重視，推動堤防工程向標準化、

規范化管理進步，制定完善的管理對策與手段，合理的應用各種技術手段，加強法制教

育與宣傳，提升管理人員的綜合素質能力，進而在根本上為我國社會經濟的發展奠定基

礎。

項目組在前期對廣東堤防管理現狀進行大量調研，調研中發現我省小型堤防工程安

全運行管理所存在的問題如下：一是“重建設、輕管理”、“重使用、輕養護”；二是

基層堤防工程管理人員素質低、不會管、不善管，管理設施跟不上、管理手段落后。而

目前，國內標準規范主要都是針對大中型堤防工程的安全運行管理，尚無任何其他地方

專門出臺小型堤防工程安全運行管理相關技術指南。

在落實“水利高質量發展”的總體要求下，十分有必要立足于廣東省現階段實際，

考慮各地差異和存在的一些困難，規范小型堤防安全運行管理工作，明確每宗小型堤防

工程責任主體，健全管理機構，落實管理經費，加強安全檢查，加大培訓力度，提高管

1

理人員素質，出臺符合廣東省現階段實際情況的小型堤防安全運行管理團體標準。

在此背景下，編制了《廣東省小型堤防工程安全運行管理技術規程》（以下簡稱《技

術規程》）。

2

三、標準編制原則

標準框架：

本文件規定了廣東省小型堤防工程管理的基礎管理、運行管理、安全管理、信息化

管理和評估與改進等要求，附錄如下。

前言

1范圍

2規范性引用文件

3術語和定義

4基礎管理

5運行管理

6安全管理

7信息化管理

8評估與改進

附錄

主要內容：系統規定了廣東省內小型堤防安全運行管理各個環節的技術要求，明確了安

全運行管理的原則、內容和方法。

確定依據：GB2894安全標志及其使用導則、GB5768.2道路交通標志和標線第2

部分：道路交通標志、GB7231工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識、GB

13495.1消防安全標志第1部分：標志、GB50707河道整治設計規范、GB50286堤

防工程設計規范、GB/T17980.149農藥田間藥效試驗準則（二）第149部分：殺蟲

劑防治紅火蟻、GB/T21431建筑物防雷裝置檢測技術規范、GB/T22239信息安全技

術網絡安全等級保護基本要求、GB/T22240信息安全技術網絡安全等級保護定級指

南、SL651水文監測數據通信規約、SL252水利水電工程等級劃分及洪水標準、SL

595堤防工程養護修理規程、SL171堤防工程管理設計規范、SL436堤防工程隱患探

測工程、SL260堤防工程施工規范、SL298防汛物資儲備定額編制規程、SL/T794堤

防工程安全監測技術規程、SL/T803水利網絡安全保護技術規范、SL/Z679堤防工程

安全評價導則、DB44T182廣東省海堤工程設計導則、DB44T2283水利工程生態設

計導則、DB44T2282水利工程白蟻防治技術規范、GB/T11822科學技術檔案案卷構

成的一般要求、GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規范、GB/T23626紅火蟻疫

3

情監測規程、SL725水利水電工程安全監測設計規范、NY/T2415紅火蟻化學防控技

術規程、NY/T3541紅火蟻專業化防控技術規程、廣東省水利廳.關于印發《廣東省水

利工程巡查細則》的通知：粵水建管〔2015〕63號.2015年、水利部.水利部關于印發

《堤防運行管理辦法》的通知：粵水運管〔2023〕135號.2023年、水利部.水利部關于

印發《水利工程管理單位定崗標準(試點)》和《水利工程維修養護定額標準（試點）》

的通知：水辦〔2004〕307號.2004年、水利部.水利部關于印發《水利工程建設項目檔

案管理規定》的通知：水辦〔2021〕200號.2021年、廣東省人民代表大會常務委員會.

廣東省水利工程管理條例：廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第71

號）.2020年

四、與現行法律法規、強制性標準等上位標準關系

本規范文件由廣東省水利水電行業協會歸口的團體標準，遵守相關法律法規，遵守

相關強制性標準。

五、標準標準有何先進性或特色性

本規范本標準規定了廣東省堤防安全運行管理的原則、內容和方法及技術要求等。

主要有以下亮點：

1提出符合廣東省現階段實際情況的小型堤防安全運行管理技術規程；

2適當簡化了管理工作，增加了技術上的可操作性；

3明確了管理原則、內容和方法；

4傳統小型堤防管理模式逐步向數字堤防、智慧堤防發展

六、標準調研、研討、征求意見情況

本規范在前期準備階段和同行進行了大量交流，在廣東省范圍內開展了大量的調

研，了解到已有的國家、行業以及地方標準，主要都是針對大中型堤防工程安全運行管

理的，尚無任何其他省專門出臺小型堤防工程安全運行管理相關標準。

在立項準備階段，團隊成員進行了多次內部研討，討論了團標目前主要支撐依據：

GB2894安全標志及其使用導則、GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路

4

交通標志、GB7231工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識、GB13495.1消

防安全標志第1部分：標志、GB50707河道整治設計規范、GB50286堤防工程設

計規范、GB/T17980.149農藥田間藥效試驗準則（二）第149部分：殺蟲劑防治紅

火蟻、GB/T21431建筑物防雷裝置檢測技術規范、GB/T22239信息安全技術網絡

安全等級保護基本要求、GB/T22240信息安全技術網絡安全等級保護定級指南、SL

651水文監測數據通信規約、SL252水利水電工程等級劃分及洪水標準、SL595堤

防工程養護修理規程、SL171堤防工程管理設計規范、SL436堤防工程隱患探測工程、

SL260堤防工程施工規范、SL298防汛物資儲備定額編制規程、SL/T794堤防工程

安全監測技術規程、SL/T803水利網絡安全保護技術規范、SL/Z679堤防工程安全評

價導則、DB44T182廣東省海堤工程設計導則、DB44T2283水利工程生態設計導則、

DB44T2282水利工程白蟻防治技術規范、GB/T11822科學技術檔案案卷構成的一般

要求、GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規范、GB/T23626紅火蟻疫情監測規

程、SL725水利水電工程安全監測設計規范、NY/T2415紅火蟻化學防控技術規程、

NY/T3541紅火蟻專業化防控技術規程、廣東省水利廳.關于印發《廣東省水利工程巡

查細則》的通知：粵水建管〔2015〕63號.2015年、水利部.水利部關于印發《堤防運

行管理辦法》的通知：粵水運管〔2023〕135號.2023年、水利部.水利部關于印發《水

利工程管理單位定崗標準(試點)》和《水利工程維修養護定額標準（試點）》的通知：

水辦〔2004〕307號.2004年、水利部.水利部關于印發《水利工程建設項目檔案管理規

定》的通知：水辦〔2021〕200號.2021年、廣東省人民代表大會常務委員會.廣東省水

利工程管理條例：廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第71號）.2020年。

明確規范適用于廣東省已完建并投入運行小型堤防工程的運行管理。

七、技術指標設置的科學性和可行性

本規范不牽涉技術指標的重新定義。

八、與國際、國家、行業、其他省同類標準技術內容的對比情況

本標準按國家標準GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結

構和起草規則》開展編制，與國家和行業現有標準規范無沖突，是在水利部《堤防運行

管理辦法》的基礎上根據廣東實際編制。

5

九、涉及專利的有關說明

本規范不涉及其他專利。

十、報批階段應補充專家審定會情況

6

十一、標準名稱變更詳細說明

本規范不牽涉標準名稱變更。

廣東省水利水電科學研究院

年月日

十二、編制單位增減說明

暫無

十三、其他應當說明的事項

暫無

7

廣東省小型堤防工程安全運行管理技術規程

Technicalcodeforoperationandmanagementofsmall

reservoirinGuangdongProvince編制說明

2023年12月

一、工作簡況

任務來源：廣東省水利科技創新項目《廣東省小型堤防安全運行管理標準化及其應

用研究》

主編單位：廣東省水利水電科學研究院、廣東省大壩安全技術管理中心、茂名市小

良水土保持試驗推廣站、佛山市水利技術中心

二、立項必要性

為規范堤防管理行為，提升管理的能力和水平，保障工程運行安全和效益充分發揮，

4月20日，水利部印發了《堤防運行管理辦法》。而我省小型堤防工程線長、面廣，

根據2019年廣東省堤防水閘基礎信息填報情況最新統計，目前我省小型堤防（4級和5

級堤防）總長度8686.4km，其中4級堤防4573.22km、5級堤防4113.18km，這些工程

是全省農村和城鎮的關鍵防洪屏障，在防洪減災任務中發揮著舉足輕重的作用。

近年來，由于極端天氣的頻繁出現，我省的各類水利工程面臨著巨大的考驗，出現

了不少潰壩、決堤事故。不斷發生的洪澇災害、潰壩決堤事故及其造成的