PAGE10-其次、三節環境管理的國際合作公眾參與學習目標：1.了解當前全球環境管理與國際行動。2.理解環境管理中加強國際合作的必要性。(難點)3.駕馭個人在環境愛護中應具備的看法、責任和行為準則。(重點)一、環境管理的國際合作1．環境管理必需進行國際合作(1)國際合作的緣由①很多環境問題是多個國家共同影響的結果。②有些環境問題在性質上有普遍性和共同性。③某些國家和地區的環境問題具有跨國、跨地區乃至涉及到全球的后果。(2)國際合作的原則：公允原則。(3)國際最高層次的環境合作：聯合國三次環境與發展會議。2．中國仔細履行國際公約和國際合作(1)批準國際環境公約和議定書。(2)與聯合國機構和組織進行主動合作。(3)與多國簽署環保文件：備忘錄、行動安排、公報、聲明、議定書等。二、公眾參與1．民間環境愛護組織(1)eq\o(\a\al(主要,優勢))eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(擁有專業的學問、技術及調查實力,擁有更加單純的社會責任感和充足的創建力,能引起更廣泛的基層團體的參與和支持))(2)工作方向①環境和生態的教化與探討。②幫助政府執行環境政策。③監督企業的行為。④與企業合作開發環保產品及服務。(3)中國的環保NGO①特征：數量多、發展快、很活躍。②作用：對提高公眾的環境意識，干脆參與愛護環境和實行社會監督發揮了特別主動的作用。③典型：中國文化書院綠色文化分院(也稱“自然之友”)。2．個人環境道德修養(1)科學相識和處理人與自然的關系①手段：宣言、政策、國策以及法律等。②意識：在廣闊人群中建立一種環境倫理意識。(2)環境道德的主要內容①節約資源，削減污染。②綠色消費，環保選購。③重復運用，多次利用。④分類回收，循環再生。⑤愛護自然，萬物共存。(3)青年是環境愛護的生力軍1．發達國家是環境污染的受害者，在國際合作中應負次要責任。 ()2．國際環保合作必需遵循“共同的但有區分的責任”原則。 ()3．廣闊的中青年是環境愛護的重要推動力氣。 ()4．公眾參與環保的程度，首先取決于公眾的環境道德。 ()5．下列不屬于環境道德主要內容的是 ()A．節約資源，削減污染 B．綠色教化，環保選購C．重復運用，多次利用 D．人類中心，愛護自然提示：1.×世界環境污染主要是由發達國家造成的，所以發達國家應負主要責任。2．√共同的但有區分的責任是國際環保合作必需遵循的原則。3．×廣闊的青少年是環境愛護的重要推動力氣。4．×公眾參與環保的程度，首先取決于公眾的環境意識。5．D[人類與自然應和諧共處，不是以人類為中心。]環境管理的國際合作1972年12月15日，聯合國大會作出建立環境規劃署的決議。1973年1月，作為聯合國統籌全世界環保工作的組織，聯合國環境規劃署(簡稱UNEP)正式成立。這是聯合國系統內負責全球環境事務的牽頭部門和權威機構，環境署激發、提倡、教化和促進全球資源的合理利用并推動全球環境的可持續發展，下圖為聯合國環境規劃署標記。問題1(綜合思維)聯合國成立環境規劃署的目的是什么？提示：為了加強環境愛護中的全球合作，有效治理全球環境問題。問題2(綜合思維)環境愛護中為什么發達國家應擔當更大的責任？提示：由于發達國家工業化早，人均消耗的資源遠遠比發展中國家多，人均排放的污染物也比發展中國家高很多，而且發達國家還擁有治理環境的閱歷、雄厚的經濟實力和先進的科學技術。依據公允性的原則，發達國家有義務領先實行環境愛護措施，擔當治污費用，并將環保技術無償或以實惠條件轉讓給發展中國家，這是發達國家應負的責任。[歸納總結]1．環境管理中國際合作的必要性及其緣由必要性表現及緣由環境問題的綜合性、困難性的特點人類賴以生存的地球是一個整體，自然的變更過程和相互影響不受國界和地區界限的限制。世界經濟和國際社會已成為相互依存的整體由不同國家組成的國際社會存在著很多利益的沖突主要是由于各國在政治、經濟、文化、科技、歷史等方面的緣由造成的。這些利益的沖突會阻礙各國在國際環保領域中的協調行動國際合作是國際環境立法和國際環境法實施的必要條件全部國際環境法律文件的形成過程都是國際合作或經過斗爭達到合作的過程。只有各國合作，才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，才能制定出表現為各國之間協調意志的國際環境法規則，并有效實施國際環境法2.中國仔細履行國際公約和國際合作簽署環境公約和議定書《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》《氣候變更框架公約》《生物多樣性公約》《關于限制危急廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》《京都議定書》等努力履行國際公約簽署文件截至2003年3月，我國已與32個國家簽署了有關環境愛護的備忘錄、行動安排、公報、聲明、議定書文件53份合作項目與挪威、德國、加拿大、韓國、意大利、美國、荷蘭、澳大利亞、日本及歐盟等國家和地區開展了百余個合作項目合作領域水資源探討與愛護、大氣質量探討與愛護、有害廢棄物探討與管理、動植物探討與愛護、環境宣揚教化、環保技術合作等意義我國是世界上最大的發展中國家，在環境愛護領域，不僅有改造國際公約和進行國際合作的責任和義務，而且在解決我國嚴峻的環境問題方面有尋求國際合作的必要性環境管理須要加強國際合作，這是大勢所趨。結合相關學問完成1～2題。1．關于環境管理進行國際合作必要性的敘述，不正確的是()A．目前重大的環境問題，大多不是一個國家或一個局部地區造成的，而是多個國家共同影響的結果B．有些環境問題具有普遍性和共同性，成為全球性的環境問題普遍存在于地球上C．某些國家或地區的環境問題具有跨國、跨地區乃至涉及全球的后果D．依據公允的原則，全球全部國家應擔當相同的責任2．性質上有普遍性和共同性的環境問題是()A．危急廢物越境轉移 B．核事故或輻射事故C．臭氧層的破壞 D．海洋污染1．D2.C[第1題，A、B、C三項都是環境管理進行國際合作的緣由。依據公允的原則，造成全球環境污染份額大的國家，應擔當更大的責任，而不是全部國家擔當相同責任。第2題，臭氧層的破壞是各國共同關切的環境問題。]3．讀世界各地每年排放的硫、氮量的分布圖，完成下列問題。(1)從圖中可知，人為硫、氮排放量主要集中于________、________等經濟發達的工業化國家和地區，緣由是______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。在環境愛護國際合作中應擔當更大的________。(2)從圖中可看出，中國的人為硫、氮排放量也很大，這與中國人口之間的關系是________，除此以外還有什么緣由？(3)通過分析，推斷以下說法正確的是()A．發達國家擁有先進技術，因而不是環境問題的主要擔當者B．環境污染與人口數量多少成正比C．解決中國的環境污染問題，主要是限制人口增長D．環境問題的解決須要全球共同行動，其中最重要的是環境管理方面的國際合作[解析]第(1)題，讀圖可推斷出西歐、北美人為硫、氮排放量集中。發達國家經濟總量大，人均消費水平高，排放廢棄物更多，應擔當更多的責任。第(2)題，中國排放量大與中國人口眾多及經濟技術條件落后、單位能耗高等親密相關。第(3)題，人口與污染物排放并不是完全的因果關系。中國人口雖多，但排污總量相對低。針對全球性環境污染問題，應留意國際合作。[答案](1)西歐北美發達國家人均消費水平高，廢棄物排放量無論歷史上還是現在都高責任(2)中國人口數量多，排污量大生產技術手段落后，能源利用率低。(3)D公眾參與螞蟻森林是支付寶客戶端為首期“碳賬戶”設計的一款公益行動：用戶假如步行、地鐵出行、在線繳納水電煤氣費、網上繳交通罰單、網絡掛號、網絡購票等行為，就會削減相應的碳排放量，可以用來支付寶里養一顆虛擬的樹。這棵樹長大后，公益組織、環保企業等螞蟻生態伙伴們可以買走用戶的“樹”，而在現實某個地域種下一棵實體的樹，截至2024年5月，其用戶已經超過了3.5億人，守護愛護地3.9萬畝，累計碳減排283萬噸，為地球種下5552萬棵樹，分別位于內蒙古阿拉善、鄂爾多斯、巴彥淖爾和甘肅武威等地區。問題1(地理實踐力)為什么利用支付寶在餓了么訂餐時，選擇不運用一次性餐具時，就可以獲得螞蟻森林的能量？提示：訂餐時，不運用一次性餐具，可以在肯定程度上減輕環境的壓力，減輕資源的奢侈。問題2(綜合思維)利用支付寶參與螞蟻森林活動的用戶越來越多，說明白什么？提示：說明人們的環保意識越來越強，公眾的主動參與度越來越高。[歸納總結]1．公眾參與的主要形式與意義(1)公眾參與環境愛護的方式環境愛護中的公眾參與包括三個方面，相應地體現了公眾參與的不同程度。第一層面是公眾參與環境宣揚教化，形成有利于環境愛護的良好社會風氣。其次層面上升到公眾自身的環境友善行為。主動參與環境建設；堅持做好本職工作中的環境愛護；變更消費觀念，做綠色消費者。第三層面是激勵公眾發揮民主監督作用。保證環境愛護法律、法規、政策的實行，特殊是參與那些可能影響到他們生活和工作的社區決策以及對決策執行的監督。(2)公眾參與的意義及緣由意義緣由公眾參與是實施可持續發展取得勝利的關鍵可持續發展是人類對于環境、經濟、社會三者之間關系處理方法和行動方式的變革，體現人類追求效率與公允、人與自然和諧的目標。只有廣闊人民的參與，才能真正實現可持續發展的目標環境愛護法的制定和完善，與公眾參與有特別親密的聯系真正治理好環境問題，不僅要靠政府的高效率和國民的高素養，更須要公眾的主動參與，推動環境愛護的法制建設和環境愛護工作的開展，沒有公眾參與就沒有環境愛護運動公眾參與使環境愛護決策更加科學公眾參與的主要目的在于制約政府的自由裁量權，確保政府公正、合理地行使行政權力?？梢允弓h境影響評價制定的環保措施更加科學合理，具有可操作性，增加環保審批的透亮度，能充分體現公正、公開、科學、民主的精神2.個人環境道德修養(1)個人在環境愛護中的看法和責任(2)環境道德的主要內容和行為規范內容行為舉例節約資源，削減污染不隨地吐痰，不隨地亂扔亂倒廢棄物，節約用水、用電、用紙，慎用清潔劑，禁止露天燒烤，利用可再生能源，做“公交族”“自行車英雄”，用電子卡片代替紙質賀卡綠色消費，環保選購認購“環保標記”產品，用無氟制品、無磷洗衣粉、環保電池，選綠色包裝，購買綠色食品重復運用，多次利用少用一次性制品，少用塑料袋，自備餐盒，少用一次性筷子分類回收，循環再生回收廢塑料、廢電池、廢紙、生物垃圾、再生綠色肥料和各種廢棄物，戰勝垃圾公害愛護自然，萬物共存拒食野生動物，拒用野生動物制品，不獵捕和飼養野生動物，制止偷獵和買賣野生動物的行為，做動物的摯友，善待生命，不買珍稀木材用具，植樹造林，不踐踏草坪，不攀折花草，順手鏟拾寵物糞便公眾參與是指環境愛護中，任何公民都有依據肯定法律程序，參與愛護環境的權利和義務。據此回答4～6題。4．下列關于公眾參與的說法正確的是()A．家庭是公眾參與環境愛護最基本的組織B．公眾參與必需具備正確的環境觀念C．公眾參與高消費會促進經濟發展，帶來經濟旺盛D．公眾參與就是青少年的參與5．公眾參與環境愛護的程度，首先取決于()A．個人的環境意識 B．集體的環境意識C．公眾的環境意識 D．國家環保政策6．下列實例中，體現公眾參與環境愛護的是()A．提倡高消費，拉動經濟增長B．不用或盡量少用一次性商品C．提倡運用一次性用品，提高衛生水平D．激勵市民購買小汽車4．B5.C6.B[第4題，人類要使自己的環境行為符合環境規律，在實施環境行為之前，必需具備正確的環境觀念，即愛護和改善環境的目的和動機。第5題，公眾的環境意識是愛護和改善環境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理條件，因此是衡量公眾參與環境愛護程度的首要因素。第6題，提倡高消費，運用一次性用品，激勵市民購買小汽車不利于人類與環境的協調發展。]地理實踐力——餓了么“藍色星球”環?；顒?017年11月3日，餓了么發布“環保挑戰賽”階段性數據：從10月10日活動起先至今，平臺累計節約一次性餐具總數已超過400萬份，參與活動人數也達到100萬。按原定安排，在11月10日前，如用戶節約一次性餐具累計達到500萬份，餓了么將按每1000次＝1棵樹的標準，為中國荒漠化地區種植樹木。依據“藍色星球”環保安排9月開展以來，餓了么已經先后推出“無需餐具”、環保積分等措施，并領先與食藥監部門合作，對全平臺商戶運用的一次性餐具進行抽檢。同時，餓了么也在兌現“藍色星球”行動中長期方案的承諾，將在年底前優選出一批優質環保餐具書目供商戶選擇。今后，還將跟更多環保餐飲品牌合作，進行環保商家的招募。2020年4月22日1．綠色簡約生活意味著()①開發和利用可再生資源②生物多樣性和文化多樣性的愛護③綠色建筑、綠色食品、綠色照明④節水節能、垃圾分類A．①③④ B．①②③C．②③④ D．①②④2．綠色簡約生活可以包括()①救助物種，愛護自然②節約資源，重復利用③綠色消費、環保選購④削減污染、垃圾分類⑤循環回收A．①②③ B．②③④⑤C．③ D．①②③④⑤1．C2.D[第1題，綠色簡約生活指的是消費行為，①是生產行為，故C項正確。第2題，綠色簡約生活方式應指一切有利于生態、經濟、社會可持續發展的生活方式，故D項正確。][課堂小結]八國集團領導人發表聲明，宣布就溫室氣體長期減排目標達成一樣。聲明稱，八國尋求2050年實現將全球溫室氣體排放量削減至少一半的長期目標。但環境愛護人士和一些發展中國家官員對聲明提出指責，認為八國應擔當更多責任。據此回答1～2題。1．八國集團領導人聲明要解決的環境問題是()A．酸雨問題 B．二氧化碳過量排放C．臭氧層日益削減 D．汽車尾氣排放過多2．環境愛護人士和一些發展中國家官員認為八國應擔當更多的責任，其主要緣由是()A．消耗的能源少 B．排放的污染物多C．防治技術先進 D．經濟發達1．B2.B[第1題，八國領導人聲明要解決的問題是二氧化碳排放過多帶來的全球氣候變暖的問題。第2題，發達國家排放的污染物多，消耗資源多，所以應擔當更多的責任。]隨著人們生態價值觀的變更及對自己生活環境質量的關注，“綠色”作為一個概念成為一個時尚的名詞?！熬G色食品”“綠色能源”“綠色消費”是當今的熱門話題。據此完成3～4題。3．下列對“綠色消費”的理解，錯誤的是()A．要求人們購買、運用綠顏色的物品B．盡量運用對環境不造成污染的物品C．盡量削減一次性塑料袋的運用D．盡量運用可再生物品4．為了生產“綠色食品”，下列措施中正確的是()①運用高毒農藥防治病蟲等②引進抗病蟲害的優良品種③在面粉等食品中添加增白劑、防腐劑④利用作物病蟲的天敵防治病蟲害等A．①② B．②④C．②③ D．③④3．A4.B[第3題，綠色產品是指具有節能、節水、低污染、低毒、可再生和可回收的產品，它是應用綠色科技的產物，并不是帶有綠顏色的物品。第4題，運用低毒農藥防治病蟲害會導致農產品中殘留農藥成分，在面粉等食品中添加增白劑、防腐劑有害人體健康，所以應當引進抗病蟲害的優良品種、利用作物病蟲的天敵防治病蟲害，生產綠色食品。]5．閱讀材料，回答下列問題。依據《蒙特利爾議定書》的履約要求，我國2024年前淘汰甲基溴，在2024年凍結合氫氯氟烴(HCFC)、2040年實現全面淘汰，要實現這些國際履約目標，我們的主要任務特別艱難。(1)《蒙特利爾議定書》主要是限制破壞臭氧層氣體排放量。人類大量排放氟氯烴，為什么會對兩極上空的臭氧層破壞較嚴峻？(2)作為一名環保志愿者，我們怎樣為新時代“女媧補天”盡一份力？[解析]第(1)題，兩極地區臭