PAGEPAGE1第2課美國1787年憲法歷史時空坐標核心素養目標1.唯物史觀：美國制定1787年憲法的主要緣由在于邦聯體制不適應國內經濟發展的須要，體會經濟基礎確定上層建筑。2．史料實證：美國1787年憲法開創了民主共和制的先例，也引來了歷史學家不同的相識觀點，搜集相關史料，通過史料辨析、提取相關有效信息，形成對歷史問題的正確認知。[細致梳理·核心點]一、年輕美國的窘境1．邦聯體制的確立(1)確立：1781年，其次屆大陸會議制定的《邦聯條例》生效。(2)內容①獨立后的美國是由13個州結成的松散聯盟，即所謂的“邦聯”。②邦聯議會只是各州的一個協調機關，幾乎沒有實權。2．邦聯體制的危機(1)經濟問題：面對英國等國的商品大量涌入，邦聯政府無權制定統一的關稅來愛護本國工業和美國商人的海外利益，并且各州存在關稅壁壘和濫發紙幣的問題。(2)債務問題：獨立斗爭使美國欠下了大量債務，各州上繳款項只能維持政府的日常開支，無力償還巨額債務。(3)平安問題：英國、西班牙威逼邊疆平安，國內勞動人民抗拒此起彼伏，政府因無權維持常備軍而對此手足無措。(4)焦點問題：強化中心政府權力，制定一部完備的憲法。[靈巧點撥·關鍵點][靈巧識記]美國1787年憲法[概念辨析]邦聯制與聯邦制美國成立之初的邦聯制不同于今日的聯邦制。邦聯是“國家的聯合”，聯邦是“聯合的國家”。邦聯制政體最主要的缺陷是沒有一個強有力的中心政府來處理內政外交上所面臨的問題。二、制約權力、平衡利益的憲法1．頒布1787年9月，在費城召開的制憲會議通過了聯邦憲法。2．內容(1)確立了美國的聯邦體制：聯邦政府(即中心政府)的權力大大加強，但各州在行政上仍保持肯定的獨立性。(2)中心政府的權力構建體現了三權分立的原則：①最高行政權歸總統，其兼任武裝部隊總司令，由選舉產生，每屆任期四年，對憲法負責，對立法有推翻權。②最高立法機構是國會，由參議院和眾議院組成。③司法權屬于各級法院；最高法院大法官由總統任命，參議院批準，終身任職，他們擁有最高司法權。3．特點憲法在權力結構中突出體現了所謂“制約與平衡”的原則，即行政、立法、司法三項大權相互制約和牽制。4．評價(1)局限性：沒有廢除南方的奴隸制度，打上了種族卑視的烙印。(2)進步性①地位：美國聯邦憲法是近代世界上第一部成文憲法。②作用：在權力結構中突出體現了“制約與平衡”的原則，在肯定程度上愛護了資產階級民主；使中心與地方之間、大州與小州之間、南方和北方之間的沖突在肯定程度上得到調和；為美國的長期穩定與發展打下了堅實的基礎。[歷史相識]1787年憲法確立了美國的共和政體和聯邦制，加強了中心政府權力，并依據三權分立原則，將國家職權一分為三，體現了顯明的民主色調，但這部憲法也存在著明顯的局限性，如它允許奴隸制存在，不承認黑人和白人有同樣權利等。三、從“邦聯”到“聯邦”和兩黨制的雛形1．聯邦政府的建立(1)建立①1788年6月21日，聯邦憲法正式生效。②1789年1月，喬治·華盛頓當選為美國首任總統。③1789年3月，第一屆國會產生。(2)措施①總統和國會頒布了國會法令和司法條例。②整頓了貨幣，發行了公債，發布了稅收法令，實行了關稅愛護政策等等。③1791年批準建立了國家銀行。(3)影響①中心集中了財政、外交和制定各項經濟政策的權力，美國從而成為一個真正統一的國家。②有利于形成全國性的市場，促進資本主義的快速發展。③使美國有足夠的權威和軍隊維護統治秩序，鞏固了資產階級和種植園主的新政權。④既避開了中心集權的弊端，又可以發揮地方的主動性和創建性，恰到好處地協調了中心與地方的關系。2．兩黨制的形成(1)過程①早在獨立斗爭時期，美國的政治舞臺上就已有民主派和保守派之分，但還沒有真正意義上的政黨。②聯邦制國家建立后不久，美國出現了聯邦黨和民主共和黨，分別代表工商業資產階級和西部小農、東部工人的利益，兩大政黨詳細政策不同。③1816年聯邦黨解體，19世紀30年頭，民主共和黨分裂為民主黨和自由黨。④19世紀50年頭，民主黨漸漸成為南部奴隸制種植園主的政治代表，新黨——共和黨主見限制并最終殲滅奴隸制度。⑤19世紀后半葉，美國的兩黨制度正式確立。(2)相識：雖然兩黨在內外政策和治國方略上有所不同，但其本質都是維護資產階級的根本利益。[易混易錯]邦聯體制與聯邦體制迥然不同，在邦聯體制下，各州保留主權，自由獨立，重大事務的確定至少九個州同意。中心只設國會作為國家權力機構，不設行政首腦和司法長官，也沒有對各州違反邦聯權力的行為實行制裁的相關規定。聯邦體制下，國家主權屬于聯邦，聯邦法律是全國的最高法律，各州在不違反聯邦法律的前提下，可制定自己的法律，同時在政治、經濟等方面享有肯定的自主權。探究主題一美國1787年憲法史料一憲政主義、聯邦主義和有限政府在歐洲倒不是新奇的思想，它們溯自中世紀……美國革命使這些思想變成進步的思想。合眾國取代英國，成為先進思想的模范國家。——[美]帕爾默《現代世界史》依據畫線信息“憲政”“聯邦”“有限”結合1787年憲法內容進行歸納。(1)依據史料一并結合所學學問，指出近代美國是如何將“憲政主義、聯邦主義和有限政府”這些進步思想付諸實踐的？試答：史料二憲法保留了可恥的奴隸制度，沒有規定保障勞動者的任何權利，卻使廣闊勞動群眾失去了至少的政治和經濟權利。——王榮堂《歐美近代史綱》這個新國家不僅有了統一的政府，還有了統一的市場，……大量移民帶著歐洲工業化進程的成果來到了美國……由此美國早期的工業革命拉開了序幕。——《大國崛起·新國新夢(美)》解說詞反映了對基本人權的看法。體現了對美國經濟的影響。(2)依據史料二，概括美國1787年憲法的歷史影響。試答：答案：(1)實踐：頒布1787年憲法；實行聯邦制；實現三權分立(民主共和制)。(2)局限性：打上種族卑視的烙印，沒有規定人民的基本權利與義務；進步性：維護了資產階級民主與自由，促進資本主義的發展。歷史說明美國1787年憲法確立的原則1．聯邦制原則：美國憲法規定美國采納聯邦制，聯邦政府與州政府實行分權原則。聯邦的權力是各州給予的，但是聯邦的地位高于州，各州則保留了一些自治權。2．中心集權原則：美國1787年憲法明確規定聯邦政府擁有國防外交等一切大權，把美國由一個松散的邦聯，變成一個統一的聯邦國家，從而加強了中心集權。3．分權制衡原則：美國國家權力分為立法權、行政權和司法權。這三部分權力相互之間保持獨立，并且相互制衡。4．民主原則：總統、議員均由民主選舉產生并有任期限制，對選民負責。人民對政府進行制約與監督。探究主題二英美資產階級代議制比較史料一與君主制度相比，民主也保證了英美兩國公民政治權利的實現，保障了英美兩國人民對國家權力的參加與監督，從而提高和改善了國家權力的公共服務質量。——魏建國《民主與憲政關系的歷史檢視》民主政體有利于民眾參加政治。(1)依據史料一并結合所學學問，指出“保障了英美兩國人民對國家權力的參加與監督”的法律保障。試答：史料二總統先生(指羅斯福總統)，人們關切的是你在何種程度上不經國會批準而能實行行動，而你不必為內閣所困擾。……我從不為議會所困擾，但我事事都得與我的內閣商議并獲得內閣的支持。——丘吉爾美國總統的權力受到議會的制約，美國總統可以任命內閣。英國實行責任內閣制。(2)依據史料二，分析英美兩國政府首腦與內閣、議會的關系有什么不同？試答：答案：(1)英國的《權利法案》、美國的1787年憲法。(2)美國總統領導內閣；但與國會相互制約。英國內閣成員集體負責，與首相共進退；英國首相是議會多數黨領袖，能通過議會駕馭立法權。歷史說明比較英國君主立憲制與美國總統制1．相同點：都屬于資產階級民主政體，都體現了分權制衡與代議制原則。2．不同點：項目英國君主立憲制美國總統制共和制政府首腦首相總統國家元首及產生方式國王，世襲總統，間接選舉，有任期國家元首地位“統而不治”有實權，既是國家元首又是政府首腦，總攬行政大權國家權力中心議會總統政府產生方式議會選舉，國王任命總統任命元首、議會和內閣(政府)的關系內閣對議會負責，不對元首負責(1)政府對總統負責。(2)總統不對議會負責，行政權與立法權相互制約與監督[建體系][微總結]1．獨立之后的美國實行邦聯體制，中心政府懦弱無力，使美國面臨很多問題。2．美國1787年憲法確立了美國的聯邦體制，規定了中心集權與地方分權相結合的權力結構。3．1787年憲法規定了三權分立的中心權力結構，體現了“分權制衡”的原則，反映了資產階級民主精神。4．兩黨對壘、交替執政是美國兩黨制的一大特色；兩黨競爭激烈，但本質都是資產階級政黨。[基礎鞏固]題組一年輕美國的窘境及制約權力、平衡利益的憲法1．邦聯建立不久，它的弱點暴露無遺……華盛頓將它比方為“沙子扭成的繩子”。這旨在諷刺美國()A．各州間互設關卡，商品流通不暢B．三權分立的共和政體C．兩黨對壘，交替執政D．中心政府懦弱無力解析：由材料中“沙子扭成的繩子”，可以看出是對邦聯制松散性的不滿，表現為中心政府的懦弱無力。答案：D2．《美國史綱》寫道：“它是論述政府規則的理論文件，它在過去的140年中經驗了巨大變更。即使到了1927年，它仍舊還像(當時)那樣充溢了活力。”這一文件是()A．《權利法案》B．《獨立宣言》C．《1787年憲法》D．《聯邦條例》解析：留意題干中關鍵信息“140年”“1927年”，由此可以算出該文件出現于1787年，故選C。答案：C3．孟德斯鳩說：“假如同一個人或是……同一個機關行使這三種權力，即制定法律權、執行公共決議權和審判私人犯罪或爭訟權，則一切便都完了。”這一思想在美國1787年憲法中體現為()A．實行邦聯制B．確立三權分立C．實行聯邦制D．加強中心集權解析：由材料中“行使這三種權力”可以看出是三權分立，這是美國1787年憲法的核心之一。答案：B4．《辯論——美國制憲會議記錄》一書評論道：《聯邦憲法》是一套“地域和體制的雙向平衡機制”。這體現了該憲法的主要特點是()A．遵循權力的制約與平衡原則B．實行中心和地方權力相互制約C．堅持大小州利益妥協的原則D．依據三權分立原則建立權力機構解析：“地域和體制的雙向平衡機制”指的是聯邦政府與州、中心機構之間的權力安排關系，故A正確。答案：A題組二從“邦聯”到“聯邦”5．美國的創始人之一漢密爾頓針對美國建國初期的狀況說：“我們所經驗的禍害并非來自局部的或細小的缺點，而是來自這個建筑物結構上的基本錯誤，除了變更……以外，是無法修理的。”漢密爾頓所說的“結構上的基本錯誤”是指()A．總統制B．聯邦制C．分權制D．邦聯制解析：題干中這個建筑物“結構上”的基本錯誤指的是“體制性”錯誤，而在本題的四個選項中屬于“體制”并且是錯誤的制度只有邦聯制，也正是邦聯制造成了美國建國初期的窘境，所以邦聯制很快就被聯邦制所取代，故選D。答案：D6．法國思想家托克維爾對美國的體制贊揚不已，其“既像一個小國那樣自由和華蜜，又像一個大國那樣光榮和強大”。托克維爾贊揚的體制是()A．邦聯制B．聯邦制C．中心集權制D．三權分立解析：從題干中的“美國”“既像一個小國那樣自由和華蜜，又像一個大國那樣光榮和強大”可知贊揚的是中心集權與地方分權相結合的聯邦制，故選B。答案：B7．右圖所示的漫畫形象地體現了美國政治體制的一大特色。這一特色是()A．兩黨對壘，交替執政B．本質相同，密切無間C．中心集權，地方無權D．三權分立，權力制衡解析：本題考查學生識圖和分析實力。圖片(驢象之爭)反映的是美國的政黨制度——兩黨制。在兩黨制之下，共和黨和民主黨相互對立，輪番執政，故A正確。民主、共和兩黨雖然在本質上是相同的，但從二者對壘狀況可以看出兩者有分歧，密切無間是不對的，解除B。C、D與材料沒有關系。答案：A[同步真題]1．在美國第一屆聯邦政府中，國務卿杰斐遜和財政部長漢密爾頓在內政外交等問題上出現嚴峻分歧，他們的追隨者之間隨之發生沖突。1796年大選中，選民因地域、職業和政治傾向的差異分裂成不同的集團。這是美國一個重要制度的起源。這一制度是()A．邦聯制B．兩黨制C．議會制D．共和制解析：解題時抓住題干中的關鍵信息“分歧”、“大選”、選民“分裂成不同的集團”，由此推斷這是美國兩黨制的起源。美國依據1787年憲法建立了第一屆聯邦政府，此時美國已結束了邦聯制，解除A項；C項不符合史實；D項不符合題意。答案：B2．下表是美國制憲會議中出現的三個國會建設方案。方案一(弗吉尼亞方案)方案二(新澤西方案)最終方案(康涅狄格方案)設立一個按人口比例安排表決權的國會設立一個各州無論大小有同等表決權的國會設立各州享有同等表決權的參議院和按人口數確定代表名額的眾議院最終方案的形成過程體現了()A．選舉是民主原則的基本體現B．國會是代議政體的權力中樞C．妥協是現代政治的重要機制D．分權是共和制度的關鍵措施解析：美國制憲會議中，圍繞國會建設問題提出了幾種不同方案，最終方案的確定兼采了幾種方案的合理之處，體現了妥協的藝術，故應選C項。A、B、D三項都不符合材料主旨。答案：C3．依據美國1787年憲法，眾議員名額依據各州人口比例安排，各州人口數“按自由人總數加上全部其他人口的五分之三予以確定”。這一規定違反了《獨立宣言》中提倡的()A．主權在民原則B．天賦人權原則C．各州自治原則D．各州同等原則解析：從材料信息可知，“全部其他人口”并不享有與“自由人”相同的權利，這明顯違反了《獨立宣言》中提倡的天賦人權原則，故選B項。其他三項均與題意不符。答案：B課時作業21美國1787年憲法一、選擇題1．華盛頓在1787年3月致麥迪遜的信中說：“凡是有推斷實力的人，都不會否認對現行制度進行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問題能在全體會議上加以探討。”這里所說的“徹底變革”是指()A．革除聯邦體制的弊端B．建立三權分立的共和體制C．廢除君主立憲制D．變更松散的邦聯體制解析：獨立斗爭后的美國是一種松散的邦聯體制，嚴峻阻礙了美國經濟的發展，為促進經濟的發展，美國迫切須要變更這種“現狀”，D項正確。答案：D2．美國建立之初實行邦聯制，關于邦聯制的缺陷，下列說法不正確的是()A．邦聯難以維系獨立和主權B．邦聯無法實行統一的愛護關稅政策C．邦聯不利于地方的自主規劃和發展D．邦聯無法形成強有力的中心政府來愛護國家利益解析：邦聯最大的特點是松散。它本身不是主權國家，它一般沒有統一的最高權力機關，沒有統一的軍隊、賦稅；邦聯各成員國各自仍保留對內對外的主權，保留本國政府機關的一切職能。答案：C3．一學者贊揚美國的體制時說：“既像一個小國那樣自由和華蜜，又像一個大國那樣光榮和強大。”該學者贊揚的是()A．三權分立B．中心集權制C．聯邦制D．兩黨制解析：材料中“既像一個小國那樣自由和華蜜，又像一個大國那樣光榮和強大”體現的是美國聯邦制下，中心政府擁有較大的權力，同時地方政府也保留了肯定的權力。美國聯邦制較好地處理了中心和各州之間的關系，州擁有肯定的自治權，但是要聽從聯邦政府，中心擁有很大的統領權，故答案為C項。A項，美國三權分馬上立法、行政、司法三種權力分別由國會、總統、法院掌管，三個部門行使權力時，彼此相互牽制，以達到權力平衡，材料信息不能體現，解除；B項，題干所給材料中“既像一個小國那樣自由和華蜜”表明，地方有肯定的自主權，而中心集權是指地方聽命于中心，解除；D項，兩黨制是美國的政黨制度，與題干中的信息不符，解除。答案：C4．《聯邦政府條例》規定：“美國國會無權管理各州及其公民，各州可以依據自己的意愿進行管理。”該條例說明美國()A．人權得到充分保障B．地方自主得到敬重C．權力制衡遭到破壞D．中心權威歷峻弱化解析：依據“各州可以依據自己的意愿進行管理”，說明地方有肯定的自主權，這樣有利于發揮地方的主動性、主動性，故B正確；材料中提到“美國國會無權管理各州及其公民”，即不能由中心任命，重點是強調各州的自主性，地方上有肯定權力，而不是保障人權問題，故A錯誤；美國政治體制中實行“分權與制衡”原則，其中中心和地方也相互制衡，防止權力獨大，故C錯誤；美國實行聯邦制，即中心集權和地方分權相結合，地方有肯定的自主權，中心政府權威沒有弱化，故D錯誤。答案：B5．美國1787年憲法第一條第一款規定，各州“不得締結任何條約、結盟或者組織邦聯”“不得鑄造貨幣；不得發行紙幣”。材料充分體現了()A．民主共和的原則B．聯邦制的原則C．自由同等的原則D．分權制衡的原則解析：材料反映了各州失去完全獨立性，受制于中心，說明中心集權得到加強，故B項正確。答案：B6．美國1787年憲法將數字引入政治：參議員每州2名，任期6年，每2年改選其中的1/3；眾議員依據各州人口比例選出，任期2年。這些“數字”的規定()A．削減了選舉帶來的人力物力消耗B．平衡了大州與小州間的利益C．避開了議員的流淌性和不確定性D．體現了資產階級的局限性解析：“參議員每州2名，任期6年，每2年改選其中的1/3”維護的是人口較少的小州利益，“眾議員依據各州人口比例選出，任期2年”維護的是人口較多的大州利益，故B正確。眾議員每兩年選一次，加大了選舉帶來的人力物力消耗，A項解除；美國眾議員的任期為兩年，每兩年全部改選一次，解除C；材料強調的是政治才智，D項與材料無關，解除。答案：B7．托克維爾在《論美國的民主》中指出，美國聯邦當局與州當局間的權力劃分——州政府以制定一般法為常規，而聯邦政府以制定一般法為例外。這表明()A．州政府享有的權力非常有限B．中心集權與地方分權相結合C．聯邦制是民主共和制的基礎D．聯邦政府成為國家權力核心解析：材料核心信息：聯邦側重憲法，各州側重一般法。據此可知，中心與地方適度分權，故答案為B項；據材料核心信息可知，州政府享有實際權力，A項解除；材料反映中心與地方分權的信息，C項說法違反材料主旨，解除；材料沒有體現中心限制地方或中心權威等信息，D項解除。答案：B8．美國1787年憲法規定：“最高法院和低級法院的法官如忠于職守，得終身任職。”這一規定的干脆目的是()A．保障法官的人身平安B．實現三權分立C．保證司法的獨立性D．體現“分權制衡”原則解析：法官終身任職，主要是為了防止受到行政機關、立法機關的干預，可以保證司法公正、獨立，從而有效實現權力之間的相互制約與平衡。答案：C9．下列有關美國總統制和英國君主立憲制的表述，不正確的是()A．行政機關和立法機關的關系不同B．國家元首的地位不同C．均體現分權制衡的原則D．政體的實質不同解析：美國總統制和英國君主立憲制的行政機關和立法機關都是相互制約的，A不符合題意，解除；美國總統和英國君主都是國家元首，B不符合題意，解除；美國總統制下，立法、司法、行政三權分立，相互制衡，英國君主立憲制下，議會、內閣權力制衡，C是二者的相同點，不符合題意，解除；美國總統制和英國君主立憲制實質都是資產階級代議制，D錯誤，符合題意，故選D。答案：D10．近代資本主義各國大都設立國家元首一職，近代英、美國家元首的共同點是()A．由選民干脆選舉產生B．有權解散議會C．在對外交往中代表國家D．處于“統而不治”的地位解析：英國國家元首是英王，對外代表國家，是國家的象征，沒有實權，美國元首具有行政權、軍事指揮權、外交權。英王是世襲的，美國總統是間接選舉產生，解除A項；英、美國家元首都沒有權力解散議會，解除B項；D項是英國元首的特點，故答案選C項。答案：C11．萬紹紅《共和主義與美國憲法的主要原則》指出：制憲者認為，將國家的命運與個人的權利托付于心情化的民眾，缺少一種精英的理性慎思明辨和權力的必要集中，其后果必定是無政府主義的民粹政治。為此，美國()A．參、眾兩院分權與制衡B．政體突出“分權與制衡”原則C．內閣首相駕馭國家大權D．強調各邦可以有肯定的自治權解析：為了避開民眾對國家憲政體制和社會秩序的不良沖擊，美國憲法反對人民對司法權的最終限制，而代之于人民權力受到嚴格限制的“三權分立”制度和更加嚴格的“法治”規則、平衡制度，故B項正確；材料中沒有體現“參、眾兩院的分權與制衡”，故A解除；材料中沒有體現出內閣首相是否駕馭國家大權，故C解除；D項說法正確，但材料中沒有體現，故D解除。答案：B12．下圖是美國大選期間的一幅漫畫，下列選項中符合漫畫寓意的是()A．政治選舉是美國兩黨激烈爭奪的戰場B．美國的政黨政治往往帶來暴力沖突C．美國的政治選舉并無公允性可言D．美國的政治選舉是兩黨利益完全一樣的表現解析：美國是兩黨制國家，盡管兩黨激烈爭奪，但是政黨政治不會帶來暴力沖突，B錯誤；漫畫的主旨是強調在政治選舉過程中，兩個政黨綻開了激烈的爭奪，美國的政治選舉相對來講是公允的，C錯誤；美國兩黨利益并不是完全一樣的，各黨有各黨的詳細利益，D錯誤，故選A。答案：A二、非選擇題13．1787年美國制定的聯邦憲法，體現了加強集權與分散權力的雙重傾向。閱讀下列材料，回答問題。材料一美國革命確立的邦聯共和制，特殊是各州以立法機關為主導的分權體制，是屬于美利堅民族的。因為它是在民族革命情感炙熱的大環境下，作為英國集權體制的對立物而出現的。……這種體制相對英國而言，它張揚了美利堅民族精神，但就美利堅內部而言，……權力懦弱的邦聯政府漸漸難以維系享有獨立與主權的各州，分裂危機日益威逼著國家的統一。——張定河《美國政治制度的起源與演化》材料二憲法的締造者們真正有分歧的問題，是如何確定在多大程度上把各州權利融入聯邦權力，以及他們可以在多大程度上保持自己的獨立。假如國民按人數或按選區選舉，人口較少的州必定完全受到壓制。假如是按州而不是人數選舉代表，則永不能獲致必要的聯合，舊邦聯的全部弊端將恒久保留下去。——摘編自[英]阿克頓《自由與權力》材料三政府權力的制衡和分散性以及利益集團的多元性等常使聯邦政策步履維艱，事倍功半，或因立法懦弱無力而治標不治本。同時，各級行政部門作為執法者，時常地自作主見，越俎代庖；其“一仆侍二主”的性質及彼此間圍繞資源和權力所綻開的競爭等，都在不同程度上制約了政府政策的有效性。——梁茂信《略論美國政府解決城市社會問題的效用有限性》請回答：(1)依據材料一，指出美國革命確立的邦聯共和制的雙重影響。基于邦聯制的影響，美國此后如何應對？(2)依據材料二，“憲法的締造者們”想要解決什么問題？結合1787年憲法內容，指出他們是如何解決這些問題的？(3)依據材料三并結合所學，評價“美國政府權力結構的分散性帶來的影響”。解析：(1)第一小問問題，據材料一“是屬于美利堅民族的。因為它是在民族革命情感炙熱的大環境下，作為英國集權體制的對立物而出現的。”從主動和消