XXX鐵路XX至XX段XXXX

工程XXX-16標

中國鐵建

防洪、防汛、防災應急專項預案

編制:

審核:

批準:

中鐵XXXX局集團XXXXXXX段項目經理部XXXX

2022年7月1日

中鐵二十一局峨米項目部一工區

中鐵XXX局集團XXXX工程XXXX項目經理部XXXXX

防洪、防汛、防災應急預案

-工程概況和合用范圍

XXXXXXXXXXXXXXXXX

本預案合用于中鐵XXXX局集團XXXXXXX項目經理部XXXXX所屬

各涉及雨期防洪安全預控和事故應急工作的指導。

二、氣候特點和地質特點

本標段地處涼山彝族自治州喜德縣和冕寧縣，四季不明顯，雨季多

集中在二三季度，地形地貌陡峻，地質災害以塌方、滑坡、泥石流、崩

塌等為主，汛期雨季地質災害爆發頻率顯著提升。

三、編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）。

2、《建設工程安全生產管理條例》。

3、《安全生產許項僚例》。

、《星危（僉原靦》

4wei）B（GB18218）o

5、《中華人民共和國防洪法》

6、EMZQ-10標施工組織設用口相關圖紙。

四、編制原則

汛期將至，我工區施工現場地質環境復雜、多處工點跨越孫水河流

域，防洪防汛形勢嚴重。我工區各參建員工應充分認識到防洪防汛工作

的長期性、艱巨性和緊迫性，杜絕防洪安全責任事故的發生，堅決做好

防洪防汛各項措施工作的落實。

五、重要危（wei）險嬲識

L可能發生的事故類型為洪水及雨水引起的地質災害造成安全事

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX1

故，發生的地點為一工區所屬各隊人員駐地、拌合站、鋼筋棚、料庫及

施工場所。

2、可能影響范圍：人員駐順口施工作業場所；可能影響的人員：現

場施工人員。

3、發生事故可能造成數人傷亡或者機械設備損壞，構成重大安全事

故博件。

六、項目應急領導小組

6.1領導小組

組長：工區經理、工區書記

副組長：工區總工、副經理、質量總監、安全總監、

組員：工程部、安質環保部、物資設備部、計劃合同部、財務部、

綜合辦公室、第一、二橋梁架子隊，第一、二、三隧道架子隊，第一、

二攪拌站和鋼構廠。

應急辦公室設在安質環保部。調度聯系人：XXXX,聯系電話：

xxxxxxxe根據雨情、雨量的信息及時安排和調整值班人員,汛期值班

時間為24小時。由安質環保部負責一切防洪防汛的日常、定期檢查和突

發事故的預防及處理工作，發現安全隱患采取有效可行的防護及處理措

施；并嚴格落實責任到人，做到〃預防為主、防治結合〃，將安全隱患消

滅在萌芽狀態。防洪防汛領導小組職責：

1、認真貫徹、傳達、落實成都鐵路局、成昆公司、冕寧、喜德等當

地政府防汛辦公室在汛期的各項指令、文件要求；

2、負責配合冕寧縣、喜德縣等當地有關部門做好防汛防洪工作；

3、及時采集汛期各項安全動態；

4、制訂防洪度汛應急預案，并組織實施；

5、負責防洪搶險隊伍的組建及搶險物資的準備工作；

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX2

6、因雨季引起的地質災害，不可抗拒的自然因素，設置逃生通道指

示牌和避險安置點，并全力組織搶險，減少或者降低工程施工過程中的

重大經濟損失，力爭不發生人員傷亡和工程事故，杜絕群死群傷的重

特大事故和特大設備損失事故。

7、負責恢復常態后的善后處理，組織恢復施工生產，總結經驗，完

善防洪度汛措施，并及時向成昆公司及上級相關部門匯報。

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-M-L-X

6.2工作職責

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX3

防災避險領導小組是本標施工段防災避險工作指揮機構中心，負責組織指

揮本施工標段的抗險救災工作，由工區經理統一指揮。同時配合項目部做好防

災度汛突發件事的應急和救援工作。

防災避險領導小組日常事務，做好內外協調及溝通，保障通訊、車輛設備

處于完好狀態；做好通訊聯絡記錄、氣象預報和日報的采集轉發及存檔工作;

監督、檢查、落實施工防災應急預案的宣傳、教育、貫徹落實和演練情況。

通訊聯絡組：組長XXX,組員：工區調度和各架子隊指定聯絡員。

搶險救援組：一組組長XXX、二組組長XXX,組員：各架子隊。

技術指導組：組長XXX,組員：工程部及架子隊技術員。

安全指導組：組長XXX,組員:安質部及架子隊安質人員。

后勤保障組：組長XXX，組員：財務部、計劃合同部、物設部。

對外協調小組：組長XXX，組員：綜合辦公室、拆遷辦。

職責分工：

(1)工區經理：啟動和解除應急預案，指揮應急救援，配合項目部和政

府門。

(2)副經理：協助工區經理負責應急救援的具體指揮工作，協調小組各

成員的具體行動，并實施決策。

(3)通信聯絡組

①負責采集、分析和傳遞現場信息，確保與工區經理或者副經理、局項目

部以及外部聯系暢通；

②負責組織對事發現場的拍照、攝像工作；

中鐵XXX局XXX項目部xxxxx4

③負責對外界的信息發布和報導；事故擴大應急后，負責向周邊居民、社

區的對夕息公告。

(4)搶險救援組

①實施搶險救援應急方案和措施；

②尋覓受害者并轉移至安全地帶；

③負責搶險救援現場的安全防護，防止次生事故的發生

④搶險救援結束后，報告局項目部，并對結果進行復查和評估。

(5)技術指導組

①提出搶險、搶修及避免事故擴大的暫時應急方案和措施；

②指導應急方案和措施的實施及完善；

③繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險

救援技術資料；

④負責應急過程的記錄、應急結果的評估及復工方案。

(6)安全指導組

①根據現場情況指導安全保障措施。

②嚴格按照《安全事故管理條例》的要求及時將災情上報工作。

③緊急時建議人員轉移安全地帶并協助人員安置工作。

(7)后勤保障組

①提供必須的搶險救援物資及設備；

②保證現場救援人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給；

③在事故現場周圍建立警戒區域實施交通管制，維護現場治安秩序；

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX5

④負責與外部醫療、公安、救援等機構的聯系協調,在專業醫護未到達前,

對受害者進行必要的搶救護理(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染

等)；

⑤負責傷亡人員的善后處理工作。

(8)對外協調組

①聯系當地政府，及時疏散和安置受災人員。

②負責對外信息的發布。

七、防洪、防汛、防災避險安排及1I制度

(1)雨情期間，防災避險值班實行領導帶班，現場負責人分組分點值守

方式，實行24h值班制度(見各工點值班人員分配表)。

(2)防災重要時段：每年4月15日起至每年10月15日為止(根據氣

象信息實施適當安排)。

(3)加強項目施工重點部位(XXX隧道、XX特大橋、XXX特大橋、便

道和營地)區域的監控、檢查和旁站，加強防災避險搶險和地質災害的預防檢

作。

(4)現場值班辦公室設置在XXX隧道三個洞口值班室，XX特大橋和XX

河特大橋根據現場施工位置確定，采取巡視方式進行,在每一個危(wei)險

地點設置應急逃生標識,以便在發生險情時有效逃生或者疏散。

(5)每班值班員必須認真填寫防洪信息和防災避險情況，發現的問題逐

項目填寫，記錄要求清晰、整潔、完整，對遺留問題進行說明。

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX6

(6)防災避險過程中浮現的重大問題時，值班人員應及時匯報施工負責

人，施工負責人根據現場實際情況采取補救措施，防止事態進一步惡化擴大，

并及時逐級上報。

(7)重點施工部位要加強值守警戒。如：臨近既有線施工、XXX隧道、

XX特大橋、XXX特大橋及2#攪拌站的駐地、炸藥存放點、油料儲存點、運

渣車輛的防災避險安全檢查。

(8)為保障工程施工在汛期正常施工，工區加強材料、物資和生活用品

的儲備工作,預防便道阻塞造成停工及人員斷糧恐慌。

(9)在任何情況下必須保護施工人員的人身安全，在安全的情況下組織

搶險救援，發揮救援職能。

八、防洪、防汛、防災避險重點項目及避險措施

■^5目

本標段防災避險的重點：

(1)施工便道、便橋：便道冕山特大橋便道、鄧家灣隧道橫洞和出口便

道、便橋。

(2)主體工程項目：XXX隧道三個洞口、XXX特大橋、XXX特大橋、

XXX車站路基。

(3)施工營地及臨建設施：隧道口駐地、2井攪拌站、炸藥庫、油罐、材

料場地等臨建設施的監控。

8.1防隆險主題施

(1)在汛期來臨之前，對鄧家灣隧道橫洞、出口施工便道臨河做好河道

排洪，及時清理淤積的土石。

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX7

(2)對高邊坡不穩定體及時處理并進行噴砂支護，在汛期做好施工便道

的物非水，及時清理整治施工便道泥結石路面和邊坡的塌方、滾石、浮渣等堆

積體，確保施工便道的暢通。

(3)按照設計技術要求，做好隧道涌水、滲水段、破碎段的支護掛網噴

磅、排水孑■口集水井施工；做好洞門部位的防護襯砌工作；做好沖溝部位、橋

涵排堵工作。

(4)汛期暴雨期主干便道使用的交通安全管制原則，第一，暴雨天氣嚴

禁夜間行駛各類車輛、禁止人員通行；第二，暴雨天氣(雨后24h)白日，鄧

家灣隧道橫洞和出口、便橋便道實施交通管制，在檢查無重大隱患后方可通行。

8.2隧道防災避險主要措施

(1)駐地、料場、庫房的選址，應避開河灘或者山洪可能誘發的山體滑坡、

崩塌、落石和泥石流地區，以確保職工人身、財產和設備的安全。

(2)鄧家灣洞隧道洞頂截水溝、洞門截水溝按照設計合理設置，定期安

排人員進行溝底清理，雨季排水暢通。

(3)對低洼地域的開挖施工，做到隨開挖、隨封閉、隨回填，保證施工

地段^水設施暢通無阻。

(4)發生洪水險情時立即將洞內施工人員、機械設備進行撤離，確保人

員安全和機械設備完好。

8.3路基明線段防災避險主要措施

(1)路基施工隊要及時了解天氣預報，觀察天氣變化情況，合理規劃安

排施工機械作業時間和位置，并安排專職安全人員進行巡視和警戒工作。

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX8

(2)根據〃晴外、雨內〃的原則，雨天盡量縮短室外作業時間，加強勞

動力調配，組織合理的工序穿插,利用各種有利條件減少防雨措施的資金消耗，

保證工程質量，加快施工進度。

(3)及時清除開挖邊坡上的危石、浮石和松散體，在汛期增派安全警戒

人員，施工機械提前設置安全停靠地點，選定好撤離路線。

(4)對高邊坡不穩定體及時處理并進行噴碎或者漿砌支護，在沖溝位置

采用錯位擺放鋼筋石籠的施工工藝確保施工人員的人身安全(特殊是強降雨

天氣時)，在沖溝下面安排專職人員進行警戒，排水不良地段設置排水管涵。

8.4生產生活營地防災避險主要措施

(1)在發生重大險情前，即將起動防災避險預案和應急隊伍，各架子隊

應聽從分部管理和統一指揮，組織人員迅速撤離危(wei)險區域。

(2)架子隊配合分部安排專人對辦公住宿區房屋進行巡邏檢查，發現隱

患及時進行加固和處理并上報工作。特殊是拗?防排水系統，營地周邊山體邊

坡懸浮松散體的清理，懸掛被動防護網，加強防風和防雷電的預防工作。

(3)電腦、打印機、復印機等辦公設備貼好標簽，當汛情來暫時提前做

好搬遷準備，重要文件應提前備份。

(4)若發生汛情立即將人員全部撤出，確保人員安全。

8.5各工點人員值班分配表

序工程名稱及部危(受控

wei)責任人及聯系電話包保領導

號位

險源狀態

XXX隧道進口類型

1監控

及駐地山洪.滑

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX9

XXX隧道XX及滑坡、坍

2監控

生活營地塌、山洪

XXXX出口邊滑坡、坍

3監控

坡塌、山洪

XXXX大橋及洪水、坍

4監控

施工便道埸

洪水、坍

5XXX特大橋監控

塌

6XX#拌合站洪水監控

7X#攪拌站洪水監控

8XX鋼構廠洪水監控

每周定時進行危（wei）險源排查,雨情期間加強巡守排查,每月更新1

次危（wei）險源排查及監控記錄，及時消除存在的安全隱患。

九、應急雌資源配備情況

（1）資金的配備

工區財務部必須保證應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財

力支持應急救援工作。

（2）應急救援物資、設備設施的配備（見下表）

1應急車輛3輛—工區綜合辦公室

2擴音喇叭6支一工區綜合辦公室

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3醫藥箱、藥品6套各隊綜合辦公室

4救生衣（圈）30件工區及各隊物資設備部

5擔架3副各隊物資設備部

6物資運輸車隨機調配一工區物資設備部

7挖掘機2輛一工區物資設備部

8裝載機2輛一工區物資設備部

9草袋20000條各隊物資設備部

10鋼絲籠500個各隊物資設備部

11雨衣40件各隊物資設備部

12雨鞋40雙各隊物資設備部

13應急發機電2臺攪拌站物資設備部

14手電50個一工區物資設備部

15安全帽50頂—工區物資設備部

16鐵掀80把一工區物資設備部

17鐵鎬50把一工區物資設備部

18自卸車6輛隧道架子隊架子隊

19型鋼5噸隧道洞口架子隊

20方木（板材）5方隧道洞口架子隊

21碘鋁燈10個—工區物資設備部

22電纜線100米一工區物資設備部

23水泵6臺各隊物資設備部

24消防管100米各隊物資設備部

25應急帳篷10頂集中物資設備部

應急聯絡電話16部見應急聯絡

中鐵XXX局XXX項目部XXXXX

(3)人員的配備:

第一橋梁架子隊：職工10人駐地：冕山鎮勞務工30人

第二橋梁架子隊：職工10人駐地：冕山鎮勞務工20人

第一隧道架子隊：職工10人駐地：冕山鎮勞務工40人

第二隧道架子隊：職工10人駐地：鐵廠鄉勞務工40人

第三隧道架子隊：職工10人駐地：瀘沽鎮勞務工40人

第一攪拌站：職工10人駐地：冕山鎮勞務工15人

第二攪拌站:職工5人駐地：鐵廠鄉勞務工5人

鋼構廠：職工2人駐地：冕山鎮勞務工5人

發生突發事件后工區統一調配人員、機械設備進行應急處理。

(4)應急通訊聯絡系統