目錄

1綜合說明..........................................................................................................1

1.1項目簡況....................................................................................................1

1.2編制依據....................................................................................................6

1.3設計水平年................................................................................................8

1.4水土流失防治責任范圍............................................................................8

1.5水土流失防治目標....................................................................................9

1.6項目水土保持評價結論............................................................................1

1.7水土流失預測結果..................................................................................10

1.8水土保持措施布設成果..........................................................................13

1.10水土保持投資及效益分析成果............................................................16

1.11結論.........................................................................................................17

2項目概況........................................................................................................20

2.1項目組成及工程布置..............................................................................20

2.2施工組織..................................................................................................60

2.3工程占地..................................................................................................72

2.4土石方平衡..............................................................................................75

2.5拆遷（移民）安置與專項設施改（遷）建.........................................83

2.6施工進度..................................................................................................84

2.7自然概況..................................................................................................84

3項目水土保持評價........................................................................................90

3.1主體工程選址（線）水土保持評價......................................................90

3.2建設方案與布局水土保持評價..............................................................91

3.3主體工程設計中水土保持設施界定....................................................102

4水土流失分析與預測..................................................................................105

4.1水土流失現狀........................................................................................105

4.2水土流失影響因素分析........................................................................107

4.3土壤流失量預測....................................................................................108

4.4水土流失危害分析................................................................................120

4.5指導性意見............................................................................................121

5水土保持措施..............................................................................................105

5.1防治區劃分............................................................................................122

5.2措施總體布局........................................................................................123

5.3分區措施布設........................................................................................130

5.4施工要求................................................................................................147

6水土保持監測..............................................................................................105

6.1范圍和時段............................................................................................160

6.2內容和方法............................................................................................160

6.3點位布設................................................................................................165

6.4實施條件和成果....................................................................................166

7水土保持投資估算及效益分析..................................................................105

7.1投資估算................................................................................................171

7.2效益分析................................................................................................190

8水土保持管理..............................................................................................193

8.1組織管理................................................................................................193

8.2后續設計................................................................................................193

8.3水土保持監測........................................................................................194

8.4水土保持監理........................................................................................195

8.5水土保持施工........................................................................................196

8.6水土保持設施驗收................................................................................197

附表：水土保持投資估算單價分析表

附件

附件1：委托函

附件2：項目用地預審與選址意見書

附件3：占用大鶴森林公園用地相關文件

附件4：福建省重點項目建設領導小組辦公室專題會議紀要

附件5：項目建議書批復

附件6：可研批復

附件7：飛行區初步設計批復

附件8：外借土石方說明

附圖

附圖1項目地理位置圖

附圖2項目區水系圖

附圖3項目區土壤侵蝕強度分布圖

附圖4項目總體布置圖

附圖5水土保持防治措施總體布局圖

附圖6-1飛行區水土流失防治措施及監測點位布局圖

附圖6-2航站及附屬工程區水土流失防治措施及監測點位布設圖

附圖6-3貨運區水土流失防治措施及監測點位布設圖

附圖6-4供油工程區水土流失防治措施及監測點位布設圖

附圖6-5-1場內空管工程區水土流失防治措施及監測點位布設圖

附圖6-5-2場外空管工程區水土流失防治措施及監測點位布設圖

附圖6-6施工生產生活區水土流失防治措施及監測點位布設圖

附圖7-1飛行區排水溝典型設計圖

附圖7-2場外空管工程區排水溝典型設計圖

附圖7-3臨時排水溝典型設計圖

附圖7-4臨時沉沙池典型設計圖

附圖7-5臨時堆土防護措施典型設計圖

附圖7-6邊坡防護措施典型設計圖

1綜合說明

1綜合說明

1.1項目簡況

1.1.1項目基本情況

（1）項目建設必要性

福州是華東重要的交通樞紐、商貿旅游服務中心，也是福建省的政治、經濟、

文化、科教和交通中心。近年來，隨著我國社會和經濟的快速發展，以及海西經濟

開發區戰略的深入實施，長樂機場的業務量一直穩步增長。預計“十四五”期間，

隨著福建省經濟發展水平的提升、旅游強省建設的推進以及各級政府對福建省航空

運輸業發展的日益重視，長樂機場業務量將大幅增加。新時代民航強國建設要求高

質量發展，因此新的形勢對機場基礎設施設備保障能力提出了更高的要求。雖然長

樂機場改擴建項目在逐步進行，容量不足的現象得到一定程度的緩解，但是仍不能

滿足機場未來發展的需求。為進一步提高福州市乃至福建省航空與運輸保障能力，

促進區域經濟的平穩、快速發展，應適時啟動長樂機場二期擴建工程。

福州長樂國際機場二期擴建工程的建設是區域經濟社會發展的必然選擇和要

求，是完善福建省綜合交通體系的需要，是適應省會城市建設發達空中交通的需

要，是實現航空運輸業與旅游業互動協同發展的需要，是滿足福州地區航空業務量

快速發展的需要。機場擴建對于福建省融入“一帶一路”、“海西經濟圈”戰略實

施也有著重要意義。

本項目符合國家《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》、《中國民用

航空發展第十三個五年規劃》、《福建省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱

要》和《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。機場是國

家重要的公共基礎設施，實施福州長樂國際機場二期擴建工程，是貫徹落實黨中

央、國務院關于加強基礎設施領域補短板戰略部署的重要舉措。

（2）項目情況概述

地理位置：本項目建設地點位于福州市長樂區及福清市，其中機場工程、供油

工程和空管工程場內部分位于福州市長樂區漳港街道和湖南鎮，距福州市中心約

47.5km，距福清市約37.2km。機場中心點地理坐標為東經119°40′29.28″，北緯

25°55′28.56″?？展芄こ虉鐾獠糠治挥诟Ｖ菔懈Ｇ迨腥芥?，距離機場工程約

35.2km，中心點地理坐標為東經119°35′5.9″，北緯25°34′49.0″。

1長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

建設性質：擴建建設類項目。

規模與等級：本期擴建工程設計目標年為2030年，至設計目標年，年旅客吞吐

量達到3600萬人次，年貨郵吞吐量達到45萬噸，年飛機起降達到27.7萬架次，飛

行區等級為4F。

項目組成與建設內容：本工程項目組成包含機場工程、空管工程、供油工程、

施工生產生活區、臨時堆土區。本項目建設內容由機場工程、空管工程和供油工程3

個部分組成。

①機場工程。增建1條跑道，在現有跑道東側1920m處新建1條長3600m、寬

45m的第二跑道，飛行區等級為4F，并配套建設快速滑行道、垂直聯絡滑行道及平

行滑行道等跑滑系統，新建各類機位60個，新建服務車道、圍界及圍場路，改建現

有第二平行滑行道，對現有跑道部分道面進行無害化整治。增建航站樓1座及配套

交通設施，在T1航站樓東側新建T2航站樓，并增建綜合交通中心、停車樓、航空

食品中心、員工培訓中心等其他附屬工程。增建貨運設施，新建國內貨運站、跨境

電商庫及綜合業務樓，改建即有機場貨運站。增（改）建相應的給排水、供電、通

信等公用設施。

②空管工程。包含長樂區場內部分及福清市三山鎮場外部分。場內空管工程建

設內容包括新建空管小區、本場二次雷達站、場監雷達站和工作區間道路，拆除長

樂機場原有二次雷達站（即魁身頭二次雷達站）并異址更新（魁身頭雷達異址新建

已納入前期擴能改造工程，不屬于本項目建設內容）；場外空管工程建設內容為新

建福清北大山VOR/DME臺及進臺道路。

③供油工程。在新建T2航站樓南側新建第二航空加油站，建設內容包括新建1

座生產值班用房、1座管線車棚以及1座油車棚，新建機坪加油管線9.2km（機坪加

油管線位于機場工程區內，占地面積及土石方量計入機場工程區），在現有機場油

庫內增加1臺300m3/h機坪加油泵（僅增加設備，不涉及土建施工）。

施工組織：本項目共布置2處施工生產生活區，分別布置在飛行區東、西兩側

土面區內，占地面積共計4.60hm2；在機場內布置5條施工道路，總長度9.56km，

其中新建便道3.58km、改擴建便道5.98km，不設場外施工道路，北大山導航臺施工

便道采取永臨結合方式，先行修建進臺道路（長2.43km，路基寬4.5m），導航臺建

設過程中作為施工便道使用；本項目共設置4處臨時堆土場和1處淤泥干化場，分

別在航站區停車樓北側、飛行區南側土面區、飛行區北側土面區及北大山導航臺內

2長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

空地各設置1處（共計4處）臨時堆土場，用作表土及基礎開挖土方臨時堆存場

地，在飛行區東南側濱海路西側低洼區域設置淤泥干化場1處，用于機場占地范圍

清淤淤泥分批固化處理；本工程所需水泥、沙石等建筑材料均就近外購，建材生產

過程中的水土流失防治責任由供應方承擔；施工用水及用電直接從機場已有供水及

供電系統引接，施工通信采用無線通信。

拆遷（移民）安置及專項設施改（遷）建：本項目涉及拆遷房屋15150m2，海

鰻養殖場21個。本項目拆遷采用貨幣補償方式，由地方政府具體實施。

建設工期：項目計劃于2021年7月開工，2025年6月完工，總工期為48個

月。

工程投資：項目總投資214.69億元（機場工程投資204.31億元，空管工程投資

9.03億元，供油工程1.35億元），其中土建投資157.32億元。

工程占地：本項目總占地面積592.04hm2，全部為永久占地，其中利用既有機場

用地186.85hm2、新增占地405.19hm2。本項目施工生產生活區和臨時堆土區均布置

于征地紅線范圍內，不新增臨時占地。

土石方平衡：本工程土石方挖填總量1831.82萬m3，其中挖方788.25萬m3（含

表土剝離76.23萬m3），填方1043.57萬m3（含表土回覆76.23萬m3），借方

255.32萬m3，均為外購，無余方。外購方來源于機場地鐵F1線（棄方量約498萬

m3）和福建省長樂區成昶置業有限公司所屬長樂區羅聯鄉方厝礦區（開采期

2021~2031年，產量100萬m3/年）（土石方利用協議詳見附件8）。

1.1.2項目前期工作進展情況

（1）項目立項及工程設計進展情況

2019年8月23日，國家發展和改革委員會以《國家發展改革委關于福州長樂國

際機場二期擴建工程項目建議書的批復》（發改基礎[2019]1389號）對項目建議書

予以批復。根據批復，本項目分為機場工程、空管工程和供油工程，建設單位分別

為元翔（福州）國際航空港有限公司、中國民用航空華東地區空中交通管理局福建

分局、中國航空油料有限責任公司福建分公司。

2019年9月，民航機場規劃設計研究總院有限公司受元翔（福州）國際航空港

有限公司委托編制完成《福州長樂國際機場二期擴建工程（機場工程）可行性研究

報告》；2020年3月，上海民航新時代機場設計研究院有限公司受中國民用航空華

東地區空中交通管理局福建分局委托編制完成《福州長樂國際機場二期擴建空管工

3長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

程可行性研究報告》；2020年6月，北京中航油工程建設有限公司受中國航空油料

有限責任公司福建分公司委托編制完成《福州長樂國際機場二期擴建項目供油工程

可行性研究報告》。2020年8月20日，國家發展和改革委員會以《國家發展改革委

關于福州長樂國際機場二期擴建工程可行性研究報告的批復》（發改基礎[2020]1295

號）批復了本項目可行性研究報告。

2021年1月，民航機場規劃設計研究總院有限公司編制完成本項目機場工程飛

行區初步設計報告。2021年2月8日，民航華東地區管理局和福建省發展和改革委

員會以《關于福州長樂國際機場二期擴建工程初步設計（第一批）的批復》（民航

華東函[2021]73號）批復了本項目飛行區初步設計。

（2）機場前期工程水土保持工作開展情況

福州長樂國際機場于1993年開工建設，1997年6月通航，未編報水土保持方

案，未開展水土保持監理、監測及驗收工作。

建設單位于2010年開展福州長樂國際機場第一輪擴能工程，2013年完工，未編

報水土保持方案，未開展水土保持監理、監測及驗收工作。

建設單位于2013年開展福州長樂國際機場第二輪擴能工程，委托黑龍江農墾勘

測設計研究院于2014年編制完成《福州長樂國際機場第二輪擴能工程水土保持方案

報告書》，2014年4月11日，福建省水利廳以《福建省水利廳關于福州長樂國際機

場第二輪擴建工程水土保持方案的批復》（閩水水保[2014]51號）予以批復。二輪

擴能于2019年底完成，目前正處于竣工水保驗收階段。

建設單位于2019年開展福州長樂國際機場滑行道及停機坪擴建工程，委托福建

省華廈能源設計研究院有限公司于2019年12月編制完成《福州長樂國際機場滑行

道及停機坪改擴建工程水土保持方案報告書》，2020年1月15日，福建省水利廳以

《福建省水利廳關于福州長樂國際機場滑行道及停機坪改擴建工程水土保持方案報

告書的批復》（閩水審批[2020]4號）予以批復。項目于2020年5月開工，計劃于

2021年12月完工。

根據機場現狀調查，目前機場生態環境良好，主要采取水土保持措施包括飛行

區排水工程、土面區綠化工程、航站區雨水管網及綜合綠化工程等，綠化苗木草種

主要為小葉榕、大葉榕、黃錦、盆架木、美人樹、秋楓、香樟、桂花、大王椰子、

大葉紫薇、刺桐、雞冠刺桐、碧桃、蒲葵、星光榕、紫葉桃、非洲茉莉球、扶桑、

紅葉石楠、四季含笑、龍船花、紅背桂、春鵑、紅繼木、花葉假連翹、黃金葉、鴛

4長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

鴦茉莉、金葉假連翹、花葉美人蕉、小葉黃楊、三角梅、小葉欖仁、杜鵑、紅花繼

木、黃金榕、金邊龍舌蘭、南洋杉木麻黃、野牛草等。

本項目可借鑒水土保持經驗主要包括：

①依法編報水土保持方案

依法編報水土保持方案是生產建設項目水土保持工作順利進行，是“三同時”

制度得以落實的前提。

②主體設計應充分考慮水土保持措施設計

本方案批復后，主體工程設計應充分考慮涉及攔擋工程、排水工程、綠化工程

及其他水土保持相關工程與主體工程的緊密結合，在施工圖設計中細化、量化，確

保批復水土保持措施順利實施，在施工組織設計中要考慮水土保持臨時防護措施的

布局及與主體工程的銜接。

③植物措施經驗

綠化不僅要有良好的水土保持效果，還要考慮景觀美化要求。施工結束后對占

地進行土地整治，要利用原表土覆土綠化，綠化措施可采取喬灌草相結合的形式。

福州長樂國際機場現狀景觀綠化優美、生態效益顯著，本工程可借鑒目前機場現狀

生長良好的苗木林草種類及植物配置模式。

④施工管理經驗

土方工程應盡量避開雨季，雨季來臨是要對裸露面采取臨時苫蓋措施進行防護

避免因降雨徑流沖刷造成水土流失或破壞；施工期間臨時堆土超過半年時，可采用

撒草籽臨時綠化；生產生活區盡量利用已有房屋，以減少擾動范圍。

（3）本工程水土保持方案編制情況

2020年4月13日，元翔（福州）國際航空港有限公司、中國民用航空華東地區

空中交通管理局福建分局和中國航空油料有限責任公司福建分公司共同委托長江水

利委員會長江科學院（以下簡稱“我院”）開展《福州長樂國際機場二期擴建工程

水土保持方案報告書》的編制工作。接受委托后，我院選派技術人員進行了實地踏

勘，收集了項目區自然概況、社會經濟情況、水土流失和水土保持情況等資料，并

就有關技術問題與建設單位、當地水行政主管部門及有關專家進行了交流與咨詢。

在上述工作的基礎上，結合主體設計文件及相關資料，于2021年6月編制完成了

《福州長樂國際機場二期擴建工程水土保持方案報告書》。

1.1.3自然簡況

5長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

機場工程建設區域地貌類型為濱海平原，北大山導航臺項目區地貌類型屬于低

丘；項目區氣候類型屬亞熱帶海洋性季風氣候，雨量充沛，全年溫暖濕潤，季風明

顯。項目區多年平均氣溫19.3~19.8℃，≥10℃積溫6957.8℃，多年平均降雨量

1299.8~1382.3mm，雨季時段為4月~7月，多年平均蒸發量1366.4~1431.8mm，年平

均相對濕度82%，年日照時數2023小時，無霜期333天，多年平均主導風向為東北

風，多年平均風速為4.1~6.1m/s；項目區主要土壤類型為紅壤、水稻土和風沙土，植

被類型屬于亞熱帶常綠闊葉林，項目區林草覆蓋率約38.21%。

根據《中國水土保持區劃》，項目區屬南方紅壤區-浙閩山地丘陵區-閩東南沿海

丘陵平原人居環境維護水質維護區，容許土壤流失量為500t/(km2·a)，土壤侵蝕類型

以水力侵蝕為主，項目區背景土壤侵蝕模數336t/(km2?a)，土壤侵蝕強度為微度。

項目區涉及水土保持敏感區為：①本項目空管工程場外部分所在的福清市三山

鎮屬于福建省水土流失重點治理區；②本項目占用長樂區轄區內的大鶴海濱省級森

林公園3340m2；③位于福清市三山鎮的場外導航臺占地范圍涉及擬劃定陸域生態紅

線3.6954hm2。

1.2編制依據

1.2.1法律法規

（1）《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國人大常委

會第20次會議通過，2010年12月25日第十一屆全國人大常委會第十八次會議修

訂）；

（2）《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日中華人民共和

國國務院令第120號發布，2011年1月8日修訂）；

（3）《福建省水土保持條例》（2014年5月22日福建省十二屆人大常委會第

9次會議通過）。

1.2.2規范性文件

（1）《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（1995年5月30日水

利部令第5號發布，根據2005年7月8日《水利部關于修改部分水利行政許可規章

的決定》第一次修改，根據2017年12月22日《水利部關于廢止和修改部分規章的

決定》第二次修改）；

（2）《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收

6長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

的通知》（水保[2017]365號）；

（3）《水利部辦公廳關于印發〈生產建設項目水土保持技術文件編寫和印制格

式規定（試行）〉的通知》（辦水保[2018]135號）；

（4）《水利部關于進一步深化“放管服”改革，全面加強水土保持監管的意

見》（水保[2019]160號）；

（5）《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》

（辦水保[2020]161號）。

1.2.3技術標準

[國家標準]

（1）《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）；

（2）《生產建設項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）；

（3）《生產建設項目水土保持監測與評價標準》（GB/T51240-2018）；

（4）《水土保持工程設計規范》（GB51018-2014）；

（5）《水土保持工程調查與勘測標準》（GB/T51297-2018）；

（6）《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2017）。

[行業標準]

（1）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）；

（2）《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6-2015）；

（3）《水土保持工程質量評定規程》（SL336-2006）；

（4）《水土保持工程施工監理規范》（SL523-2011）；

（5）《生產建設項目土壤流失量測算導則》（SL773-2018）；

（6）《民用航空運輸機場工程項目建設用地標準》（建標[2011]157號）。

1.2.4技術資料

（1）《福州長樂國際機場二期擴建工程可行性研究報告》（民航機場規劃設計

研究總院有限公司，2020年9月）；

（2）《福州長樂國際機場二期擴建工程供油工程可行性研究報告》（北京中航

油工程建設有限公司，2020年6月）；

（3）《福州長樂國際機場二期擴建工程空管工程可行性研究報告》（上海民航

新時代機場設計研究院有限公司，2020年3月）；

7長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

（4）《福州長樂國際機場二期擴建工程初步設計（第一批）》（民航機場規劃

設計研究總院有限公司，2021年2月）；

（5）其他與本項目相關的資料。

1.3設計水平年

本項目為建設類項目，按照《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-

2018）的有關要求，建設類項目的設計水平年為主體工程完工的當年或后一年。本

項目擬于2021年7月正式開工建設，2025年6月完工，總工期48個月。本方案取

2025年作為設計水平年。

1.4水土流失防治責任范圍

根據《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）規定，生產建設項

目水土流失防治責任范圍指生產建設單位依法應承擔水土流失防治義務的區域。本

項目防治責任范圍共592.04hm2，全部為永久占地，其中利用既有機場用地

186.85hm2，新增占地405.19hm2。按行政區劃分：長樂區586.62hm2、福清市

5.42hm2。機場工程四至坐標：N25.91°~25.96°，E119.65°~119.69°。

一期工程征地范圍見圖1.4-1，本期工程建設范圍見圖1.4-2，本期工程與一期工

程征地范圍關系見圖1.4-3。

圖1.4-1一期工程征地范圍圖

8長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

圖1.4-2本期工程建設范圍圖

圖1.4-3本期工程與一期工程征地范圍關系圖

1.5水土流失防治目標

1.5.1執行標準等級

根據《全國水土保持規劃（2015-2030年）》和《福建省水土保持規劃（2016-

2030年）》，本項目機場工程所在的福州市長樂區不在國家級或省級水土流失重點

防治區范圍內，但位于長樂區城市區域，按照《生產建設項目水土流失防治標準》

（GB/T50434-2018），應執行水土流失防治一級標準，空管工程場外北大山導航臺

所在的福清市三山鎮屬于福建省水土流失重點治理區，亦應執行水土流失防治一級

標準。因此，本項目執行南方紅壤區水土流失防治一級標準。

9長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

1.5.2防治目標

本項目水土流失防治應達到以下基本目標：項目建設范圍內的新增水土流失應

得到有效控制，原有水土流失得到治理；水土保持設施應安全有效；水土資源、林

草植被應得到最大限度的保護與恢復；水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防

護率、表土保護率、林草植被恢復率、林草覆蓋率六項指標符合現行國家標準《生

產建設項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）的規定。

本項目執行南方紅壤區水土流失防治一級標準，并根據《生產建設項目水土保

持技術標準》（GB50433-2018）、《生產建設項目水土流失防治標準》（GB/T

50434-2018）的規定對具體防治指標值作如下調整：

①土壤流失控制比在輕度侵蝕為主的區域不應小于1，中度以上侵蝕為主的區域

可降低0.1~0.2。項目區原生土壤侵蝕強度為微度，土壤流失控制比增加0.1。

②位于城市區域的項目，渣土防護率和林草覆蓋率可提高1%~2%。項目區位于

城市區域，渣土防護率提高2%，林草覆蓋率提高2%。

③本項目涉及福建省水土流失重點治理區，無法避讓，需提高植物措施標準，

林草覆蓋率應提高1%~2%，本方案將林草覆蓋率指標提高2%。

調整后的六項防治指標值為：水土流失治理度98%、土壤流失控制比1.0、渣土

防護率99%、表土保護率92%、林草植被恢復率98%、林草覆蓋率29%。

表1.5-1水土流失防治指標值調整情況

一級標準按土壤侵調整后防治指標值

按重點防按位于城市

項目設計水蝕強度調

施工期治區調整區域調整施工期設計水平年

平年整

水土流失治理度（%）—98————98

土壤流失控制比—0.90+0.10———1.0

渣土防護率（%）9597——+29599

表土保護率（%）9292———9292

林草植被恢復率（%）—98————98

林草覆蓋率（%）—25—+2+2—29

1.6項目水土保持評價結論

1.6.1主體工程選址（線）評價

本項目不涉及水土流失嚴重、生態脆弱地區；不涉及崩塌滑坡危險區、泥石流

易發區；不涉及河岸、湖泊和水庫周邊植物保護帶；不涉及全國水土保持監測網絡

中的水土保持監測站點、重點試驗區及國家確定的水土保持長期定位觀測站；不處

10長江水利委員會長江科學院

1綜合說明

于重要河流、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區

的保護區和保留區內；本項目場外導航臺所在的福清市三山鎮屬于福建省水土流失

重點治理區；本項目不設置取土（石、砂）場，不設置棄土（石、渣、灰、矸石、

尾礦）場。因此，從水土保持角度評價認為，在采用南方紅壤區水土流失防治一級

標準，并提出嚴格控制擾動地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強工程管理、

優化施工工藝、提高水土保持措施標準的要求后，本項目選址基本符合水土保持法

律、法規及標準規范要求。

1.6.2建設方案與布局評價

（1）建設方案評價

本項目為機場擴建工程，不屬于公路、鐵路工程，且項目區道路不存在填高大

于20m，挖深大于30m的情況。項目涉及福州市長樂區城市區域，項目提高了植被

建設標準，注重景觀效果，設計了排水設施。本項目涉及福建省水土流失重點治理

區，無法避讓，本方案采用南方紅壤區水土流失防治一級標準，提高了截排水及攔

擋工程等級，提高了防洪標準，提高了植物措施標準，林草植被覆蓋率提高了2%。

項目區雨水充沛，方案布設了排水、沉沙設施。方案提出了優化施工工藝、減少地

表擾動和植被破壞范圍、提高水土保持措施標準的要求。項目建設布局緊湊，擾動

范圍嚴格控制在紅線范圍內，不新增臨時占地；工程開挖土石方全部回填利用，無

永久性棄渣。

根據主體設計文件及項目相關支撐性材料，本項目占用長樂區轄區內的大鶴省

級森林公園3340m2。占用大鶴森林公園的土地性質已于2019年由農用非林地變更為

國有建設用地，劃撥給福州市長樂區土地發展中心使用，并辦理不動產權證，2020

年獲福建省林業局同意，福建省機關事務管理局批準其土地征收補償方案（詳見附

件3）。根據《福州市生態環境局關于福州長樂國際機場二期擴建工程（機場工程）

環境影響報告書的審批意見》（榕環評[2021]8號），從環境影響角度分析，項目建

設可行，同意按照《福州長樂國際機場二期擴建工程（機場工程）環境影響報告

書》所列的建設項目地點、選址、規模以及環境保護對策措施進行建設。

本項目新建北大山導航臺位于福清市三山鎮北大山，涉及擬劃定的陸域生態紅

線3.6954hm2，但臺站建設區域不屬于自然保護地核心區，且福建省在2020年生態紅

線評估中已將其調出（詳見附件2、附件4）。根據《福州長樂國際機場二期擴建工

程（機場工程）環境影響報告書》和《福州長樂國際機場二期擴建空管工程環境影

11長江水利委員會長江科學院

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響報告書》，“本工程占地不涉及水源涵養、生物多樣性維護、水土保持和防風固

沙4類生態功能極重要區域，以及水土流失生態環境極敏感區域，符合生態紅線保護

要求?！?/p>

（2）工程占地評價

本項目總占地面積592.04hm2，其中新增占地405.19hm2，利用既有機場用地

186.85hm2，新增用地已取得福州市自然資源與規劃局的用地預審與選址意見書；項

目用地指標符合《民用航空運輸機場工程項目建設用地標準》（建標[2011]157號）

規定。

本項目施工生產生活區、臨時堆土場、施工便道等臨時場地均布置在永久占地

范圍內，不新增臨時占地，空管工程場外北大山導航臺進臺道路采用永臨結合的形

式，盡可能減少了地表擾動面積，符合水土保持要求。

本項目現有對外交通成熟，主體已設計了排水、供電、工程邊坡防護，施工用

水、用電可直接利用機場現有供水、供電系統，方案設計了施工生產生活區、施工

道路、臨時堆土場、淤泥干化場，均布置在永久占地范圍內，無臨時占地，減少了

擾動范圍，各項建設內容及施工臨時占地考慮充分，滿足工程建設要求。

（3）土石方平衡評價

本工程土石方挖填總量1831.82萬m3，其中挖方788.25萬m3（含表土剝離

76.23萬m3），填方1043.57萬m3（含表土回覆76.23萬m3），借方255.32萬m3，

均為外購，無余方。工程填筑料首先考慮充分利用開挖料，通過平衡調配，實現開

挖土方全部綜合利用，無余方，符合水土保持要求；本項目場內各分區土石方調運

節點適宜、時序可行；本項目外購土石方來源于機場地鐵F1線（建設期2020年

~2024年，棄方量約498萬m3）和福建省長樂區成昶置業有限公司所屬長樂區羅聯

鄉方厝礦區（開采期2021年~2031年，產量100萬m3/年），機場地鐵F1線建設期

和方厝礦區開采期均可與本工程建設工期銜接，上述來源土石方量充足，優先考慮

利用機場地鐵項目棄方，能滿足本項目需要。本工程共設4處臨時堆土場和1處淤

泥干化場，臨時堆土場和淤泥干化場結合施工時序均布設在項目永久占地范圍內，

避免了場外新增占地，減少了擾動地表面積。臨時堆土場和淤泥干化場的設置無制

約性因素。

（4）取土（石、砂）場設置評價

本工程不設置取土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場。

12長江水利委員會長江科學院

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（5）棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場設置評價

本工程不設棄土（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場。

（6）施工方法與工藝評價

主體工程設計施工進度按先土建、后安裝調試的工序進行安排，處理好各階段

的關系，施工臨時場地全部布置在永久占地范圍內，避免擴大地表擾動和植被損壞

面積，盡可能減少新增水土流失。施工過程中，對剝離的表土采取臨時攔擋、覆蓋

措施，使表土資源得到較好的保護，本工程土石方施工以機械施工為主，人力施工

為輔，分片流水作業。土（石、料）方在運輸過程中避免裝載過滿，且用篷布遮

蓋，防止沿途散溢。挖填施工按不同地基處理工藝要求分片區分層填筑，強夯或機

械夯實，挖填施工不全面鋪開，以盡量減少裸露面積，減少水土流失量。填筑土方

時隨挖、隨運、隨填、隨壓。在施工時序安排上，盡量避免在雨季進行土石方挖填

施工，土石方挖填完成后，及時采取防護措施，減少地表裸露時間。從水土保持角

度分析，本工程施工工藝與方法滿足水土保持要求。

（7）主體工程設計中具有水土保持功能工程的評價

主體設計中具有水土保持功能并界定為水土保持工程的措施包括表土剝離、土

地整治、表土回覆、排水工程、邊坡防護、綠化工程等。以上措施能夠較好的起到

控制水土流失的作用。但是，施工中仍存在不足之處，需要補充完善施工期間的臨

時排水溝、臨時沉沙池、臨時苫蓋、臨時攔擋、臨時撒播草籽等措施。

1.7水土流失預測結果

本項目擾動地表面積592.04hm2，損毀植被面積為226.22hm2。工程建設可能造

成的水土流失總量為12.84萬t，其中新增水土流失總量為11.95萬t。本工程水土流

失重點防治時段和區域為施工期的飛行區。

可能產生的水土流失危害包括：對機場環境和正常運行產生影響；損壞水土保

持設施，降低水土保持功能；對機場生態環境產生影響；對機場周邊水系產生影

響；對海洋環境和森林公園產生影響。

1.8水土保持措施布設成果

根據工程建設、施工特點，通過工程措施、植物措施的有機結合，永久措施與

臨時措施的相互補充，構建完整的水土流失防治措施體系。本項目劃分為機場工程

區、供油工程區、空管工程區、施工生產生活區和臨時堆土區等5個一級防治分

13長江水利委員會長江科學院

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區，其中機場工程區分為飛行區、航站及附屬工程區和貨運區3個二級防治分區。

（1）機場工程區

1）飛行區

施工前，剝離表土并集中堆放在飛行區的臨時堆土區；施工過程中，在場地內

設臨時土質排水溝和臨時磚砌沉沙池，裸露地表和坡面設無紡布苫蓋，完善場地排

水設施，包括鋼筋混凝土蓋板明、暗溝或雙孔箱涵、混凝土梯形鋪砌明溝、混凝土

預制塊V形溝等，在飛行區東部邊界處實施方格型骨架植草護坡；施工結束后，對

飛行區土面區域進行土地整治并回覆表土，植草綠化，對邊坡實施植草護坡措施。

飛行區水土保持工程措施包括表土剝離59.56萬m3，土地整治259.56hm2，表土

回覆65.04萬m3，排水工程42.915km，方格型骨架護坡7.21hm2；植物措施為撒播

野牛草草籽249.25hm2，植草護坡5.01hm2，骨架內植草5.30hm2；臨時措施包括臨時

土質排水溝4000m，臨時磚砌沉沙池50座，無紡布苫蓋36.15hm2。

2）航站及附屬工程區

施工前，剝離表土并集中堆放在飛行區的臨時堆土區；施工過程中使用無紡布

對裸露地表進行臨時苫蓋，沿航站及附屬工程區循環路設臨時土質排水溝及臨時磚

砌沉沙池，埋設永久雨水管網?；邮┕み^程中，基坑四周外側設置臨時磚砌截水

溝，截水溝出口設臨時磚砌沉沙池，經沉淀后的地表徑流排放至T1航站樓市政雨水

管網；施工結束后，進行土地整治并回覆表土，植喬灌草綠化美化。

航站及附屬工程區水土保持工程措施包括表土剝離10.89萬m3，土地整治

33.6hm2，表土回覆10.08萬m3，雨水管網15000m；植物措施包括園林綠化

33.6hm2，其中種植大葉榕2080株、雞冠刺桐2354株、香樟2559株、桂花2150

株、杜鵑4350株、四季含笑3800株、三角梅1200株、紅背桂685株、小葉欖仁

1368株、結縷草草皮33.6hm2；臨時措施包括臨時土質排水溝3000m，臨時磚砌截

水溝1600m，臨時磚砌沉沙池12座，無紡布苫蓋11.4hm2。

3）貨運區

施工前，剝離表土并集中堆放在飛行區的臨時堆土區；施工過程中使用無紡布

對裸露地表進行臨時苫蓋，沿貨運區道路設臨時土質排水溝及臨時磚砌沉沙池，埋

設永久雨水管網；施工結束后，進行土地整治并回覆表土，植喬灌草綠化美化。

貨運區水土保持工程措施包括表土剝離3.11萬m3，土地整治0.06hm2，表土回

覆0.02萬m3，雨水管網1200m；植物措施為喬灌草綜合綠化0.06hm2，其中種植大

14長江水利委員會長江科學院

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王椰子10株、大葉紫薇10株、龍船花40株、紅背桂40株、結縷草草皮0.06hm2；

臨時措施包括臨時土質排水溝1200m，臨時磚砌沉沙池3座，無紡布苫蓋0.02hm2。

（2）供油工程區

施工前，供油站（管線部分納入航站及附屬工程區）剝離表土并集中堆放在飛

行區的臨時堆土區；施工過程中使用無紡布對裸露地表進行臨時苫蓋，沿本區道路

設臨時土質排水溝及臨時磚砌沉沙池，埋設永久雨水管網。

供油工程區水土保持工程措施包括表土剝離0.40萬m3，雨水管網600m；臨時

措施包括臨時土質排水溝600m，臨時磚砌沉沙池2座，無紡布苫蓋0.04hm2。

（3）空管工程區

施工前，剝離表土并集中堆放在就近的臨時堆土區；施工過程中使用無紡布對

裸露地表進行臨時苫蓋，沿北大山導航臺進臺道路坡腳布設排水溝，邊坡設置人字

形骨架噴播植草護坡；施工結束后，進行土地整治并回覆表土，進臺道路邊坡噴播

植草，在空管小區和北大山導航臺空地植喬灌草綠化美化。

空管工程區水土保持工程措施包括表土剝離1.87萬m3，土地整治1.85hm2，表

土回覆1.09萬m3，雨水管網4000m，混凝土截排水溝2909m，人字型骨架護坡

0.05hm2；植物措施為園林綠化1.85hm2，其中種植香樟220株、大葉紫薇396株、

福建山櫻花825株、結縷草草皮1.85hm2，噴播植草護坡1.75hm2，骨架內噴播植草

0.04hm2；臨時措施包括臨時磚砌沉沙池6座，臨時土質排水溝8000m，無紡布苫蓋

0.5hm2。

（4）施工生產生活區

施工過程中在施工場地周邊布設臨時混凝土排水溝并順接至臨時磚砌沉沙池。

施工生產生活區水土保持臨時措施為臨時混凝土排水溝800m，臨時磚砌沉沙池

2座。

（5）臨時堆土區

施工過程中對臨時堆土采取袋裝土攔擋、無紡布苫蓋、臨時土質排水溝和臨時

磚砌沉沙池等臨時防護措施；對淤泥干化場底部鋪碎石墊層、周邊設臨時袋裝土攔

擋、碎石墊層上及袋裝土攔擋表面鋪設土工布，周邊設臨時土質排水溝和臨時磚砌

沉沙池。本項目施工期較長，臨時堆土堆存期較長，堆存期間臨時撒播草籽綠化防

護。

臨時堆土區水土保持臨時措施包括臨時土質排水溝5100m，臨時磚砌沉沙池10

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座，無紡布苫蓋37.66hm2，袋裝土攔擋2550m3，鋪碎石墊層3.03萬m3，鋪設土工

布6.07hm2，臨時撒播草籽37.66hm2。

1.9水土保持監測方案

監測內容：包括水土流失影響因素、水土流失狀況、水土流失危害、水土流失

防治措施實施情況及防治效果。

監測范圍：本項目水土流失防治責任范圍，共計592.04hm2。

監測時段：2021年6月~2025年12月。

監測方法：主要采用衛星遙感監測、視頻監控、地面定位監測、調查及資料分

析等監測方法。

重點監測時段和區域：施工期的飛行區。

監測點位：本方案初步選定14個監測點。飛行區布設定位監測點3個，分散布

設在飛行區臨時排水溝出口處或沉沙池處；航站及附屬工程區布置監測點位2個，

分別布設在航站區臨時排水溝出口處和沉沙池處；貨運區布置監測點位2個，分別

布設在貨運區臨時排水溝出口處和沉沙池處；供油工程區布置監測點位1個，布設

在臨時排水溝出口處；空管工程區設置3個監測點，分別布設在場內空管小區臨時

排水溝出口處和沉沙池處及場外導航臺進臺道路排水溝出口處；施工生產生活區布

設定位監測點1個，布設在施工生產生活區臨時排水溝出口處；臨時堆土區布設定

位監測點2個，分別布設在臨時堆土邊坡和臨時排水溝出口處。

1.10水土保持投資及效益分析成果

本項目水土保持估算總投資41941.24萬元（其中主體已列投資37990.93萬元，

方案新增投資3950.31萬元），其中工程措施投35655.03萬元（全部為主體已列投

資）；植物措施投資2335.90萬元（全部為主體已列投資）；臨時措施投資1681.46

萬元（全部為方案新增投資）；獨立費用1486.72萬元（其中水土保持監測費300萬

元，水土保持監理費280萬元），基本預備費190.09萬元，水土保持補償費592.04

萬元（長樂區5866230.00元，福清市54193.00元），機場工程應繳納水土保持補償

費5803188.00元，空管工程應繳納水土保持補償費97205.00元，供油工程應繳納水

土保持補償費20030.00元。

方案實施后，預計土壤流失量達到容許土壤流失量或以下的治理面積為

381.13hm2，其中工程措施面積381.13hm2，植物措施面積296.86hm2（與工程措施面

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積重合），硬化地表及永久建筑物面積為295.14hm2，扣除措施面積及硬化地表和建

筑物面積的重合部分，得到水土流失治理達標面積為591.60hm2，可綠化面積

296.86hm2。本項目水土保持措施實施后，水土流失治理度可達到99.93%，土壤流失

控制比可達到1.61，渣土防護率可達到99.23%，表土保護率可達到99.99%，林草植

被恢復率可達到99.99%，林草覆蓋率可達到50.14%，各項防治指標均達標。

1.11結論

從水土保持角度分析，本工程選址、建設方案、水土流失防治等方面基本符合

《中華人民共和國水土保持法》及《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-

2018）的相關規定。本工程建設過程中，實施本方案確定的各項水土保持措施后，

能夠達到控制水土流失、保護和恢復生態環境的目的。

本水土保持方案批復后，建設單位應組織主體工程設計單位，將方案確定的水

土保持防治措施落實到主體工程初步設計和施工圖設計中，與主體工程同時設計。

在施工和建設管理方面，水土保持工程應與主體工程同時施工，同時投入使用；水

土保持方案實施過程中應實行項目法人制、工程招標投標制和工程監理制，在工程

合同條款明確承包商應承擔的水土流失防治責任、范圍、義務和懲罰措施，以保證

水土保持方案的順利實施，并達到預期的設計目的；同時，在施工過程中，建設單