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DB3301

浙江省杭州市地方標準

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城市地下病害體探測與風險評估工作指南

GuideforDetectionandRiskAssessmentofurban

undergrounddiseases

（送審公示稿）

XXXX-XX-XX發布XXXX-XX-XX實施

發布

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城市地下病害體探測與風險評估工作指南

1總則

為規范和統一城市地下病害體探測與風險評估工作，保障城市道路及地下基礎設施安全穩定運行，

加強城市地下病害體探測項目管理，制定本標準。

本標準適用于城市道路及地下基礎設施、城市道路沿線、廣場等區域深度7m以內的地下病害體探

測工作，其他類似區域的相關工作亦可參照執行。

本標準適用于浙江省杭州市轄區城市管理部門、道路管理部門、管線或道路權屬單位等組織的城市

地下病害體探測與風險評估項目管理，其他單位和部門類似相關工作亦可參照執行。

本標準適用于以探地雷達法為主、其他物探方法為輔的城市地下病害體探測項目管理。

本標準無規定時參照國家現行有關規范標準執行。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T22239信息系統安全等級保護基本要求

JGJ/T437-2018城市地下病害體綜合探測與風險評估技術標準

《杭州市勘測探測消除城市地下安全隱患工作方案的通知》

《杭州市數字化改革應用（場景）及門戶開發規范》

《城市運行安全專項整治三年行動實施方案》（杭安委〔2020〕9號）

3術語和定義

3.1

道路病害體undergrounddiseaseofroad

對道路運行、工程施工等安全造成危害的空洞、脫空、疏松體等潛在病害。

3.2

地下病害體探測undergrounddiseasesdetection

采用地球物理方法探測地下病害體，查明其類型、位置和規模等。

3.3

脫空cavityunderneathpavement

道路硬質結構層間不連續接觸的空隙。

3.4

空洞void

地下土體中自然發育或人工形成的洞體。

3.5

疏松體looselyinfilledvoid

1

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密實度明顯低于周邊土體的不良地質體。

3.6

有效性試驗effectivenesstesting

在地下病害體探測之前，對探測方法適用性、探測參數的合理性等進行的試驗。

3.7

地下病害體驗證verificationofundergrounddiseases

在地下病害體地球物理探測成果的基礎上，采取鉆探、開挖、釬探等方法對查明的地下病害體進行

驗證，當不滿足上述驗證手段的實施條件時，可采用其他物探方法進行驗證。

3.8

工程地球物理勘探engineeringgeophysicalexploration

通過觀測、分析和研究各種物理場的變化規律，解決工程、環境評價等相關問題的間接勘查方法，

簡稱為工程物探。

3.9

地下病害體風險評估riskevaluationofundergrounddiseases

根據城市道路地下病害體的類型、埋深、規模、地下巖土狀況、周邊環境、施工干擾等孕險環境與

致險因子，評價其造成地面塌陷、地下管線破損等事故的風險可能性和風險后果，綜合判定其風險等級，

并提出相應的風險控制建議。

3.10

風險發生可能性riskpossibility

地下病害體引發城市地面塌陷、地下管線破損等災害的風險發生可能性量度值。

3.11

風險后果riskconsequence

地下病害體導致道路或地面塌陷、地下管線破損等災害的風險后果量度值。

3.12

風險等級levelofrisk

根據地下病害體風險發生可能性等級及風險后果等級綜合確定的風險程度。

4基本要求

4.1總體要求

4.4.1城市地下病害體探測與風險評估工作應查明探測區域內賦存的地下病害體的屬性特征，確定探測

發現的地下病害體的范圍及規模，對其進行風險等級評估，并提出處置對策。

4.1.2城市地下病害體探測與風險評估工作應結合工程地質條件、水文地質、氣象條件及地下工程施工、

市政設施、已發生病害記錄等資料有針對性地開展。

4.1.3城市地下病害體探測與風險評估工作應以防范道路塌陷為核心，以加強管理、科學探測為手段，

以降低道路塌陷風險、消除事故隱患為目標。

4.2重點區域管理

城市地下病害體綜合探測與風險評估工作應以加強對重點區域的管控為核心。城市地下病害重點區

域宜按下列條件確定：

a)城市主干道路、快速路、支干道以及交通流量較大路段；

b)地鐵站點及盾構區間段、地下工程、深基坑圍護項目等影響路段；

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c)臨水周邊區域及曾出現過地下病害體或塌陷的路段；

d)涉及粉砂土、淤泥質粘土分布區及巖溶發育等地質條件復雜區的主次干路；

e)埋設箱涵、暗渠、排水主干管、年代久遠的人防等重要地下設施區域的主次干路。

4.3工作分類及要求

城市地下病害體探測工作分為普查、專項探測、應急探測，同時可根據項目的緊急性及重要性，按

照相應的優先等級開展，應急探測應在第一時間立即進行。

4.3.1普查

a)黨政軍主要駐地、學校、醫院、主要景區等周邊道路區域，地下病害體探測周期宜為6個月/

次；

b)對經常發生或發生過道路地下病害的路段，地下病害體探測周期宜為6個月/次；

c)大型地下穿越工程沿線及周邊道路區域，地下病害體探測周期宜為1年/次；

d)城市主干路、快速路、重點管線區域、主要的商業街區附近道路區域，地下病害體探測周期宜

為6個月/次；

e)次干道、支路及地下管線復雜的區域，地下病害體探測周期宜為1年/次；

f)普通路段探測周期宜為3年～5年/次。

4.3.2專項探測

a)既有道路改建、擴建或加固施工時，宜對影響道路開展地下病害體探測；

b)地鐵隧道盾構、非開挖管道鋪設、深基坑圍護等地下工程施工時，宜對影響道路開展地下病害

體探測；

c)歷史上發生過道路塌陷事故的區域，宜對周邊路段靈活安排地下病害體探測工作；

d)汛期及汛期后、地下水位突然變化、道路荷載增加、巖溶發育期、地震斷裂帶等地下巖土環境

變化區域道路，宜根據自然環境變化造成的影響情況安排探測；

e)重點保障項目、重要大型活動、外交、大型體育賽事等文體活動舉辦地周邊道路區域，宜在大

型活動舉辦前3-6個月安排探測；

f)當存在地下工程施工時，宜分別在施工前、施工中、竣工后開展周邊道路地下病害體探測；

g)對其他潛在安全風險區域，宜在周邊影響路段靈活安排地下病害體探測工作。

4.3.3應急探測

a)對剛發生過（24小時內）塌陷事故的路段及周邊道路；

b)建（構）筑物、主要道路交叉路口或管線（道）累計沉降量超限或地面出現明顯沉降或塌陷區

域時；

c)地面累計沉降量報警或地下工程發生滲水、涌水、漏砂等險情時；

d)對地下管渠或其附屬設施進行排查、探測或養護工作中發現的滲漏、破損、損壞等隱患區域及

周邊的道路；

e)管理部門認為的其他需要進行應急探測的情形。

4.4管理單位要求

4.4.1應做好工作經費計劃，有專項經費保障工作實施。

4.4.2應安排專職人員對探測項目進行管理，保障探測工作有序開展，保障探測進度的有序推進，

為實施單位探測工作提供服務。

4.4.3應積極協調相關部門及單位為實施單位搜集與探測工作相關的資料。

4.4.4定期組織質量比對與能力驗證活動，做好對各探測實施單位的技術能力管控，對于實際能力

不符的企業予以通報并依據相關法律法規的規定進行處理。

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4.4.5探測項目結束后應按要求組織專家評審會，對成果報告進行評審，評審專家符合公正性要求，

不能選擇與被評審單位有利益關系或業務競爭關系的單位的專家。

4.4.6宜對城市道路地下病害體綜合探測成果進行信息化管理，形成數字檔案；有條件時須接入“城

市大腦”。

4.4.7可建立地下病害體大數據分析管理平臺，充分利用探測、群測群防、歷史數據等信息，實現

塌陷災害全域的預測預判，平臺的建設、設計應滿足《杭州市數字化改革應用（場景）及門戶開發規范》

要求，平臺信息安全等級滿足《信息系統安全等級保護基本要求》GB/T22239規定的三級的要求。

4.5實施單位要求

4.5.1資質

承擔道路地下病害體探測與風險評估工作的單位須具有建設行政主管部門核發的有效期內的工程

勘察（巖土工程（物探測試檢測監測））乙級及以上資質證書或交通行政部門核發的有效期內的公路工

程綜合甲級試驗檢測資質證書。

4.5.2人員

a)實施單位負責人或法人應指定專業人員進行探測作業，所有探測作業人員需經技術交底、安全

培訓后方可上崗；

b)實施單位應配備有技術分析能力和提出處置對策的技術負責人；

c)實施單位應配備地下病害體綜合探測項目負責人。

4.5.3設備

a)探測設備應優先考慮使用車載三維探地雷達，在探測區域不具備實施條件時，應優先考慮便攜

式三維探地雷達或多通道探地雷達設備；

b)實施單位應根據項目探測技術要求及投標文件等相關承諾，配置相應的儀器設備、材料以及相

應的探測車輛、交通安全防護等設備；

c)投入的儀器設備在開工前應進行有效性試驗；

d)所用儀器設備應具有在有效期內的由省級以上計量單位出具的計量檢定/校準證書或由第三方

出具的探測參數能力驗證證書或試驗室間比對試驗結果通知單。

4.5.4安全

a)有義務保護相關資料的安全和知識產權；

b)未經管理單位授權，不能將探測成果傳遞給其他任何單位或個人；

c)嚴禁對外泄漏或發布任何與探測工作相關的信息，嚴禁將未經授權將探測信息用于其他用途；

d)探測前應進行安全培訓，應設置專職安全員；

e)應注意設備、車輛及系統的安全可靠性，確保各方人員和財產安全；

f)作業應符合交通管理部門相關規定，穿戴反光安全服、佩戴警示燈，所有設備均應粘貼反光條。

4.5.5風險管理

a)發現疑似較高（IV級）、極高（V級）風險等級地下病害體，應立即做好安全保護并通報管

理單位，管理單位及時通報其他涉及的相關單位；

b)經驗證證實為較高（IV級）、極高（V級）風險等級地下病害體，應在1小時內電話通知委

托方，24小時內編寫好書面材料上報；

c)應協助管理單位或委托方和管線權屬單位、道路管理部門現場確定地下病害體的位置，協助有

關單位制定相應的處置方案。

4.5.6成果報告

a)應對探測確定的地下病害體進行風險評估，明確風險等級并提出控制對策；

b)在探測過程中和完成后應進行數據質量檢查，參與解釋的數據質量應合格；

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c)城市地下病害體探測與風險評估完成后，應編寫成果報告并編制成果圖；

d)成果報告應分析充分、內容完整，結論及建議明確，章節安排合理、圖文表一致、前后呼應。

4.5.7后期服務

a)應按照項目要求履行后期服務，并提交后期服務報告；

b)應根據相關要求，在成果通過驗收后履行后期服務，定期對發現地下病害體的區域進行復測，

當地下土體病害區域發生變化時，及時向委托方或監理方匯報。

4.5.8應急響應

a)應具備24小時全天候應急響應能力；

b)在杭州市有固定的辦公場所或項目部，常年保持設備在位；

c)應急探測工作，從接受任務開始計時，人員、設備到場并展開工作用時不超過2小時。

5工作規定

5.1總體要求

5.1.1項目實施主要分為前期準備、現場探測、內業整理、成果反饋及后續服務。

5.1.2現場探測主要結合探測區總體概況及歷年維修情況資料收集及現場踏勘進行，根據工作大綱和工

作計劃進行現場數據采集、資料分析處理、數據復核、報告編寫等步驟。

5.1.3突發事件的應急性探測根據業主要求，隨時探測隨時報告。

5.2前期準備

5.2.1工作內容

實施單位應完成：成立項目組、人員培訓、資料搜集、儀器設備準備、現場踏勘、測線布置、編制

方案等工作。

5.2.2成立項目組

實施單位應成立項目部，任命項目負責人、質量負責人、技術負責，以及項目管理、質控、安全、

后勤等分布機構及責任人。

5.2.3人員培訓

人員培訓工作包括但不限于以下內容：

a)組織參與探測的專業人員進行技術培訓；

b)組織外業操作人員實操培訓和培訓效果考核；

c)組織所有參與作業人員進行安全生產教育和環境保護教育。

5.2.4資料搜集

工作開展前收集的資料包括但不限于以下內容：

a)探測區域相關水文地質、工程地質、地球物理等資料；

b)探測區域地形圖、地下管線圖及管線探測資料；

c)工程相關施工圖紙等資料；

d)歷年相關道路探測成果資料。

凡收集得來的圖紙、數據、資料，均需要仔細分析其精度、現勢性等，決定是否可采用或如何使用。

5.2.5探測技術方法

a)基于城市道路探測工作時效性較強的特點，三維探地雷達法適用于全覆蓋的工作方式，對于嚴

重異常病害點復核時，為了兼顧不同的有效探測深度，宜采用多種天線組合的二維探地雷達開

展工作；

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b)對于重點區域、歷史塌陷區、地下工程施工穿越區域、管道調查發現的滲漏點和塌陷點，不同

的場地條件可以選擇不同的物探方法或者是多種方法的組合開展工作。

——機械振動噪聲較大的場地，可選擇微動法、瞬變電磁法或者高密度電阻率法為綜合勘探手段；

——振動噪聲較小的場地可以選擇瞬態面波法或地震映像法、瞬變電磁法或者高密度電阻率法；

——電磁干擾較大的場地不適宜開展電（磁）法,宜采用高密度電阻率法。

表1地球物理探測方法可行性及適用性

地下病害體方法適用性技術可行性

探測方法脫空空洞疏松體探測深度D分辨能力抗干擾能力

探地雷達法●●●D＜7.0m●○

高密度電阻率法—●○3.0m＜D≤30.0m○○

瞬態面波法—●●3.0m＜D≤20.0m●○

微動勘探法—●●3.0m＜D≤30.0m●○

地震映像法○●○D≤20.0m●○

●為適用，○為可用，―為不適用；

5.2.6儀器設備準備

實施單位應根據項目探測技術要求及投標文件、合同等相關承諾，配置相應的儀器設備、材料以及

車輛、安全防護設備。

5.2.7現場踏勘

現場踏勘主要了解調查的脈絡和重點、難點，以備編寫實施方案的參考，同時應評估現場探測作業

風險，主要包括以下工作：

a)掌握探測區域工作環境條件、地形地貌、通視條件；

b)了解干擾源的類別及位置；

c)現場道路交通環境；

d)核實收集資料的完備性及可利用程度。

5.2.8測線布置

應符合下列規定：

a)對于機動車道，優先考慮使用車載三維探地雷達進行全斷面覆蓋探測；

b)對于非機動車道、人行道等不具備車載探地雷達探測作業時，優先考慮便攜式手推三維探地雷

達或雙通道探地雷達開展探測；

c)測線密度應保證探測異常的完整和便于追蹤；

d)測線宜避開地形及其他干擾的影響，垂直于或大角度相交于探測目標，測線長度應保證異常的

完整；

e)對重點區域，測線宜適當加密或網狀布設；

f)測線宜通過已知點布設。

5.2.9編制方案

按照招標文件所提出的技術要求，并根據探測目的、場地環境等因素開展有效性試驗，確定探測方

法，探測方法應根據探測對象、環境特性、探測深度和精度等因素綜合選擇，形成項目實施方案，方案

應提交管理單位審查通過，方案應包括下列包括：

a)工作內容、探測范圍及工期要求；

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b)探測區域工程環境條件、地下管線等情況和分析；

c)項目存在的重點難點及對策；

d)探測依據、現場工作的安排及工作量估算；

e)儀器、設備、材料、車輛、安全防護等配備情況；

f)施工組織及工作進度計劃；

g)質量保證措施；

h)擬提交的成果資料內容。

5.3探測實施

探測工作應按照《城市地下病害體綜合探測與風險評估技術標準》（JGJ/T437-2018）的6、7、8

章實施。

5.4成果反饋

5.4.1地下病害體探測成果包括文字報告和成果圖件兩類，涵蓋探測雷達的原始數據、探測報告、工作

日報/周報、匯總報告。

5.4.2文字報告應內容全面、重點突出、立論有據、結構嚴謹、文字簡練、結論明確、圖表齊全。

5.4.3成果圖件應清晰直觀，層次清楚，圖式、圖例、注記齊全。

5.4.4匯總報告以地下病害體的數據為基礎，結合既有病害體探測治理成果，分析其空間分布規律，結

合水文、工程、地質等因素，進行地下病害體的風險評估，劃分城市道路地下病害的高發地段、中等發

育地段、安全區域（低風險區域）（沒有相關的參考依據，中路），并編制測區地下病害體，涵蓋風險

發生可能性、風險等級、風險后果等內容的匯總報告上報管理單位。

5.4.5探測報告結論準確。探測報告信息完備、可追溯性、引用正確，現場探測數據準確、可靠；探測

過程清晰完整；報告依據的規范、標準合適有效。

5.5成果驗收

5.5.1一般規定

a)成果驗收是對探測單位完成地下病害體探測項目工作量完成情況、質量和效果的評價，能促使

探測單位提高探測能力和服務水平。

b)成果驗收應由委托方組織成立驗收組，成員一般由3~5人組成，應由地下管線、道路、自然

資源、應急、交通、市政、物探或探地雷達等專業方面的專家和委托方代表組成。

5.5.2成果驗收資料

a)探測成果報告的紙質文件及電子文件；

b)雷達圖譜、圖件的紙質文件及電子文件。

5.5.3成果驗收依據

a)招標文件、合同書及相關約定；

b)本管理標準及相關技術標準。

5.5.4評審內容

a)探測內容：審查探測內容滿足招標文件要求的情況；

b)資料搜集：審查項目資料收集是否完整；

c)測線布設：審查測線布設覆蓋探測區域情況，儀器選型和測線布置合理性，異常區域進行詳查

情況；

d)探測方法：審查是否采用以探地雷達法為主、其他探測方法為輔進行探測；對疑似異常區域是

否采用不同頻率天線進行對比分析，對疑似嚴重異常區域是否采用定性及定量相結合的綜合方

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法進行分析；

e)嚴重異常區域的校核：審查是否采用有效方法對空洞和嚴重地下病害區域進行校核，審查是否

優先選用能定量驗證可疑異常區域屬性的方法；

f)嚴重異常區域的匯報和反應機制：審查是否及時向委托方、監理匯報探測過程中查明的嚴重異

常區域；

g)坐標定位：審查是否采用綜合方法準確定位測線、管線和土體病害區域，審查所測繪的相關地

物等信息是否齊全；

h)風險等級評定標準：審查探測單位提出的風險等級評定方法考慮因素是否全面，評價標準是否

合理；

i)地下病害探測成果：審查土體病害探測成果中是否包含土體病害的屬性、平面位置坐標、埋深、

大小等情況，是否結合地物地貌對病害區域位置進行描述；

j)報告內容：審查是否按本標準要求編寫報告；

k)圖件成果：審查圖件成果是否包含探測區域物探測線、圖譜、管線與土體病害區域位置圖等圖

件，圖件標注是否清晰，比例是否恰當，內容是否完整，在管線與土體病害區域位置圖中是否

標明管線關鍵點和土體病害坐標；

l)結論建議：審查結論中是否明確表述異常區域結果和影響分析結果。

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附錄A

現場探測工作流程圖

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附錄B

應急探測工作流程圖

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附錄C

地質雷達野外探測記錄

工程名稱：工程地點：天氣：

儀器型號/編號：測試方式：天線主頻（MHz）：時窗（ns）：道間距（m）：標記（m）：

文件號測線方向測線位置描述測線起點/終點測線長度（m）備注/異常情況

操作：記錄：日期：

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附錄D

高密度電法野外探測記錄表

工程名稱：工程地點：天氣：

測線編號：工作方法：儀器型號/編號：

電極距

文件號測線位置電極數隔離系數備注/異常情況

（m）

現場草圖

說明

測試：記錄：日期：

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附錄E

瞬態面波法野外測試記錄表

工程名稱：工程地點：

設備型號/編號：道間距（m）：偏移距（m）：接收道數：

測試炮點位置/距離

測線號文件號測線位置備注

方向（m）

測試：記錄：日期：

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附錄F

微動勘探法現場記錄表

工程名：工程地點：天氣：

儀器編號：測線編號：臺陣類型：臺陣半徑/間距(m)：

里程

序樁號/偏移測線開始結束

測點編號臺陣布置草圖備注

號距離（m）方向時間時間

(m)

操作：記錄：日期:

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附錄G

地震映像法野外探測記錄表

工程名稱：工程地點：天氣：

設備型號/編號：檢波器主頻（Hz）：

測線編號：道間距（m）：采樣間隔（ms）：

炮點編號文件名炮點位置檢波點起始樁號備注

測試：記錄：日期：

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附錄H

道路病害體成果信息表

隱患區域中心點

隱患區情況描述

編隱患隱患坐標（m）隱患風險處置

備注

號類型位置面積深度特征等級建議

XY

（m2）（m）

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附錄I

道路病害體探測成果代號和圖例

名稱代號顏色RGB值圖例說明

地質雷達法LD藍0，0，255

高密度電法GM紫紅255，0，255

1測點、測線特

征點用直徑

瞬態面波法RL紫紅255，0，2550.5mm實心圓

表示

探測

2連續測線用

方法以雷達測線為例

微動勘探法WD紫紅255，0，255線寬0.2mm實

及驗

線連接測線特

證點

征點表示

地震映像法DZ紫紅255，0，255

瞬變電磁法SB紫紅255，0，255

用2mm小圓和

驗證點YZ大紅255，0，01mm同心實心

圓表示

1范圍線用線

脫空TK天藍0，255，255

寬0.3mm實線

表示，不同類型

病害

病害體體用不

體類空洞KD大紅255，0，0

同符號填充

型

2中心位置用

直徑1mm圓和

疏松體綠，，

SS02550中心加點表示

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附錄J

資料提交格式對應表

資料類型格式類型