以新發展理念引領經濟社會全面發展——十八屆五中全會《建議》解讀2021/6/271一、《建議》的重大意義、框架結構與主要特點（一）重大意義十三五時期是實現“兩個一百年”奮斗目標的第一個一百年目標、全面建成小康社會的決勝階段《建議》充分體現了我們黨對所肩負歷史使命的深刻把握十八大以來我們黨治國理政的一系列新理念新思想新戰略全黨全社會的思想共識和行動智慧創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念標志著我們黨對中國特色社會主義發展道路的人生達到一個新高度2021/6/272（二）框架結構建議圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念謀篇布局。8個部分，3個板塊第一、第二部分構成第一板塊，包括發展形成就、發展形勢、指導思想、發展目標、發展理念，第三至第七部分構成第二板塊，是主體部分，分別對創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的主要任務和重大舉措進行了部署第八部分構成第三板塊，涉及到加強和改善黨對改革和發展的領導，為實現十三五規劃提供堅強保證2021/6/273（三）突出特點首次提出五大發展理念，并且打破慣例，按照五大發展理念來組織和撰寫規劃建議文件特別突出“發展”和“創新”。《十三五規劃建議》全文22000字“發展”一詞出現的頻率最高，達250次“創新”一詞出現的頻率第二高，達71次抓住“發展”就等于抓住了精神實質抓住“創新”就等于抓住了主要思路2021/6/274二、發展成就與發展環境（一）發展成就總量位于世界第二，高日本1.25倍人均7600美元，進入中高收入國家行列中國與印度比較人口：中國13.5億，印度12.9億1980：總量：中國排11位印度排12位

人均：排132位

排126位2004：總量：中國排2位，印度排8位

人均：排79位排128位2021/6/275十二五期間GDP總量從40.2萬億元增加到63.6萬億元按美元：從6萬億美元增加到10.4萬億美元占全球經濟總量比重從9.2%上升到13.3%。2011—2014年間，我國對世經濟增長的貢獻超過25%。人均GNI從4300美元增加到7380美元今年預計人均GNI將達到中高收入國家的平均水平2021/6/276經濟結構在不斷優化基礎設施建設成績斐然科技創新能力明顯增強對我開放取得驕人成績社會發展取得突出成就全面深化改革邁出新步伐湖北經濟發展取得了巨大的成就經濟增長高于全國平均水平，在全國位次不斷遷移，從11位前進到8位高新技術產業增加值占比達17.5%，提高6.7%民營經濟發展加快，占比從48%上升到54%城鎮化率達到56.7%，高于全國平均水平2021/6/277（二）發展環境國際環境有利因素經濟全球化浪潮高漲世界多極化、經濟全球化深入發展文化多樣性受到更多的尊重社會信息化深入發展不利因素經濟低迷成為全球經濟新常態科學技術和產業大變革下國家競爭劇烈國際經濟規則主動權之爭強化各類安全威脅增加2021/6/278國內環境有利因素我國產業體系、基礎設施完備經濟體能大，市場潛力大中西部地區仍有較大發展潛力經濟結構調整升級，新產業、新業態不斷孕育壯大不利因素比較優勢弱化后發優勢潛力衰減人口紅利在消失結構紅利趨于下降資源環境約束趨緊2021/6/279三、指導思想與發展目標（一）指導思想馬、毛、鄧、三、科四個全面六個原則堅持人民主體地位堅持科學發展堅持深化改革堅持依法治國堅持統籌國內國際兩個大局堅持黨的領導2021/6/2710（二）發展目標保持中高速增長人民生活水平和質量顯著提高國民素質和社會文明程度顯著提高生態環境質量總體改善各方面制度更加成熟更加定型這些新的目標要求明確了全面建成小康社會的基本內涵是目標導向與問題導向的統一2021/6/2711四、發展理念（一）新發展理念的提出發展理念是十八屆五中全會精神的主要亮點和特色發展理念是行動的先導發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的具體體現發展理念是綱，其他工作是目，綱舉目張2021/6/2712（二）發展理念的主要內容創新是引領發展的第一動力是對科學技術是第一生產力的創造性發展創新是指全面創新:包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等與熊彼特創新理論比較協調是持續健康發展的內在要求協調是指經濟與社會、經濟與自然、經濟與國防，物質與精神的全面協調綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現綠色是指可持續發展庫茲涅茨環境曲線2021/6/2713開放是國家繁榮發展的必由之路開放的內涵發生了深刻變化雙向開放：出口與進口；吸引外資與對外投資參與全球經濟治理，提升話語權共享是中國特色社會主義的本質要求共享發展就是公平發展、包容性發展共享發展的關鍵是機會公平有更多的獲得感2021/6/2714（三）發展理念之間的關系發展理念的全面性發展理念的協調性發展理念的整體性發展理念的簡明性（四）發展理念的重大意義堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系到我國發展全局的一場深刻變革堅持五大發展是我國發展理念的變革和創新堅持五大發展是我們直面發展問題的選擇2021/6/2715五、主要任務與重大舉措（一）創新發展的主要任務和重大舉措創新是動力轉換和國際競爭的需要后發優勢在衰減五大后發優勢：資本、技術、勞動、結構與制度工業化后期階段，動力機制由后發優勢轉換到先發優勢先發優勢必須依靠自主創新2021/6/2716創新發展的主要任務培育發展新動力拓展發展新空間深入實施創新驅動發展戰略大力推進農業現代化構建產業新體系構建發展新體制創新和完善宏觀調控方式這七個方面任務的主線就是創新2021/6/2717（二）協調發展的主要任務和重大舉措平衡發展是目的，通過協調發展實現平衡發展協調發展任務包括四個方面推動區域協調發展區域協調發展主要是推動要素有序自由流動西部大開發，中部崛起，東北老工業基地、東部率先培育若干增長極推動城鄉協調發展工業反哺農業，城市支持農村推動城鄉要素平等交換，基本公共服務均等化推進以人為本的新型城鎮化，解決2億多農民工市民化問題推動物質文明與精神文明協調發展推動經濟建設與國防建設融合發展2021/6/2718（三）綠色發展的主要任務與重大舉措六個方面任務促進人與自然和諧發展加快建設主體功能區推動低碳循環經濟發展全面節約和高效利用資源加大環境治理力度筑牢生態安全屏障2021/6/2719（四）開放發展的主要任務和重大舉措六大任務：完善對外開放戰略布局形成對外開放新體制推動一帶一路建設深化內地與港澳、大陸與臺灣地區合作發展積極參與全球經濟治理積極承擔國際責任和義務2021/6/2720（五）共享發展的主要任務與重大舉措共享發展就是公平發展，包括七大任務增加公共服務供給政府購買新模式實施脫貧攻堅工程全部脫貧，貧窮縣摘帽提高教育質量普及高中階段教育促進教育公平促進就業創業把創業和就業聯系起來2021/6/2721縮小收入差距堅持兩個同步建立更加公平更可持續的社會保障制度漸進式延遲退休年齡推進健康中國建設健康中國與美麗中國將上升為國家重要發展戰略促進人口均衡發展全面放開二胎2021/6/2722六、發展的政治保證黨的領導是實現十三五規劃的堅強保證，包括6個方面：完善黨領導經濟社會發展工作體制機制深化干部人事制度改革動員人民群眾團結奮斗加快建設人才強國深入實施人才優先發展戰略運用法治思維和發展方式推動發展加強和創新社會治理完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、發展保障的社會治理體制確保十三五規劃建議的目標任務落到實處2021/6/2723七、用新發展理念引領城鄉發展一體化（一）戶籍人口城鎮化率加速提高歷史背景加速推進戶籍制度改革實施基本公共服務常住人口全覆蓋建立和完善各項支持政策維護進城落戶農民工在農村的各項權益2021/6/2724（二）發揮新型主體在現代農業建設中的引領作用家庭農場是實現農業現代化的主力軍發展家庭農場需要深化改革和政策支持深化