北京智博睿項目管理有限公司北京智博睿項目管理有限公司城市公共空間改造利用項目-城建領(lǐng)域?qū)ｍ?025年中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金申請報告1、項目背景在城市發(fā)展進程中，從增量建設(shè)逐步向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)變成為重要趨勢。隨著城市化率的不斷提高，城市土地資源愈發(fā)稀缺，對現(xiàn)有空間的高效利用和品質(zhì)提升成為城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。城市公共空間作為城市功能的重要承載區(qū)域，其改造利用對于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升城市形象具有重要意義。當(dāng)下，越來越多的城市開始重視公共空間的品質(zhì)塑造，通過改造打造具有特色的城市名片，吸引人才和投資，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。目前，城市公共空間存在諸多亟待解決的問題。一方面，空間布局不合理現(xiàn)象普遍存在，部分公共空間被邊緣化，與城市其他功能區(qū)域銜接不暢，導(dǎo)致資源浪費。一些城市的公園遠(yuǎn)離居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，使用率較低；另一方面，設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重影響使用體驗。許多公共空間的座椅、健身器材、照明設(shè)施等破舊損壞，無法滿足居民的日常需求。隨著城市人口結(jié)構(gòu)的變化，如老齡化加劇、兒童數(shù)量增加等，對公共空間的功能需求更加多元化，而現(xiàn)有的公共空間功能單一，缺乏針對不同人群的設(shè)施和活動區(qū)域，無法滿足各年齡段居民的使用需求。隨著居民生活水平的提高，對城市公共空間的需求不再局限于簡單的休閑娛樂，而是更加注重空間的品質(zhì)、功能和文化內(nèi)涵。通過問卷調(diào)查和社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，居民對公共空間的改造意愿十分強烈。老年人期望有更多適合鍛煉和社交的活動場地，配備遮陽避雨設(shè)施和舒適的休息座椅；兒童需要安全、富有創(chuàng)意的游樂場所，激發(fā)他們的好奇心和探索欲；年輕人渴望有充滿文化氛圍和時尚元素的公共空間，滿足他們的社交和文化追求。同時，居民也希望公共空間能夠融入更多的自然元素，改善城市生態(tài)環(huán)境。因此，城市公共空間改造利用是滿足社會需求、提升居民幸福感的重要舉措。2、申請中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)《政府投資條例》明確規(guī)定，政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。城市公共空間改造利用項目屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，能夠提升城市形象、改善居民生活環(huán)境，符合該條例對于政府投資方向的界定。同時，依據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》，此類項目若能產(chǎn)生顯著社會效益，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就具備申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息的資格。（2）資金支持投資重點契合：2025年中央預(yù)算內(nèi)投資在城建領(lǐng)域重點支持保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)及設(shè)施等，城市公共空間改造與這些支持方向緊密相關(guān)，如公共空間改造可能涉及地下管網(wǎng)改造、配套設(shè)施建設(shè)等。資金需求合理：項目資金預(yù)算經(jīng)過科學(xué)合理編制，明確了資金缺口，需要中央預(yù)算內(nèi)投資來補充，以保障項目的順利實施，且不會新增地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。（3）效益依據(jù)項目建成后將增加居民休閑活動場所，促進居民身心健康，提升居民幸福感和滿意度；還能加強社區(qū)凝聚力，促進鄰里交流。經(jīng)濟效益方面，良好的公共空間能夠提升周邊土地價值，帶動商業(yè)發(fā)展，吸引投資，增加就業(yè)機會。環(huán)境效益上，通過綠化景觀提升、生態(tài)設(shè)施建設(shè)等，能夠改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。3、項目建設(shè)必要性和可行性（1）必要性滿足居民多元生活需求：在城市化進程不斷加速的當(dāng)下，居民生活水平顯著提高，對公共空間的要求不再局限于簡單的休閑，而是朝著多元化、個性化的方向發(fā)展。但目前部分城市的公共空間存在諸多短板，比如設(shè)施陳舊老化，不少公園里的健身器材年久失修，難以滿足居民日常健身鍛煉的需求；活動場地狹窄，無法同時容納較多人群開展活動。而且功能分區(qū)混亂，缺乏針對不同年齡段人群的專屬活動區(qū)域，如許多廣場沒有合理劃分兒童游樂區(qū)和老人休閑區(qū)，導(dǎo)致不同年齡段的居民在使用公共空間時相互干擾。居民們迫切希望家門口的公共空間能夠煥然一新，擁有更豐富的設(shè)施，如安全且多樣化的兒童游樂設(shè)施、適合老年人鍛煉和交流的活動中心，以及布局合理、寬敞舒適的活動場地，因此，對城市公共空間進行改造迫在眉睫。助力城市高質(zhì)量發(fā)展：優(yōu)質(zhì)的公共空間是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，它如同一塊強大的磁石，能吸引各類人才匯聚。當(dāng)城市擁有舒適宜人、充滿活力的公共空間時，人才會更愿意在此定居和工作，為城市的創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的動力。同時，良好的公共空間還能極大地促進商業(yè)繁榮。比如一些將歷史文化與現(xiàn)代商業(yè)巧妙融合的特色公共空間，能夠吸引大量游客和消費者，帶動周邊商業(yè)的蓬勃發(fā)展，進而推動城市經(jīng)濟的增長。此外，從城市公共空間改造項目的建設(shè)施工階段，到建成后的運營管理階段，都能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，有效緩解城市的就業(yè)壓力，為城市的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。推動城市更新與可持續(xù)發(fā)展：當(dāng)前，我國城市發(fā)展已步入更新的關(guān)鍵時期，城市更新行動成為城市發(fā)展的重要任務(wù)。公共空間改造作為城市更新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有不可忽視的作用。通過合理規(guī)劃和利用城市中的閑置空間，能夠有效提高土地利用效率，優(yōu)化城市的空間布局，讓城市的每一寸土地都能發(fā)揮出最大價值。在改造過程中，積極融入綠色環(huán)保理念至關(guān)重要。傳承與弘揚城市文化：城市公共空間是城市文化的重要載體，它承載著城市的歷史記憶和獨特文化底蘊。在公共空間改造過程中，融入豐富的文化元素，能夠生動地展現(xiàn)城市的特色風(fēng)貌，讓城市的文化魅力得以彰顯。比如在一些歷史文化街區(qū)的改造中，通過精心修繕古建筑，保留其原有的建筑風(fēng)格和歷史痕跡，同時設(shè)置文化展示點，展示城市的歷史文物、傳統(tǒng)技藝等，讓游客和居民能夠親身感受城市的歷史變遷和文化傳承。這樣的改造不僅能夠增強居民對城市的文化認(rèn)同感和歸屬感，也能讓城市在現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，始終保持獨特的文化魅力，在眾多城市中脫穎而出。（2）可行性①技術(shù)可行性成熟技術(shù)應(yīng)用：當(dāng)前城市建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展成熟，在公共空間改造中，道路鋪設(shè)、景觀綠化、建筑修繕等基礎(chǔ)工程技術(shù)廣泛應(yīng)用且工藝成熟。如透水鋪裝技術(shù)，能有效解決地面積水問題，提升場地排水效率，廣泛用于廣場、步道建設(shè)；先進的灌溉系統(tǒng)可實現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉，提高水資源利用效率，保障綠化植物生長。專業(yè)團隊支持：項目所在地?fù)碛斜姸鄬I(yè)設(shè)計、施工團隊，在城市建設(shè)項目中積累了豐富經(jīng)驗。這些團隊具備專業(yè)技術(shù)人才，涵蓋城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計師、結(jié)構(gòu)工程師等，能從項目規(guī)劃設(shè)計到施工建設(shè)全流程提供技術(shù)保障，確保項目按質(zhì)按量完成。②經(jīng)濟可行性合理資金預(yù)算：項目資金預(yù)算編制科學(xué)合理，充分考慮工程建設(shè)成本、設(shè)備采購費用、人工成本及其他相關(guān)費用。經(jīng)詳細(xì)測算，各項費用支出明確，資金使用計劃清晰，能保障項目建設(shè)順利推進。多元資金來源：項目資金來源多元化，包括中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財政配套、社會資本參與等。目前已與地方政府溝通協(xié)調(diào)，明確地方財政配套資金比例；同時積極引入社會資本，通過PPP模式等，吸引企業(yè)參與項目投資建設(shè)，減輕財政壓力，保障項目資金充足。良好經(jīng)濟效益預(yù)期：項目建成后，可提升周邊土地價值，吸引商業(yè)投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如改造后的公共空間周邊商業(yè)租金上漲、房產(chǎn)增值，增加地方稅收收入；還能促進旅游、餐飲、零售等行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拉動經(jīng)濟增長，投資回報明顯。③環(huán)境可行性綠色環(huán)保設(shè)計：項目設(shè)計秉持綠色環(huán)保理念，充分利用自然通風(fēng)、采光，減少能源消耗；選用環(huán)保建筑材料，降低施工及運營過程中污染物排放。綠化景觀設(shè)計注重植物多樣性，營造生態(tài)平衡的城市綠地系統(tǒng)，改善城市生態(tài)環(huán)境。環(huán)境影響可控：施工過程中，采取有效防塵、降噪、污水處理措施，減少對周邊環(huán)境影響。施工結(jié)束后，通過景觀建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)項目建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。④運營管理可行性完善運營管理機制：制定完善的運營管理機制，明確管理主體、職責(zé)分工、運營流程及維護標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專門運營管理機構(gòu)，配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)公共空間日常運營、設(shè)施維護、安全管理等工作，保障公共空間正常運行。智能化管理手段：引入智能化管理手段，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對公共空間設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)、人員流量等進行實時監(jiān)測和分析，實現(xiàn)智能化管理。如智能照明系統(tǒng)根據(jù)環(huán)境光線自動調(diào)節(jié)亮度，智能安防系統(tǒng)實時監(jiān)控公共空間安全狀況，提高管理效率和服務(wù)水平。(具體項目具體分析，@智博睿）資金申請報告編制大綱一、項目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營業(yè)務(wù) 1.3營業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實控人 1.6主要投資項目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財務(wù)狀況 1.9項目單位信用情況 二、項目的基本情況 2.1項目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點 2.5項目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來源 2.7主要經(jīng)濟指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟、社會效益及節(jié)能效益 2.9項目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項目運營方案 2.11建設(shè)工期和進度安排 2.12目前項目建設(shè)進展 2.13項目報批情況 2.14項目資金籌備情況 三、申請主要理由和政策依據(jù) 3.1項目建設(shè)的背景 3.2項目建設(shè)的必要性和可行性 3