杭州華旗招標代理有限公司關于龍港市公安局交通警察大隊2021

年“道路感知”建設的公開招標公告

一、項目基本情況

項目編號：LGCG2021141

項目名稱：龍港市公安局交通警察大隊2021年“道路感知”建設項目

預算金額（元）：22723416

最高限價（元）：22223416

采購需求：

標項名稱：龍港市公安局交通警察大隊2021年“道路感知”建設

數量：1

預算金額（元）：22723416

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件采購內容及技術要求

備注：

合同履約期限：標項1,按招標要求執行

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”

（xscreditchina.xs.cn）、中國政府采購網（xsccgp.xs.cn）列入失信被執行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：/至2021年04月21日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：浙江政府采購云平臺（/）

方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，

在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏

覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”或直接下載招標文件瀏覽）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2021年04月21日09:30（北京時間）

投標地點（網址）：政府采購云平臺在線投標，投標供應商無須前往評審現場。

開標時間：2021年04月21日09:30

開標地點（網址）：政府采購云平臺在線投標，投標供應商無須前往評審現場。

五、公告期限

自本公告發布之口起5個工作口。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工

作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人

和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采

購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2.其他事項：

2.1本次政府采購項目按《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄的通知》

（財庫（2016）125號）相關規定，對供應商進行信用甄別，詳細規定見“投標通知（邀請）書”

2.2采購項目需要落實的政府采購政策1）政府采購促進中小企業發展；2）政府采購支

持監獄企業發展；3）政府采購促進殘疾人就業；4）政府強制采購節能產品；5）政府優先采購

節能、環保產品。

2.3本項目開標會議通過政采云電子交易系統在線完成，請供應商代表自行準備聯網的

計算機設備、”政府采購云平臺"CA數字證書。會議開始后，應全程關注政采云電子交易系統

的各類通知：在線詢標等，及時澄清、響應等，避免逾期無效等情況的發生。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

1.采購人信息

名稱：龍港市公安局交通警察大隊

地tit：龍港市沿江路379號

傳真：

項目聯系人（詢問）：徐時豪

項目聯系方式（詢問）：

質疑聯系人：陳國松

質疑聯系方式：

2.采購代理機構信息

名稱：杭州華旗招標代理有限公司

地址：溫州市牛山商務大廈907

傳真：

項目聯系人（詢問）：陳維文

項目聯系方式（詢問）：

（1）《電子加密響應文件》的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將《電子加密響應文件》成功上傳

響應文件的上傳和遞交遞交至“政采云平臺”，否則投標無效。

b.《電子加密響應文件》成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文

件接收回執。

（2）《備份響應文件》的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政采云平臺”完成《電子加密響應文件》的上傳遞

交后，還可以人工遞交或（EMS或順豐郵寄形式）在投標截止時間前遞

交以U盤存儲的《備份響應文件》（一份）；

b.《備份響應文件》應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、

投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至指定地

點的《備份響應文件》將不予接收；

C.投標供應商可以不提供“備份投標文件”。未提供“備份投標文件”

的投標供應商自行承擔“電子加密投標文件”解密失敗造成的投標無

效的后果。

d.通過“政采云平臺”成功上傳遞交的《電子加密響應文件》已按時

解密的，《備份響應文件》自動失效。投標截止時間前，投標供應商

僅遞交了《備份響應文件》而未將《電子加密響應文件》成功上傳至

“政采云平臺”的，投標無效。

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出《電子加密響應文

件》的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后按政采云

規定時間內自行完成《電子加密響應文件》的在線解密。

（2）通過“政采云平臺”成功上傳遞交的《電子加密投標文件》無法

電子加密投標文件的解

按時解密.投標供應商如遞交了《備份投標文件》的，以《備份投標

密和異常情況處理

文件》為依據（由采購組織機構按“政采云平臺”操作規范將《備份

投標文件》上傳至《政采云平臺》，上傳成功后，《電子加密投標文

件》自動失效），否則視為投標文件撤回，放棄投標。

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將

電子加密投標文件上傳至“政采云平臺”的，投標無效。

□專門面向中小企業采購項目

口非專門面向中小企業采購項目。對小型和微型企業服務報價給予

6%?10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

落實政府采購支持中小

根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）

企業、監獄企業及殘疾人

的規定本次政府采購，對小型和微型企業（監獄企業，殘疾人福利性

福利性單位發展政策

單位視同小型、微型企業）產品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價

格參與評審，小型、微型企業提供中型企業、大型企業制造的貨物或

服務的，視同為中型企業、大型企業。（詳見第六部分評審方法）

享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中

中小企業分包型企業，中型企業不得將合同分包給大型企業。

（1）節能產品、環境標志產品的強制采購政策

根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府

節能環保政策

采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定，依據品目清單和認證

證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清

單范圍內的強制采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認

證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，

并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書，否則

無效。（注：本項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品目

清單。）

（2）節能產品、環境標志產品的優先采購政策

根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府

采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定、依據品目清單和認證

證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清

單范圍內的優先采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認

證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，

并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書。

（注：木項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品目清單。）

在采購公告質疑時間前一次性提出所有詢問和質疑事項并以書面形式

壹式貳份原件送達至代理機構，非法定代表人辦理，需授權代理人全

權負責，提交《法定代表人授權委托書原件》附后，《質疑函》范本

請到“浙江政府采購網-下載專區-疑投訴模板”下載編制。逾期不遞

交的，視為放棄上述權利。

（1）詢問：在采購活動中供應商可以就某一事項向采購組織機構發出

“詢問”，采購組織機構將在收到供應商“詢問”后三個工作日內予

以答復，但規定不予答復的內容除外。

（2）質疑：投標供應商認為采購文件、采購過程和采購結果使自己的

合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七

個工作日內，以書面形式向采購組織機構提出質疑。對采購文件提出

質疑的，最遲應在采購響應截止時間前提出，否則采購組織機構可以

質疑時間及事項

不予答復。

（3）上述所指“供應商應知其權益受到損害之日”，是指：

1）對采購文件提出質疑的，為獲取采購文件之日或者采購文件公告期

限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日

為準）起7個工作日內；

2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

3）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆

滿之日。

（4）質疑書須包括以下內容：

1）質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話、法定代表人

簽字或蓋空：

2）被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；

3）具體的質疑事項及事實依據；

4）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

5）提出質疑的日期。

（5）投標供應商認可采購組織機構在質疑答復程序中啟用的調查和重

新評審等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規定時，不

得再提出異議。

（6）質疑、投訴應當采用書面形式，經法定代表人或其授權代表簽署

后加蓋單位公章，質疑書、投訴書均應明確闡述《招標文件》、招標

過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，供應商提

出的質疑、投訴應當有明確的訴求（即通過質疑所要達到的具體FI標）

和必要的證明材料（即通過合法手段獲得的能夠證明供應商的訴求成

立的必要材料）。

（7）投訴：投標供應商對采購組織機構的質疑答復不滿意或者采購組

織機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日

內向同級采購監管部門投訴。

根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄的通知》（財

庫（20161125號）相關規定，采購組織機構將統一通過“信用中國”

網站（）、中國政府采購網（xsccgp.xs.cn）等

渠道查詢供應商信用記錄，對供應商信用記錄進行甄別。凡是列入失

信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二

條規定條件的供應商，一律拒絕其參加本次政府采購活動。相關處理

辦法如下：

（1）投標截止時間前發現供應商存在上述“被拒絕情形”的，拒絕其

信用記錄報名登記。

（2）投標截止時間后、采購結果公告前發現供應商存在上述“被拒絕

情形”的，對其遞交的投標文件（響應文件）作無效標處理。

（3）采購結果公告后（合同簽訂前）發現中標單位存在上述“被拒絕

情形”的，取消其中標資格。

（4）“被拒絕情形”是指列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人

民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的情形。

（5）查詢工作由采購組織機構（采購人或采購代理機構）統一進行，

并以統一記錄的形式留存備案。

合同簽訂后，采購人依法加強對合同履約進行管理，并在中標單位供

合同履約管理貨、項目驗收等重要關節,如實填寫《合同驗收報告》（表附合同條

款中），并及時向同級財政部門報告驗收過程中遇到的問題。

依據浙江省財政廳《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的

通知》（浙財采監[2013]24號）的相關規定，金融、保險、通訊等特

定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個

人獨資企業、合伙企業，允許滿足上述規定條款的供應商獨立參加政

府采購活動。上述機構獨立參加本次項目的投標，必須同時滿足以下

特殊說明

條件：（1）投標截止時間前已依法辦理工商、稅務及社保登記；（2）

取得總公司（或總機構）出具的授權，或能夠提供房產權證（或其他

有效財產證明材料）證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合

同能力。本招標文件中所列“法定代表人”也是指該機構營業執照上

所列的“負責人”等。

1.如發現招標文件及其評審辦法中存在含糊不清、相互矛盾、多種含

義以及歧視性不公正條款或違法違規等內容口寸，請在規定的質疑截止

時間前向采購機構或采購人書面提交《詢問函》或《質疑函》反映，

逾期不得再對招標文件的條款提出質疑。

2.在線投標時如遇平臺操作/技術問題詳詢政采云客服

400-881-7190。

3.投標截止時間后，供應商登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評

標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間

為開標時間起規定時間內，否則視為放棄投標。

備注4.所有開標流程，均在線上完成，請各供應商務必不要離開電腦太久，

并留意手機短信。（請提前檢查“政采云”內，關于“項目采購”的

崗位權限是否已勾選上。如有問題，請致電400-8817190）

5.供應商無須到開標現場，只需自備電腦在規定時間前進行在線解密

文件即可.

6.本招標文件的解釋權歸采購代理機構與采購人所有。

7.如遇“政采云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序

執行。

8.中標后，供應商應按采購人要求提供與投標文件相同的紙質文件，

具體份數按采購人要求提供，代理機構一份存檔。

采購文件總目錄

關于龍港市公安局交通警察大隊2021年“道路感知”建設的公開招標公告...........-1-

投標通知（邀請）書.........................................錯誤!未定義書簽。

第一部分項目簡介.........................................................-8-

第二部分采購內容及技術要求................................................-8-

第三部分供應商須知......................................................-56-

一、說明..................................................................-56-

二、供應商（投標人）資格要求..............................................-57-

三、招標文件..............................................................-57-

四、投標文件..............................................................-58-

第四部分合同格式（參考）.................................................-70-

第五部分投標文件格式...................................................-73-

第六部分評標辦法........................................................-96-

一、總則...................................................................-96-

二.評標組織...............................................................-96-

三、評標程序...............................................................-96-

注：采購文件中有的條款及要求以加粗、加下劃線或符號★、▲的形式強調，這些特別強調的

條款及內容有些是重要條款，供應商對重要條款的響應程度將作為評審工作的主要依據之一。

第一部分項目簡介

一、項目簡介

杭州華旗招標代理有限公司受龍港市公安局交通警察大隊委托，以公開招標方式

采購龍港市公安局交通警察大隊2021年“道路感知”建設，本次招標資金己經落實。

我們熱情歡迎有關公司（企業）前來進行投標。

本項目為落實政府采購政策需滿足的要求

序號政策名稱內容

1政府采購促進中小企業發展提供材料詳見招標文件第五部分投標文件格式

2政府采購支持監獄企業發展提供材料詳見招標文件第五部分投標文件格式

3政府采購促進殘疾人就業提供材料詳見招標文件第五部分投標文件格式

4政府強制采購節能產品適用

5政府優先采購節能、環保產品適用

6政府采購進口產品不適用

第二部分采購內容及技術要求

一、總則

1.1潛在供應商領取招標文件后，必須按國家《保密法》以及保密工作的相關規定，對招標

文件內容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發生竊、泄密事件潛在供應商應承擔相應的法

律責任。

1.2供應商一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異

議，均需在答疑截止時間前以書面形式提出。

1.3供應商須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目

的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文

字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給

采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的

技術資料等歸采購人所有。

1.4本技術規范要求提出的是最低限度的基本技術要求，并未對所有技術細節作出規

定，供應商應提供符合本技術要求和國家標準、行業標準的優質產品。

二、采購內容及具體技術要求

1、項目建設要求

1.1路口電警抓拍系統

電子警察的建設，能夠實現全天候抓拍：闖紅燈、不按導向車道行駛、路口逆行、單行線逆行、

路口滯留、越線停車、左轉不讓直行、右轉不讓左轉、掉頭不讓直行、機動車占用電動車道、

違規占用專用車道、不禮讓行人、開車打電話、不系安全帶、電動車載人、電動車逆行、闖禁

令等一系列違法行為。

一、規劃

當前龍港市紅綠燈路口78個，電子警察有84套，僅僅覆蓋了二十余個路口，完全不能滿足城

市級交通管控需求。為規范道路交通秩序，加強城市道路交通管理，本次項目規劃建設226套

電警警察設備，其中新建電子警察179套，改造升級故障電警設備47套。

二、系統功能

（1）闖紅燈行為捕獲功能

能對闖紅燈交通違法行為進行抓拍，且必須符合《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件（GA/T

496-2014）》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術規范（GA/T832-2014）》的相關技術要

求。確保違法特征要素齊全，執法證據可信、有效。

應采用多相位紅燈信號接口，可根據不同車道設置紅燈信號和組合紅燈信號。高清抓拍攝像機

應有紅燈電源同步控制功能，保證闖紅燈狀態下車道對應紅燈相位與攝像機拍攝保持同步。紅

綠燈信號線要單獨接出，不得多方向并線，以適應信號燈配時方案的調整。

提供的GA/T496-2014《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件》檢測報告中的技術指標作為衡量

是否滿足要求的依據。

（2）交通違法行為捕獲功能

除對闖紅燈交通違法行為進行抓拍以外，電子警察還應能捕獲以下類型的交通違法行為：

1）不按導向車道行駛

2）路口逆行、單行線逆行

3）實線變道

4）支持路口滯留、越線停車、左轉不讓直行、右轉不讓左轉、掉頭不讓直行等行為抓拍

5）機動車占用電動車道、違法規定占用專用車道、支持不禮讓行人抓拍

6）支持開車打電話以及不系安全帶違法行為的捕獲，支持人臉與車牌、車輛關聯顯示

7）支持二、三輪車載人、電動車逆行、不戴安全頭盔、闖紅燈、越線停車等功能檢測

8）支持貨車、拖拉機、農用車等車輛駛入禁行區域的抓拍；

9）其他交通違法行為的捕獲

10）車輛捕獲功能

11）支持多拍過濾功能，在可設置的時間段內多次經過的車輛只抓拍一次

12）支持設備安全接入功能，設備只能被管理平臺控制，不能通過其他方式登錄或者控制設備

（3）高清照片抓拍功能

抓拍的900萬像素高清照片圖片格式為JPEG/24bit。照片上應疊加時間、地點、方向、車牌號

碼、車牌顏色等信息。

（4）駕駛人面部特征記錄

應能記錄機動車闖紅燈行為對應駕駛人面部特征的圖片，駕駛人面部的分辨率應不小于50X50

像素點（依據《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件（GA/T496-2014）》標準規定），作為認定

機動車闖紅燈違法駕駛人的參考資料。

（5）高清照片防篡改功能

抓拍的高清照片應疊加不可見水印的方式實現圖片防篡改功能。利用水印驗證工具能驗證高清

照片是否被篡改。

（6）交通流量數據檢測

新型電子警察前端還應具備交通流量基本數據檢測，通過光纖網絡傳輸到轄區大隊中心機房存

儲。

（7）通行記錄

能夠對通過監控點視頻檢測分析區域的機動車進行自動記錄，抓拍1張照片并生成一條機動車

通行記錄（包括車身圖片、號牌、通行時間、通行地點、方向、車型）。

（8）全時錄像功能

前端設備應具備一周7X24小時的全時錄像功能，實時傳往中心，可以通過網絡遠程調閱，并

可在前端緩存。

（9）前端數據緩存功能

電警、環保卡口前端控制主機應采用嵌入式設計，配備不少于4個SATA硬盤接口，標配硬盤容

量24TB,最大可擴容至不少于16TE。

高清抓拍攝像機應具備保存短期數據功能，前端攝像機存儲容量232GB。

電警、環保卡口前端控制主機應具備數據分類管理功能，可為數據信息、圖片及視頻獨立分配

存儲空間。

要求采用以下緩存機制：電警控制主機與中心系統的通信鏈路工作正常時，記錄信息應經電警

控制主機上傳中心系統；當通信鏈路發生故障時，記錄信息緩存在電警控制主機硬盤內，當通

信鏈路恢復正常后，緩存在硬盤的記錄信息應自動補錄到中心系統。

高清抓拍攝像機在抓拍高清照片的同時，應能輸出高清視頻碼流，碼流格式為H.264、H.265或

以上。高清視頻碼流應能保存在電警前端控制主機，不允許額外添置.DVR或NVR。

（10）防雷抗風要求

應具備外部和內部二級避雷措施，符合當地最高等級抗風要求。

（11）環保補光要求

在擁有少量環境光條件下無，無需外置補光燈，車輛抓拍圖片清晰度高、色彩還原度好，在夜

間亮度較差，沒有路燈補光時，可增加LED補光燈實現環境補光，有效提高夜間圖像顯示效果

和標識標線的顯示效果。（每個車道夜間抓拍照片需滿足支隊違法處罰要求，若無法達到，則

需自行更換設備或配置非可見光補光燈，費用自理）。

1.2高清卡口抓拍系統（含雷達測速卡口）

為加強龍港市交通管制力度，針對于龍港各種超載、超速、套牌車、未系安全帶、交通肇事等

違章違法問題，部署高清卡口抓拍攝像機203套，配套20套測速雷達。其中新建路段卡口25

套，雷達測速卡口20套，路口正向卡口158套，主要布設在靈海大道、靈宜線、華水線、龍金

大道、陳平線、龍華街、龍魁線、錢庫至蘆浦沿線、世紀大道、人民路。對過往車輛進行24小

時捕獲，所抓拍的圖片能夠清晰辨認車輛類型、車身顏色、所載貨物和所處位置，對于人員能

清晰辨別人員衣著穿戴等主要特征，還可提供完整的車頭信息，包括完整的牌照，消晰可辨的

牌照顏色、駕駛前排乘坐情況等，對于駕駛前排乘坐人員能提供清晰可辨的面貌特征。以此提

高龍港市道路交通綜合管控能力，保障城市道路順暢、安全。

一、前端部署

依據龍港市內部路網現狀，以雙向兩車道車道為例，進行抓拍單元布局模型分析如下：

（1）每2個/3個車道配置1臺抓拍單元，用于抓拍及分析節假日違規行駛車道內的過往車輛,

并對抓拍全景進行監控，其中車輛捕獲、車牌識別、車型識別、車身顏色識別等關鍵技術均集

成于智慧監控單元；

（2）在夜間不使用任何可見光補光（包括設備自帶燈和外置補光燈）的情況下，或采用非可見

光補光，抓拍圖片仍為全彩圖片，且車輛目標特征細節清晰可見，可識別車牌、車型、車身顏

色以及前排司乘人員人臉等特征。（每個車道夜間抓拍照片需滿足支隊違法處罰要求，若無法

達到，則需自行更換設備或配置非可見光補光燈，費用自理）

（3）每個環保卡口監控單元配置1艱6米的監控立桿，挑臂伸出3-5米，環保卡口監控單元架

設在挑臂上，與道路行車方向傾斜一定角度（不超過30。）；

（4）每個卡點配置1臺機柜，機柜內安裝有配電設備、防雷設備、安裝支架和線槽，并具備維

護電源插座。

二、功能實現

高清環保卡口車輛抓拍系統應具有如下功能：

（1）圖像信息采集功能

應能夠對通行環保卡口的機動車進行圖片抓拍，記錄通行車輛經過監測點時的全景圖像和特征

圖像，并能對機動車通過環保卡口的時間、地點、行駛方向及周邊環境等進行自動采集，形成

抓拍圖片庫，監控區域內規范行駛的車輛被記錄的圖片能看清車輛前部所有特征、車內駕駛員、

副駕駛位置情況，還能看清車輛類型和顏色，宜支持對通過監控區域的行人、電動車以及無牌

車或號牌遮擋車輛進行圖像抓拍采集。

（2）目標特征識別功能

應能自動識別機動車號牌，包括號牌顏色、漢字和6位字符。系統應識別GA36“4”中規定的

號牌（摩托車號牌、低速車號牌、臨時號牌、拖拉機號牌除外）、新能源號牌、武警汽車號牌

和軍隊汽車號牌等在我國道路上行駛的各類機動車號牌。系統宜具備對車標、車型、車身主體

顏色、前排司乘人員面部、衣著基本特征和其它車輛特征的自動識別功能。

（3）圖片特征二次識別功能

宜支持智能和圖片二次分析，能夠通過環保卡口圖片二次分析識別出號牌、車身顏色、車標、

車型、款式、子型號、車牌、車檢標、遮陽板、掛件、擺件等。宜支持對視頻進行結構化摘要,

對目標進行人、車物等結構化分類打標簽，并提供目標顏色、運動方向、大小等特征信息。

（4）圖像防篡改功能

系統應能對抓拍的圖片進行防篡改處理，防止原始圖片在傳輸、存貯和校對過程中被人為篡改,

保證數據的合法性和有效性。

（5）車輛運行軌跡和環保卡口通行記錄查詢功能

應能按照時間、地點、方向、車輛特征對機動車的行駛軌跡和通過某環保卡口的機動車通行記

錄進行查詢，應能根據通行記錄自動關聯回放當時的視頻錄像。

（6）流量統計功能

系統宜能按車道和時段進行車輛流量的統計。

（7）數據存儲功能

系統應存儲全景圖像一張，系統應具有對車輛信息和圖片進行循環覆蓋和重要圖片鎖定備份功

能。

（8）車輛布控與撤控功能

應具備車牌號碼布控和撤控功能，并符合GA/T1400.4標準規定的相關接口。

（9）遠程維護功能

應支持對系統前端設備重啟、參數設置等遠程維護功能。

（10）時鐘同步功能

系統時間應支持時鐘同步。

(11)雷達測速功能

前端數據采集子系統通過視頻跟蹤和分析技術獲取車輛的經過時間、速度、圖片、車牌號碼、

車身顏色等數據，雷達進行實時測速。

1.3電動車抓拍系統

隨著龍港市的經濟的發展，電動車不斷在大眾生活中普及且數量不斷增加，非機車的保有量的

快速增長造成城市交通帶來較大挑戰，而且電動車道路交通事故的起數和生命財產損失也一直

高居不下。在道路交通安全管理中，通常依靠人治、法治、技術處治三種形式，而技術處治是

國際通用的一種道路安全防護形式，具有主動預防、降低損失的明顯作用。

通過市場分析和調研，目前交通管理部門缺少有效的技術手段，尤其是面對電動車違法行為(包

括：闖紅燈、逆行、電動車占道、未戴安全頭盔、電動車超載、電動車裝載傘具)當前只能在

現場進行管控。

一、前端部署

針對于龍港市電動車闖紅燈、逆行、電動車占道行駛、未戴安全頭盔、電動車超載、電動車裝

載傘具等違規行為，在世紀大道輔道部署電動車抓拍設備4套，安裝在輔道的電警桿件對電動

車違規行為現場進行管控。

二、系統架構

電動車抓拍系統，可以對龍港市城區內電動車違法場景進行抓拍取證。本系統采用視頻識別方

式對道路上的電動車進行識別抓拍，由非機車專用像機、智能終端管理設備、交換機、管理平

臺等構成。

電動車專用像機：對道路電動車各種違法行為進行抓拍識別，包括：閭紅燈、越線停車、逆行、

電動車占道、未戴安全頭盔、電動車超載、電動車裝載傘具等違法行為；

交換機：網絡傳輸橋梁；

智能終端管理設備：視頻圖片存儲；

系統安裝方案，視頻檢測，因為違法行為關聯需要車牌，由于電動車的車牌都是安裝在車尾的，

所以對電動車違法行為抓拍的同時要看到車牌，以車牌作為違法取證的關鍵，那么場景需要看

得到機動車的車尾車牌，此時就需要采用正反向合拍的方式，安裝車尾抓拍環保卡口場景。

三、系統功能

1、對道路電動車各種違法行為進行有效管控，包括：闖紅燈、越線停車、逆行、電動車占道、

未戴安全頭盔、電動車超載、電動車裝載傘具等行為，對電動車違法行為進行網絡曝光、警示,

用于宣傳推廣作用；

2、可以有效記錄電動車過車數據，并對產生的違法行為進行抓拍取證;

3、可以有效區分行人、自行車、電動車。

1.4違停抓拍系統

針對于當前龍港市出現的占道停車、違規亂停等現象，采用智能違停抓拍系統，以實現對違法

停車的智能檢測和自動抓拍、違法數據自動錄入等，采用的智能違停抓拍系統克服了手動抓拍

效率低下，且無法對違法行為進行準確判別的缺點，極大的提高了對違章停車抓拍的效率和震

懾力，可以有效的遏制車輛違章停車現象，極大的減少龍港市內亂停車對交通的影響。

1、前端子系統

前端子系統包含網絡高清違停抓拍球機、揚聲器、智能終端盒、室外LED信息屏等設備。

其中智能網絡高清違停抓拍球機，能夠遠距離清楚拍攝違停車輛，清晰抓拍車輛前牌、前排乘

坐情況或車輛后牌特征。球機兼具超級寬動態效果、圖像降噪、低照度的功能特點確保系統在

夜間或光線復雜環境下車牌自動識別能力。

2^傳輸子系統

網絡傳輸子系統由自建路口局域網、專用接入網、中心視頻專網構建，實現前端子系統與后端

管理子系統之間的互聯互通。

3、中心管理子系統

中心管理子系統包含視頻專網的綜合管控平臺、存儲設備以及公安網內的短信發送網關、違法

數據上傳平臺等。

綜合管控平臺統一接入管理前端違停抓拍球機，實時接收違法記錄以及違法合成圖片。同時也

能夠對違法錄像進行中心存儲，并將違法圖片和違法錄像進行關聯管理，選擇相應違法圖片后

可以直接查看違法時間點前后的全過程錄像。

短信發送網關可以對接車駕管庫，獲取駕駛人的基本信息，包含聯系方式，并通過短信的方式

將違法信息發送給駕駛人。

違法上傳平臺能夠將違法記錄統一上傳至違法審核平臺進行審核，此外也能夠對違法圖片進行

預處理，包括圖片壓縮、合成等。

二、布置

本次項目分別在龍港市重點路段及亂停現象多發路段部署249套智能違停抓拍攝像機，在禁停

區通過布設前端設備、標識標牌、劃線及圍欄物理隔離的方式對違規亂停現象進行整治，采取

重點路段全覆蓋及次重點路段均勻覆蓋的原則，對停車超過設定時間的車輛進行違章處罰。

三、前端設備建設原則

設備的架設的原則為了便于系統有效工作，最大化發揮出系統特征，監控有效面積最大化而提

供的建設規范。為此，需盡量按照如下要求：

1、為了防止設備阻礙正常的道路暢通，或設備被人工破壞，機箱離地面的高度應高于2.5米。

2、系統安裝選址時，應盡可能把球機布局在擬檢測區域的中心位置，讓前端球機有效視角內看

見違法車輛的車頭或者車尾部分居多。俯視車輛或者側面監控違停車輛，因幾何上的遮擋關系,

較難獲得有效的車牌。

3、由于系統的物理約束，存在一定面積的監控盲區。該區域的大小與前端視頻采集系統的安裝

高度有直接的聯系，建議懸掛前端視頻采集設備的立桿高度在6米左右。

4、監控區域應盡可能開闊，避開高的建筑目標或樹木，以免遮擋球機視線，削弱系統的有效視

野；球機投影位置到最佳抓拍位置的有效距離為100米左右。

四、前端子系統結構及組成

1、前端子系統結構圖

工業交換機

;違停高清球機

1前端設備層：

前端設備主要包含：一體化違停自動抓拍球機、工業交換機（選配）、光纖收發器等設備。

2、一體化違停自動抓拍球機

違停高清球機采集高清視頻，內嵌智能跟蹤模塊、車牌識別模塊、停車檢測模塊、車輛定位模

塊、車牌識別模塊以及違法數據生成等模塊，可以自動跟蹤車輛、進行車輛特寫放大，對違章

車輛定位并檢測其違法行為，同時生成和存儲違法數據并上傳到中心管理系統，它主要包括如

下部分：

＞視頻采集，提供高清視頻；

＞車輛跟蹤模塊，對違停車輛進行跟蹤放大；

＞停車檢測模塊，檢測違停車輛；

＞車輛定位模塊，定位違停車輛位置，控制球機進行跟蹤放大；

＞車牌識別模塊，對違停車輛的車牌號碼進行自動識別；

＞違法數據生成模塊，負責生成和存儲違法數據，并傳輸到中心管理系統。

3、現場布局俯視圖

城市道路違停抓拍系統主要用于路段對違法停車機動車進行取證記錄。一般采用L型桿件安裝

設備，桿件高度一般為6米至9米，攝像機安裝于檢測區域的中間位置，挑臂長度依據現場路

寬及抓拍范圍來確定：

五、系統功能

1、違停自動取證

系統能夠對城市道路兩旁禁停區域內違停的機動車輛進行檢測和抓拍取證。可以根據用戶的需

求設置區域內的允許停車時間，當有車輛在區域內停車超過預設時間時，系統自動進行抓拍取

證。一組取證圖片包括三張全景圖片和一張車牌特寫圖片，特寫圖片能夠看清車牌號牌，圖片

中疊加時間、地點、車牌號碼等信息，一組違法圖片同時關聯一段違法過程錄像。

2、車牌自動識別

系統能夠自動對違停車輛進行跟蹤放大，自動識別車牌號碼。車牌自動識別功能包括車牌號碼

和車牌顏色的識別。

3、多目標處理

系統可對檢測區域內多個違法車輛進行檢測取證。

4、手動取證

系統支持手動取證功能對違法車輛進行手動捕獲抓拍，抓拍間隔可在一段時間范圍內設置，圖

片類型根據實際要求配置全景/特寫，

5、支持復雜場景下的抓拍

旅游區部分路段禁止停車或者限時禁止停車，違停車輛周圍行人、其他不斷經過的機動車輛、

不規則停放等影響，違章停車智能抓拍系統的智能檢測算法充分考慮到了城市道路的復雜性，

減少這些因素的干擾，保證復雜場景下的抓拍效果。

6、超長延時抓拍

同一預置點可根據場景需要，手動設定延時抓拍時間，同一時間內，能夠對監視范圍內多輛輛

車輛進行跟蹤抓拍，防止誤抓、漏抓。

7、不重復抓拍

系統采用基于圖像分析的車輛身份識別算法，對同一違章車輛不會重復抓拍，避免因二次處罰

造成一些糾紛事件。

8、多場景巡航取證

系統支持多個預置點位的違停自動抓拍，每個預置點場景支持多個規則區域。根據實際情況設

置巡航路徑，真正實現一機多區域監控，性價比高。

9、兼具對逆行、壓黃線違章檢測功能

系統不僅支持違章停車類型自動抓怕取證，同時還能夠實現對逆行、壓黃線等常見違章類型的

自動抓拍取證，實現一機多用。

L5高清視頻監控系統

原視頻監控系統采用標清設備，使用年限已達5年，存在設備老化等問題，無法滿足公安交通

部門刑偵追蹤、城市交通綜合管控的實際需求。故本次項目針對各個信號燈路口建設高清監控

系統，合計82處。并將采集到的視頻圖像匯總到當地的交通控制中心，實現各情況全面監控道

路車流量的智能化調控，提升公安交通部門城市綜合交通管控能力。

高清視頻監控升級改造系統依靠前端高清網絡攝像機實現，視頻錄像通過接入溫州市公安局視

頻專網，按照專網部署標準接入、匯聚，并聯入市局視頻監控聯網共享平臺。本次項目高清視

頻升級改造系統需具備基本的視頻沆直播和存儲視頻回放的功能，高清錄像，視頻編碼格式支

持H.265,實現24小時高清視頻錄像；且能適應室外惡劣的環境，在雨、雪、霧燈惡劣天氣情

況下，保證全天候成像；為更好的實現交通綜合管控，還要求設備具冬齊全的智能功能：如感

興趣區域編碼，區域入侵、跨界入侵等行為偵測功能。

L6高空瞭望系統

本項目將在靈海大道靈溪與龍港交界處沿線路段、鰲江大橋、龍港客運中心增設高位監控，通

過部署高點監控，以彌補普通攝像機視野的局限性，滿足大范圍，超視距、全天候的精確監控

需求。

一、前端部署

根據高位監控部署原則，高位監控的點位可以分布但不局限于在交通樞紐、城市制高點、空曠

地域的高處等，對及時應對突發事件的發生及事后取證也有著極其重要的作用。同時對違法道

路駕駛法律法規等違法違規行為，起到良好的監控管理；避免（或降低）由于交通管理的漏洞

造成人民生命財產等關系社會和諧發展的事件的發生。

結合現場實際路況，本次項目部署的3套高空設備安裝在靈溪與龍港交界處沿線、鰲江大橋、

龍港客運中心的制高點，選用具有強穩定性、望遠能力、控制能力、夜視能力、自我保護能力

而適于遠程動態全天候的攝像機，有效監視半徑應3-5公里。采用的集成度高的智能監控設備,

有效地降低強風對前端設備造成的影響并獲得穩定的圖像。通過監控管理軟件統一管理高位監

控設備，實現整個監管區域的動向監控，實現“所選即所見，所見即所選”的高位監控目標。

二、功能實現

1、遠程監控

在高點位置設置高倍率攝像機，實現城市大范圍監控，既兼顧大場面，又可實現具體目標特寫

拍攝；

2、全天候監控

系統需進行24小時全天候監控，不僅能夠在白天巡視城市環境，夜晚也能夠運用紅外等夜視功

能進行巡視；

3、可視化管理

可按需配置本地視頻巡視預案，同時可與其他系統配置聯動效果，當其他子系統發生報警時，

平臺軟件可收到報警后會自動關聯相應的攝像機預置位，調用對應預置位的圖像信息進行彈出；

4、智能分析

支持區域入侵、越界入侵、徘徊、物品遺留、物品移除、人員聚集、快速移動、進入區域、離

開區域等智能行為分析功能；

5、定位聯動

可自動或手動標定輔視頻圖像及主視頻圖像，使通過在輔視頻圖像中點擊或框選任意區域后，

在主視頻圖像旋轉角度范圍允許的條件下，可將該區域處于主視頻圖像中央；

6、圖像防篡改

設備記錄的原始圖像信息具備防篡改功能，對記錄的每條違法記錄圖片疊加水印等防偽信息，

防止在傳輸、存儲、處理等過程中被人為篡改。

7、數據斷點續傳

設備支持斷點續傳功能。當遇到網絡中斷或其他故障時，視頻信息可存儲在前端設備中，待故

障排除后自動續傳。

8、自動校時

設備與后端服務器在24小時內的計時誤差不超過1.0s,所有前端設備點位每日至少與監控中

心系統時鐘同步一次。

1.7移動稽查布控系統

移動稽查布控球可應用于移動緝查應用場景，區別于固定卡口緝查，移動緝查具備部署靈活、

不受固定卡口點位限制的優點，用戶可以隨時隨地開啟移動緝查模式。考慮到移動緝查需要依

靠無線網絡傳輸，傳輸時延無法把控，可能會降低預警的及時性，系統設計將布控車輛黑名單

數據實時同步到前端設備（數據傳輸進行加密，數據存儲進行了加密），利用前端設備智能化

特點，實現從車輛自動識別到自動本地預警的快速響應。

布控球相對其他移動布控終端具備無須支架安裝、無須外置供電的優勢。產品自帶鋰電池，可

支持長時間的續航能力。同時自帶強力磁鐵，只需放在警車車頂即可實現強力吸附，可實現快

速的部署并投入實戰應用。

圖：系統架構

一、業務邏輯

1）布控球實時對過往車輛進行監控，對目標車輛進行車牌識別，識別信息與布控黑名單或布

控規則進行自動比對；

2）發現黑名單車輛或違法布控規則車輛后，向中心業務平臺上傳報警信息；

3）中心業務平臺向與該布控球關聯的平板手持終端下發報警信息；

4）配備平板手持終端的前端執法人員對報警布控車輛進行攔截處理；

5）攔截處理結果錄入平板手持終端，中心實現工作量統計。

二、系統功能

1、黑名單比對

前端同步車輛黑名單庫信息后，會對黑名單信息進行加密并保存在本地。車輛在行駛過程中，

會自動抓拍前方車輛信息并識別車牌（設備工作在卡口模式下），識別出來的車牌信息會實時

與本地的黑名單信息進行比對，與黑名單信息比對成功后會進行實時報警。從抓拍、比對到報

警耗時短。比對成功的報警信息會實時通過顯示屏、語音進行提醒。

2、布控黑名單管理與同步

系統支持對車輛進行布控，可布控、撤控車輛號牌。成功布控后的車牌信息會自動同步到前端

設備（前端設備每次開機后自動請求同步），撤控后的車牌信息會自動同步到前端進行刪除。

3、遠程升級

考慮到前端設備大部分為移動設備，升級協調困難。因此，系統支持遠程升級功能，可將前端

設備新版本導入到中心平臺，中心平臺會自動檢測前端設備是否需要升級，如果需要升級會自

動下發版本文件到前端，前端收到千級版本文件后會自動升級。

4、車牌自動識別

設備前端支持自動對車輛牌照進行識別，包括車牌號碼、車牌顏色的識別。

系統具備對符合“GA36-2014”標準的民用車牌、警用車牌、使領館車牌的號牌自動識別能力，

并且具備對2012式軍車號牌、2012式武警部隊號牌、新能源車牌的自動識別能力。

5、視頻預覽錄像

移動前端均具有視頻錄像功能，支持全天候自動錄像和手動錄像。用戶可通過客戶端或顯示屏

現場觀看錄像和抓拍圖片情況。用戶可根據需要設置錄像參數，可設置錄像畫質質量，像素，

圖像存儲格式，錄像打包時間等。

用戶也可以通過中心平臺，實現對前端的視頻進行實時預覽功能。錄像存儲方式可配置中心存

儲和前端存儲，鑒于中心存儲會帶來更多的流量消耗問題，建議選擇前端存儲，中心平臺可在

線調閱前端存儲錄像。

1.8遠程聯網信號控制系統

交通信號控制系統是智能交通系統的重要組成部分，其主要功能是調節交叉口信號燈配時方案,

均衡路網交通流運行，使停車次數、延誤時間及環境污染減至最小，充分發揮道路系統的交通

效益。本次項目計劃新建遠程聯網信號控制系統15套。

一、系統結構

交通信號控制系統采用多層次分布式控制結構，共分為三層，包括：中心控制層、通信層和路

口層。

圖：遠程聯網信號控制系統架構

路口層：包括信號機、信號機箱、檢測器板、車輛檢測器等設備。信號機和檢測器板都安裝在

信號機機箱里，整個機箱安裝在路口信號機基礎之上。車檢器選用視頻，設置在每條進口車道

上。通信層：包括網絡傳輸設備、傳輸介質等設備。信號機是通過光纖收發器、光纖與監控中

心連接。

中心控制層：包括交通信號控制服務器、通信服務器、監控中心軟件等。

二、系統功能

根據龍港市交通管理與控制策略，對滿足《道路交通信號燈設置與安裝規范(GB14886-2006)》

中關于信號燈設置條件的路口，即新城范圍內主-主、主-次、主-支、次-次、次-支五種道路相

交形式的路口進行交通信號控制系統設計。

目前，龍港市道路網基本框架已形成，大部分道路交叉口和重要節點布已安裝了信號燈，能夠

滿足自適應信號控制要求。

本項目統籌考慮未來路網按規劃實施后的需求，對已有信號燈進行合理利用，對需要改造的信

號燈進行統一改造，對未設置信號燈的路口進行增補。本項目需要改造或增補的系統應具備如

下功能：

(1)單點自適應控制

信號機在不同時段執行相應的控制方案，獨立指導單個路口的交通。

(2)干線協調控制

干線協調控制，要求信號控制機根據路段距離，把干道上若干連續交叉口交通信號通過一定的

方式聯結起來，同時對各交叉口設計相互協調的配時方案。

(3)區域協調控制

系統具有實時自適應的區域性交通控制功能，控制區域內交通信號機聯網運行，信號配時方案

由優化算法軟件根據交通流量檢測設備獲得的車流量、占有率等交通信息進行優化計算實時生

成，下載給交通信號機實施區域協調控制，實現區域優化的效果。

(4)公交信號優先控制

公交信號優先控制是指通過設置優先信號，讓公交車輛優先通過交叉口的控制方式。其功能包

括：公交車輛檢測，優先信號請求，交通狀態評估，信號狀態評估，交通信號優選，優先信號

服務，信號狀態調整以及對整個優先信號系統的運行狀態進行實時