ICS35.240.70

CCSL80

41

河南省地方標準

DB41/T2600—2024

地震應急指揮技術系統建設要求

2024-02-01發布2024-05-01實施

河南省市場監督管理局發布

DB41/T2600—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規范性引用文件.....................................................................1

3術語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5系統構成...........................................................................2

6系統分級...........................................................................4

附錄A（規范性）地震應急基礎數據編碼規定.............................................6

附錄B（規范性）系統分級要求.........................................................8

I

DB41/T2600—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由河南省地震局提出并歸口。

本文件起草單位：河南省地震局。

本文件主要起草人：韓貞輝、寇曼曼、謝恒義、李曉陽、于仁寶、郭慧、鐘敏、蘇莉華、徐丹、宋

鵬展、何重陽。

II

DB41/T2600—2024

地震應急指揮技術系統建設要求

1范圍

本文件規定了地震應急指揮技術系統建設的基本要求、系統構成和系統分級。

本文件適用于市、縣（區）地震應急指揮技術系統的新建、擴建和改建。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2260—2007中華人民共和國行政區劃代碼

GB/T10114—2003縣級以下行政區劃代碼編制規則

GB/T18207.1—2008防震減災術語第1部分:基本術語

GB/T18207.2—2005防震減災術語第2部分:專業術語

GB18306—2015中國地震動參數區劃圖

GB/T22239—2019信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求

3術語和定義

GB/T18207.1、GB/T18207.2界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

地震應急

破壞性地震發生前所做的各種應急準備以及地震發生后采取的緊急搶險救災行動。

地震災情

地震的災區范圍、等級，以及地震造成的人員傷亡、建筑和生命線工程破壞、地質災害、次生災害

和對社會的影響的基本情況。

地震現場

需要實施地震應急、救援并開展相關工作的地區。

輔助決策

為決策者提供地震震區相關數據和應急處置建議。

地震區劃

以地震烈度、地震動參數為指標，對研究區域地震影響程度的區域劃分。

4基本要求

1

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功能要求

地震應急指揮技術系統應具備以下功能：

a)應急數據管理功能；

b)災害快速評估功能；

c)應急輔助決策功能；

d)應急專題圖制圖功能；

e)視頻會議功能；

f)信息推送與展示功能；

g)現場應急信息處理分析功能。

數據要求

4.2.1數據分類

地震應急指揮技術系統數據應具備以下功能：

a)基礎地理信息類：基礎地形圖數據、基礎地理圖數據；

b)社會經濟類：人口、經濟和建筑物等數據；

c)地震基礎類：斷層數據、歷史地震和地震區劃等數據；

d)災害影響類：危險源和重點目標等數據；

e)應急救援類：物資儲備、應急救援力量和應急預案等；

f)輔助決策類：應急疏散場地、應急處置建議等；

g)實時災情類數據。

4.2.2數據編碼

地震應急基礎數據編碼規定的要求見附錄A。

運行要求

系統應滿足24h不間斷運行。

安全要求

地震應急指揮技術系統應不低于GB/T22239規定的三級安全要求。

5系統構成

通訊網絡

5.1.1廣域網

廣域網由地震行業網、互聯網、無線網組成：

a)行業網：應急業務的廣域網專線通信帶寬≥10Mb，信道需實現備份冗余；

b)互聯網：有線接入帶寬≥100Mb，實現對外應急信息發布、推送；

c)無線網：實現多個廣域網無線通信節點與局域網的連通，采用4G、5G或NBloT等現行無線通

信方式進行傳輸，通信帶寬≥2Mb。

5.1.2局域網

2

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大于100Mb桌面連接速率，端口連接模式采用光纖、RJ45，媒質采用多模光纖、超六類以上雙絞線。

5.1.3衛星通信

配備衛星通信設備，可根據需求加入衛星通信網，實現衛星通信網絡與廣域網和局域網的互聯互通。

視頻會議

視頻會議系統應具備以下功能：

a)顯示：具備對各類視頻信號源和計算機信號源接入及控制，具備多路信號切換并同屏顯示等；

b)聯通：具備與各級地震應急機構音視頻互聯互通，具備音視頻及其他信號的雙路互通；

c)視頻會議調度：實現多方會議調度；

d)擴音：支持多路、多種設備語音信號源的接入及控制；

e)錄播：支持音頻視頻、電子設備的圖像信號的實時錄制和生成標準化的流媒體文件的功能，具有直

播、存儲、點播的管理功能；

f)中控：支持對接入視頻會議系統的設備和軟件的綜合控制。

災情快速評估

5.3.1災情快速評估系統應具備以下功能：

a)快速評估：依據地震災害快速評估模型、基礎數據、地震速報三要素，進行地震災害快速評估；

b)觸發方式：自動或手動獲取地震速報信息，依據速報參數啟動災害快速評估；

c)動態評估：依據震情與災情變化進行動態修正快速評估結果。

5.3.2災情快速評估報告文檔應包括地震參數、震區背景信息、影響范圍、人員傷亡和經濟損失等。

輔助決策

5.4.1輔助決策系統應具備以下功能：

a)模型管理：對輔助決策計算模型進行管理，包含新建、修改、刪除計算模型；

b)模板管理：對輔助決策報告模板進行管理，包括新增、修改、刪除模板；

c)文檔管理：對輔助決策文檔進行查詢、下載、刪除。

5.4.2輔助決策應產出以下內容：

a)應急響應級別建議；

b)救援力量需求；

c)救災物資需求；

d)重點目標分布，包括地震地質災害、危化品企業、學校等；

e)應急處置對策建議。

地震應急專題圖

5.5.1地震應急專題圖系統應具備自動或手動制作地震應急專題圖件的功能。

5.5.2專題圖件應包括以下要素：圖名、圖例、比例尺、指北針、經緯線、編制單位、編制時間、震中位置、行

政區劃邊界、專題要素。

5.5.3專題圖件圖幅應包括：A1、A3和A4。

5.5.4地震應急專題圖應包括以下圖件：

a)震中位置圖；

b)地震影響范圍估計分布圖；

c)震區行政區劃圖；

3

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d)震中距離主要城市距離分布圖；

e)震區歷史地震分布圖；

f)震區地質構造分布圖；

g)震區交通分布圖；

h)震區人口密度分布圖；

i)震區危險源分布圖；

j)震區地震動峰值加速度區劃圖；

k)震區重點目標分布圖。

信息推送與展示

5.6.1信息推送與展示模塊應具備以下功能：

a)信息管理：對來源不同、格式不同的信息進行管理，包含信息分類管理和推送流程管理；

b)信息推送：推送系統產出的各類信息到顯示終端；

c)信息展示：對評估文檔、專題圖件和輔助決策等在不同顯示模式下進行展示，信息展示模式

包括電腦、手機和指揮中心顯示屏等。

5.6.2信息推送內容應包括以下文件：

a)地震災害快速評估報告；

b)地震應急輔助決策；

c)地震應急專題圖件。

地震應急數據管理

地震應急數據管理系統應具備以下功能：

a)數據管理：提供對空間數據、屬性數據、非結構化數據信息的數據處理、數據空間展示、數

據調用、數據查詢、數據格式檢查、數據入庫、數據庫權限管理等功能；

b)數據更新：提供與省地震應急基礎數據庫的更新功能，包含本地更新數據提交、本地數據更新

等功能。

地震現場

地震現場系統應具備以下功能：

a)現場通信：配備衛星通信、無線通信設備，提供無線網絡路由功能；

b)現場技術支撐：具有信息輸入、輸出功能、多媒體播放功能和網絡通信功能；

c)無人機信息采集功能：具備用無人機對地震現場進行航拍，并將地震現場照片、視頻等災情信息通過

廣域網或衛星網方式進行上傳的功能。

d)現場災情調查：配備地震災害調查移動智能終端、語音通訊設備和攝影/攝像設備，配備現場

災害調查與處理技術平臺，支持地震烈度影響場的編輯與修改。

6系統分級

系統建設根據行政區歷史地震、地震區劃分為甲、乙、丙三級，分級依據如下：

a)甲級：歷史上發生過6.0級以上地震的地市級行政區；地震動峰值加速度區劃值≥0.20g的

地市級行政區；省會城市；

b)乙級：不包含在甲級的其它地市級；歷史上發生過5.0級以上地震的縣級行政區；地震動峰

值加速度區劃值≥0.15g的縣級行政區；

4

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c)丙級：不包含在乙級的其它縣級行政區。

地震應急指揮技術系統各子系統分級功能要求見表B.1。

5

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A

A

附錄A

（規范性）

地震應急基礎數據編碼規定

行政區劃的編碼由14位數字組成，在數據庫中的數據類型為字符型（char），其代碼定義見圖A.1。

圖A.1行政區劃編碼

圖A.1所示代碼中，1～6位表示省、市、縣（市、區），采用GB/T2260中規定的代碼；7～9位

表示鄉、鎮或街道辦事處代碼，采用GB10114的編碼方法（001～099表示街道辦事處，100～199表

示鎮，200～399表示鄉）；10～12位表示行政村、街區（國家統計局行政村、街區代碼規則）或重點

目標代碼（重點目標代碼本身占前兩位，第三位補0），編碼規定見表A.1；13～14位表示自然村或重

點目標的序號，編碼規則見表A.2。

表A.1行政村、街區或重點目標代碼范圍規定

項目代碼規定項目代碼規定

行政村、街區見表A.1水庫k1～k4

醫院h1～h3河流r1

學校s1～s4交通主干道p1～p9

消防f1交通樞紐t1～t4

通信樞紐c1武裝力量a1～a3

供水與污水處理w1～w2橋梁、隧道b1～b9

大型企業e1～e4各種監測站點m1～m2

危險源d1～d6公園綠地g1～g3

重點目標z1～z6油氣管線y1～y3

注1：醫院h1～h3分別表示一級、二級、三級醫院；

注2：學校s1～s4分別表示幼兒園、小學、中學、大學；

注3：供水與污水處理，w1表示供水，w2表示污水處理廠；

注4：大型企業e1～e4分別表示特大型企業、大一型企業、大二型企業，或雖不屬于大型企業，但廠區已發展為

10萬人以上小型城鎮的企業；

6

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表A.1行政村、街區或重點目標代碼范圍規定（續）

項目代碼規定項目代碼規定

注5：危險源d1～d4分別表示易燃易爆、劇毒、腐蝕、放射性；d5表示崩塌、滑坡、泥石流危險區，d6指懸河

段；

注6：水庫k1～k4分別表示大I型水庫（大于10億m3）、大II型水庫（1～10億m3）、中型水庫（0.1～1億

m3）、小型水庫（0.001～0.1億m3）；

注7：交通主干道p1～p8分別表示高速公路、國道、省道、縣道、鄉村道、干線鐵路、管內鐵路、水道，p9表

示城區內道路；

注8：交通樞紐t1～t4分別表示火車站、機場、碼頭、長途汽車站；

注9：武裝力量a1～a3分別表示軍隊（含武警）、警察，a3指消防力量；

注10：橋梁的b1～b4分別表示特大型橋梁、大型橋梁、中型橋梁、小型橋梁；b5-b8分別表示特大型隧道、大型隧

道、中型隧道、小型隧道；b9表示城市內部橋梁；

注11：監測站點的m1～m2分別表示氣象臺站、地震臺站（包括GPS、衛星站等）；

注12：公園綠地的g1～g3分別表示公園、綠地、大型場館；

注13：重點目標z1是指黨政機關、武裝力量、金融、銀行、金庫、造幣廠、電力、通信、廣播電視、外國駐華機

構等；z2指旅游景點和自然保護區；z3指核設施，z4指航天基地，z5指物資倉庫，z6指文物保護單位；

注14：油氣管線y1～y3，y1表示大型過境輸油管道、y2表示大型過境輸氣管線，y3表示城市內部管線。

表A.2國家統計局行政村、街區代碼規則

項目代碼規定

居民委員會001～199，由小到大順序編寫

村民委員會200～399，由小到大順序編寫

原則上按其相鄰的居委會或村委會的代碼編制，實在無

法歸入時：相當于居委會的區域從400～499，由小

既不屬于居委會，也不屬于村委會的區域

到大順序編寫；相當于村委會的區域從500～599，

由小到大順序編寫。

7

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B

B

附錄B

（規范性）

系統分級要求

通訊網絡、災情快速評估、輔助決策、地震應急專題圖、信息推送與展示、數據管理、地震現場、

視頻會議等系統分級功能要求見表B.1。

表B.1地震應急指揮技術系統分級功能對應表

子系統功能甲級乙級丙級

廣域網●●●

通訊網絡局域網●●●

衛星通信●○○

快速評估●●●

災情快速評估觸發方式●●●

災害動態評估●○○

模型管理○○○

輔助決策模板管理●●○

文檔管理●●●

自動出圖●●○

地震應急專題圖

手動出圖●○○

信息管理●○○

信息推送與展示信息推送●●●

信息展示●●●

數據管理●●●

數據管理

數據更新●●●

現場通信●●●

現場技術支撐●●○

地震現場

無人機信息采集●○○

現場災情調查●●●

信號