第一章礦山救護

根本知識徐景賢第二章礦山救護根本知識第一節礦山救護法規第二節礦山救護隊組織第三節礦山救護工作第四節礦山救護指戰員素質要求第五節礦山救護質量標準第六節防止礦山救護隊自身傷亡的措施礦山救護隊的組織與管理

1962年，已有58個礦務局〔礦〕建立了救護隊，救護指戰員3217人。1978年，煤炭工業部公布了?礦山救護隊工作條理?及?礦山救護隊戰斗準備標準和檢查方法?，進一步標準了礦山救護工作。礦山救護隊伍得到進一步開展，統配重點煤礦、地方煤礦、地區工業局和產煤大縣也相繼組建了礦山救護隊。至此，全國共有救護大隊40個，救護中隊296個，救護小隊1020個，指戰員11000人。1985年，礦山救護大隊開展到51個，救護中隊373個，救護小隊1211個，救護指戰員到達14597人；輔助救護隊到達170多個，救護指戰員2985人。1993年，礦山救護隊人數到達19827人，其中指揮員1880人，戰斗員13538人。2004年，全國煤炭生產省(自治區〕都有礦山救護隊，其中救護大隊76支，救護中隊449個，救護小隊1445個，隊員達14328人。第二節礦山救護隊的組織？〔4〕礦山救護及其應急救援資金保障體系。礦山救護及其應急救援工作是重要的社會公益性事業，所需資金應實行國家、地方和礦山企業共同保障的體制。4、編制礦山平安生產事故災害應急預案國家縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產平安事故應急救援預案，建立應急救援體系。礦山企業應編制平安生產事故應急救援預案，并建立預警機制。預案與預警機制應納入國家礦山平安生產事故應急預案及預警機制。礦山救護隊應編制礦山平安生產事故災害應急預案，并應有方案地進行演練。礦山救護隊的平安生產事故災害應急預案是礦山企業平安生產事故災害應急預案的重要組成局部。四、省級礦山救援指揮中心各省〔區〕成立的礦山救援指揮中心是各省〔區〕煤礦救援工作的領導機關和職能主管部門，對省〔區〕范圍內的礦山救護隊實施統一管理和救災的調度指揮，同時兼管范圍內的國家級礦山救援基地。省級礦山救援指揮中心，設在各省〔區〕煤礦平安監察局。十、礦山救護隊員應具備的條件1、身體條件礦山救護隊員身高不得低于165cm，體重不得低于55kg。凡有以下疾病之一者，嚴禁從事礦山救護工作：①有傳染性疾病者；②色盲、近視〔1。0以下〕及耳聾者；③心血管系統有疾病者；④高血壓、低血壓、眩暈癥者；⑤脈搏不正常者；⑥呼吸系統有疾病者；⑦強度神經衰弱者；⑧尿內有異常成分者；⑨經醫生檢查認為不適合者；⑩經實際考核身體不適合救護工作者。礦山救護指戰員每年進行1次身體檢查，對體檢不合格的人員，必須立即調離救護工作崗位。2、其他條件新招收的礦山救護隊員，應具有初中以上文化程度，年齡在25周歲以下，從事煤礦井下工作1年以上，身體符合礦山救護隊員標準，并且具有勇敢、機敏、果斷和獻身精神。新隊員必須經過3個月的根底培訓，再經過3個月的編隊實習，只有綜合考評合格、簽訂服役合同后，才能成為正式救護隊員，從事礦山救護工作。新招收的輔助礦山救護隊員，必須經過45天的救護知識根底培訓，經考核合格后，才能成為正式輔助礦山救護隊員。3、礦山救護隊員的服役和退役為提高礦山救護隊的搶險救災實力，救護隊員必須實行服役合同制，并按合同上的規定時間退役。新招收的礦山救護隊員經過根底培訓、編隊實習和綜合考評合格后，在正式入隊前，必須由礦山救護隊、輸送隊員單位和救護隊員本人三方簽訂服役合同。一個合同期為5年，本人表現優秀可再續簽一個合同期，即服役年限為5-10年。隊員服役合同期滿，必須按規定返回原單位，礦方要進行合理、妥善安排。礦山救護隊實行隊員服役合同制，是用工制度的一項重大改革和軍事化管理的一項重要內容。實行隊員服役合同制，是礦山救護隊多年來超齡隊員無法安置的問題得到妥善解決。隊員服役期滿后，可按照合同規定返回原單位進行合理安排。第三節礦山救護隊的性質、特點和任務3、礦山救護工作具有明顯的緊迫性和危險性。救護隊接到事故后，不管何時何地何種惡劣氣候，都必須立即行動。到達事故礦井后，要立即投入到搶險救災。這就要求救護隊晝夜值班、待機，做到“聞警即到，速戰能勝〞。危險性是指在處理事故時，會受到各種各樣的威脅，甚至有生命的危險，只要有可能，就要積極完成搶險救災任務?；氐今v地時，不管多疲勞，必須整理裝備，使裝備完好能到達隨時戰斗的準備狀態。4、礦山救護隊指戰員的年齡有特殊要求。?煤礦救護規程?規定救護隊員年齡不超過40歲，中隊指揮員不得超過45歲，大隊指揮員不得超過55歲，礦山救護隊應是一支年輕化的戰斗集體。要求隊員實行服役合同制，一個服役期為5年，原那么上每名隊員不超過兩個服役期。救護隊的特點對管理工作提出了很高的要求，脫離救護隊實際，放松管理，就會造成思想混亂、紀律松懈、工作拖拉、隊伍沒有生機，也會失去救護隊搶險救災的戰斗力。實踐證明，要把救護隊組建成一支特別能戰斗的隊伍，必須有一個團結、講究科技的領導班子；建立健全以崗位責任制為中心的各項規章制度，嚴格實行方案管理，認真開展崗位練兵和評比競賽活動，加強思想政治工作是將救護隊建設好的重要工作內容。5、后勤科長職責〔1〕掌握全隊固定財產、設備和公物，健全檔、卡、薄。〔2〕檢查公物、設備的使用情況，制定購置、維修方案?！?〕制定后勤各種管理制度、崗位職責、工作標準?！?〕根據救護工作需要，制定年度設備、配件、材料和大修方案，確保救災物資供給。〔5〕發生重大事故時，要隨隊出動做好后勤保障工作。三、救護中隊指揮員職責1、中隊長職責〔1〕負責中隊的全面領導工作?！?〕根據大隊的工作方案，結合本中隊情況制定實施方案，開展各項工作，并負責總結評比?！?〕處理事故時的具體職責是：①接到出動命令后，立即帶著指戰員奔赴事故礦井，擔負中隊作戰工作領導責任。②到達事故礦井后，命令各小隊作好下井準備，同時了解事故情況，向搶救指揮部領取救護任務，制定中隊行動方案并向各小隊下達戰斗任務。③如果事故礦井領導不在時，可根據礦井災害預防處理方案及事故實際情況，立即開展救護工作。④向小隊布置任務時，要講明完成任務的方法、時間、應補充的裝備和工具、救護時注意的事項等。⑤整個救護工作過程中，與小隊保持經常聯系，掌握工作進程，向工作小隊及時供給裝備和物資。⑥必要時，下井領導小隊去完成任務；需要時，及時召請其他中隊協助完成救護任務。四、小隊指揮員崗位職責1、小隊長職責〔1〕負責小隊的全面工作,帶著小隊完成上級交給的任務?！?〕領導并組織小隊學習和訓練,搞好日常管理和戰斗準備工作。〔3〕處理事故時的具體職責是:①小隊長是小隊的直接領導,負責指揮本小隊的一切戰斗行動，帶著全小隊完成作戰任務。②了解并向隊員講解本中隊和本小隊的救護任務。③告知隊員井上、下救護基地和搶險救災指揮部的位置。④利用各種方式與布置任務的指揮員或指揮部保持經常聯系。

⑤領導隊員做好戰前檢查和下井準備工作。⑥進入災區前,確定在災區作業時間和撤離時的氧氣呼吸器最低氧氣壓力。⑦在井下工作時,必須注意隊員的疲勞程度,指導正確使用救護裝備,檢查隊員氧氣呼吸器的氧氣消耗。⑧如果小隊隊員中有人自我感覺不良,氧氣呼吸器發生故障或受到損壞,應組織全小隊人員立即撤出災區。⑨帶著小隊退出災區后,確定摘掉氧氣呼吸器面罩〔口具的〕地點。⑩從災區撤出后,應立即向指揮員報告小隊任務完成情況和災區情況。2、副小隊長職責〔1〕協助小隊長工作，當小隊長不在時，履行小隊長職責，并指定臨時副小隊長?！?〕處理事故時，是小隊長的助手，小隊長不在時，履行小隊長職責，指揮本小隊一切戰斗行動。2、值班員職責值班員是救護工作的重要崗位之一，應由救護隊員輪流擔任。其職責是：〔1〕集中精力，時刻守在機旁,不許做其它無關事務?！?〕聽清、記清事故召請,準確填寫記錄，及時傳達各種命令。〔3〕發出事故報警并向領隊指揮員報告?！?〕在井下值班時,保持同工作小隊和搶救指揮部的聯系,并向搶救指揮部報告救護小隊的停留地點和工作情況。3、通訊員職責為保證指揮員的工作位置和指揮部、地面基地、井下工作小隊的聯系，應派熟悉井下巷道情況的隊員擔任通訊員。通訊員的職責是：〔1〕知道指揮員、指揮部、地面基地、井下基地的所在位置?！?〕在接受指揮員命令時，應復述一遍，確認后再進行傳達。〔3〕完成通訊任務后，應向派遣任務的指揮員報告任務完成情況。4、平安崗哨職責處理事故時平安崗哨由救護隊員擔任。站崗隊員的派遣和撤離由井下基地指揮員決定。除個人防護裝備外，還應配備各種氣體檢測儀器。平安崗哨的職責是：〔1〕阻止未佩戴氧氣呼吸器人員進入有害氣體積聚的巷道和危險地區，阻止佩戴氧氣呼吸器人員單獨行動。〔2〕將從災區或有害氣體積聚巷道中出來的人員引入新鮮風流地區，必要時實施急救?！?〕觀測守衛巷道的情況，并將變化情況〔包括有害氣體及煙霧的變化〕迅速報告搶救指揮部。6、值班汽車司機職責〔1〕保證汽車經常處于完好狀態?！?〕堅守崗位，保證按規定時間出車。〔3〕嚴格遵守交通規那么，保證平安，迅速地將指戰員送到事故礦井。〔4〕汽車停在事故礦井時，經常處于出發準備狀態，并負責保管汽車上的裝備。〔5〕返回駐地后，及時檢修車輛，使其保持戰備狀態。2006年，礦山救援指揮中心將組織國家級礦山救援基地、有關專家對?煤礦救護規程?〔現改名為?礦山救援規程?〕進行修改、補充、完善，使礦山救援組織領導制度納入標準化的管理軌道。礦山企業根據平安生產需要和國家有關法規成立礦山救護隊。礦山救護隊由所在企業主要負責人直接領導，并委托副職管理。政府主管部門?平安生產監督管理局或煤炭生產平安管理機構〕對礦山救護隊實行業務領導。在礦山救護隊，實行大隊長〔中隊長〕全面負責，副大隊長〔副中隊長〕分類管理的領導制度。大隊長〔中隊長〕：是礦山救護隊的最高行政長官，對救護隊全面工作負領導責任。礦山救護大隊長〔中隊長〕的聘任，在我國仍由所在企業主要領導選拔聘用。二、礦山救護組織的管理從礦山救護隊目前的情況看，加強救護大隊的管理是搞好礦山救護工作的根底，全體救護指戰員必須嚴格執行?煤礦平安規程?、?煤礦救護規程?，保證各項任務的順利完成。1、礦山救護的組織管理機構礦山救護的組織管理機構如下：國家礦山救援指揮中心、省級礦山救援指揮中心、國家級礦山救援基地、區域救護大隊〔救護大隊〕、礦山救護中隊〔科、室〕、礦山救護小隊。

管理層次確定以后，應合理配備人員和設施，并根據管理層次、分工的關系，明確、具體、詳細地規定職責和權限范圍。在運作過程中，要注意以下幾個問題：〔1〕職責和權限必須協調一致。明確規定每個層次的管理職責，并賦予完成這一職責不可缺少的管理權限。〔2〕有令即行，統一指揮。礦山救護隊是職業化隊伍，在處理礦井事故時，工作環境惡劣，危險性大，因此救護指戰員必須養成服從命令、聽從指揮的習慣，做到有令即行，有禁必止。為保證指揮的統一性，下級機構只能接受上級機構的命令和指揮。例如小隊長只接受本中隊的指揮，中隊長只聽從大隊長或副大隊長的指揮，大隊長或副大隊長一般不直接指揮小隊長，副職在正職領導下進行工作并對正職負責?！?〕上下級之間管理要“分〞。對常規業務管理工作，應由副職去解決；只有在特殊情況下，才由主管領導來處理。這種上下級之間的合理分工，有利于主管領導擺脫日常事務，專心致志地研究全局性的管理問題?！?〕集權和分權要“合〞?！敖y一領導，分級管理〞的原那么，是把集權和分權正確的結合起來，只要關系到救護隊全局性事情應集體研究決定。如：制定救護工作方案、財務經費方案、規章制度的修改、儀器裝備采購、機構變更，人員調動和分配等。同時，管理權利的適當分散，使各級都有一定的管理權限和相應的管理責任。2、救護大隊的管理〔1〕區域救護大隊〔救護大隊〕與下屬各科室、救護中隊之間，與國家級救援基地、省級救援指揮中心、國家救援指揮中心之間通過互聯網、、實現通訊快捷及數據傳輸系統的自動化，以便于信息共享，協調一致，統一指揮?！?〕區域救護大隊〔救護大隊〕、中隊指揮員和救護隊員〔具備條件〕要實現通訊現代化，以便于礦井發生事故時隨時調動指揮和救護力量?！?〕救護大隊按規定向省級救援指揮中心上報以下材料：①年度方案和年度總結。②處理事故總結，一般情況下在事故處理結束后15天內上報。③科研成果，試驗成功后上報。七、后勤管理后勤管理是救護管理的一個組成局部，從裝備設施購置、配置、使用、維護、保養，訓練場地布局，生活效勞，環境衛生，特別是在處理事故時的物質保障和生活保障更能表達出后勤管理的重要性。如果管理上雜亂無章，這支救護隊很難成為較強的戰斗力量。在條件允許的情況下，給救護指戰員創造一個干凈衛生、訓練競賽、學習工作、休息娛樂的環境，使大家處在優美環境中，心情舒暢地開展工作?！?〕內務管理方案內務管理的好壞，表達一個救護隊的面貌，從一個隊的環境布局，隊部的管理就能看出一個隊的管理水平，如果管理上雜亂無章，這個隊很難稱的上是較強的戰斗單位，所以不重視或無視內務管理工作都是錯誤的。4、季度方案季度方案是根據年度方案安排的，它比年度方案更具體、更詳細。它是指一個季度的工作，也就是說該季度應完成的方案。5、月方案〔月工作日程圖表〕月方案就是根據季度方案，做出“工作日程圖表〞。月方案把救護隊日常工作具體到每天所做的工作中，有條不紊的開展下去。“工作日程圖表〞對季度和年度方案的實施起到保證作用，便于救護工作的組織領導和開展日常工作。指戰員在演習訓練、處理事故時，按規定穿戰斗服。1、日常著裝應遵守的規定〔1〕按規定佩戴帽徽、領章、肩章、臂章。〔2〕著裝要帶隊帽，扣好領扣、衣扣、褲扣。不得挽袖、卷褲腿、披衣、敞懷、穿拖鞋?！?〕便服和隊服不得混穿，內衣領不得高出外衣領2mm，內衣下邊不得外露?！?〕著隊服時不準圍圍脖，帶口罩時不帶系在帽上或掛在胸前。〔5〕帶隊帽要端正，蓄發不得露在帽外，不準留胡須?！?〕女職工著隊服不準戴耳環、項鏈、領花、戒指等裝飾品，不準描眉、涂口紅、染指甲等。2、特殊情況著裝應遵守的規定：〔1〕集體執行任務時，隊伍要整齊，著裝要統一，口令要清楚、響亮。下級向上級報告