—PAGE10——PAGE1—附件2廣西地方標準《職業院校卓越績效評價準則應用指南》（征求意見稿）編制說明一、項目背景、意義職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。2014年，國務院發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號文）中提出要加快發展現代職業教育，到2020年，我國應形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。2015年，教育部辦公廳發布《教育部關于印發<教育部2015年工作要點>的通知》（教政法〔2015〕3號文），明確提出要建立常態化的職業院校自主保證人才培養質量的機制。同年，教育部辦公廳發布《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號），首次提出分類在全國職業院校推進建立教學工作診斷與改進制度的要求。根據教育部安排，教學診斷與改進工作率先在全國高等職業院校推行。廣西于2017年發布《關于印發<廣西中等職業學校教學診斷與改進工作實施方案>的通知》(桂教職成〔2017〕19號),全面啟動自治區內中職學校教學診斷與改進工作。自2017年6月全面推行教學診斷與改進工作以來，廣西各中職學校積極開展各項診改培訓，擬定診改方法并嘗試推進診改工作。但因中職學校普遍缺乏先進管理理念和工具的引導，存在依靠經驗主義管理，信息技術基礎薄弱，教學監督無力等情況，推進教學診斷與改進工作緩慢，成效不顯。“卓越績效模式”是目前國內外質量管理領域研究和實踐的熱點，它建立在全面質量管理理念的基礎之上，是“一種診斷式評價，從管理的效率和有效性入手，旨在發現組織的最迫切和最需要的改進，不斷追求卓越”。在國際上聲譽卓著的美國國家質量獎面向教育組織評獎的“卓越績效教育標準”（EducationCriteriaforPerformanceExcellence，簡稱ECPE）是全面質量管理在教育領域的具體實施，這套標準體系不但可以用于鑒定學校的教育質量，也可以做為學校進行自我評估的參照系統和質量管理的標準工具。卓越績效是通過綜合的組織績效管理方法，使組織和個人得到進步和發展，提高組織的整體績效和能力，為相關方創造價值，并使組織持續獲得成功。職業院校導入卓越績效模式不僅可以使學校和教職員工得到發展和進步，更能有助于提高人才培養質量和競爭力，使學校在專業建設、課程改革、師資隊伍建設、實訓基地建設、校企合作、社會培訓服務等方面，不斷持續改進，提升學校的競爭力。開展職業院校卓越績效評價準則應用標準化研究，制定《職業院校卓越績效評價準則應用指南》廣西地方標準，明確卓越績效評價準則在我區職業院校中的應用指南，有利于對教職工和工作質量實施科學客觀的測評，切實反映職業院校教學工作存在的不足，促進職業院校以卓越績效為抓手，運用先進的管理理念、方法和成功組織的最佳實踐，實施持續改進與創新，提升競爭力。二、任務來源和起草單位根據《廣西壯族自治區市場監督局關于下達2021年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》(桂市監函〔2021〕2199號)文，《職業院校卓越績效評價準則應用指南》廣西地方標準由廣西壯族自治區教育廳提出，柳州市第二職業技術學校、廣西教育質量監測中心、廣西壯族自治區標準技術研究院共同承擔起草,計劃于2022年12月完成。三、標準編制過程標準編制工作主要分三個階段：第一階段：成立工作組，前期預研2021年3月，為指導職業院校提高整體績效和管理能力，并為其提供自我評價和院（校）長質量獎評價實施指南，柳州市第二職業技術學校聯合廣西教育質量監測中心、廣西壯族自治區標準技術研究院提出了編制職業院校卓越績效評價相關重要地方標準的需求，并組成標準研制小組。起草小組收集、整理了國內外職業院校卓越績效管理標準化相關的文件、標準等資料，在認真分析、比對研究的基礎上，初步確定標準草案框架和標準要素，并適時申報了廣西地方標準立項計劃。第二階段：開展調研為更好地開展標準制定工作，2020年3月標準研制小組赴柳州市第二職業技術學校及相關單位開展實地調研和標準研討，一方面現場考察了解卓越績效評價準則在職業院校中的應用情況和存在問題以及職業院校導入卓越績效模式取得的成效。另一方面，以座談會的形式與職業院校中從事卓越績效工作的一線工作人員進行深入交流，了解職業院校在開展卓越績效工作過程中的標準化需求，并向工作人員就標準草案框架和標準要素咨詢了意見和建議。第三階段：標準起草1.2021年3月，標準研制小組根據國家指導性文件《卓越績效評價準則實施指南》和《卓越績效評價準則》草擬了框架及共性內容草案，并以院校的實際評價開展情況為依據，撰寫形成標準草案。2.2021年4～5月，標準研制小組組織召開內部研討會，根據調研情況，修改形成工作組討論稿。3.2020年8月，《職業院校卓越績效評價準則應用指南》通過了廣西地方標準立項評估，獲得了立項。4.2021年11月，標準研制小組根據專家的意見進一步修改完善了工作組討論稿，深入討論標準內容的全面性、科學性和可操作性，修改形成征求意見稿。標準的編制原則（一）規范性原則標準的編寫格式按GB/T1.1－2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》給出的規定進行編寫。（二）一致性原則標準內容與現行的國家和自治區相關法律法規、政策等保持一致。（三）可操作性原則深入調研，廣泛征求各單位意見。在標準編制過程中對標準內容嚴格把關，確保標準文本內容準確與嚴謹，使標準具有良好的實用性和可推廣性。五、標準的主要內容及依據和來源（一）標準主要內容廣西地方標準《職業院校卓越績效評價準則應用指南》共分為4章，分別是第1章范圍、第2章規范性引用文件、第3章術語和定義、第4章應用指南。其主要結構如下表1所示，其中第4章是本標準的核心內容。表1標準主要結構章內容節內容1范圍2規范性引用文件3術語和定義4應用指南4.1領導4.2戰略4.3關注學生與利益相關方4.4以教職工為本4.5過程管理4.6測量、分析與改進4.7績效評審附錄A職業院校卓越績效評價準則框架圖與評分條款分值表附錄B職業院校校長質量獎評審表1.領導提出學校的引領和推動作用包括高層領導的作用、依法治理、社會責任、質量安全四個方面。高層領導的作用要求高層領導宜確立學校的愿景、使命和價值觀，指引學校的發展方向；建立通暢的雙向溝通機制和激勵機制；確立和培育學校的質量文化；科學規劃和配置學校資源。依法治理要求學校高層領導應帶頭學習法律法規并依法治校；確保學校所有活動遵守相關法律法規和職業操守；宜率先垂范，在遵守法律法規和倫理原則方面做出卓越表現。社會責任要求學校在致力自身發展的同時，還要積極主動地履行社會責任，在社會公益方面起模范作用，擴大學校的影響力和美譽度。質量安全要求學校宜全面落實安全工作，構建學校安全工作保障體系。2.戰略規定學校應通過戰略策劃，明確學校戰略和戰略目標；通過戰略部署，使學校的戰略和戰略目標具體化。戰略策劃要求學校成立專門戰略制定機構，識別學校發展的關鍵因素，開展戰略分析和制定工作，并對辦學風險進行測量和評估。戰略部署要求制定戰略實施計劃并在人力、財力、物力方面做好資源配置，加強執行過程監控和階段性目標與戰略目標的檢測和目標診改。3.關注學生與利益相關方規定學校開展卓越績效管理中應聚焦學生和關注利益相關方。聚焦學生要求學校應遵循學生成長規律，識別學生成長需求并提供職業發展所需的專業、課程與教育教學服務，宜建立相應的投訴處理機制，開展滿意度測量和畢業跟蹤，不斷提高管理服務工作質量。關注利益相關方要求學校應識別政府、合作伙伴、校內服務商、供應商、家長和校友等相關方的不同需求采取不同的合作方式創建良好合作關系，推動學校管理質量和服務質量不斷提升。4.以教職工為本規定學校應營造一個有利于高績效的教職員工環境，建立教職工績效考核及評價機制和績效激勵機制，明確員工教育培訓體系，建立多種教職工職業發展渠道，并進行教職工滿意程度調查，形成有利于提高學校的持續運行能力師資梯隊和管理人才梯隊。5.過程管理規定學校應基于“方法-展開-學習-整合”四要素循環對過程實施管理：通過識別過程、確定對過程的要求和過程設計，主要包括價值創造和教育教學支持兩個要點。價值創造包括教育教學過程識別、設計、實施和創新；教育教學支持包括人力資源、財務資源、信息資源、產業技術和設施設備支持。6.測量、分析與改進規定學校應建立動態的績效測量系統測量、分析、評價組織績效，開展績效分析、并建立針對分析結論的評價和決策的運行機制，支持組織的戰略制定和部署，促進組織戰略和運營管理的協調一致，推動改進和創新，提升組織的核心競爭力。7.績效評審規定通過績效評審考查學校的績效，并改善所有的關鍵領域，包括教育教學質量績效評審、教職工管理績效評審、教育教學創新績效評審、學校辦學實力績效評審和服務社會能力績效評審。（二）標準的依據來源1.引用相關法律法規和國家、行業和地方標準標準中的部分內容引用了現行有效的國家標準、行業標準、地方標準。具體如下：GB/T19000質量管理體系基礎和術語GB/T19580卓越績效評價準則2.符合國家和自治區相關部門的規定標準的制定順應了當前廣西職業教育高質量發展和標準化建設的需要，標準的內容符合《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號文）、《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）、《關于印發<廣西中等職業學校教學診斷與改進工作實施方案>的通知》(桂教職成〔2017〕19號)等國家和自治區相關部門對于全面提升職業教育質量、推動職業教育現代化的要求。3.標準格式符合GB/T1.1—2020的要求標準在編制過程中，編寫內容與格式嚴格按GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行。4.主要技術內容的依據和來源本標準以國家和自治區相關政策、法律和規定等為依據，在廣泛調研區內各職業院校應用卓越績效評價準則現狀的基礎上，借鑒國內外教育組織卓越績效管理的經驗和做法，結合廣西職業院校的管理實踐和標準化需求，形成了卓越績效評價準則在廣西職業院校中的應用指南。標準的主要框架參考了GB/Z19579—2012《卓越績效評價準則實施指南》，具體內容則是結合我區職業院校開展卓越績效管理實際工作經驗提出。六、與其他標準、相關法律法規的關系本標準遵循國家和自治區相關法律法規的規定，不與有關國家標準相抵觸。標準格式根據GB/T1.1—2020《標準化工作導則