ICS13.020.10

Z02

備案號：59487-2018DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1531—2018

園區(qū)低碳運(yùn)行管理通則

Generalprinciplesforlow-carbonoperationmanagementofparks

2018-06-15發(fā)布2018-10-01實(shí)施

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB11/T1531—2018

園區(qū)低碳運(yùn)行管理通則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了園區(qū)低碳運(yùn)行管理的基本要求、管理目標(biāo)、運(yùn)行管理、評價(jià)與改進(jìn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類園區(qū)的低碳運(yùn)行管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T15316節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則

GB/T17166企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T29456能源管理體系實(shí)施指南

GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

GB/T50378綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50878綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T1369低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

園區(qū)park

各級政府為整合經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)資源或?qū)嶒?yàn)示范而劃定的功能區(qū)，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，

優(yōu)化功能布局，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭需要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3.2

碳排放carbonemission

在碳排放核算邊界內(nèi)生產(chǎn)、活動和服務(wù)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的所有二氧化碳排放量，以二氧化碳當(dāng)

量的形式表示。

[GB/T32150—2015，定義3.7]

3.3

低碳運(yùn)行管理low-carbonoperationmanagement

貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，以低能耗、低排放、低污染為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級等

措施，提高能源資源利用效率，減少碳排放的運(yùn)行管理模式。

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DB11/T1531—2018

4基本要求

4.1園區(qū)

園區(qū)應(yīng)形成可不斷改進(jìn)的低碳運(yùn)行管理模式（參見附錄A），需滿足但不限于以下基本要求：

a)符合節(jié)約能源和控制碳排放等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的要求；

b)符合園區(qū)的規(guī)模、區(qū)位、功能定位、資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀水平；

c)基于全面、科學(xué)、系統(tǒng)的碳排放源識別，考慮園區(qū)運(yùn)行過程的碳排放，對園區(qū)內(nèi)社區(qū)的低碳運(yùn)

行管理可參照同期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)低碳運(yùn)行管理通則；

d)明確管理職責(zé)，形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，及時(shí)改進(jìn)。

4.2企業(yè)

園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)園區(qū)低碳運(yùn)行管理要求和具體實(shí)際制定適合本企業(yè)的低碳運(yùn)行管理模式，遵守

相關(guān)法律法規(guī)和政策，貫徹執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5管理目標(biāo)

園區(qū)應(yīng)制定低碳運(yùn)行管理目標(biāo)，需滿足以下要求：

a)建立年度低碳運(yùn)行管理目標(biāo)，應(yīng)包括碳排放總量和強(qiáng)度、能源消耗總量和強(qiáng)度以及基礎(chǔ)能力管

理和保障目標(biāo)等，具體可參照國家或地方低碳發(fā)展總體目標(biāo)；

b)應(yīng)制定和實(shí)施用于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案，規(guī)定園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的職責(zé)，并明確園區(qū)各部門、各企業(yè)、

各生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)低碳管理的具體措施和時(shí)間表；

c)定期開展低碳運(yùn)行管理績效評價(jià)，并適時(shí)調(diào)整低碳管理目標(biāo)。

6運(yùn)行管理

6.1組織管理

6.1.1組織機(jī)構(gòu)

園區(qū)最高管理者應(yīng)在最高管理層指定園區(qū)低碳運(yùn)行管理負(fù)責(zé)人，并明確低碳發(fā)展綜合管理部門，建

立低碳運(yùn)行管理工作辦法、管理評價(jià)考核辦法和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確園區(qū)管理者和企業(yè)管理者的職責(zé)分

工。園區(qū)低碳發(fā)展綜合管理部門的職責(zé)和權(quán)限包括但不限于：

a)組織制定園區(qū)的低碳運(yùn)行管理基本要求和目標(biāo)，組織制定并協(xié)調(diào)落實(shí)低碳發(fā)展規(guī)劃和政策制

度；

b)負(fù)責(zé)建立園區(qū)的企業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制；

c)組織建立園區(qū)的低碳運(yùn)行績效評價(jià)體系，定期公布園區(qū)的低碳運(yùn)行管理績效，包括改進(jìn)低碳運(yùn)

行管理工作的措施和建議；

d)向園區(qū)最高管理層報(bào)告低碳運(yùn)行情況；

e)指導(dǎo)企業(yè)建立低碳運(yùn)行管理部門，組織開展企業(yè)低碳運(yùn)行發(fā)展目標(biāo)年度考核，監(jiān)督園區(qū)內(nèi)企業(yè)

落實(shí)低碳運(yùn)行相關(guān)政策措施；

f)組織建立園區(qū)低碳運(yùn)行管理信息系統(tǒng)；

g)組織園區(qū)低碳發(fā)展的宣傳、交流和培訓(xùn)，就園區(qū)低碳運(yùn)行管理相關(guān)事宜與企業(yè)進(jìn)行溝通。

6.1.2企業(yè)準(zhǔn)入與退出

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DB11/T1531—2018

園區(qū)應(yīng)制定并實(shí)施企業(yè)入園管理辦法，需確保：

a)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，對入駐企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)申請/審批管理；

b)新進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)有利于本園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源資源高效利用；

c)嚴(yán)格按照國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行綠色招商和補(bǔ)鏈招商，

嚴(yán)禁高耗能、高排放、高污染的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)；

d)可制定嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)能耗準(zhǔn)入制度，應(yīng)依據(jù)國家和地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后

產(chǎn)能。

6.1.3統(tǒng)計(jì)報(bào)告

園區(qū)應(yīng)建立健全低碳運(yùn)行管理的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，包括：

a)督促企業(yè)配備專人負(fù)責(zé)低碳運(yùn)行管理相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、提交方式和核

算方法；

b)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍包括但不限于：能源消費(fèi)品種和數(shù)量，碳排放量，新能源利用種類與數(shù)量，水資

源、廢物資源循環(huán)和綜合利用，綠色建筑認(rèn)證，綠色出行比例，以及低碳管理等；

c)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制低碳運(yùn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

6.1.4激勵機(jī)制

園區(qū)應(yīng)建立低碳運(yùn)行管理激勵機(jī)制，包括：

a)協(xié)助企業(yè)積極向國家主管部門或地方申請節(jié)能減排等政策資金，以支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生

產(chǎn)審核、能源審計(jì)、技術(shù)改造等工作；

b)鼓勵對在能源、資源節(jié)約與綜合利用過程中取得突出成就的企業(yè)或個(gè)人，在低碳運(yùn)行管理績效

水平處于園區(qū)前列的企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵；

c)鼓勵企業(yè)制定低碳運(yùn)行管理相關(guān)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與節(jié)能低碳循環(huán)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地

方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂定。

6.1.5監(jiān)管制度

園區(qū)宜建立低碳運(yùn)行管理監(jiān)管制度，包括：

a)指導(dǎo)和督促企業(yè)按照GB/T15316，定期開展節(jié)能監(jiān)測，組織開展強(qiáng)制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，

實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)行管理目標(biāo)進(jìn)度，及時(shí)糾正不利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)行為；

b)督促企業(yè)按照GB/T17166和GB17167定期開展能源計(jì)量審查和能源審計(jì)，并進(jìn)行能效診斷和

對標(biāo)，建立企業(yè)低碳運(yùn)行績效管理水平通報(bào)制度，督促企業(yè)采取有效措施提高低碳運(yùn)行管理績

效水平；

c)指導(dǎo)和督促企業(yè)綜合能耗達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)的用能產(chǎn)品能效達(dá)到國家能效標(biāo)準(zhǔn)

要求，鼓勵企業(yè)按照GB/T23331和GB/T29456建立和實(shí)施能源管理體系，對年能源消費(fèi)量超

過國家或地方規(guī)定的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出整改建議，監(jiān)督企業(yè)實(shí)施，跟蹤整改效果；

d)督促國家或地方要求的重點(diǎn)排放單位和報(bào)告單位定期開展碳核查和碳排放報(bào)告工作，鼓勵企業(yè)

建立碳排放管理體系。

6.2能源節(jié)約和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

園區(qū)應(yīng)注重能源節(jié)約和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括：

a)在生產(chǎn)過程中采用節(jié)能技術(shù)設(shè)備，并保證設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，用能設(shè)備的效率和能量消耗達(dá)到能效

和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求；

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DB11/T1531—2018

b)根據(jù)園區(qū)具體情況，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用項(xiàng)目，加強(qiáng)能源梯級利用，推進(jìn)生產(chǎn)低品位

余熱向園區(qū)居民供熱，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推進(jìn)集中供冷供熱，推動分布式能源利用；

c)推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新能源和可再生能源使用，強(qiáng)化清潔能源技術(shù)創(chuàng)新與推

廣應(yīng)用。

6.3資源節(jié)約和循環(huán)利用

園區(qū)應(yīng)注重資源節(jié)約和循環(huán)利用，包括：

a)強(qiáng)化行業(yè)間和企業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享，并為此提供信息和途徑，推

進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造；

b)加快回收利用技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建再生資源回收利用體系，全面推廣生活垃圾分類處理，打造

減量化、再利用、再循環(huán)的垃圾處理系統(tǒng)；

c)嚴(yán)格控制用水總量，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化共享水循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施，積極采用國家或地方鼓勵發(fā)展的節(jié)

水設(shè)備，合理鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流以及工業(yè)廢水和生活污水的分流；

d)推動集約利用水資源，實(shí)行水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用，根據(jù)園區(qū)具體情況，推

進(jìn)中水、再生水利用和雨水集蓄利用。

6.4建筑系統(tǒng)

園區(qū)建筑系統(tǒng)應(yīng)滿足低碳運(yùn)行管理要求，包括：

a)生產(chǎn)性建筑滿足國家或地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)在建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、采光照明、綠化及場

地、再生資源及能源利用等方面的要求，按照GB/T50878進(jìn)行綠色建筑評價(jià)并不斷改進(jìn)；

b)園區(qū)內(nèi)納入北京市能源消耗限額管理的公共建筑達(dá)到限額要求，按照GB/T50378進(jìn)行綠色建

筑評價(jià)并不斷改進(jìn)；

c)鼓勵開展公共建筑溫室氣體排放核算與記錄，并實(shí)行低碳化運(yùn)行管理；

d)新建建筑應(yīng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并通過綠色建筑等認(rèn)證要求，可根據(jù)條件建設(shè)

超低能耗綠色建筑。

6.5交通物流系統(tǒng)

園區(qū)交通物流系統(tǒng)應(yīng)滿足低碳運(yùn)行管理要求，包括：

a)從有助于形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，整合交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化設(shè)施空間布局和運(yùn)輸線

路，提高設(shè)施利用率；

b)優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)公眾綠色出行。

6.6支撐保障

6.6.1低碳運(yùn)行管理信息系統(tǒng)

園區(qū)宜建立低碳運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，包括：

a)建立園區(qū)企業(yè)低碳運(yùn)行管理績效指標(biāo)數(shù)據(jù)直報(bào)和評估系統(tǒng)，定期發(fā)布園區(qū)和企業(yè)的低碳運(yùn)行管

理水平信息，公布需要強(qiáng)制性能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單及審核結(jié)果；

b)發(fā)布園區(qū)低碳運(yùn)行管理統(tǒng)計(jì)報(bào)告，提供低碳法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)專利和標(biāo)準(zhǔn)信息，公布

企業(yè)環(huán)境報(bào)告、社會責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，接受社會公眾監(jiān)督；

c)建立廢棄物交換（易）系統(tǒng)，為園區(qū)企業(yè)提供廢棄物交換（易）信息，使廢物資源在企業(yè)間、

社會上得到合理集中、配置和交換。

6.6.2技術(shù)支撐

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DB11/T1531—2018

園區(qū)宜為低碳運(yùn)行管理提供技術(shù)支撐，包括：

a)建設(shè)低碳運(yùn)行技術(shù)研發(fā)、孵化和推廣應(yīng)用的綜合服務(wù)平臺，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的激

勵和融資機(jī)制，推動企業(yè)戰(zhàn)略性低碳核心技術(shù)的研發(fā)和儲備；

b)組織與科研機(jī)構(gòu)、高等院所等的產(chǎn)學(xué)研合作，在園區(qū)開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)研究，為企業(yè)提

供技術(shù)和人才支撐；

c)引入低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)提供低碳發(fā)展所需要的技術(shù)服務(wù)。

6.6.3宣傳培訓(xùn)

園區(qū)低碳運(yùn)行管理主管部門應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，包括：

a)通過展覽會、座談會等提高企業(yè)對低碳發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識，把能源資源節(jié)約與綜合利

用逐步變成其自覺行為；

b)定期組織對企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)介紹國內(nèi)外先進(jìn)的能源、資源綜合利用的技

術(shù)、設(shè)備，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；

c)宣貫低碳相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

7評價(jià)與改進(jìn)

7.1評價(jià)

7.1.1合規(guī)性評價(jià)

園區(qū)應(yīng)定期評價(jià)適用的低碳相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求的遵守情況，履行對合規(guī)性的承諾，

包括：

a)園區(qū)低碳運(yùn)行管理基本要求、目標(biāo)對相關(guān)法律法規(guī)、政策的符合性，并根據(jù)法律法規(guī)的變更采

取相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施；

b)企業(yè)在生產(chǎn)過程中對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。

7.1.2低碳運(yùn)行管理績效評價(jià)

園區(qū)應(yīng)進(jìn)行低碳運(yùn)行管理績效評價(jià)，包括：

a)根據(jù)本園區(qū)的低碳運(yùn)行管理目標(biāo)，按照國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施本園區(qū)低碳評價(jià)體系；

b)根據(jù)低碳運(yùn)行管理統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)，分別評價(jià)園區(qū)和企業(yè)年度低碳運(yùn)行管理績效水平，具體

可參照DB11/T1369的評價(jià)方法。

7.1.3記錄

園區(qū)應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)對本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合，主要包括：

a)低碳發(fā)展規(guī)劃文件及編制審批過程文件；

b)執(zhí)行國家或地方法律法規(guī)、規(guī)劃、政策的有關(guān)證明材料；

c)管理制度文件及制定審批過程文件；

d)重要低碳運(yùn)行影響因素記錄；

e)低碳運(yùn)行管理數(shù)據(jù)及過程文件，績效評估結(jié)果；

f)會議、培訓(xùn)資料及現(xiàn)場圖片；

g)信息系統(tǒng)管理證明資料；

h)第三方認(rèn)證、審核的有關(guān)文件資料；

i)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證明材料；

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j)其他記錄文件。

7.2改進(jìn)

園區(qū)應(yīng)根據(jù)低碳運(yùn)行管理要求、目標(biāo)，根據(jù)績效評價(jià)的結(jié)果，提出園區(qū)低碳運(yùn)行管理的改進(jìn)措施，

從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)低碳運(yùn)行管理工作的持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)的過程包括：

a)根據(jù)合規(guī)性評價(jià)和績效評價(jià)結(jié)果找到園區(qū)低碳運(yùn)行管理的不足；

b)找出低碳運(yùn)行管理存在不足的根源；

c)針對上述根源，制定并實(shí)施改進(jìn)方案；

d)對照低碳運(yùn)行管理要求、目標(biāo)和實(shí)施改進(jìn)方案后的績效，驗(yàn)證方案的有效性。

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