疫情防控演練反饋一、總則（一）適用范圍本疫情防控演練反饋適用于生產經營單位在應對突發公共衛生事件，特別是新冠疫情暴發、擴散等緊急情況下的應急響應活動。本反饋旨在對演練過程中暴露的問題進行深入剖析，以優化應急預案，提升單位應對疫情防控的本領。適用范圍包含但不限于以下情形：1單位內部疫情防控演練；2與政府部門、行業組織聯合舉辦的疫情防控演練；3針對特定場合、特定人群的疫情防控專項演練；4針對疫情防控物資儲備、人員疏散、隔離措施等關鍵環節的演練。（二）響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：（1）危害程度：依據疫情傳播速度、感染人數、死亡人數等因素，將危害程度分為輕度、中度、重度和極重度四個等級。（2）影響范圍：依據疫情波及范圍、影響區域、涉及人群等因素，將影響范圍分為局部、區域、全國和國際四個等級。（3）掌控本領：依據生產經營單位疫情防控措施的有效性、應急物資儲備、人員培訓等因素，將掌控本領分為低、中、高三個等級。2分級響應依據上述分級原則，將應急響應分為以下四個等級：（1）一級響應：適用于危害程度為極重度、影響范圍為國際、掌控本領為低的疫情防控情況。（2）二級響應：適用于危害程度為重度、影響范圍為全國、掌控本領為中等的疫情防控情況。（3）三級響應：適用于危害程度為中度、影響范圍為區域、掌控本領為高的疫情防控情況。（4）四級響應：適用于危害程度為輕度、影響范圍為局部、掌控本領為高的疫情防控情況。各級響應的具體措施和操作流程應依據實際情況訂立，確保響應措施的有效性和針對性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本疫情防控演練反饋所涉及的應急組織機構采用層級式管理結構，由應急指揮部、應急辦公室、專業工作組、現場指揮部和幫助保障組構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疫情防控演練的最高決策機構，負責全面領導、指揮和協調疫情防控演練工作。其重要職責包含：訂立疫情防控演練的總體方案和應急預案；審批應急響應級別和應急響應措施；指揮協調各部門、單位（部門）的應急行動；監督檢查演練過程中的各項措施落實情況；對演練結果進行總結評估，提出改進建議。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責處理應急指揮部日常工作，其重要職責包含：收集、整理和報告疫情防控信息；協調各專業工作組、現場指揮部和幫助保障組的工作；負責演練的物資保障、后勤保障和宣傳報道；訂立演練的認真計劃和時間表。（3）專業工作組專業工作組依據疫情防控的需要，設置以下小組，并明確各小組的職責分工：a防備掌控組負責疫情監測、信息收集和報告；訂立和實施防控措施，如隔離、消毒、防護等；組織開展健康教育和心理疏導。b應急救援組負責傷病員的救治和轉運；供應緊急醫療救援和物資保障；協調醫療資源，確保救治工作的順利進行。c交通保障組負責疫情防控期間的交通管理；保障應急物資和人員的運輸；維護交通秩序，確保應急通道暢通。d物資保障組負責疫情防控所需物資的采購、儲備和調配；確保應急物資的及時供應；監督物資使用情況，防止揮霍。（4）現場指揮部現場指揮部負責現場應急指揮和協調，其重要職責包含：實施現場應急響應措施；指揮現場救援行動；協調現場醫療、物資、交通等工作；向應急指揮部報告現場情況。（5）幫助保障組幫助保障組負責為應急指揮部、專業工作組和現場指揮部供應全方位的幫助和保障，其重要職責包含：供應后勤保障，如留宿、餐飲、通訊等；負責演練的財務管理和審計；協調各部門、單位（部門）之間的溝通與協作。各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務應依據實際情況和演練需求進行細化，確保演練的順利進行和應急響應的及時、有效。三、信息接報（一）應急值守電話1設立特地的應急值守電話，用于接收緊急事故信息，電話號碼應顯著標示在單位明顯位置，并確保24小時暢通。2應急值守電話由專人負責，確保及時響應，不得因個人原因導致信息耽擱。（二）事故信息接收1事故信息接收應遵從“快速、準確、全面”的原則，確保信息的時效性和準確性。2事故信息接收渠道包含：現場報告：事故發生單位或個人應立刻向應急值守電話報告。網絡報告：通過單位內部應急信息平臺或公共應急信息平臺進行報告。郵件報告：通過電子郵件向指定聯系人報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序應急值守人員接到事故報告后，應立刻核實信息，并依照既定程序進行通報。通報內容應包含事故發生時間、地方、性質、初步影響等信息。通報方式包含電話、短信、電子郵件等，依據情況選擇最快捷的通報方式。2內部通報責任人應急值守人員為內部通報的第一責任人，負責確保信息及時傳遞到相關部門和人員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程應急值守人員接到事故報告后，應在第一時間向上級主管部門和上級單位報告。報告流程應遵從“逐級上報，及時反饋”的原則。2報告內容報告內容應包含事故發生的時間、地方、性質、初步影響、已采取的措施、可能的發展趨勢等。3報告時限在事故發生后，應在第一時間內報告，最長不超出30分鐘。4報告責任人應急值守人員為報告的第一責任人，上級單位指定專人負責跟進和確認報告的接收。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法通報方法包含電話、傳真、電子郵件、官方公告等，依據事故的性質和影響范圍選擇合適的方法。2通報程序通報程序應遵從“先內部通報，再外部通報”的原則。外部通報應確保信息的準確性和權威性。3通報責任人應急值守人員為通報的第一責任人，依據通報對象的不同，指定專人負責外部通報確實認和反饋。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接到事故報告后，立刻啟動信息收集程序，確保信息的完整性、準確性和時效性。初步研判：應急研判小組對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。響應決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，作出響應啟動的決策。2響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應機制。自動啟動：若應急信息系統具備自動識別功能，當事故信息實現預設的響應啟動閾值時，系統可自動啟動應急響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策依據事故性質：依據事故的生物學、化學、物理等特性，推斷事故的潛在危害。嚴重程度：評估事故可能造成的傷亡人數、經濟損失、環境影響等。影響范圍：分析事故可能波及的區域、人群、設施等。可控性：評估生產經營單位對事故的應急處理本領。2決策過程應急領導小組依據上述依據，結合響應分級條件，進行集體討論和決策。決策結果應形成書面文件，明確響應級別、啟動時間、責任人等。3宣布方式通過應急廣播系統、內部通訊網絡、官方網站等渠道，向全體員工和相關部門宣布響應啟動。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，防止事態惡化。2響應準備啟動應急響應準備程序，包含人員調配、物資儲備、設備檢查等。組織開展應急演練，提高應急處理本領。（四）響應級別調整與事態跟蹤1響應級別調整響應啟動后，應依據事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。調整響應級別應遵從“動態調整、適時升級”的原則。2事態跟蹤建立事態跟蹤機制，實時收集、分析和報告事故相關信息。對事故處理過程中的關鍵環節進行監控，確保應急處理措施的有效實施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過單位內部應急廣播系統、緊急通知平臺、電子郵件系統等實時信息發布渠道。利用社交媒體、短信平臺、官方網站等公開信息平臺，對公眾發布預警信息。2預警信息發布方式緊急通知：以快訊形式發布，確保信息快速轉達至相關人員。指示性通報：認真敘述預警原因、可能影響及應對措施。3預警信息發布內容預警事件的基本情況：時間、地方、性質、影響范圍等。應急響應級別：依據風險等級確定的預警級別。應急響應措施：包含個人防護、人員疏散、物資儲備等方面的具體要求。通信聯絡方式：明確應急聯絡人的聯系方式和通信工具。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的完整性，包含醫療救助、救援搶險、技術支持等專業隊伍。對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應對疫情防控的本領。2物資準備完善防疫物資儲備，如口罩、消毒液、防護服、體溫計等。建立物資調撥機制，確保應急物資的及時增補和調配。3裝備準備檢查應急裝備的有效性和適用性，包含呼吸器、隔離服、防護眼鏡等。確保裝備的維護和保養，保證應急情況下裝備的可靠使用。4后勤準備布置應急值守人員的留宿、餐飲和交通保障。確保應急響應期間的通訊設備、車輛等后勤保障設施的正常運行。5通信準備維護應急通訊網絡，確保應急信息暢通無阻。建立多級通訊聯絡機制，確保信息在應急組織內部和外部有效傳遞。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播風險降至最低。生產經營活動恢復正常，不影響安全生產和員工健康。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應評估應急響應的有效性，確保無安全隱患。3責任人應急領導小組負責人為預警解除的責任人，負責最終決策和宣布解除預警。各部門負責人依據職責分工，負責本部門預警解除后的恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，由應急領導小組確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，級別越高，響應力度越大。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：召開應急領導小組會議，討論應急響應措施，明確各小組職責。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位（部門）的資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力充分。信息公開：通過官方渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，防止無關人員進入事故現場。訂立疏散計劃，確保人員安全撤離至指定區域。2人員搜救組建搜救隊伍，開呈現場人員搜救工作。使用無人機、熱成像設備等先進技術輔佑襄助搜救。3醫療救治啟動醫療救治小組，對傷員進行緊急救治。配備充分的醫療設備和藥品，確保救治工作的有效性。4現場監測開展環境監測和空氣質量監測，確保環境安全。利用遙感技術對事故現場進行實時監測。5技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估等。調集專家團隊，為應急響應供應專業看法。6工程搶險啟動工程搶險隊伍，對受損設施進行修復。采用先進的工程技術，確保搶險工作的安全性和效率。7環境保護訂立環境保護措施，防止事故對環境造成二次污染。加強對污染源的監控和整治。8人員防護要求應急人員需穿著防護裝備，如防護服、口罩、手套等。定期進行健康檢查，確保應急人員健康。（三）應急幫助1向外部（救援）力氣懇求幫助當事態無法掌控時，依據應急預案，向外部救援力氣懇求幫助。明確懇求幫助的程序、要求和聯系方式。2聯動程序及要求建立跨部門、跨區域的聯動機制，確保信息共享和資源協調。訂立聯動程序，明確各部門、單位的職責和任務。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的統一指揮和協調。設立現場指揮部，對外部救援力氣進行統一調度和管理。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、設施和環境構成威逼。應急響應措施已得到實施，生產經營活動恢復正常。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否停止響應。停止響應前，應評估應急響應的效果，確保無遺留問題。3責任人應急領導小組負責人為響應停止的責任人，負責最終決策和宣布停止響應。各部門負責人依據職責分工，負責本部門響應停止后的恢復工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對疫情防控過程中產生的各類污染物進行詳盡的識別與分類，包含生物性、化學性、物理性污染物等。利用環境監測數據庫，對污染物進行實時監測和分析。2處理方案訂立依據污染物特性，訂立相應的無害化處理方案，如消毒、中和、固化等。引入專業環保技術，確保處理方案的科學性和有效性。3處理過程監控對污染物處理過程進行全程監控，確保處理效果符合環保要求。運用遙感技術對處理現場進行遠程監控，提高處理過程的透亮度。4處理效果評估對污染物處理效果進行評估，確保污染物得到有效除去，不對環境造成二次污染。建立污染物處理效果評估數據庫，為將來仿佛事件供應參考。（二）生產秩序恢復1生產設備檢查與維護對受疫情影響的生產設備進行全面檢查和維護，確保其正常運行。利用物聯網技術，對設備狀態進行實時監控，防備故障發生。2生產流程優化評估疫情防控期間的生產流程，識別優化點，提高生產效率。結合大數據分析，優化生產計劃，減少停工時間。3供應鏈重修分析受疫情影響的生產原材料、產品供應鏈，訂立重修計劃。通過供應鏈金融等手段，保障供應鏈的穩定性和連續性。（三）人員安排1員工健康監測對員工進行健康監測，建立健康檔案，及時發現并處理健康問題。利用移動健康監測技術，實現員工健康情形的遠程跟蹤。2臨時安排措施對于因疫情隔離或治療需要短時間離崗的員工，供應臨時安排措施，如隔離點布置、生活補助等。建立臨時安排點，確保員工的基本生活需求得到滿足。3職業健康恢復訂立員工職業健康恢復計劃，幫忙員工盡快適應工作環境。供應心理咨詢和職業培訓，提升員工的心理經受本領和職業技能。4長期安排規劃依據疫情發展趨勢和生產經營需求，訂立長期安排規劃，確保員工權益。結合企業社會責任，為員工供應長期職業發展路徑。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信聯系方式和方法設立應急通信指揮中心，配備衛星電話、集群對講機、4G/5G便攜式通信設備等。訂立通信網絡優先保障方案，確保應急信息傳遞的優先級。明確各級應急保障相關單位及人員的通信聯系方式，建立通信聯絡矩陣。采用VPN虛擬專用網絡技術，保障信息傳輸的安全性和穩定性。2備用方案和保障責任人訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備、臨時通信網絡搭建等。設立通信保障責任人，負責監督備用方案的執行和通信系統的維護。定期進行通信系統演練，確保在緊急情況下通信系統的可用性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源建立由專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍構成的應急人力資源庫。專家團隊包含公共衛生專家、流行病學專家、醫學救援專家等。專兼職應急救援隊伍由本單位員工構成，具備應急處理的專業技能。協議應急救援隊伍由外部專業機構或救援組織供應，簽訂合作協議。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓，提升應急處理本領和技能水平。建立應急隊伍檔案，記錄隊員個人信息、專業技能、參加演練情況等。訂立應急隊伍管理制度，明確隊伍的組建、職責、訓練、考核和獎懲等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如個人防護裝備、消毒劑、呼吸機、隔離服等。確定物資和裝備的性能指標，確保其滿足應急需求。設定物資和裝備的存放位置，確保安全、便捷、易于取用。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。明確物資和裝備的使用條件，如使用方法、維護保養、過期淘汰等。3更新及增補時限建立應急物資和裝備的更新及增補機制，確保其處于良好狀態。訂立物資和裝備的更新周期，如每年、每季度進行一次全面檢查和增補。4管理責任人及其聯系方式設定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的采購、存儲、分發和日常管理。明確管理責任人的聯系方式，確保應急情況下物資裝備的及時調配。5賬臺管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用和報廢情況。定期對臺賬進行審核，確保物資和裝備管理的規范性和透亮度。九、其他保障（一）能源保障1能源供應策略訂立能源供應應急預案，確保應急響應期間的關鍵能源需求得到滿足。優先保障應急指揮中心、醫療救治點和關鍵生產設施的能源供應。2備用能源設施配置備用能源設施，如發電機、備用油料等，以應對主能源停止的情況。通過能源管理系統，實時監控能源消耗，優化能源使用效率。（二）經費保障1預算編制在年度預算中預留應急經費，確保應急響應的資金需求。建立應急經費動態調整機制，依據實際情況及時調整預算。2資金監管設立特地的應急資金監管機構，確保資金使用的透亮度和效率。采用區塊鏈技術，實現應急資金流向的實時追蹤和審計。（三）交通運輸保障1交通管制方案訂立交通管制方案，確保應急車輛和人員能夠快速到達現場。設立應急交通優先通道，避開交通擁堵對應急響應的影響。2跨區域運輸協調建立跨區域交通運輸協調機制，確保應急物資和人員的跨區域調配。（四）治安保障1治安巡邏加強應急響應區域內的治安巡邏，維護現場秩序。利用無人機等高科技手段，進行動態監控，防備犯罪活動。2信息安全保障應急信息系統的安全，防止信息泄露和網絡攻擊。（五）技術保障1技術支持團隊組建由信息技術專家構成的技術支持團隊，供應技術幫助。開發應急響應輔佑襄助軟件，如地理信息系統（GIS）用于應急資源調度。2數據分析利用大數據分析技術，對疫情發展趨勢進行猜測，為應急決策供應依據。（六）醫療保障1醫療資源儲備儲備充分的醫療資源，包含藥品、醫療器械和醫療設備。與周邊醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的快速調配。2醫療人員培訓定期對醫療人員進行疫情防控和應急救治培訓，提高醫療救援本領。（七）后勤保障1食宿布置為應急人員供應臨時食宿，確保其身心健康。建立后勤保障應急預案，確保應急期間的后勤供應。2清潔衛生加強應急響應區域的清潔衛生工作，防備疾病傳播。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：包含預案編制原則、結構、要素和適用范圍。2疫情防控知識：傳播途徑