專題十三堅持憲法至上

【考情分析】

1.維護憲法權威

考點內容2.保障憲法實施

考情分析知道中華人民共和國憲法是我國的根本法，是全國各族人民，一

切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織

的根本的活動準則，增強憲法意識。

【知識講解】

(一)黨的主張和人民意志的統一

L中國共產黨領導地位的確立

①中國新民主主義革命

的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民戰勝許多艱難險阻而取得的。

②新中國成立后，中國共產黨領導人民制定憲法，以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成

果，確立了在歷史和人民的選擇中形成的中國共產黨的領導地位。

③我國憲法是黨的主張和人民意志的統一。

2.我國的國家性質和根本制度

(1)國家性質：工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

(2)根本制度：社會主義制度

3.中國共產黨的性質、根本宗旨、最高理想和最終目標

性質：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

根本宗旨：全心全意為人民服務

最高理想和最終目標：實現共產主義

4.中國共產黨是最高政治領導力量

①中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢,

黨是最高政治領導力量。②黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。③必須堅決維護黨中

央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各

方面各環節。

5.中國共產黨與憲法法律的關系

①中國共產黨領導人民制定憲法法律，領導人民實施憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、

支持司法、帶頭守法。②中國共產黨要履行好執政興國的重大職責，必須在憲法和法律范圍內

活動，依據憲法法律治國理政。

6.我國憲法的基本原則是什么？

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。

7.憲法如何保障國家權力屬于人民？

憲法確認我國的國家性質，明確人民當家作主的地位，規定社會主義經濟制度、社會主義政治

制度、公民基本權利與國家武裝力量。

（1）國家性質：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社

會主義國家。（我國的國體）

（2）人民當家作主的地位：中華人民共和國的一切權力屬于人民。

（3）經濟制度的基礎：生產資料的社會主義公有制。

（4）政治制度：廣大人民通過人民代表大會行使國家權力（人民代表大會制度），通過各種

途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。（人民代表大會是人民行

使國家權力的機關）

8.一切權力屬于人民的憲法原則，目的和要求分別是什么？

（1）目的：保證人民當家作主。

（2）要求：我們要依法積極參與國家政治生活，擔當起國家主人應盡的責任。

9.人權的實質內容和目標是什么？

人自由、平等地生存和發展。

10.我國人權的顯著特點

廣泛性、公平性、真實性。

n.我國人權的廣泛性主要表現在哪些方面？

（1）主體廣泛：既包括我國公民，也包括外國人等。不僅保護個人，也保護群體。

（2）內容廣泛：既包括平等權和人身權利、政治權利，也包括財產權、勞動權、受教育權等

經濟、社會、文化方面的權利。

12.為什么要尊重和保障人權？

（1）尊重和保障人權是我國的憲法原則。

（2）尊重和保障人權是立法活動的基本要求。

13.國家如何做到尊重和保障人權？

表現內容

立法方面我國憲法規定了公民享有的廣泛的基本權利，法律進一

步明確了公民享有的各項具體權利，規定了侵害權利的

法律責任

執法方面行政機關在執法過程中應當樹立尊重和保障人權的意

識，做到嚴格規范公正文明執法，堅持依憲施政、依法

行政、簡政放權

監察方面監察機關依照法律規定獨立行使監察權，加強對所有行

使公權力的公職人員的監督，保護公民的各項合法權益

司法方面審判機關、檢察機關要依照憲法和法律的規定獨立行使

審判權、檢察權，保護公民的各項合法權益

國家加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設

法治宣傳方面社會主義法治文化，增強全民法治觀念，形成全民守法

的氛圍和習慣，努力將人權理想變成現實

14.如何理解憲法是公民權利的保障書？

（1）憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。

（2）憲法規定國家的一切權力屬于人民，一切權力屬于人民的憲法原則，歸根到底就是要保

證人民當家作主。

（3）憲法尊重和保障人權，要求各級國家機關樹立尊重和保障人權的理念，加強人權法治保

障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

15.憲法是如何組織國家機構的？

（1）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監

督（人民和人民代表大會的關系）；國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民

代表大會產生，對它負責，受它監督（人民代表大會和其他國家機關的關系）。

（2）憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方

式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的

根本利益。

16.民主集中制的含義及主要體現

（1）含義：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。

（2）體現：①在國家機構與人民的關系方面，國家權力來自人民，由人民選舉產生國家權力

機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。

②在中央與地方國家機構的關系方面，中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一

領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

③在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。

17.為什么要規范權力運行？

（1）權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。

（2）必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關

進制度的籠子。

（3）規范國家權力運行以保障公民權利，這是憲法的核心價值追求。

18.憲法是如何規范權力運行的？

（1）國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使。任何超越權限、濫用職權的行為均應承

擔法律責任。

（2）人民通過憲法和法律將國家權力授予國家機關。國家機關及其工作人員必須依法行使權

力、履行職責，不得懈怠、推諉。

（3）國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。

（4）國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。

19.如何理解憲法是治國安邦的總章程？

（1）組織國家機構。憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、

任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。

（2）規范權力運行。憲法授予國家機構相應的職權，嚴格規范職權的行使。任何國家機關、

社會組織和個人都沒有超越憲法的權力。

（二）保障憲法實施

1.我國憲法的構成、本質和內容各是什么？

（1）構成：我國現行憲法除序言外，設有第一章總綱，第二章公民的基本權利和義務，第三

章國家機構，第四章國旗、國歌、國徽、首都，共四章一百四十三條。

（2）本質：我國憲法是黨和人民意志的集中體現，是國家的根本法。

（3）內容：憲法規定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國

家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會

生活等各個方面。

2.我國憲法的地位

（1）憲法是公民權利的保障書，是治國安邦的總章程。

（2）憲法是一切組織和個人的根本活動準則。

（3）憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

3.如何理解“憲法是一切組織和個人的根本活動準則”？

（1）憲法集中體現人民的共同意志，具有至高無上的權威。

（2）憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。

（3）一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴，

保證憲法實施。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以

追究。

4.中國共產黨作為執政黨，為什么必須以憲法為根本的活動準則？

（1）中國共產黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政

的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。

（2）堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

（3）黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、

支持司法、帶頭守法。

5.為什么說“憲法是國家法制統一的基礎”？

（1）全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。

（2）憲法的規定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規定的具體落實。

（3）憲法是對公民的根本確認和保障,其他法律對公民基本權利的實現具有不可替代的作用。

6.憲法監督的內容和主體

（1）內容：①合憲性審查和監督，即審查法律、法規等規范性法律文件的合憲性，使其與憲

法不抵觸。②審查國家機關及其工作人員等的違憲行為，追求其違憲責任，維護憲法權威。

（2）主體：憲法規定，全國人大及其常委會行使監督憲法實施的職權，全國人大常委會有權

解釋憲法和法律；地方各級人大在本行政區域內負有保證憲法和法律實施的職責。

7.為什么要加強憲法監督？

（1）權力行使需要接受監督。監督是權力正確行使的根本保證，不受監督的權力將導致腐敗。

（2）為了保證國家機關嚴格按照憲法和法律行使權力，需要建立健全完備的監督公權力行使

的制度體系，在這一監督體系中，憲法監督制度具有基礎性意義。

（3）全面依法治國需要我們健全憲法實施和監督制度，不斷加強憲法監督工作。

8.如何加強憲法監督？（如何健全憲法實施和監督制度？）

（1）完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全監督機制和程序，使其更好擔負起憲法監

督職責。

（2）健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，加強對

憲法實施情況的監督檢查，維護憲法權威。

（3）對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。

9.為什么要增強憲法意識？

（1）加強憲法監督，既需要完備的制度措施，更需要人們增強憲法意識。

（2）憲法與我們每個人息息相關，我們的一生都離不開憲法的保護。

（3）有助于國家公職人員珍惜憲法賦予的權力，自覺規范自己的行為。

10.如何增強憲法意識？

（1）從國家公職人員角度：強化公職人員憲法意識，珍惜憲法賦予的權力，自覺規范自己的

行為，積極履行法定職責。（設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度等）

（2）從公民角度：①學習憲法。了解我國憲法產生和發展的歷程，領會我國憲法的原則和精

神。同時，還應積極參與憲法宣傳活動。②認同憲法。我們要理解并認同憲法的價值，增強對

憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心。③踐行憲法。我們要

將憲法原則轉化為自覺的行為準則，落實在實際行動上。

【重難延伸】

1.只有依法規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

【點撥】國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。只有依法規范權力運

行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。故說法正確。

2.任何超越權限、濫用職權的行為均應依法承擔刑事責任。

【點撥】國家機關行使權力應當有法律依據，不能超越權限行使權力，也不能濫用權力。任何

超越權限、濫用職權的行為均應承擔法律責任，構成犯罪的行為應承擔刑事責任，故題干錯誤。

3.我國建立覆蓋城鄉的社會保障體系，印證了人民幸福生活是最大的人權。

【點撥】我國建立覆蓋城鄉的社會保障體系，體現出我國尊重和保障人權，印證了人民幸福生

活是最大的人權。題干說法正確。

4.我國法律是黨的主張和人民意志的集中體現，是治國安邦的總章程。

【點撥】我國憲法是黨的主張和人民意志的統一，是治國安邦的總章程，故題文說法錯誤。

5.憲法的修改必須由全國人大常委會或五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大常委

會全體組成人員的三分之二以上的多數通過。

【點撥】依據教材知識，憲法的修改必須由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的

全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過,

故題文說法錯誤。

6.尊重和保障人權是我國憲法的基本原則，它要求各級國家機關樹立尊重和保障人權的理念,

加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

【點撥】依據教材知識可知，尊重和保障人權是我國憲法的基本原則，它要求各級國家機關樹

立尊重和保障人權的理念，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。故題干說

法正確。

【典例題型】

1.（2024.海南.中考真題）2023年12月4日是第十個國家憲法日，全國各地教育系統開展了“學

憲法講憲法”系列活動，吸引了廣大師生參與其中。此舉有利于青少年（）

①學習憲法，領會憲法的原則和精神

②認同憲法，增強對憲法的信服和尊崇

③制定憲法，加強對憲法的監督

④踐行憲法，將憲法原則落實在實際行動

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

【答案】D

【解析】本題考查對增強憲法意識的認識。分析題干聯系教材內容可知，全國各地教育系統開

展了“學憲法講憲法”系列活動，這有利于青少年領會憲法的原則和精神，增強對憲法的信服和

尊崇，自覺抵制各種妨礙憲法的實施、損害憲法尊嚴的行為，以實際行動踐行憲法精神，故

①②④符合題意；制定憲法，加強對憲法的監督不是青少年的做法，全國人大行使立法權，全

國人大及其常委會行使監督憲法實施的職權，故③說法錯誤；故選D。

2.（2024.山東淄博.中考真題）2024年1月1日起施行的《中華人民共和國愛國主義教育法》

第一條規定：“根據憲法，制定本法。”對此，認識不正確的是（）

A.憲法是愛國主義教育法等其他法律的立法基礎和立法依據

B.在國家法律體系中，憲法具有最高的法律權威和法律效力

C.憲法是國家法制統一的基礎，規定國家生活中的全部問題

D.憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高法律地位

【答案】C

【解析】本題考查憲法的地位。ABD：題文中，“根據憲法，制定本法”，表明憲法是愛國主義

教育法等其他法律的立法基礎和立法依據，體現了在國家法律體系中，憲法具有最高的法律權

威和法律效力，憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高法律地位，故ABD說法正

確；C：憲法規定國家生活中的根本性問題，不是全部問題，故C說法錯誤；本題為逆向選擇

題，故選C。

3.（2024.江蘇無錫.中考真題）黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的

紀律建設，3次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，堅持黨紀嚴于國法，圍繞黨紀這把“戒尺”

，列出“負面清單”，讓紀律要求的紅線更加清晰明確。不斷修訂該紀律處分條例，是因為

（）①中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務

②黨政軍民學，東西南北中，中國共產黨是領導一切的

③中國共產黨必須在憲法和法律限定的范圍內行使權力

④中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊A.①②③

B.①②④C.①③④D.②③④

【答案】B

【解析】本題考查中國共產黨的地位和性質。題干中，堅持黨紀嚴于國法，圍繞黨紀這把“戒

尺”，列出“負面清單”，這體現了中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務；黨政軍民

學，東西南北中，中國共產黨是領導一切的；中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國

人民和中華民族的先鋒隊，故①②④符合題意；③選項說法正確，但是與題干無關，故③不符

合題意；故選B。

4.（2024.江蘇鎮江.中考真題）在監督體系中，憲法監督制度具有基礎性意義。下列行為屬于

憲法監督的是（）

A.十三屆全國人民代表大會一次會議通過了憲法修正案

B.國家工作人員就職時依照法律規定公開進行憲法宣誓

C.教育部組織全國學生開展“學憲法講憲法”教育活動

D.全國人大法工委審查糾正地方法規中與憲法不相符的內容

【答案】D

【解析】本題考查憲法監督、弘揚憲法精神。全國人大法工委對地方法規進行審查，并糾正與

憲法不相符的內容，是合憲性審查和監督的體現，屬于憲法監督，故D說法正確；全國人大

作為最高國家權力機關，對憲法進行的修改行為。體現了全國人大行使立法權，故A不符合

題意；國家工作人員就職時依照法律規定公開進行憲法宣誓是國家工作人員就職時的一種儀式,

旨在表達他們對憲法的尊重和忠誠。與憲法監督無關。故B不符合題意；教育部組織全國學

生開展“學憲法講憲法”教育活動，是教育部門為了普及憲法知識而開展的教育活動，有助于提

升公民的憲法意識，但不是對憲法實施的監督。故C不符合題意；故選D。

5.（2024.甘肅臨夏.中考真題）2024年3月11口，第十四屆全國人民代表大會第二次會議表決

通過《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》。該法第一條規定：“為了健全國務院的

組織和工作制度，保障和規范國務院行使職權，根據憲法，制定本法。”這表明（）

A.依憲行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則

B.憲法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基礎和立法依據

C.憲法是治國安邦的總章程，規定了國務院的具體組織和工作制度

D.《中華人民共和國國務院組織法》的制定和修改程序比其他法律更為嚴格

【答案】B

【解析】本題考查憲法的地位。分析題文，“為了健全國務院的組織和工作制度，保障和規范

國務院行使職權，根據憲法，制定本法。”這表明憲法具有最高的法律效力，是其他法律的立

法基礎和立法依據；故B符合題意；依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則，

而非依憲行政；故A錯誤；憲法是治國安邦的總章程，規定了國家生活中的根本問題，國務

院的具體組織和工作制度是由《中華人民共和國國務院組織法》具體規定的；故C錯誤；憲

法的制定和修改程序比其他法律更為嚴格，而非《中華人民共和國國務院組織法》；故D錯

誤；故選B。

【模擬訓練】

1.（2024.廣東佛山.三模）2023年12月4日是第十個國家憲法日，某校九年級李生開展了憲法

主題演講活動。以下是同學們準備的素材和解讀，其中正確的是（）

A.地方要遵循中央的統一領導，充分發揮自身的主動性、積極性——體現憲法是根本法

B.政府要堅持依法辦事，做到法定職責必須為、法無授權不可為一體現憲法核心內容

C.食安辦將開展“嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動”——符合憲法的基本原則

D.有人建議把AI換臉詐騙等危及網絡安全的問題寫入憲法一體現憲法最高的法律地位

【答案】C

【解析】本題考查對憲法的正確認識。食安辦開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，

正是為了維護食品安全，保障公民的基本權利，符合憲法的基本原則，故c說法正確；地方

遵循中央的統一領導，并發揮自身的主動性、積極性，這更多地體現了我國國家結構形式中的

中央與地方的關系，以及國家機構組織活動原則中的民主集中制原則，而非直接體現憲法是根

本法，故A說法錯誤；政府堅持依法辦事，法定職責必須為、法無授權不可為，這體現了政

府依法行政的原則，憲法的核心內容是公民的基本權利與義務，故B說法錯誤；AI換臉詐騙

等危及網絡安全的問題，屬于具體法律問題，更適合由相關法律、法規來規范，而非直接寫入

憲法，故D說法錯誤；故選C。

2.（2024.江蘇蘇州.二模）為認真學習黨的二十大精神，引導青少年增強對黨和祖國的深厚感

情，某校開展了“學習二十大，永遠跟黨走”主題板報設計活動。以下適合寫入板報的正確觀點

有（）

A.全心全意為人民服務是黨的宗旨，共同富裕是黨的最高理想

B.中國共產黨堅持領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法

C.中國共產黨的領導是社會主義民主政治的本質屬性

D.中國共產黨是最高政治領導力量，居于國家機構的最高地位

【答案】B

【解析】本題考查中國共產黨與法律的關系。依據教材知識，中國共產黨堅持領導立法、保

證執法、支持司法、帶頭守法，故B符合題意；黨的最高理想是實現共產主義，故A

說法錯誤；全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，故C

說法錯誤；全國人大居于國家機構的最高地位，故D說法錯誤；故選B。

3.（22-23八年級下?河南三門峽?期中）近年，刷單類電信網絡詐騙案件持續高發，已成為當前

危害最突出的電信網絡詐騙類型。為此，有人建議將“打擊電信網絡詐騙”寫進憲法。對此，你

的看法是（）

A.不贊成，憲法是國家的根本法，已詳細規定了打擊電信網絡詐騙問題

B.贊成，將其寫進憲法可以讓全社會重視這一問題

C.不贊成，憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題

D.贊成，憲法具有最高的法律地位，可以懲戒一切違法行為

【答案】c

【解析】本題考查憲法是國家的根本法。憲法是國家的根本法，規定的內容是國家生活中帶有

全局性、根本性的問題，沒有詳細規定打擊電信網絡詐騙問題，故A說法錯誤；打擊電信網

絡詐騙不屬于國家生活中的根本性、全局性問題