建設廳2021年7月河南省城鎮體系規劃區域經濟一體化是實現跨越式開展的必然選擇城鎮體系規劃是統籌區域協調開展的重要手段科學合理的城鎮體系是實現中原崛起的必要途徑一、規劃編制背景二十世紀七十年代以來，隨著世界范圍內的經濟全球化，國家和地區之間的競爭不再是單個城市的競爭，區域經濟一體化的進程明顯加快，迅速帶動區域開展，提升了國家和區域經濟競爭力，已成為開展中國家或地區實現跨越式開展的必然選擇。城鎮體系是一個國家或一個地域范圍內，由一系列規模不等、職能各異的城鎮所組成，通過促進城鎮體系的發育和完善，形成結構明晰、功能互補、協調開展的城鎮空間體系和職能結構，形成城市群體的集合效應，帶動區域開展。所以，城鎮體系規劃是統籌區域協調開展的重要手段。科學合理地引導城鎮開展的規模、速度和節奏，促進省域空間資源的合理配置和城鎮空間經濟結構的優化，合理配置公共根底設施及其他公共資源，吸引省域內外各類生產要素在市場機制下向城市群、其他大中城市、中小城鎮高效集聚，是實現中原崛起的重要途徑。2、規模結構特征3、空間結構特征4、城鎮化特征5、存在主要問題二、城鎮開展特征1、歷史特征1、歷史特征在中國城市開展史上，河南的城鎮體系在不同的歷史節點上曾經到達過較為先進的狀態，既有國際大都市洛陽、開封和國都安陽、鄭州，也有一批輔佐都城的諸侯城邦、藩王城府等二級城市，還有一大批以縣級政權治所為主的中小城市。河南城鎮開展歷史大致分為四個階段：自夏代起，先后有20多個朝代在河南建都，河南作為全國的政治經濟文化中心長達3000余年。東漢、唐至北宋，河南經濟文化到達鼎盛階段，宋代東京曾經是世界上最大的城市。夏隋唐洛陽城清明上河圖北宋以后，由于全國政治經濟中心的遷移，交通區位條件的改變和自然災害的影響，河南城鎮在全國的地位逐步衰落。直到19世紀末，河南城鎮總體上一直保持著傳統農業社會相對均衡的城鎮空間格局。20世紀以來，由于京廣和隴海鐵路建設、省會搬遷、“一五〞時期大批重點工程建設等原因，形成了一批新興的工業城市、交通樞紐城市和煤炭、石油等資源開發型城市。新興城市改革開放以來，河南城鎮進入快速開展階段，城市數量和城市規模迅速增長，相對合理的城鎮體系格局根本形成，城市地位和作用日益突出。河南省城鎮體系現狀圖鄭州鄭州安陽安陽鶴壁鶴壁濮陽濮陽焦作焦作新鄉新鄉濟源濟源三門峽三門峽洛陽洛陽開封開封商丘商丘許昌許昌平頂山平頂山漯河漯河周口周口駐馬店駐馬店南陽南陽信陽信陽省會省轄市縣級市省管市城市在全省經濟社會開展中的地位和作用日益突出。38個設市城市以全省1/6的人口、缺乏1％的土地，創造了全省54.0％的生產總值、59.3％的第二產業增加值、62.1％的第三產業增加值。38個設市城市以全省1/6的人口、缺乏1％的土地，創造了全省54.0％的生產總值、59.3％的第二產業增加值、62.1％的第三產業增加值。新密、滎陽、新鄭、登封、偃師、伊川尉氏、舞鋼、寶豐、林州、水治、衛輝、輝縣、明港長垣、沁陽、禹州、長葛、義馬、靈寶、永城、民權、臨穎、濮陽縣城、鎮平、新野、西峽、鹿邑、淮陽、沈丘、西平、光山開封、平頂山、安陽新鄉、焦作、南陽、商丘

鄭州洛陽

鶴壁、濮陽、許昌漯河、三門峽、周口、駐馬店、信陽濟源、鞏義、項城、鄧州、潢川、固始

其他縣城及小冀、四通、水冶、秣陵等小城鎮特大城市2個大城市7個中等城市14個小城市32個小城鎮822個設市城市38個，縣城85個，建制鎮753個。等級序列完整，呈“金字塔〞式結構。2、規模結構特征城鎮和產業分布軸帶特征明顯3、空間結構特征六條主干交通沿線，分布了1８個省轄市、11個縣級市和56個縣城，集中了全省約80%的城鎮人口和70%的GDP。

集聚了全省60%的城市城鎮化水平高出全省9.3個百分點工業增加值占全省的60.9%集聚了全省工業企業前50強中的39家

中原城市群集聚效應初顯人均GDP空間分布圖全省設市城市50強企業空間分布4、城鎮化特征我省城鎮化進程

建國以來，我省城鎮化進程大致可分為四個階段

19491960197619942005102030城鎮化水平〔％〕起步階段〔年均增長0.45個百分點〕停滯下滑階段〔15年下降了2.5個百分點〕恢復階段〔年均增長0.52個百分點〕快速提升階段〔年增長1.35個百分點〕城鎮人口〔萬人〕城鎮建設用地〔平方公里〕“十五〞以來，進入了歷史上開展最快的時期，城鎮化水平年均增長1.5個百分點。城鎮根底設施和居民住房明顯改善，城市人均公共綠地面積、城市污水處理能力、天然氣供氣總量、城鎮住宅竣工面積等分別到達“九五〞末的2倍、3.3倍、3.65倍和2倍。城鎮化水平落后于全國12.3個百分點，居全國倒數第五位、中部六省倒數第一。5、存在主要問題城鎮化水平〔%〕2005年全省城鎮化水平與全國、中部省份比較城鎮化地區差距明顯城鎮化水平〔%〕2005年全省各分區城鎮化水平城鎮體系結構不夠完善省會鄭州城市規模小、輻射帶動作用不明顯，在全國城鎮體系中的等級地位不高全省中等城市數量偏少，承上啟下的節點作用不夠突出小城鎮數量多、規模小、功能不全，效勞帶動鄉村地區開展的功能較弱城鎮間互補性不強，經濟聯系不夠緊密城鎮綜合承載能力不強城鎮根底設施建設滯后，根底設施總體水平低于全國地區人均住宅建筑面積(平方米)每萬人擁有公共交通車輛(標臺)人均擁有道路面積(平方米)城市用氣普及率(%)河南23.407.779.7269.25全國26.118.6210.9282.08我省居全國位次201819212005年全省城鎮根底設施水平與全國比較城鎮根底設施建設投入缺乏項目河南全國市均城建固定資產投資2.6億元8.4億元人均城建固定資產投資613元1560元城建固定資產投資占全社會固定資產投資的比重2.24%6.31%城建固定資產投資占GDP比重0.93%3.06%三、城鎮開展條件1、經濟2005年全省生產總值突破1萬億元大關，到達10587億元，居全國第五位，人均生產總值突破1萬元，已成為全國重要的經濟大省。2、人口2005年底，全省總人口9768萬人，全省勞動年齡人口6899萬人，是全國人口大省和勞動力資源大省。3、綜合交通陸路交通興旺全國鐵路網和公路網中心，交通樞紐地位突出航空運輸開展迅速管道運輸初具規模4、資源

礦產資源豐富礦產資源富集區人文和自然景觀資源豐富人文和自然景觀資源主要分布在沿黃地區、南太行地區、伏牛山區、大別山—桐柏山地區，為河南開展旅游業、建設文化強省提供了良好的資源條件。2處世界文化遺產3處世界地質公園（2006年為4處）9處國家重點風景名勝區8座國家歷史文化名城189處全國重點文物保護單位8處國家級自然保護區11處國家地質公園17處國家森林公園3處國家歷史文化名鎮（村)21處省級風景名勝區20座省級歷史文化名城（鎮）環境污染和生態破壞趨勢減緩5、生態環境造紙、建材、焦化、冶煉等重點行業和區域環境綜合整治成效顯著,工業企業根本實現穩定達標排放，局部城市和區域環境質量得到改善。生態建設取得較大開展大力實施了退耕還林、天然林保護、長江及淮河防護林、太行山綠化等重點生態工程及平原綠化、通道綠化、野生動植物保護和自然保護區建設工程.2005年全省林木覆蓋率到達22.6%，比2000年提高了5.6個百分點。四、開展機遇和挑戰1、開展機遇2、面臨的挑戰五、指導思想與規劃原那么1、指導思想落實科學開展觀，堅持“以人為本〞，努力構建資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮開展新格局發揮城鄉規劃的社會效勞功能和對空間資源的調控作用，加快城鎮化進程，推進新農村建設，改變城鄉二元結構遵循城鎮開展規律，提高開展質量，增強核心競爭力，發揮城鎮的集聚和輻射作用繼承和發揚歷史文化傳統，保護自然和人文資源，改善生態環境，促進經濟社會可持續開展。2、規劃原那么順應規律，適度調控堅持市場對資源配置的根底性作用，強化政府對公共資源和戰略性資源的有效控制，保持經濟開展活力，發揮政府對核心競爭要素和區域重要資源的配置整合職能。明確事權，分級管理明確各級政府在規劃實施中的事權。對區域戰略性資源，提出剛性的規劃控制要求，由省政府直接監管或協調對區域性的根底設施建設和地方行政邊界地區的開展，提出明確的引導與協調要求，由省政府協調、監督，地方政府實施管理對各城鎮的開展方向和規模提出原那么性要求，保存一定的彈性，以適應未來開展的不確定性，具體建設由地方政府自主管理1、區域開展戰略六、全省區域開展戰略與目標以科學開展觀為指導，統籌城鄉開展，積極推進工業化、城鎮化和農業現代化進程；加快經濟大省向經濟強省、文化資源大省向文化強省跨越，全省經濟社會實現更大規模、更高水平的開展，建設和諧河南。2、區域開展目標區域經濟開展目標2021年人均GDP比2000年翻一番，到達18100元。2021年人均GDP在2021年的根底上再翻一番，到達36200元，根本實現工業化，主要經濟開展指標趕上或超過全國平均水平。區域社會開展目標2、區域開展目標2021年，各項社會事業加快開展，文化強省建設取得突破性進展，城鄉居民收入水平和生活質量明顯提高，公共效勞體系和社會保障體系比較健全，和諧社會建設取得顯著成效。高等教育毛入學率到達23％，城鎮新增就業人口450萬。2021年，各項社會事業全面開展，文化強省地位確立，人民生活更加富足，公共效勞體系和社會保障體系更加健全，社會和諧開展。區域生態環境目標2、區域開展目標2021年，資源利用效率顯著提高，單位生產總值能耗比“十五〞末降低20％，生態環境有效改善，資源節約型和環境友好型社會建設取得階段性成果。大中城市空氣質量優良天數到達280天以上，林木覆蓋率到達26％以上。2021年，資源利用效率進一步提高，生態環境得到較大改善，環境污染與生態破壞得到全面控制，重要生態功能得到恢復，根本建設成為經濟高效、資源節約和環境友好的國家生態省。區域城鎮化目標2、區域開展目標2021年，全省城鎮人口到達4000萬人左右，城鎮化水平到達40%左右。中原城市群城鎮化水平到達50％左右。2021年，全省城鎮人口到達5400萬人以上，城鎮化水平到達50%以上，接近或到達全國平均水平。中原城市群城鎮化水平到達65％左右。實施中心城市帶動戰略，重點建設中原城市群，加快開展地區性中心城市，積極開展中小城市，加快縣城建設，培育一批有產業支撐的中心鎮，促進區域中心城市、中小城市、小城鎮協調開展，逐步形成以鄭州為中心，洛陽為副中心，大城市為骨架，中小城市和小城鎮為依托，布局合理、協調開展的城鎮體系。七、城鎮開展和空間組織1、城鎮開展戰略2、城鎮體系空間組織全省城鎮體系空間結構概括為：“一群、五區、兩帶、四軸、三級次軸〞。3、城鎮體系空間結構

三級次軸中原城市群：鄭州－焦作－晉城豫北：長治－泰安豫東：周口－商丘、寧陵－沈丘G311豫南：駐馬店－阜陽豫西南：許昌－南陽豫西：運城－西峽

一群五區兩帶四軸形成大、中、小城市等級序列完整、層級結構清楚的“寶塔〞型城鎮體系規模結構。4、城鎮體系規模結構

鄭州洛陽平頂山、開封、安陽、新鄉、焦作、南陽、商丘、信陽周口、駐馬店、許昌、漯河、濮陽、鶴壁、三門峽、濟源

＞300萬

＞500萬100-200萬20-50萬5-20萬1200個小城鎮5萬以下城鎮規模50-100萬≥500萬人1個300萬人左右1個100-200萬人8個50—100萬人8個20—50萬人42個5—20萬人64個洛陽鄭州安陽濮陽鶴壁新鄉焦作開封商丘許昌平頂山漯河周口南陽駐馬店信陽三門峽濟源人口規模城鎮數量城鎮規?？臻g分布

永城林州鞏義長垣鄧州項城新蔡潢川固始義澠靈寶汝州禹州鶴壁南陽信陽周口平頂山三門峽駐馬店漯河許昌開封商丘濟源焦作安陽濮陽新鄉洛陽鄭州國家區域性中心城市省域中心城市

省域副中心城市

地區中心城市

地區副中心城市

縣域中心城市

形成主副結合、四級聯動、職能完備、分工合理、協作緊密、特色鮮明的城鎮體系職能等級結構。5、城鎮體系職能等級結構

6、產業空間組織開展壯大新焦濟產業帶規劃建設煤炭、電力、鋁工業、化工、汽車零部件、鉛鋅加工等6大產業基地和9個工業園區及特色產業集群。積極培育洛平漯產業帶規劃布局能源、鋼鐵、鹽化工、建材、食品等產業，建設成為河南中東部地區產業密集區。

培育寧西〔滬陜〕產業帶規劃布局生態旅游、能源、紡織、工藝品、食品、醫藥、汽車零部件、鹽化工生產集群或基地。培育大廣產業帶規劃布局化工、機械、食品、紡織、衛材、文化旅游和勞務輸出基地，培育黃淮產業集聚區。

六大產業軸帶產業基地產業門類基地城市食品工業基地面粉加工、速凍食品、畜禽產品加工、調味品、果蔬加工、飲料、煙酒、茶葉鄭州、安陽、漯河、許昌、周口、商丘、駐馬店、三門峽、信陽能源基地煤炭、電力鶴壁、焦作、義馬、鄭州、平頂山、永夏煤炭基地；豫北、豫南和沿隴海線3大火電基地有色金屬基地鋁、銅、金等鄭州、焦作、豫西氧化鋁生產基地，化工產業基地石化、煤化、鹽化工等永城煤化工產業基地，義馬煤化工產業基地，鶴壁、濮陽、安陽市豫北煤化工產業基地，平頂山、駐馬店市豫南煤化工產業基地，濟源煤化工產業基地；洛陽、濮陽石化基地平頂山、南陽、濮陽鹽化工基地。汽車及零部件產業基地整車、專用車、摩托車及零部件鄭州客車生產基地、鄭州乘用車生產基地、洛陽重型載貨車生產基地裝備制造業基地電力裝備、專用裝備、農業機械、工程機械等以煤礦機械、紡織機械、工程機械為主的鄭州裝備制造業基地；以大型專用成套裝備、新型農業機械、工程機械、精密軸承為主的洛陽裝備制造業基地；以高壓超高壓電纜、新型農機及配件、超硬工具、電梯、壓濾設備和煙草機械為主的許昌裝備制造業基地；以起重機械、振動設備、環保設備、礦山設備、印刷設備、輕鋼結構裝備等為主的新鄉裝備制造業基地紡織產業基地棉紡、化纖、服裝鄭州、開封、新鄉、安陽、許昌、平頂山、商丘高新技術產業基地電子元器件、新型電源、硅半導體材料、新型顯示材料、超硬材料、生物醫藥、生物能源、新型功能材料、信息產業鄭州、洛陽、新鄉、許昌、安陽、鶴壁產業基地加工制造業高新技術產業特色旅游工業小區農業產業裝備制造業現代物流基地產業聚集區七類產業集聚區八、城鄉協調開展九、資源環境保護1、水資源的保護與利用堅持節流為主、開源為輔、治污為本的水資源可持續利用戰略，優先滿足生活用水、重點抓好工業節水、積極提高農業用水效率，防治面源污染，保障經濟社會開展用水。開辟水源加快建設引黃工程，積極建設南水北調中線工程受水區配套工程，加快燕山、西霞院、出山店等水庫建設。水資源保護水源地保護劃定水源保護區，加強飲用水源地保護；加強自備水源管理，嚴格控制地下水開采；加強南水北調中線工程、江河源頭和水庫等水源地保護。水質保護加強治淮、治黃工程建設，推進工業點源污染治理，有效控制農村面源污染。缺水地區嚴格限制高耗水產業的開展，引導需水量大的產業向豫南、豫西南水資源富集地區布局。產業布局和水資源承載力相協調

2、土地資源

土地資源現狀

農村居民點〔68％〕建制鎮〔7％〕獨立工礦〔12％〕設市城市、縣城〔13％〕河南省城鄉建設用地現狀城鄉建設用地〔10.8％〕城鄉建設用地占總面積的比重其他〔89.2％〕用地2005年底，全省耕地面積11880萬畝，建設用地3150萬畝〔其中，城鄉建設用地2700萬畝〕，未利用地3150萬畝。土地資源需求預測

到2021年全省城鎮、獨立工礦和交通、水利等其他建設共需占用耕地3373平方公里。2006—2021年城鄉建設用地分類預測補充耕地規模預測全省通過各種復墾、開發措施和20%的農村居民點整理等，到2021年可補充耕地約4195平方公里。供需平衡

2006—2021年，全省城鎮、獨立工礦、交通、水利等各面建設用地年均需占用耕地33.7萬畝。年均可補充耕地合42.0萬畝，可以實現占補平衡。保障措施嚴格保護根本農田。嚴格控制城鄉建設用地標準，合理提高土地開發強度。優先保障國家重點建設工程，重點保障中原城市群、地區中心城市、省政府確定的重點縣〔市〕開展用地。推行城鎮建設用地增加與農村居民點用地減少相掛鉤，推進農村居民點的用地整理，實施退宅還耕、還林。深入開展土地“三項整治〞，加大土地整理和復墾力度。黃河生態帶南水北調中線生態帶淮河生態帶豫西山地丘陵生態區南陽盆地農業生態區桐柏大別山山地丘陵生態區太行山山地生態區黃淮海平原農業生態區3、生態建設對重點生態功能區實施強制性保護，對生態脆弱區實施搶救性修復與治理，對生態良好區實施積極性保護與培育。構建“一環、三帶、五區〞的區域生態框架。生態建設防護環十、根底設施開展規劃1、綜合交通堅持樞紐優先、適度超前的原那么，優化結構，完善網絡，形成多元化的對外運輸通道、便捷的城際交通、完善的農村公路網絡，進一步提高河南在全國的綜合交通樞紐地位。鐵路加快北京—廣州和徐州—蘭州鐵路客運專線、長治—臺前—泰安等鐵路建設，全省形成“三縱五橫〞的鐵路網。五橫長治－泰安線月山－荷澤線隴海線洛－平－漯－阜線寧西線三縱焦枝線京廣線京九線平頂山漯河洛陽濟源南陽信陽鄭州商丘新鄉鶴壁安陽軌道交通規劃建設鄭州、洛陽等特大城市軌道交通和以鄭州為中心的“半環+放射〞的中原城市群城際軌道交通。漯河平頂山洛陽濟源焦作新鄉開封鄭州許昌鶴壁安陽濮陽周口商丘駐馬店南陽信陽三門峽六縱八橫六通道河南省高速公路規劃圖公路完善高速公路網，改造升級干線公路，建設城際間快速通道，加快建設縣鄉公路，2021年底實現村村通。

民航加快鄭州國際航空港建設，把鄭州航空樞紐建設成國家大型復合樞紐機場和國際貨運樞紐。提高洛陽、南陽機場的運輸能力，盡快成為國內重要的干線機場；改建商丘、魯山、明港等軍用機場為軍民合用機場。水運加快淮河、沙穎河、渦河、沱河、唐〔白〕河及丹江、小浪底、三門峽等主要庫區港、航設施建設。2、能源規劃煤炭基地加快鶴壁等六大礦區建設，重點開發禹州等資源富集地區。鶴壁煤田義馬煤田平頂山煤田焦作煤田鄭州煤田永夏煤田煤炭資源富集區核電站

電網建設建設1000Kv特高壓輸電線路和電力外送通道，加快完善電網結構，形成河南電網500Kv主骨架，實現220Kv電網覆蓋到縣。油氣管道建設規劃建設成品油管道、大型油品儲藏中心和輸配樞紐以及陜西榆林至濮陽天然氣管線，預留“西氣東輸〞二期工程通道，形成以鄭州為中心的區域性油氣輸配網絡。新能源和可再生能源加快推進風電、秸稈發電和核電開展，適度開展抽水蓄能電站和燃氣電站，大力開展沼氣、生物質固體成型燃料、小水電和太陽能等農村綠色能源。3、社會效勞設施教育設施優先開展高等教育，規劃建設鄭州、開封、洛陽、新鄉、南陽等高等教育基地大學圖片穩固開展根底教育，優化城鄉教育布局，均衡配置中小學教育資源大力開展職業教育，規劃建設鄭州、洛陽、新鄉、許昌等職教基地；加強縣級職教中心、示范性中等職業學校建設，建成一批國家級重點中等職業學校和職業教育實訓基地醫療衛生設施完善城市急救中心、疾病控制中心，合理布局區域性大型專業傳染病醫院。建立覆蓋城鄉的醫療衛生網絡體系。2021年，省轄市社區衛生效勞網絡覆蓋率到達95％以上，縣市社區衛生效勞網絡覆蓋率到達80％。文化設施加強文化場館建設，完善文化設施網絡。鄭州市重點建設為全省效勞的大型文化設施，其他省轄市、縣城建設與當地經濟文化開展相適應的文化設施。體育設施2021年，鄭州市到達舉辦全國大型綜合運動會的設施水平，省轄市到達全省綜合運動會和全國、國際單項運動會的設施水平。中心鎮以上城鎮建設配備一定規模的公共體育場館。社會保障設施各級城鎮建設完善配套的綜合性社會福利機構和福利設施。4、城鎮市政根底設施道路交通完善路網結構，加大路網密度，實行公交優先，配套建設公交場站和大型換乘樞紐。給水排水擴大城鎮公共供水設施覆蓋范圍，加強水質監管，開展分質供水，到2021年，縣城以上城市用水普及率到達98％以上，建制鎮用水普及率到達95%。建立雨污分流排水體制，加強管網和污水處理廠建設運營，城市污水集中處理率到達90%以上，縣城到達80％以上，建制鎮到達50%。環衛及垃圾處理完善城鎮垃圾收集和清運設施，加快建設城鎮生活垃圾處理場，城鎮〔包括建制鎮〕生活垃圾無害化處理率到達80％以上。供熱加快集中供熱設施建設，鼓勵開展熱電聯供，擴大集中供熱覆蓋面，城市集中供熱率到達90％，縣城到達60％。燃氣以天然氣、液化石油氣為主氣源，提高燃氣普及率，城市燃氣普及率到達85％。園林綠化以種植樹木為主，建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美，點線面結合、富有地方特色的城市綠地系統。城市人均公共綠地、綠地率、綠化覆蓋率分別到達12m2/人、38%和45%。5、綜合防災體系按照“預防為主、平戰結合、平災結合〞的原那么，加強避災、抗災、救災和防災設施的建設，完善城鄉協調統一的綜合防災減災體系。

十一、文化及自然遺產保護與開發1、歷史文化遺產保護加強歷史文化名城(鎮、村)、文物古跡、近現代優秀建筑和非物質文化遺產的保護。編制實施保護規劃，明確保護對象，劃定保護范圍，落實保護措施，建立以政府投入為主的保護資金籌措機制。重點保護好名城傳統格局、歷史街區、世界和國家文化遺產，突出歷史文化特色。2、自然遺產保護搞好資源普查和評價，積極申報和設立國家級、省級風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園，編制保護規劃，劃定保護范圍，明確保護措施，加強保護管理。3、旅游開發積極推進黃河、京廣旅游開展帶和嵩山、南太行、伏牛山、桐柏－大別山和豫東等旅游區的開發建設，加強根底設施和效勞基地建設，建設鄭州等一批旅游名城和荊紫關等一批旅游名鎮。旅游開發空間組織構建“兩帶、五區〞旅游產業開展空間格局

生態保護區包括省級以上自然保護區、生態功能保護區、風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地保護區，淮河源頭、丹江口水庫、南水北調中線工程沿線等重要水源保護區，沿黃生態防護林等重點生態防護林帶。產業重點開展區包括括規劃的產業開展軸帶、產業基地、產業集中區和各類開發區。重點交通通道及樞紐地區主要包括鄭州綜合交通樞紐地區、鄭州新鄭國際航空樞紐地區、鄭開大道沿線及省政府指定的其他地區。2、分級管治十三、分區開展指引中原城市群豫北城鎮開展區豫東城鎮開展區豫南城鎮開展區豫西南城鎮開展區豫西城鎮開展區中原城市群全國重點開展的八大城市群之一、重要的先進制造業基地、能源基地和區域性現代效勞業中心、科技創新中心；中部崛起的重要增長極；全省參與國際國內合作與競爭的主導區域，促進全省經濟開展的動力源，統籌區域開展、落實科學開展觀的先導區和示范區。2、空間結構以鄭汴一體化為突破口，依托交通軸線、圈層式推進，規劃“三圈、四帶〞的空間結構3、空間開展重點構建鄭州都市圈，拓展中心城市開展空間，充分發揮鄭州中心城市的輻射帶動作用。以鄭汴一體化為先導，積極推進鄭州與洛陽、新鄉、許昌等周邊城市在城市功能、產業結構、根底設施、生態環境建設等方面的對接。以鄭州、洛陽為中心，以90-120分鐘通勤時間為標準，構建城市群快速交通體系。培育開展京廣、隴海、洛平漯、新焦濟四條產業帶。4、主要城市規模與城鎮化目標中心城市等級城市人口規模（萬人）中心城市鄭州（500）副中心城市洛陽（300）地區中心城市開封（150）、平頂山（110）、新鄉（180）、焦作（160）、許昌（90）、漯河（99）、濟源（50）地區副中心城市鞏義（45）、汝州（45）、禹州（50）、長垣（45）城鎮化水平2010年達到48%，2020年達到65%左右豫北城鎮開展區豫北地區聯系京津冀城市群和晉冀魯的門戶和重要通道；全省重要的能源、原材料和糧食基地。鋼鐵、煤化工和石油化工產業密集區和電子信息產業集群；推進城鄉一體化開展的先導區；風景名勝及生態文化旅游區。規劃形成“三心四軸、多維開放〞的網絡結構。2、空間結構3、主要城市規模與城鎮化目標注：濮陽市含濮陽縣城。中心城市等級城市名稱人口規模（萬人）地區中心城市安陽150鶴壁70濮陽80地區副中心城市林州50城鎮化水平2010年達到40%，2020年達到50%左右豫東城鎮開展區豫東地區

河南東部門戶，承接東部產業轉移的前沿地區，全國重要的現代農業基地和以農副產品精深加工為主的加工制造業基地，全省重要的能源基地、勞務輸出基地，紡織、食品等產業集群，平原文化旅游區。2、空間結構規劃形成“雙心多極，一帶五軸〞的點軸式結構。3、主要城市規模與城鎮化目標注：周口含商水縣城。中心城市等級城市名稱人口規模（萬人）地區中心城市商丘150周口100地區副中心城市永城50項城50城鎮化水平2010年達到30%，2020年達到40%左右豫南城鎮開展區豫南地區

聯系長江三角州和長江經濟帶的門戶，承接東部產業轉移的前沿地區，全國重要的現代農業基地和以農副產品精深加工為主的加工制造業基地、畜牧產品基地，全省重要的勞務輸出基地，紡織、生物醫藥、食品等產業集群，紅色旅游和生態旅游區。2、空間結構規劃形成“兩主三副，井字軸帶〞的空間結構。3、主要城市規模與城鎮化目標中心城市等級城市名稱人口規模（萬人）地區中心城市駐馬店100信陽100地區副中心城市潢川40固始50新蔡25城鎮化水平2010年達到30%，2020年達到42%左右豫西南城鎮開展區豫西南地區西部地區資源輸出和聯系長三角的重要通道，南水北調中線工程的水源地，聯系長江經濟帶、西南經濟區的重要通道和門戶。全省重要的糧食、棉花、油料、中藥材等優勢農產品基地，文化和生態旅游區。規劃形成以南陽為核心，主副結合、星狀放射的空間結構。2、空間結構3、主要城市規模與城鎮化目標中心城市等級城市名稱人口規模（萬人）地區中心城市南陽180地區副中心城市鄧州45城鎮化水平2010年達到40%，2020年達到50%左右豫西城鎮開展區豫陜晉黃河金三角經濟協作區豫西地區豫陜晉黃河金