第一章緒論一、建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用二、建筑法律關系三、?建筑法?概述四、工程工程建設程序和立項決策階段的法律制度五、建設用地法律制度一、建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式和作用名稱制定機構適用范圍舉例憲法全國人民代表大會全國——法律中華人民共和國建筑法行政法規(guī)國務院建設工程質量管理條例部門規(guī)章建設部、其他部委商品房銷售管理辦法地方性法規(guī)與規(guī)章省級人大省級政府省、自治區(qū)直轄市湖北省建筑節(jié)能管理辦法湖北省深基坑工程招投標管理辦法最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件最高人民法院全國關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋技術規(guī)范建設部、其他部委中小學建筑設計規(guī)范(GBJ99-86)建筑地面設計規(guī)范(GB50037-96)國際公約慣例、標準——國際FIDIC注冊建筑師條例3、建筑法規(guī)的作用〔了解〕〔1〕標準指導建筑行為〔2〕保護合法建筑行為〔3〕處分違法建筑行為二、建筑法律關系法律關系是指法律標準所確定和調整的人與人或人與社會之間的權利義務關系。這里的人，包括兩種意義：一是指自然人，另一是指法人。自然人是基于出生而成為民事法律關系主體的有生命的人。自然人民事行為能力的類型有三種：〔1〕完全民事行為能力人〔2〕限制民事行為能力人〔3〕無民事行為能力法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人應當具備4個條件：〔1〕依法成立〔2〕有必要的財產和經費〔3〕有自己的名稱、組織機構和場所〔4〕能夠獨立承擔民事責任一、建筑法律關系的主體建筑法律關系主體是指參加建筑業(yè)活動，受建筑法、法律標準調整，在法律上享有權利和承擔義務的當事人。主要包括政府相關部門、業(yè)主方、承包方、相關中介組織、中國建設銀行和公民個人。二、建筑法律關系客體建筑法律關系客體指建筑法律關系主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的事物。一般包括四類：〔1〕財，建設資金，一定數(shù)量的貨幣。〔2〕物的客體，生產資料和消費資料。〔3〕行為客體，完成的一定的工作如勘察設計、檢查驗收。〔4〕非物質財富客體，創(chuàng)作智力成果。三、建筑法律關系的內容建筑法律關系的內容是建筑法律關系的主體對他方享有的權利和負有的義務這種內容要有相關的法律和合同來確定，它是連接主題的紐帶。根據(jù)主體地位不同，其權利義務關系表現(xiàn)為兩種不同的情況。一是基于主體地位平等根底上的對等的權利義務關系，二是在主體雙方地位不平等根底上產生的不對等的權利和義務關系。四、建筑法律關系的產生、變更和終止〔一〕建筑法律關系的產生是指建筑法律關系的主體之間形成了一定的權利和義務的關系。〔二〕建筑法律關系的變更是指建筑法律關系的三個要素發(fā)生變化。1、主體變化：主體數(shù)目發(fā)生變化、主體的改變。2、客體變更：客體范圍變更、客體性質的變更。3、內容變更：權利增加、權利減少。〔三〕建筑法律關系的終止建筑法律關系的終止是指建筑法律關系主體之間的權利義務不服存在，彼此喪失了約束力。建筑法律關系的終止可以分為自然終止、協(xié)議終止和違約終止。〔四〕建筑法律關系的產生、變更和終止原因1、建筑法律事實：建筑法律標準所確定的，能夠引起建筑法律關系產生、變更或解除的客觀現(xiàn)象和客觀事實。2、建筑法律事實分為事件和行為兩種類型。〔1〕事件，是指法律標準所規(guī)定的不以當事人的意志為轉移的法律事實。〔2〕行為，能夠引起權利義務關系產生、變更或解除以人的意志為轉移的法律事實。〔包括合法行為、違法行為、行政行為、立法行為和司法行為〕?建筑法?概述一、?建筑法?的立法宗旨、適用范圍和調整對象〔三〕?建筑法?的調整對象各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。二、?建筑法?確立的根本制度?建筑法?是一部標準建筑活動的重要法律。它以標準建筑市場為起點，以建筑工程質量和平安為重點，確立了建筑活動的一些根本制度。〔一〕建筑許可制度〔二〕建筑工程發(fā)包與承包制度〔三〕建筑工程監(jiān)理制度〔四〕建筑平安生產管理制度〔五〕建筑工程質量監(jiān)督制度第四節(jié)工程工程建設程序和立項決策階段的法律制度一、工程工程建設程序〔1〕立項決策階段〔2〕編制勘察設計文件階段〔3〕建筑施工安裝階段〔4〕竣工驗收交付使用階段二、建設工程立項決策階段的法律制度〔一〕工程建設工程立項程序，如圖1-1，見書上15頁。第五節(jié)建設用地法律制度〔了解〕〔一〕建設用地概念建設用地包括土地利用總體規(guī)劃中已確定的建設用地和因經濟和社會開展的需要，由規(guī)劃中的非建設用地轉成的建設用地。1、規(guī)劃內建設用地2、規(guī)劃外建設用地〔二〕農用地轉用審批制度〔三〕土地征收制度〔四〕國有建設用地的使用制度〔重點了解〕〔五〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村建設用地制度〔重點了解〕〔六〕工程建設用地的具體管理工程建設臨時用地第二章建筑許可法規(guī)第二章建筑許可法規(guī)建筑許可是指建設行政主管部門根據(jù)建設單位和從事建筑活動的單位、個人的申請，依法準許建設單位開工或確認單位，個人具備從事建筑活動資格的行政行為。申請是必要條件，沒有申請就沒有許可。第一節(jié)建筑工程報建制度工程報建制度是建設單位在工程工程通過建設立項、可行性研究、工程評估、選址定點、立項審批、建設用地、規(guī)劃許可等前期籌備工作結束后，向建設行政主管部門報告工程前期籌備工作結束，申請轉入工程建設的實施階段；建設行政主管部門依法對建筑工程是否具備發(fā)包條件進行審查，對符合條件的，準許該工程進行發(fā)包的一項制度。工程報建標志著工程建設的前期準備工作已經結束，轉入工程建設的實施階段。第二節(jié)建筑工程施工許可建筑工程施工許可是指由國家授權有關行政主管部門，在建筑工程施工開工以前，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設的一項制度。一、建筑工程施工許可證的申領時間與范圍施工許可證的申領時間是指申請人應當在什么時候申領施工許可證。根據(jù)?建筑法?第七條規(guī)定，施工許可證應在建筑工程開工前申請領取。申領施工許可證的范圍，是指什么規(guī)模的建筑工程需要領取施工許可證。三、申請辦理施工許可證的程序〔一〕建設單位要取得施工許可證，必須首先提出申請〔二〕申請辦理施工許可證的程序1、建設單位向行政單位領表?建筑工程施工許可證申請表?2、建設單位填表、蓋章后向有關發(fā)證機關申請。3、發(fā)證機關審查，符合條件的15日之內頒發(fā)許可證，不符合條件的15日之內書面通知建設單位并說明理由。四、施工許可爭議的解決對建設行政主管部門不批準施工許可證申請，或長期無故拖延不做決定的，建設單位可以根據(jù)?行政復議條例?的規(guī)定，向復議機關申請行政復議，對復議決定不服的，可以根據(jù)?行政訴訟法?的規(guī)定，向人民法院起訴；建設單位也可以根據(jù)?行政訴訟法?的規(guī)定，直接向人民法院起訴。五、施工許可證的有效期與延期1、建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月之內開工。2、工程因故不能開工的，可以申請延期。3、延期以兩次為限，每次不超過3個月。即延期最長為6個月加上領取之日起3個月，建設單位有理由不開工的最長期限可達9個月。4、施工許可證的自行廢止包括兩種情況，一是既不在3個月內開工，又不向發(fā)證機關申請延期；二是超過延期的次數(shù)和時限。六、中止施工與恢復施工〔一〕中止施工，是指建筑施工開工后，在施工過程中，因特殊情況的發(fā)生而中途停止施工的一種行為。因故中止的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發(fā)證機關報告。中止施工后，建設單位應做好兩方面工作：一是向發(fā)證機關報告中止施工情況；二是按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。〔二〕恢復施工，是指建筑工程中止施工后，造成中止施工的情況消除，而繼續(xù)進行施工的一種行為。中止不滿一年的建設單位應當向發(fā)證機關報告恢復施工有關情況；中止施工滿一年的，建筑施工恢復前，建設單位應當報發(fā)證機關核檢施工許可證。七、建筑工程開工報告的管理開工報告的審批是一種政府許可的行為。1、按規(guī)定，因特殊情況發(fā)生，不能按照開工報告規(guī)定期限開工的，建設單位應盡快向批準機關報告情況。2、施工過程中，因特殊情況發(fā)生而中途停止施工的，建設單位應急快向批準單位報告中止施工的有關情況。3、因特殊原因不能按照規(guī)定期限開工的，時間超過6個月的，開工報告自行失效。第三節(jié)從業(yè)單位資格許可從業(yè)單位資質許可包括從業(yè)單位的條件和從業(yè)單位的資質。根據(jù)建筑法規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位應具備以下條件：〔一〕有符合國家規(guī)定的注冊資本注冊資本反映的是企業(yè)法人的財產權，也是判斷企業(yè)經濟力量的依據(jù)之一。既是法律權利與義務一致，利益與風險一致的反響，也是保持債權人利益的需要。1、建設部對房屋建筑工程施工總承包企業(yè)和公路工程施工總承包企業(yè)的注冊資本的最低限額的規(guī)定是：〔1〕房建工程：特級企業(yè)注冊資本金3億元以上；一級企業(yè)注冊資本金5000萬元以上；二級企業(yè)注冊資本金2000萬元以上；三級企業(yè)注冊資本金600萬元以上。〔2〕公路工程：特級企業(yè)注冊資本金3億元以上；一級企業(yè)注冊資本金6000萬元以上；二級企業(yè)注冊資本金3000萬元以上；三級企業(yè)注冊資本金1000萬元以上.2、建設部對勘察設計單位的注冊資本的最低限額做出了明確規(guī)定：〔1〕工程勘察綜合類資質注冊資金不少于800萬元；工程勘察專業(yè)類甲級資質注冊資本金不少于150萬元，乙級不少于80萬元，丙級不少于50萬元。〔2〕工程設計綜合類資質注冊資金不少于6000萬元；工程設計行業(yè)類甲級資質注冊資本金不少于600萬元，乙級不少于300萬元，丙級不少于100萬元；工程設計專業(yè)類甲級資質注冊資本金不少于300萬元，乙級不少于100萬元，丙級不少于50萬元。第三章建筑工程發(fā)包與承包法規(guī)所謂發(fā)包，承包是指一方當事人為另一方當事人完成某項工作，另一方當事人接受工作成果并支付工作報酬的行為。建筑工程發(fā)包、承包，是指經濟活動中，作為交易一方的建設單位，將需要完成的建筑工程勘察、設計、施工等工作全部或者其中一局部工作交給交易另一方勘察、設計、施工單位去完成，并按照雙方約定支付報酬的行為。〔發(fā)包人—甲方、承包人—乙方〕第一節(jié)建筑工程發(fā)包與承包原那么?建筑法?將建筑工程發(fā)包與承包原那么以法律形式規(guī)定如下：1、承發(fā)包雙方依法訂立書面合同和全面履行合同義務的原那么;2、建筑工程發(fā)包、承包實行以招標、投標為主，直接發(fā)包為輔的原那么；3、禁止承發(fā)包雙方采取不正當競爭手段的原那么；4、建筑工程確定合同價款的原那么。第二節(jié)建筑工程發(fā)包〔一〕建筑工程發(fā)包的方式建筑工程發(fā)包方式可分為招標發(fā)包和直接發(fā)包兩種。1、招標發(fā)包。是指建設單位通過招標確定承包單位的一種發(fā)包方式招標發(fā)包又分兩種：一是公開招標發(fā)包，另一種是邀請招標發(fā)包。2、直接發(fā)包。是指發(fā)包方直接與承包方簽訂承包合同的一種發(fā)包方式。建筑工程一般實行招標發(fā)包，秘密工程以及特殊專業(yè)工程可以直接發(fā)包。〔二〕建筑工程發(fā)包前的準備工作建筑工程發(fā)包前，大中型建設工程的建設單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續(xù)。其他建設工程按國家和地方的有關規(guī)定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。施工前，完成建設用地的征用和“三平一通〞。〔三〕建筑工程發(fā)包的行為標準1、發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給合格的承包人2、發(fā)包單位應當按照合同約定，既是撥付工程款項第三節(jié)建筑工程承包〔一〕承包單位的資質管理承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承包工程。所謂資質證書，是指承包建筑工程的單位承包建筑工程所必需的憑證。建筑施工企業(yè)必須根據(jù)自己所具備的資質等級從事建筑承攬活動，不能以借用其他建筑施工企業(yè)的資質或者以掛靠等形式一其他建筑施工企業(yè)的名義來承攬工程。〔二〕建筑工程總承包制度1、全部建筑工程總承包。建筑工程的發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購和試運行一并發(fā)包給一個工程總承包單位，由總承包單位直接向發(fā)包單位負責。2、分項總承包。即建筑工程的發(fā)包單位將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項過著多項發(fā)包給一個工程總承包單位。〔三〕建筑工程聯(lián)合承包制度1、聯(lián)合承包的前提條件：大型建筑工程或結構復雜的建筑工程。2、聯(lián)合承包的責任分擔連帶責任：一方不能履行義務時，由另一方來承擔責任。3、高資質與低資質聯(lián)合承包4、不同類別資質聯(lián)合承包〔四〕建筑工程分包制度1、分包的含義：指總承包單位將其所承包的工程中的專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。分包分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包。2、分包的資質管理〔1〕施工總承包企業(yè)〔2〕專業(yè)承包企業(yè)〔3〕勞務分包企業(yè)3、對分包單位的認可4、總承包單位與分包單位的連帶責任第四章建筑工程招標投標法規(guī)第一節(jié)建筑工程招標投標概述第二節(jié)招標一次完整的招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標和中標等許多環(huán)節(jié)。招標是整個招標投標過程中的第一個環(huán)節(jié)。一、招標人〔一〕招標人招標人是依照本法規(guī)定提出招標工程、進行招標的法人或者其他組織。1、招標人應當是法人或者其他組織。2、依法提出招標工程。〔二〕邀請招標邀請招標也稱“有限競爭性招標〞或“限制性招標〞，是指招標方根據(jù)自己所掌握的情況，預先確定一定數(shù)量的符合招標工程根本要求的潛在投標人并向其發(fā)出投標邀請書，由被邀請的潛在投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標人的一種招標方式。其特點是：1、采用邀請招標方式的招標人應當向三個以上的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。2、邀請招標的招標人要以投標邀請書的方式向一定數(shù)量的潛在投標人發(fā)出投標邀請，只有接受投標邀請書的法人或者其他組織才可以參加投標競爭，其他法人或組織無權參加投標。〔二〕代理招標和招標代理機構假設不具備自行招標條件時，應當采用代理招標的方式。所謂代理招標，是指招標代理機構接受招標人委托，代為辦理招標事宜。招標代理機構是“依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關效勞的社會中介組織。1、本方法的適用范圍和調整對象但凡在中國境內從事各類工程建設工程招標代理業(yè)務機構資格的認定適用本法。3、招標代理機構可以承擔的招標事宜。招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔以下招標事宜〔1〕擬定招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；〔2〕審查投標人資格；〔3〕編制標底；〔4〕組織招標人踏勘現(xiàn)場；〔5〕組織開標、評標、協(xié)助招標人定標；〔6〕草擬合同；〔7〕招標人委托的其他事項。4、工程招標代理機構的行為標準5、工程建設工程招標代理機構資格的監(jiān)督管理〔1〕工程招標代理機構資格不符合相應資格條件的處理取得代理資格后，不再符合條件的，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其工程招標代理資格。被撤回資格的可以按照七世紀大道的條件提出重新核定申請。〔2〕工程招標代理機構資格的撤銷以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的，應當予以撤銷。〔3〕工程招標代理機構資格的注銷：資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的；工程招標代理機構依法終止的；資格證書被撤銷、撤回或者撤消的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資格的其他情形。〔4〕工程招標代理機構信用檔案信息的建立與公示建設主管部門應當建立工程招標代理機構信用檔案，并向社會公示。6、法律責任〔了解〕四、招標公告的發(fā)布方式及內容〔一〕公開招標應當發(fā)布招標公告招標公告是招標人以公告方式邀請不特定的潛在投標人就招標工程參加投標的意思表示。招標公告是公開招標的第一步，招標公告的發(fā)布方式對信息能否廣泛傳播起著決定性作用，直接影響招標公告的發(fā)布結果。〔二〕招標公告的發(fā)布方式依法必須進行招標的工程的招標公告，應當通過國家指定的刊物，信息網或者其他媒介發(fā)布。國內招標公告應使用中國文字、國際招標公告還應同時使用英文或相關國家的文字。〔三〕招標公告的主要內容招標公告的主要目的是發(fā)布招標工程的有關信息，使那些有興趣的潛在投標人知道與工程有關的主要情況，來決定其是否參加投標。1、施工招標公告的主要內容〔1〕招標人的名稱和地址〔2〕招標工程的內容、規(guī)模、資金來源〔3〕招標工程的實施地點和工期〔4〕獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間〔5〕對招標文件或者資格預審文件收取的費用〔6〕對投標人資質等級的要求2、設計招標公告的主要內容：招標人的名稱和地址、招標工程的根本要求、投標人的資質以及獲取要求招標文件的方法等事項。五、對潛在投標人或者投標人的資格審查〔一〕資格審查的類型資格審查分為資格預審和資格后審1、資格預審資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審合格后才能參加投標。2、資格后審資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。資格后審不合格的投標人的投標作為廢標處理。六、招標文件的編制和出售一般情況下，在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書之前，招標方就應根據(jù)招標工程的特點和要求編制招標文件并確定標底〔標底一經審定，應封標至開標，在此之前要絕對保密〕。與招標公告、投標邀請書不同，招標文件是招標人向供給商或承包商發(fā)出的，為其提供編寫投標文件的資料并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)那么和程序等項內容的書面文件。〔二〕關于時間方面招標文件應遵守的規(guī)定1、可以澄清、修改招標文件的時間招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交招標文件截止時間至少15日以前，以書面形式通知所有的投標文件受益人。2、確定編制投標文件的時間投標有效期是招標文件中規(guī)定的投標文件有效期。招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢灰员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。〔三〕設計招標文件的特點1、招標文件無工作量要求。2、投標文件報價的依據(jù)不是工作量表。3、開標時不排定標價次序。4、報價對中標的影響程度較小。〔四〕設計招標文件的一般要求和主要內容1、一般要求〔1〕招標人應當在招標文件中規(guī)定實質性要求和條件并用醒目方式標明；〔2〕招標文件應具有嚴肅性、一經發(fā)出，招標人不得隨意變更，確需進行必要的澄清或者修改，應當在提交投標文件截止日期前15日前，書面通知所有招標文件受益人；〔3〕招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設計招標的不少于20日。〔6〕招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行凇！?〕招標工程工期超過12個月，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價風格整因素和調整方法。〔8〕招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。〔9〕招標人根據(jù)招標工程的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘工程現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。〔10〕對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購置招標文件的潛在投標人。〔六〕工程量清單1、工程量清單及編制要求工程量清單也稱工程量表，是將招標工程的全部工程內容按工程的部位、性質等放在一系列表內，每個表中既有工程部位和該部位實施時的各個工程的工程量，又有每個工程的計價要求〔單價或總價〕，以及每個工程的報價和每個表的合計等，其中后兩個欄目是留給投標者填寫的。工程量清單的工程可分為兩類，一類是按“單價〞計價的工程，二是按“工程〞包干的工程。2、工程量清單的作用〔1〕供投標人用于報價。〔2〕用于工程實施過程中的結算。〔3〕用于確定工程變更或新增工程時的單價或價格。3、工程量清單的前言說明〔七〕標底以及編制建筑工程的標底是指招標人認可的招標工程的預算價格。一個招標工程只能編制一個標底，在開標前保密。招標人可根據(jù)工程特點決定是否編制標底。〔八〕招標文件的出售自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件的收費應當合理，不得以盈利為目的。招標人在發(fā)布招標公告，發(fā)出投標邀請書后或售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。第三節(jié)投標投標又稱報價，是指作為承包方的投標人根據(jù)招標人的招標條件向招標人提交其依照招標文件的要求所編制的投標文件，即向招標人提出自己的報價，以期承包到該招標工程的行為。一、投標人〔一〕投標人投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。只有科研工程允許個人參加投標。〔二〕投標人應具備的條件?招標投標法?規(guī)定：投標人應當具備承擔招標工程的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格有規(guī)定的，投標人應當應具備規(guī)定的資格條件。有兩層意思：首先，投標人應當具備承擔招標工程的能力具體包括〔1〕與招標文件要求相適應的人力、物力和財力〔2〕招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業(yè)績證明〔3〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。其次，國家有關規(guī)定對投標人資格條件或招標文件對投標人資格有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。3、施工投標報價與工程概〔預〕算造價的區(qū)別工程概〔預〕算造價必須按照國家有關規(guī)定編制，尤其是各種費用的計算，必須按規(guī)定的費率進行，不得任意修改；而投標報價那么可根據(jù)本企業(yè)的實際情況進行計算，在概〔預〕算造價上下浮動，以表達企業(yè)實際水平。一般情況下，投標報價的上限為招標標底，下限不應低于合理本錢。〔四〕對投標文件的補充、修改和撤回投標人在招標文件要求提交投標的截止時間前，可以補充、修改或者撤回提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改內容為投標文件的組成局部。補充是指對投標文件中遺漏和缺乏的局部進行增補。修改是指對投標文件中已有的內容進行修改。撤回是指收回全部投標文件、或者放棄投標，或者以新的投標文件重新投標。三、投標文件的送達〔一〕送達要求送達包括直接送達、郵寄送達和委托送達三種方式，從投標的嚴肅性和平安性來講，直接送達更為適宜。〔二〕送達簽收投標文件送達后，招標人應當簽收。四、共同投標〔一〕共同投標的概念共同投標指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程工程而與其他單位聯(lián)合，以一個投標人的身份參與投標的投標方式。?招標投標法?規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。〔二〕共同投標的聯(lián)合體應具備的條件1、聯(lián)合體各方均應具備承擔招標工程的相應能力。2、國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應具備規(guī)定的相應資格條件。3、由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的施工企業(yè)的業(yè)務范圍承攬工程。〔三〕聯(lián)合體內外關系確實定1、內部關系以協(xié)定的形式確定聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。2、共同的聯(lián)合體對外關系確實定包括以下兩個方面：〔1〕中標的聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。〔2〕就中標工程向招標人承擔連帶責任。〔四〕聯(lián)合體各方的責任義務1、履行共同投標協(xié)議中約定的義務。2、不得重復投標。3、不得隨意改變聯(lián)合體的構成。4、必須有代表聯(lián)合體的牽頭人。五、招標投標活動中的禁止性規(guī)定〔一〕嚴厲禁止串通投標串通投標包括兩種情況：一是投標人之間串通投標；二是投標人與招標人之間互相串通投標。1、投標人之間互相串通投標投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；投標人之間互相約定，在招標工程中分別以高、中、低價位報價；投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；投標人之間串通投標報價行為。〔三〕嚴厲禁止以低于本錢的價格競標規(guī)定投標人報價不得低于自身的個別本錢，其目的有二：1、是為了防止出現(xiàn)投標人在以低于本錢的報價中標后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當?shù)慕档捅惧X，挽回其低于中標價的損失，給工程質量造成危害；2、是為了維護正常的投標競爭秩序，防止產生投標人以低于其本錢的報價進行不正當競爭，損害其他以合理報價進行競爭的投標人的利益。第四節(jié)開標、評標和中標一、開標開標就是招標人依據(jù)招標文件的時間、地點，當眾開啟所有投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的姓名、投標報價和其他主要內容的行為。〔一〕公開開標規(guī)定開標應當公開進行，而不得秘密開標。這是法律的強制性規(guī)定，任何當事人不得違反或變更。〔二〕開標時間和地點開標時間應當是招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間；開標地點應當是招標文件中預先確定的地點。〔三〕開標主持人和參加人開標由招標人負責主持。招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，可以由招標代理機構按照委托招標合同的約定負責主持開標事宜。既然公開開標，開標過程就應當對所有投標人和社會公開。〔四〕不予受理的投標文件1、逾期送達的或者未送達指定地點的；2、未按招標文件要求密封的。〔五〕開標程序〔了解〕四、初步評審七、招標人和中標人訂立合同〔一〕簽訂合同的要求招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日以內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。〔二〕擔保和墊資1、擔保招標人為了降低自己的風險，經常會要求投標人提交履約保證金，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。拒絕提交的，視為放棄中標工程。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。履約保證金應該依據(jù)招標文件確定，招標人不得擅自提高履約保證金。2、墊資招標人不得強制要求中標人墊付中標工程建設資金。八、招標投標備案制度招標人自行組織招標的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書前，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案；招標人委托招標代理機構進行招標的，招標人應當在委托合同簽訂15日內，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。備案機關對有關材料進行審核后，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、代理機構無相應資格、招標前期條件不具備、招標公告或者投標邀請書有重大下次的，可以責令招標人暫時停止招標活動。第五章建設工程合同法規(guī)建設工程合同類型建設工程合同的訂立建設工程合同的效力建設工程合同的履行建設工程合同的變更與解除建設工程合同的違約責任建設工程合同的索賠建設工程合同糾紛的解決FIDIC?施工合同條件?簡介

第一節(jié)建設工程合同的類型〔一〕根據(jù)承發(fā)包的工程范圍，可以分為建設工程總承包合同和分包合同發(fā)包人可以將建設工程的勘察、設計、施工、安裝和材料設備的采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將上述任務的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。據(jù)此，工程總承包單位與建設單位之間簽訂的合同就是建設工程總承包合同。建設工程總承包單位經發(fā)包人同意，可以將承包工程中的局部工程再發(fā)包給分包單位，總承包單位與分包單位之間簽訂的合同即為分包合同。〔二〕根據(jù)工程建設的不同階段，可以分為勘察合同、設計合同和施工合同由于一項工程的建設需要經過勘察、設計、施工等假設干過程才能最終完成，因此我們可以根據(jù)工程建設的不同階段，把建設合同分為建設工程勘察合同、建設工程設計合同和建設工程施工合同。1、建設工程勘察合同“工程勘察〞是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質和地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘查文件的活動。2、建設工程設計合同“工程設計〞是指根據(jù)建設工程的要求，在正式進行工程的建設、安裝之前，預先確定工程的建設規(guī)模，主要設備配置、施工圖紙設計等內容。3、建設工程施工合同“工程施工〞是指對工程進行實際的建設過程。〔三〕根據(jù)付款方式，可以分為總價合同、單價合同和本錢加酬金合同1、總價合同總價合同是指在合同中確定一個完成建設工程的總價、承包單位據(jù)此完成工程全部內容的合同。2、單價合同單價合同是指承包單位在投標時按照招標文件就分局部項工程所列出的工程量表確定各分局部項工程費用的合同類型。3、本錢加酬金合同本錢加酬金合同是由業(yè)主向承包單位支付建設工程的實際本錢，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔工程實際發(fā)生的一切費用，因此也就承擔了工程的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬也往往較低。第二節(jié)建設工程合同的訂立一、訂立建設工程合同的原那么訂立建設工程合同的原那么是指訂立建設工程合同的整個過程中，對發(fā)承包雙方簽訂合同起指導和標準作用，雙方應當遵守的準那么。〔一〕合法原那么〔二〕平等、自愿的原那么〔三〕公平、老實信用原那么二、訂立建設工程合同的形式和程序〔一〕訂立建設工程合同的形式〔二〕訂立建設工程合同的程序1、要約邀請：要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思。2、要約：是希望和他人訂立合同的意思表示。3、承諾：指受要約人同意要約的意思。4、簽訂合同。三、建設工程合同的主要條款合同的內容是指合同當事人所享有的權利和應承擔的義務。合同的內容是合同的條款。〔一〕一般合同應當具備的主要條款1、當事人的名稱〔姓名〕和住所2、標的3、數(shù)量4、質量5、價款或者報酬6、履行期限、地點和方式7、違約責任8、解決爭議的方法第三節(jié)建設工程合同的效力一、建設工程合同生效的條件〔一〕合同生效的含義合同生效是指合同當事人依據(jù)法律規(guī)定經協(xié)商一致，取得合意，雙方訂立的合同即發(fā)生法律效力。合同成立和合同生效是有效合同的有機結合的兩個方面，前者是后者的前提，后者是前者的結果。〔二〕建設工程合同生效的條件依法成立的合同，自成立時生效。1、當事人不僅具有民事行為能力，而且還必須具有與簽訂建設工程合同相應的締約能力。2、意思表示真實。3、不違反法律和社會公共利益。4、不違反建設工程的根本建設程序。二、可撤銷和無效建設工程合同〔一〕可撤銷的建設工程合同：已經成立但違反生效條件。1、重大誤解2、顯失公平3、欺詐、脅迫或者乘人之危〔二〕無效建設工程合同所謂無效合同，是指雖然已經成立但不具備法律規(guī)定的生效條件，不發(fā)生法律效力的合同。〔三〕可撤銷或無效建設工程合同的法律效果1、返還財產2、賠償損失3、追繳財產第四節(jié)建設工程合同的履行一、合同履行的原那么、抗辯權、代位權和撤銷權〔一〕合同履行的概念建設工程合同的履行，是指工程建設工程的發(fā)包方和承包方根據(jù)合同規(guī)定的時間、地點、方式、內容及標準等要求，各自完成合同義務的行為。〔二〕合同履行的原那么合同經一方提出要求，另一方承諾，即告成立。合同義務是否履行，取決于合同是否合法有效。履行建設工程合同應當遵循的根本原那么有：1、實際履行原那么2、全面適當履行原那么3、協(xié)作履行原那么4、老實信用原那么〔三〕合同履行中的抗辯權1、同時履行抗辯權2、異時履行抗辯權3、不安抗辯權〔四〕合同履行的代位權和撤銷權1、債權人的代位權2、債權人的撤銷權二、建設工程勘察、設計合同的履行〔一〕勘察合同雙方當事人的主要義務1、勘察合同發(fā)包人的主要義務〔1〕提供勘查工作所需要的有關根底資料〔2〕負責三通一平〔3〕提供必要的工作生活條件〔4〕按規(guī)定付勘察費〔5〕維護勘察成果，不得修改，不得轉交他人重復使用〔三〕設計的修改和終止1、設計文件批準后，不得任意修改和變更2、委托人因故要求修改工程設計、經承包人同意后按實際返工修改的增付設計費3、原定可行性報告或初步設計有重大修改的須經有關部門審批，經雙方當事人協(xié)商后另訂合同。4、委托方因故中途終止設計的及時通知承包人，已付的費用不退，結清費用，同時解除合同關系。〔四〕勘察、設計費的數(shù)額與撥付方法1、勘察費2、設計費三、建設工程施工合同的履行建設工程施工承包合同是根本建設中最為重要的合同。〔一〕建設施工合同雙方當事人的義務1、發(fā)包人義務2、承包人義務〔二〕工程交付后的保修問題第五節(jié)建設工程合同的變更與解除一、建設工程合同的變更建設工程合同依法訂立后即具有法律約束力，當事人必須嚴格履行合同義務，任何一方不得隨意變更或解除合同。但是，當事人合同無法履行或不能全面履行時，當事人可依據(jù)法律規(guī)定或合同約定變更合同。〔一〕引起建設合同變更的事由1、當事人協(xié)商一致變更合同2、不可抗力情況的發(fā)生3、重大誤解4、顯失公平5、國家修改根本建設方案6、情勢變更〔二〕建設工程合同變更的程序和方式1、承發(fā)包雙方協(xié)商同意變更合同的，適用訂立合同的程序。2、合同的變更按法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。3、協(xié)商變更合同，應當采用書面形式4、建設工程合同的一方當事人有法律上的理由提出變更合同的請求而對方當事人予以拒絕或者未能滿足正當要求的，可以向人民法院或仲裁機構提起訴訟或者申請仲裁解決，請求變更。二、建設工程合同的解除所謂建設工程合同的解除，是指建設工程合同依法成立后開始履行之前或者為未全部履行完畢之前，當事人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定的條件和程序，消滅雙方的承包合同法律關系。〔一〕建設工程合同解除的條件1、承發(fā)包雙方經協(xié)商一致的，可以解除合同2、由于發(fā)生不可抗力情況致使建設工程承包合同的目的不能實現(xiàn)，可以解除合同3、在合同履行期屆滿之前，一方當事人明確表示或者以自己行為說明不履行主要債務的，對方可以解除合同。4、一方當事人延遲履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行的，對方可以解除合同5、當事人一方延遲履行債務或者有其他違約行為，致使不能實現(xiàn)合同目的的，可以解除合同6、國家取消根本建設方案的，可以解除合同〔二〕建設工程合同解除的程序和方式1、雙方協(xié)議解除合同的，適用訂立合同的程序2、由于一方嚴重違約，另一方依法行使解除合同權利的，應當以書面形式通知對方的。3、如該合同的解除依法律，行政法規(guī)的規(guī)定應當向有關部門辦理批準登記手續(xù)的，那么應按有關規(guī)定辦理完有關手續(xù)后，才能發(fā)生解除合同的效力。三、建設工程合同變更、解除的法律后果〔一〕建設工程合同變更的法律后果合同的變更或者解除，不影響當事人要求賠償損失的權利。〔二〕建設工程合同解除的法律后果合同終止不影響合同中結算和清理條款的效力，也不影響當事人請求損害賠償?shù)臋嗬！踩晨辈臁⒃O計合同變更、解除后的善后處理〔四〕施工合同解除后的善后處理第六節(jié)建設工程合同的違約責任一、建設工程合同違約責任概述所謂違約責任，亦即違反合同的民事責任，是指合同當事人不履行或者不適當履行合同義務而根據(jù)法律規(guī)定或者合同的約定應當承受的制裁。〔一〕承擔違約責任的條件1、要有違約行為2、行為人主觀上要有錯誤〔二〕承擔違約責任的原那么1、過錯責任原那么2、賠償實際損失原那么〔三〕建設工程合同承擔違約責任的方式1、支付違約金2、賠償損失3、定金制裁4、強制履行5、解除合同6、修改完善7、修理或返工8、價格制裁〔四〕違約責任的免除不可抗力條款應包括：〔1〕不可抗力的范圍〔2〕不可抗力發(fā)生后，當事人一方通知對方的期限；〔3〕出具不可抗力證明的機構及證明的內容〔4〕不可抗力發(fā)生后對合同的處置。二、建設工程勘察、設計合同的違約責任1、發(fā)包人的違約責任2、承包人的違約責任三、建設工程施工合同的違約責任1、發(fā)包人不能履行其義務，應承擔的違約責任2、承包人不能履行其義務，應承擔的違約責任第七節(jié)建設工程合同的索賠一、建設工程合同索賠概述索賠反索賠〔一〕索賠應遵循的根本原那么1、客觀性原那么2、合法性原那么3、合理性原那么〔二〕索賠程序第一階段，索賠準備第二階段，索賠談判第三階段，仲裁或訴訟二、建設工程勘察、設計合同的索賠1、承包人向發(fā)包人提出索賠的情由2、發(fā)包人向承包人提出索賠的情由三、建設工程施工合同索賠工期索賠費用索賠：違約金和損失工程質量索賠：違約金和賠償金，存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效為1年。第八節(jié)建設工程合同糾紛解決和解、調解、總裁和訴訟一、和解以合法、自愿、平等為原那么。不具有強制執(zhí)行的效力，但可為原合同的補充局部。特點：無需第三人介入，既可節(jié)省費用，及時解決問題，又可以保持友好合作關系；但是雙方所達成的協(xié)議不具備強制執(zhí)行的效力，當事人較易反悔。和解的適用1、未經仲裁和訴訟的和解2、申請仲裁后的和解3、訴訟后的和解4、執(zhí)行中的和解二、調解調解：在第三方的主持下，通過對當事人進行說服教育，促成雙方自愿達成協(xié)議，解決爭議。也是以合法、自愿、平等為原那么。特點：經濟及時解決問題。調解類型：民間調解、行政調解和仲裁機構調解、法庭調解。三、仲裁自愿將爭議提交中立的第三者〔仲裁機構〕作出裁決，并附有自覺履行義務的一種解決爭議的方式。?仲裁法?的調整范圍僅限于民事、商事仲裁。不能仲裁婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛；依法應當由行政機關處理的行政爭議。仲裁的特點：1、自愿性2、專業(yè)性3、靈活性4、保密性5、快捷性6、經濟性7、獨立性〔三〕仲裁裁決的法律效力：具有強制性執(zhí)行的效力，一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法有關規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。〔四〕仲裁與司法審判的區(qū)別1、管轄權的取得不同：強制管轄、協(xié)議管轄2、審理者的產生方法不同：可選和不可選3、開庭審理的原那么不同：公開審理、不公開審理4、審理程序不同：法院審理只能有強制性規(guī)定程序進行、仲裁的每一步驟當事人都可以主動作為5、監(jiān)督程序不同：法院為兩審終審制、仲裁實行一裁終審制。6、強制執(zhí)行的方法不同：法院直接強制執(zhí)行無需借助第三方，而仲裁強制執(zhí)行需借助法院進行。〔五〕仲裁協(xié)議仲裁協(xié)議是仲裁的前提，沒有仲裁協(xié)議，就不存在有效地仲裁。四、訴訟第七章建筑平安生產管理法規(guī)建筑平安生產管理包括縱向、橫向和施工現(xiàn)場三個方面的管理。縱向方面的管理主要是建設行政主管部門及其授權的建筑平安監(jiān)督管理機構對建筑平安生產的行業(yè)監(jiān)督管理。橫向方面的管理主要是指建筑生產有關各方面如建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和建筑施工企業(yè)等平安責任和義務。施工現(xiàn)場管理主要是指控制人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)，是建筑平安生產管理的關鍵和集中表達。第一節(jié)建筑平安生產管理的方針和原那么建筑平安生產管理的方針是平安第一、預防為主。建筑平安生產管理的原那么〔1〕管生產必須管平安〔2〕誰主管誰負責第二節(jié)建筑平安生產的監(jiān)督管理體制4、建設行政主管部門和其他有關部門應當抄送負責平安監(jiān)督管理的部門的內容5、發(fā)放施工許可證時，應當審查是否有平安措施6、縣級以上人民政府負有建設工程平安監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行平安監(jiān)督職責。7、建設行政主管部門或者其他部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程平安監(jiān)督機構具體實施。8、國家對嚴重危及施工平安的工藝、設備、材料實行淘汰制度。9、縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產平安事故隱患的檢舉、控告和投訴。第三節(jié)建設工程平安生產管理根本制度一、建筑平安生產責任制度和群防群治制度〔一〕平安生產責任制度的主要內容：1、從事建筑活動主體的負責人的責任制。2、從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的平安生產責任制。3、崗位人員的平安生產責任制。〔二〕群防群治制度是職工群眾進行預防和治理平安的一種制度。〔2〕平安生產許可證的有效期平安生產許可證的有效期為3年。〔3〕平安生產許可證的變更與注銷建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內到原平安生產許可證頒發(fā)管理機關辦理平安生產許可證變更手續(xù)。〔4〕平安生產許可證的使用規(guī)定1〕未取得平安生產許可證的，不得從事建筑施工活動2〕企業(yè)不得轉讓、冒用平安生產許可證或使用偽造的平安生產許可證。3〕企業(yè)取得平安生產許可證后，不得降低平安生產條件，并應當加強日常平安生產管理。〔二〕建筑生產企業(yè)的其它平安認證1、特殊專業(yè)隊伍的平安認證2、工程工程的平安認證3、防護用品、平安設施、機械設備等平安認證4、專職平安人員資格認證三、建筑平安生產教育培訓制度未經平安生產教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位的主要負責人、工程負責人、專職平安生產管理人員應當經建設行政主管部門或者有關其他部門考核合格前方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次平安生產教育培訓，其教育培訓情況計入個人工作的檔案。第四節(jié)建筑生產的平安責任體系一、建設單位的平安責任和義務1、向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線、氣象水文、相鄰建〔構〕筑物、地下工程等資料。2、建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程平安生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3、建設單位應當提供建設工程平安生產作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需的費用。4、建設單位不得明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。5、建設單位在辦理施工許可證或者開工報告時，必須報送平安施工措施。6、建設單位在撤除工程施工15日前，必須將以下資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：施工單位資質等級證明；撤除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；撤除施工方案；堆放、去除廢棄物的措施。7、按規(guī)定辦理特殊作業(yè)的申請批準手續(xù)二、勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的平安責任和義務1、勘察單位應當依據(jù)工程建設強制性標準進行作業(yè)2、勘查單位提供的勘察文件應當真實、準確、以保證設計、施工單位根據(jù)地質勘察報告制定根底設計和施工的平安措施。3、勘察單位在進行勘查作業(yè)時，嚴格執(zhí)行平安操作規(guī)程，防范生產平安事故的發(fā)生。三、建筑施工企業(yè)的平安責任和義務〔一〕不具備平安生產條件的施工單位、不得頒發(fā)資質證書〔二〕施工單位主要負責人對本單位的平安生產工作全面負責〔1〕建立健全本單位平安生產責任制；〔2〕組織制定本單位平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕保證本單位平安生產投入的有效實施；〔4〕催促本單位的平安生產工作、及時消除生產平安事故隱患；〔5〕組織制定并實施本單位的生產平安事故應急救援預案〔6〕及時如實報告生產平安事故。〔三〕施工單位的工程負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任、對建設工程工程的平安施工負責〔四〕施工單位應當建立健全有關平安生產的各項制度〔1〕建立健全平安生產責任制度〔2〕建立健全平安生產教育培訓制度〔3〕制定平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程〔4〕保證本單位平安生產條件所需資金的投入〔5〕對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查，并做好平安檢查記錄〔六〕嚴格履行平安生產義務，維護施工作業(yè)人員的合法權益1、建筑施工企業(yè)的作業(yè)人員有義務遵守有關平安生產的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)平安施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護用具、機械用具等。2、施工單位應當向作業(yè)人員提供平安防護用具和平安防護服裝。3、施工單位應當向作業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。4、作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。5、在施工中發(fā)生危及人身平安的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。第五節(jié)建筑施工過程中的平安生產管理三、施工現(xiàn)場生活區(qū)和作業(yè)區(qū)環(huán)境管理1、為了確保員工生命平安與身體健康，制定了相應的規(guī)定：〔1〕施工作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)和生活區(qū)應有明顯的劃分隔離，并設有防護措施，保持一定的平安距離。〔2〕辦公區(qū)和生活區(qū)的選址應當符合平安性要求。〔3〕職工的膳食、飲水、休息場所等應符合衛(wèi)生標準。〔4〕施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。2、施工現(xiàn)場臨時搭設的辦公室、員工宿舍、廁所、娛樂室等臨時設施，必須符合國家標準，并符合消防、衛(wèi)生要求。六、建筑裝修和房屋撤除的平安管理〔一〕涉及建筑主體和承重結構變動裝修的平安管理〔二〕房屋撤除的平安管理第六節(jié)生產平安事故的應急救援和調查處理平安事故發(fā)生后，首先，施工單位應按規(guī)定及時上報有關部門；然后，在調查清楚事故原因的根底上，對有關負責人的責任作出明確的界定，只有這樣才能防止類似事故發(fā)生。一、生產平安事故應急救援預案的制定〔一〕政府相關部門應制定本行政區(qū)域內特大生產平安事故應急救援預案1、重點突出，針對性強2、應急救援方案確定的程序應當簡單，步驟要明確，省去一切不必要的繁瑣程序，保證在突發(fā)事故時，應急救援預案能及時啟動，并緊張有序的實施。3、統(tǒng)一指揮，責任明確。〔二〕施工單位生產平安事故應急救援預案的制定1、施工單位生產平安事故應急救援預案的制定〔1〕所有的施工單位都應制定應急救援預案。〔2〕建立專門從事應急救援工作的組織機構。〔3〕保證應急救援預案的實施。〔4〕有針對、有選擇的配備應急救援器材、設備。〔5〕普及消防知識，定期進行演練。2、施工單位在施工現(xiàn)場落實應急預案責任的劃分本法條規(guī)定了施工單位在施工現(xiàn)場應急預案的責任劃分。二、建筑工程事故的報告制度〔一〕建筑工程的等級1、特別重大事故2、重大事故3、較大事故4、一般事故第八章建設工程質量管理法規(guī)建設