ICS03.160CCSA1632032023-01-13發(fā)布IDB3203/T1021—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4服務(wù)事項(xiàng) 4.1設(shè)立事項(xiàng) 4.2變更事項(xiàng) 24.3備案事項(xiàng) 24.4注銷事項(xiàng) 25基本要求 25.1場(chǎng)地要求 25.2人員配置 25.3數(shù)據(jù)共享 36服務(wù)流程 36.1咨詢 36.2預(yù)約 36.3政務(wù)代辦 36.4受理 46.5審查 46.6決定 46.7送達(dá) 47檔案管理 47.1檔案歸檔 47.2檔案遷移 47.3檔案查詢 48評(píng)價(jià)與改進(jìn) 58.1評(píng)價(jià)內(nèi)容 58.2評(píng)價(jià)程序 58.3改進(jìn) 5附錄A（規(guī)范性）提交材料 6A.1設(shè)立登記 6A.2變更登記 7A.3備案 8A.4注銷登記 8DB3203/T1021—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由徐州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出并歸口。本文件起草單位：徐州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、徐州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：劉東亮、李寶玉、趙海峰、王童、吳赫笛、徐石。1DB3203/T1021—2023企業(yè)登記全生命周期服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了企業(yè)登記全生命周期服務(wù)的服務(wù)事項(xiàng)、基本要求、服務(wù)流程、檔案管理、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等要求。本文件適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)駐政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)涉企登記機(jī)關(guān)的企業(yè)登記全生命周期服務(wù)。本文件不適用于涉及前置許可的企業(yè)登記服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T36114—2018政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)服務(wù)指南編制規(guī)范GB/T32169.3—2015政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第3部分：窗口服務(wù)提供要求GB/T32169.4—2015政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第4部分：窗口服務(wù)評(píng)價(jià)要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1企業(yè)登記全生命周期服務(wù)fulllifecycleservicefortheregistrationoffirms由專職工作人員在政務(wù)服務(wù)中心協(xié)助企業(yè)完成市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，包括但不限于企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等涉企事項(xiàng)。3.2政務(wù)代辦administrativeproceduresassistant政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)申請(qǐng)人提供的免費(fèi)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)。4服務(wù)事項(xiàng)4.1設(shè)立事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中心提供的企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)事項(xiàng)，包括但不限于以下內(nèi)容：——執(zhí)照登記機(jī)關(guān)審查登記申請(qǐng)；——公章刻制點(diǎn)宜同步刻制公章，并備案；——銀行完成企業(yè)登記信息共享認(rèn)領(lǐng)后，根據(jù)預(yù)約申請(qǐng)開立企業(yè)賬號(hào)；——稅務(wù)機(jī)關(guān)完成企業(yè)登記信息共享認(rèn)領(lǐng)后，即時(shí)核準(zhǔn)網(wǎng)上新辦企業(yè)套餐申請(qǐng)，完成稅種認(rèn)定；——社保中心登記企業(yè)社保賬戶；——公積金管理中心登記企業(yè)公積金管理戶。2DB3203/T1021—20234.2變更事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中心提供的企業(yè)變更登記服務(wù)事項(xiàng)，包括但不限于線上或者線下提交的執(zhí)照變更登記。4.3備案事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中心提供的企業(yè)備案服務(wù)事項(xiàng)，包括但不限于線上或者線下提交的備案、歇業(yè)備案。4.4注銷事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中心提供的企業(yè)注銷登記服務(wù)事項(xiàng)，包括但不限于以下內(nèi)容：——稅務(wù)信息注銷；——執(zhí)照注銷。5基本要求5.1場(chǎng)地要求5.1.1功能區(qū)配置5.1.1.1自助服務(wù)區(qū)配置執(zhí)照自助打印一體機(jī)、稅務(wù)辦理一體機(jī)、社保查詢一體機(jī)、個(gè)人征信查詢一體機(jī)等與企業(yè)登記全生命周期相關(guān)的自助審核終端。宜提供公章免費(fèi)刻制、銀行免費(fèi)開戶等服務(wù)。5.1.1.2前臺(tái)受理區(qū)登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照GB/T36114的規(guī)定編制企業(yè)登記全生命周期事項(xiàng)服務(wù)指南，宜采用電子顯示屏方式總體、簡(jiǎn)明展示企業(yè)登記全生命周期工作流程，宜具備查詢導(dǎo)航功能。統(tǒng)一承辦企業(yè)申請(qǐng)人遞交的全部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。5.1.1.3發(fā)照、查詢區(qū)現(xiàn)場(chǎng)或以郵寄方式統(tǒng)一免費(fèi)送達(dá)企業(yè)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦結(jié)的相關(guān)證照、通知書。整理、復(fù)核、歸檔紙質(zhì)檔案，并將其掃描入庫(kù)，提供免費(fèi)的電子檔案查詢以及紙質(zhì)檔案打印服務(wù)。5.1.1.4審核辦公區(qū)分派、受理、核準(zhǔn)、歸集受理的統(tǒng)一承辦業(yè)務(wù)。5.1.2網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（主）、登記注冊(cè)遠(yuǎn)程認(rèn)證APP（輔）。5.2人員配置5.2.1政務(wù)代辦人員應(yīng)是通過政府購(gòu)買服務(wù)形式進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的招聘員工。熟練使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦公設(shè)備辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；熟悉相關(guān)涉企登記機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程；使用文明用語，熱情、禮貌接待企業(yè)申請(qǐng)人。5.2.2拓展服務(wù)人員3DB3203/T1021—2023應(yīng)是所在銀行、公章刻制企業(yè)通過“政銀合作”、公開招投標(biāo)形式進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的正式員工。根據(jù)政務(wù)代辦人員的統(tǒng)一調(diào)度，為企業(yè)提供免費(fèi)公章刻制、銀行預(yù)約開戶等服務(wù)。5.2.3業(yè)務(wù)審核人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格。集中統(tǒng)一受理、核準(zhǔn)企業(yè)登記事項(xiàng)申請(qǐng)。5.2.4檔案管理人員應(yīng)專職管理檔案。檔案歸檔、整理、掃描，提供查詢服務(wù)。5.3數(shù)據(jù)共享5.3.1數(shù)據(jù)使用關(guān)聯(lián)登記機(jī)關(guān)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記信息共享、反饋。可在線調(diào)取信息（數(shù)據(jù)、圖片、認(rèn)證信息等），不再重復(fù)提交紙質(zhì)資料或重復(fù)認(rèn)證。5.3.2數(shù)據(jù)存檔涉企登記數(shù)據(jù)共享機(jī)關(guān)分別獨(dú)立存儲(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)（含調(diào)取信息）。5.3.3電子證照發(fā)紙質(zhì)執(zhí)照時(shí)應(yīng)同時(shí)免費(fèi)發(fā)卡式或具備存儲(chǔ)功能介質(zhì)的電子執(zhí)照，或指導(dǎo)申請(qǐng)人在微信小程序上免費(fèi)下載。涉企登記機(jī)關(guān)宜接受并推廣電子執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、公積金登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、銀行開戶、企業(yè)信息查詢等業(yè)務(wù)的身份證明和簽名手段。6服務(wù)流程6.1咨詢企業(yè)登記申請(qǐng)人可通過窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)起企業(yè)登記全生命周期事項(xiàng)咨詢。政務(wù)代辦人員應(yīng)熟練使用規(guī)范用語，熱情、禮貌接待企業(yè)登記申請(qǐng)人，耐心、有針對(duì)性地回答相關(guān)問題。業(yè)務(wù)涉及公告相關(guān)內(nèi)容，需提前告知通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告的程序、內(nèi)容、時(shí)限。6.2預(yù)約政務(wù)代辦人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)登記申請(qǐng)，聯(lián)系涉企登記機(jī)關(guān)，確定辦理時(shí)間、人員。6.3政務(wù)代辦6.3.1線上申請(qǐng)協(xié)助依企業(yè)申請(qǐng)人線上申請(qǐng)，政務(wù)代辦人員宜提供下列服務(wù)：——線上申報(bào)；——指導(dǎo)遠(yuǎn)程實(shí)名認(rèn)證、電子簽名及自備材料電子檔的上傳；——協(xié)助使用智能審批自助一體機(jī)，完成登記。6.3.2線下申請(qǐng)協(xié)助4DB3203/T1021—2023依企業(yè)申請(qǐng)人線下申請(qǐng)，政務(wù)代辦人員應(yīng)提供下列服務(wù)：——在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上按照系統(tǒng)提示完成企業(yè)登記申請(qǐng)?zhí)顖?bào)，在線上完成相關(guān)當(dāng)事人實(shí)名認(rèn)證；——下載、打印、簽署數(shù)據(jù)采集后生成的申請(qǐng)文書，指導(dǎo)相關(guān)方簽署、蓋章；——代為復(fù)印身份證、住所使用證明等申請(qǐng)所需復(fù)印材料；——按附錄A的規(guī)定預(yù)先查看紙質(zhì)申報(bào)材料，并做到齊全、符合法定形式；——全過程協(xié)助申請(qǐng)人或經(jīng)申請(qǐng)人委托至涉企登記機(jī)關(guān)代為辦理；——其他相關(guān)業(yè)務(wù)。6.4受理6.4.1材料受理應(yīng)按照GB/T32169.3—2015中4.2的規(guī)定執(zhí)行。6.4.2補(bǔ)正告知申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，政務(wù)代辦人員應(yīng)在受理之日起1個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系企業(yè)申請(qǐng)人：——需補(bǔ)正材料的，一次性告知所需補(bǔ)正材料的相關(guān)要求；——駁回申請(qǐng)的，告知不予受理的理由。6.5審查登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)涉企登記事項(xiàng)材料的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審查，并出具審查結(jié)果。6.6決定權(quán)限范圍內(nèi)或經(jīng)授權(quán)可以當(dāng)場(chǎng)做出決定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法、當(dāng)場(chǎng)做出決定；不能當(dāng)場(chǎng)做出決定的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)按權(quán)限做出決定，宜逐步實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。6.7送達(dá)經(jīng)決定產(chǎn)生的執(zhí)照、公章、稅票、通知書和賬戶等登記證照應(yīng)由政務(wù)代辦人員引導(dǎo)企業(yè)登記申請(qǐng)人在發(fā)照、查詢窗口領(lǐng)取，或通過政務(wù)專遞、自助打印、電子系統(tǒng)等方式送達(dá)。7檔案管理7.1檔案歸檔登記機(jī)關(guān)應(yīng)建立企業(yè)登記管理檔案，紙質(zhì)、電子檔案宜存放在業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)。對(duì)在登記、備案過程中形成的文件分類，有序收集管理，宜逐步實(shí)現(xiàn)檔案電子化、影像化，向統(tǒng)一聯(lián)合存檔過渡。7.2檔案遷移企業(yè)發(fā)生住所遷移的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)將所有登記管理檔案移交遷入地登記機(jī)關(guān)管理。檔案遷出、遷入應(yīng)記錄備案。7.3檔案查詢登記機(jī)關(guān)應(yīng)免費(fèi)提供企業(yè)登記管理檔案查詢服務(wù)，查詢檔案應(yīng)提供下列證件：——公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢，出具本部門公函及查詢?nèi)藛T的有效證件；5DB3203/T1021—2023——企業(yè)查詢自身登記管理檔案，出具授權(quán)委托書及查詢?nèi)藛T的有效證件；——律師查詢與承辦法律事務(wù)有關(guān)市場(chǎng)主體登記管理檔案，出具執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明以及相關(guān)承諾書。8評(píng)價(jià)與改進(jìn)8.1評(píng)價(jià)內(nèi)容企業(yè)登記評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：——是否依申請(qǐng)?zhí)峁┤檀k服務(wù)或協(xié)助；——是否全程網(wǎng)上辦理或網(wǎng)上填報(bào)、線下遞交；——是否在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（公告時(shí)間除外——辦理的準(zhǔn)確性、業(yè)務(wù)銜接流暢性、一次辦結(jié)率、窗口服務(wù)滿意率等。8.2評(píng)價(jià)程序涉企登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照GB/T32169.4—2015第7章的規(guī)定,明確評(píng)價(jià)目的、制定評(píng)價(jià)方案、獲取評(píng)價(jià)材料和實(shí)施評(píng)價(jià)。8.3改進(jìn)8.3.1完善服務(wù)工作涉企登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的改進(jìn)目標(biāo)、措施、時(shí)限等整改建議，調(diào)整人員安排、優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)。8.3.2建立優(yōu)化機(jī)制涉企登記機(jī)關(guān)應(yīng)建立持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。6DB3203/T1021—2023（規(guī)范性）提交材料A.1設(shè)立登記企業(yè)設(shè)立登記提交的材料應(yīng)符合表A.1～表A.4的規(guī)定。表A.1公司設(shè)立登記提交材料公司章程（有限責(zé)任公司由全體股東簽署，股法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職文件。法定代表人、董事、監(jiān)事和高件復(fù)印件（提交紙質(zhì)材料辦理登記的，在申請(qǐng)書中粘募集設(shè)立的股份有限公司公開發(fā)行股票的應(yīng)提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或表A.2非公司企業(yè)法人設(shè)立登記提交材料法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的表A.3合伙企業(yè)設(shè)立登記提交材料法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有務(wù)院決定規(guī)定須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立特殊的普通合伙企業(yè)需要提交合伙人的職業(yè)資格證7DB3203/T1021—2023表A.4個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立登記提交材料法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的或申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有務(wù)院決定規(guī)定須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件A.2變更登記企業(yè)變更登記提交的材料應(yīng)符合表A.5～表A.8的規(guī)定。表A.5公司變更登記提交材料變更登記事項(xiàng)涉及公司章程修改的，提交修改后的公司章程或者公司章程修正案，并法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司變更事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件表A.6非公司企業(yè)法人變更登記提交材料變更登記事項(xiàng)涉及企業(yè)章程修改的，提交修改企業(yè)章程的決定及修改后的企業(yè)章程或法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定變更事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件表A.7合伙企業(yè)變更登記提交材料變更登記事項(xiàng)涉及合伙協(xié)議修改的，提交全體合伙人或者合伙協(xié)議約定的人變更登記事項(xiàng)涉及合伙協(xié)議修改的，提交修改后或補(bǔ)充的合伙協(xié)議（由全體合伙人或法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定變更事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交8DB3203/T1021—2023表A.8個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記提交材料法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定企業(yè)變更事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件A.3備案企業(yè)備案提交的材料應(yīng)符合表A.9～表A.12的規(guī)定,企業(yè)歇業(yè)備案提交的材料應(yīng)符合表A.13的規(guī)定。表A.9公司備案提交材料法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定備案事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件表A.10非公司企業(yè)法人備案提交材料法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定備案事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件表A.11合伙企業(yè)備案提交材料備案事項(xiàng)涉及合伙協(xié)議修改的，提交全體合伙人或者合伙協(xié)議約定表A.12個(gè)人獨(dú)資企業(yè)備案提交材料表A.13歇業(yè)備案提交材料A.4注銷登記企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記提交的材料應(yīng)符合表A.14的規(guī)定，企業(yè)一般注