開題報告書教學單位（學院）：專業：年級：作品題目社區治安管理的困境與對策研究—以重慶S社區為分析對象作品類型□論文□設計□其他(請填寫)學生姓名學號指導教師職稱選題背景與意義；擬研究（或解決）的問題與目標；可能的創新之處：隨著經濟的快速發展和社會的快速變化，城市居民的生活偏好和生活需求日益多樣化，居民社會階層的分化導致城市社會的分化，社會利益更加多樣化。中國社會和空間分化的趨勢將越來越明顯，面對日益嚴重的危機和社會結構變化導致的社會實踐的變化，需要找到一種新的管理方式。城市社區是城市社區的基本單位，是城市管理的基礎，是各種矛盾和沖突的發生地，和諧社會是以和諧社會為基礎的，社區管理是構建和諧社會的基石。我國政府在社區管理中的動員占主導地位，社區管理中的行政權力占主導地位，政府的外部治理在社區管理中占主導地位。社區、公民和社會組織等社會資源的管理，隨著社會轉型期新問題的增多，政府和市場單方面的努力已不能滿足公眾多樣化的需求。在社會不斷發展和國家管理現代化不斷推進的背景下，城市社區管理已成為一個不容忽視的重要環節。其參與價值的平衡可以有效解決當前社區治理中存在的問題，成為社區治理理論與實踐中不可或缺的環節，成為未來社會發展的重要趨勢。隨著近些年經濟的快速發展，社區治安方面的問題也越來越凸顯。上訪人數的不斷增加、犯罪率的上漲等情況，都是反應社區治安管理的不足。中央派出的掃黑除惡專項小組到重慶實地檢查工作時，就明確提到必須要將黑惡勢力問題和治安問題進行嚴肅處理，在這樣的高壓態勢下，重慶市S社區的治安工作相比以前有了不少進步，特別突出的治安問題也得到了解決，但就如何保持這種態勢，讓這樣的管理形成一種常態化，還需要進一步努力。重慶市S社區在巡視檢查過程中的各類突出問題已基本解決，由于該小區是以旅游業為主業進行發展的社區，因此采用穩定、長效治安管理方案非常有必要。本次研究在大量搜集和整理社區治理相關數據的基礎上，結合新公共管理理念對現實狀況進行了充分分析和研究，希望能夠徹底解決這一問題。本論文首先對重慶市S社區治安管理現狀進行了調研和分析，對現存問題進行了深入分析，并因地制宜，有針對性的提出了解決措施。擬解決的問題：（一）群眾參與治安管理意識不強、積極性不高（二）社區治安防范存在缺陷（三）治安管理體制機制不健全創新點：隨著社區的不斷發展，社區治安問題逐漸成為人們關注的焦點。和諧有序的社區環境是居民安居樂業的基礎，是社會治安穩定的保障。本文通過分析S社區治安防控管理存在的一些問題，以此為依據提出改進的對策與建議。研究方法和技術路線（或研究框架）：研究方法：文獻綜述法：通過在網上，圖書館等搜集整理相關研究資料，并仔細整理閱讀，為研究定下方向，做前期理論準備；案例分析法：以重慶S社區為例，具體分析其社區治安的現狀，并為其存在的問題提出相應的解決對策；邏輯分析法：用邏輯分析措施，在各個方面深入分析研究歷程中尋出的問題，分析問題存在的原因，結合所學提出解決問題的對策建議。研究框架：一、引言二、相關理論概述（一）社區治安的概念（二）社區治安管理的概念（三）理論基礎1.城市社區的善治理論2.協同治理理論（四）社區治安管理的重要意義三、重慶市S社區治安管理的現狀（一）S社區基本情況（二）S社區治安管理工作開展基本情況四、重慶市S社區治安管理存在的問題（一）群眾參與治安管理意識不強、積極性不高（二）社區治安防范存在缺陷（三）治安管理體制機制不健全五、完善重慶市S社區治安管理（一）開展治安管理知識宣傳，提高民眾自我防范能力（二）增強治安防范技術手段，避免視野盲區（三）建立健全治安管理機制1.轉變政府職能，創新政府治安管理工作模式2.重點提升社區內組織治安管理水平3.發揮社會組織在社區治安管理中的作用六、結論參考文獻已有基礎（可包括但不限于文獻述評、研究方法或相關技能的學習情況、已完成的相關成果等）：在政府治理模式研究中，我國學者張魯寧（2017）認為基層政府承擔著基本責任。基層政府是社區治理的主體，在社區治理過程中落實黨的基本政策、進行黨的基層建設等等，其次基層政府也要明確自身的定位和角色。擁有良好的政策和法律法規是實現社區治理的基礎和前提，因此，國家要在政策方面支持和維護基層政府作為主體的作用。學者王永紅（2011）認為在我國城市社區治理中，政府雖然從“集權”走向了“分權”，但是社區自治組織還是顯示出了許多問題，社區的自治組織發育還不成熟，城府的職能還是不能被代替。在這種狀況下，尤其是社區建設的初步階段，政府的指導就顯得尤為重要。而且王永紅還認為，就算社區自治組織以后成熟了，政府依然還要對社區進行扶持，政府始終是社區治理環節的指導者，是社區公共服務的供給者，是社區公民社會的培育者，是社區自治組織的監督者。學者王華、姚何煜（2010）認為我國當前的社區建設與治理由政府倡導、發動和運行，具有強烈的“行政化主導”和“行政化推動”特點。應當肯定的是，政府的推動作用對于轉型期的社區建設起到了積極有效的作用。我國學者陳璐、高曉紅（2019）認為要重塑“以社區居民為中心”的治理理念：以社區居民為中心的社區治理理念，強調在社區治理過程中居民對社區問題的主導作用、通過理念創新，從而推動行動方面的創新，繼而推動全國范圍的社區建設。我國學者周一濤（2018）認為對于實現十九大報告提出的“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”目標具有重大意義。社區治理要以人民為中心，提高社區居民對社區治理的參與，以此提高社區的治理。還有我國學者萬玲（2019）認為改革開放以來，在中央政策的引領和各級黨委、政府的努力下，我國城市社區自治工作得到了穩步有序的推進。社區自治機制不斷提高，主要表現為：民主選舉工作得到提升；民主決策和協商機制不斷規范；民主監督形式不斷創新、范圍也逐步擴大；民主管理工作不斷加強。實施進度安排（包括階段性目標與時間節點）：2022.10.21-2022.11.25下發任務書2021.12.26-2022.12.5學生完成開題報告2022.12.6-2023.3.5提交畢業論文初稿、二稿2023.3.6-2023.3.30完