項目二居（村）務治理

子任務4開展社區社會組織政策宣傳任務五組織培育【任務情境】清水社區雖然組織了社區社會組織政策答疑會，也設置了社區社會組織政策咨詢點，可領取《社區社會組織政策常見問題解答》手冊，但是來咨詢的人不多。除了常常與社區接觸的居（村）民，整個社區居（村）民對社區社會組織政策了解還不多，并且大多數社區社會組織依舊以文化娛樂的類型為主。社區會凸顯一些矛盾，例如養狗的村（居）民和不養狗的村（居）民互不理解；社區的高空拋物、垃圾分類等等投訴也困擾著工作者。政府還不斷有新政策出臺，需要加強政策宣傳動員村（居）民共同參與社區治理。為了達到更好的宣傳效果，工作者小方和同事們一起制定了新的宣傳方案。【知識要點】一、社區社會組織政策宣傳方法（一）充分利用社區宣傳欄等資源，制作分發社區社會組織政策宣傳海報。社區的報刊欄、宣傳欄等地有一定的人流量，是張貼宣傳資料的良好場地，能夠增加政策內容的傳播受眾。在宣傳資料的制作中，需注意內容簡明、重點突出；制作政策宣傳標語時，注意語義清晰、朗朗上口。（二）宣傳答疑會和小組學習研討相結合。工作者利用專業知識舉辦答疑會傳達解釋社區社會組織政策內容，同時結合小組學習研討的方式，變單向告知為雙向互動，鼓勵居（村）民進行知識分享，表達對政策的理解體會，培養居（村）民主動參與的意識。（三）利用網絡信息化手段進行宣傳。除了較為“傳統”的宣傳方式以外，可以利用互聯網強大的傳播力進行動員工作，如建設社區公眾號、建立微信群，利用集中的網絡信息發布平臺進行政策宣傳。在農村地區，可以采取入戶通知、有效利用農村廣播等方式因地制宜對宣傳方式進行創新。（四）開展豐富多樣的社區活動，將社區社會組織政策知識宣傳融入其中。例如在社區文藝匯演中設計社區社會組織政策知識宣傳節目，或開展社區社會組織政策知識競賽，或通過各種游戲的方式融入各類相關政策知識，建設社區居（村）民積極學習的氛圍。二、社區社會組織政策宣傳（一）《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發[2017]13號）加強和完善社區治理的總目標：到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。再過5年到10年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。加強和完善城鄉社區治理要堅持的五項基本原則：堅持黨的領導，固本強基；堅持以人為本，服務居（村）民；堅持改革創新，依法治理；堅持城鄉統籌，協調發展；堅持因地制宜，突出特色。（二）《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》，其中涉及社區社會組織建設，提出要從降低準入門檻、積極扶持發展、增強服務功能三個方面大力培育發展社區社會組織。（三）《培育發展社區社會組織專項行動方案（2021-2023年）》（民辦發[2020]36號）以下為原文節選：加強組織動員，引導社區社會組織在提供社區服務、擴大居（村）民參與、培育社區文化、促進社區和諧等方面發揮積極作用。到2023年，居（村）民通過社區社會組織參與社區生活、享受社區服務更加廣泛，對社區社會組織的感知度和認可度進一步提升，社區社會組織服務領域進一步拓展，服務質量進一步提升，成為參與城鄉社區治理的重要力量。1.“鄰里守望”系列社區志愿服務活動。引導社區社會組織在城鄉基層黨組織領導、基層群眾性自治組織指導下，以“鄰里守望”等為主題，開展有特色、有實效的主題志愿服務活動。通過綜合包戶、結對幫扶等多種方式，重點為社區內低保對象、特困人員、空巢老人、農村留守人員、困境兒童、殘疾人、進城務工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導、法律援助、社會融入等各類關愛服務，構建守望相助的鄰里關系，推動社區志愿服務常態化。引導基金會等慈善組織支持社會工作者、志愿者深入城鄉社區，依托社區社會組織為重點群體和困難群眾提供關愛服務，為兜底保障、社區服務提供支持力量。

2.“共建共治共享”系列社區協商活動。引導社區社會組織在城鄉基層黨組織領導下，協助基層群眾性自治組織帶動居（村）民有序參與基層群眾自治實踐，依法開展自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。倡導“有事好商量，眾人的事由眾人商量”，通過小區自管會、鄉賢參事會等組織形式，發動社區居（村）民和駐社區單位等多方主體圍繞公共服務、矛盾調解、建設發展等社區重要事務，定期組織開展議事協商、鄉賢參事等活動。發揮社區社會組織在匯聚民智、收集民意中的積極作用，通過委托開展居（村）民調查等方式，指導社區社會組織發揮收集、反映居（村）民訴求作用，拓展居（村）民群眾利益表達渠道。3.“共創平安”系列社區治理活動。發揮社區社會組織在社區治安綜合治理中的積極作用，指導社區社會組織開展社區矛盾化解、糾紛調解、心理服務等工作。推動社區社會組織參與平安社區建設，協助做好社區矯正、社區戒毒、重點人員幫扶、社區康復，有序參與應急救援、疫情防控等工作。針對社區治安、環境衛生、物業管理、流動人口管理服務等社區突出問題，以社區社會組織為載體，廣泛調動社區居（村）民和駐社區單位參與治安巡邏、商圈整治、垃圾分類、就業對接等活動。4.“文化鑄魂”系列精神文明創建活動。以社區社會組織為平臺，推進社區文明創建。圍繞踐行社會主義核心價值觀，指導社區社會組織廣泛開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等群眾性文化、教育活動，弘揚時代新風。發揮社區社會組織在社區文化建設中的積極作用，通過開展文化演出、非遺展示、民俗展演、文旅宣傳、體育競賽等活動，推動形成具有本地特色的社區文化、村鎮文化、節日文化、廣場文化。發揮農村紅白理事會、鄉風文明理事會等在改革婚喪禮儀等方面的作用，強化村規民約的引導作用和約束力，發動黨員、村民代表帶頭簽訂移風易俗承諾書，倡導婚事新辦、喪事儉辦、喜事簡辦。【任務實施】一、任務分析任務分析包括兩個部分：主要問題、主要目標。主要問題序號主要問題1居（村）民對政策信息關注不夠，需要工作者搜集及整理社區社會組織相關政策制度信息。2對居（村）民的政策需求情況不了解，通過調查走訪了解居（村）民、社區社會組織成員對于社區社會組織相關政策制度的了解情況，獲知講課重點。3擬舉辦答疑會擴大影響力，制定社區社會組織相關政策制度答疑會計劃，并張貼答疑會安排公告。4發放政策制度相關紙質材料提供參考，做好答疑會后的答疑工作。5擬開展參與度較高的社區活動，推動居（村）民自主學習社區社會組織政策制度知識。主要目標序號主要解決目標改善依據1了解社區社會組織相關政策制度。部分社區社會工作者、居（村）民不了解社區社會組織相關政策制度，但有學習的需求和意愿，有基本的學習思考能力。2通過制定和實施張貼發放政策知識、答疑會、小組學習研討、社區活動等計劃，發放相關宣傳材料，提高居（村）民、工作者對社區社會組織相關政策制度的了解程度。居（村）民學習資源不足，對社區社會組織相關政策制度存在誤解，需要采取集發放資料、組織答疑會、小組學習研討會和舉辦社區活動等多種宣傳手段改進他們的認知。3居（村）民通過相關活動和材料，了解自身如何參與社區社會組織。居（村）民雖然對社區社會組織相關政策制度了解不多，但是有參與社區社會組織的意愿，有學習相關法律法規的需要。二、實施步驟工作者小方為了加強政策宣傳，擬定了五個方法。第一個是社區里的“廣而告之”，即是把政策內容打印之后張貼在社區宣傳公告欄上、建立社區微信公眾賬號；第二個是開展社區政策培訓答疑會，建立學習型社區；第三個是使用孔子的“學而時習之、不亦說乎”，針對學習過的內容開展學習研討會；第四個是開展社區活動，例如政策知識競賽活動，不僅讓居（村）民們對于政策知識加深印象，推動居（村）民主動學習社區社會組織政策知識，作為工作者還可以了解到本社區居（村）民們對于政策知識的掌握程度，便于后續工作的開展；第五，發揮社區居（村）民骨干的作用，進行分類宣傳和咨詢。任務分析——搜集社區社會組織相關政策制度信息——實施海報宣傳、網絡宣傳、社區居答疑會、小組學習研討會、社區知識政策競賽活動——效果評估（一）工作準備主要物品準備序號名稱單位數量備注1《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發[2017]13號）份若干

2《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》份若干

3《民政部關于大力培育發展社區社會組織的意見》（民發[2017]191號）份若干

4《民政部辦公廳培關于印發育發展社區社會組織專項行動方案（2021-2023年）》（民辦發[2020]36號）份若干

5《社區社會組織政策常見問題解答》份若干用于發放和張貼宣傳6社區社會組織政策宣傳單份若干用于社區宣傳和答疑會現場發放7答疑會課件份1

8電腦臺1

9授課教室或院壩間1滿足答疑會容量需求10投影儀臺1

11音響設備臺1用于知識競賽活動環境與人員準備序號人員準備1環境社區居（村）民密度較大，規模適中，人流量適度，具有張貼海報宣傳的場地和輔助設施，社區允許發放宣傳單頁。2答疑會主講人儀表端莊，態度親切，表達清晰，了解社區社會組織相關政策制度。3居（村）民不了解社區社會組織相關政策制度，有參會需要，能配合工作人員的講解工作。4社區社會工作者需開展管理和指導社區社會組織相關工作。5知識競賽主持人有良好的主持能力，思維活躍，態度親和，對社區情況較熟悉。（二）任務實施任務實施包括張貼政策宣傳資料、答疑會和知識競賽活動相關材料搜集、開展答疑會和小組學習研討會、及社區社會組織政策知識競賽活動步驟與流程

任務實施步驟與流程步驟流程技能操作流程要求步驟1政策宣傳資料的準備和張貼準備政策宣傳資料，制作成宣傳單。在社區宣傳欄內張貼政策宣傳單。（3）在社區內印發《社區社會組織政策常見問題解答》手冊。步驟2答疑會和知識問答活動相關材料搜集（1）整理收集有關社區社會組織發展的政策文件如：《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、《民政部關于大力培育發展社區社會組織的意見》（民發[2017]191號）、《民政部辦公廳培育發展社區社會組織專項行動方案（2021-2023年）》（民辦發[2020]36號）（2）依據材料編寫知識問答活動所需的問題庫。題目可以來源于國家政策文件、社區印發的《社區社會組織政策常見問題解答》手冊以及事實發生的案例情境，題型可以包括選擇題、判斷題、問答題等。步驟3走訪調查（1）通過走訪的形式了解包括本地居（村）民、社區社會工作者等對于國家及本地社區社會組織相關政策制度的了解情況。（2）了解答疑會對象的社區信息的獲取方式。（3）了解答疑會對象的學習能力。（4）獲取答疑會對象對于社區社會組織工作的意見和看法。步驟4制定答疑會與小組學習研討會計劃根據前期調研情況，制定答疑會計劃，合理安排答疑會側重點，并進行答疑會時間、地點、人員、宣傳的安排。步驟5答疑會與小組學習研討會準備整理相關材料，梳理答疑會重點內容，制作答疑會課件。課件精簡而詳細。需要提煉知識點，不啰嗦、不重復、言簡意賅，但知識點不缺不漏，完美覆蓋講授的需求。公告發布答疑會時間及地點安排。需寫明主題、主講人、時間、注意事項等。準備答疑會物品，根據參與人數打印相關材料。確定音響等設施是否正常運行。步驟6答疑會與小組答疑會和小組學習研討會具體操作流程答疑會簽到。答疑會答疑會開場：“各位街坊鄰居，請安靜一下，我們的答疑會就要開始了。咱們社區內社區社會組織正在蓬勃發展，但是大家對于社區社會組織相關政策制度不了解，為了使大家更好組織或參與社區社會組織，我們開展了本次答疑會，為大家講解居社區社會組織相關政策制度的相關知識，看看自己如何組織和參與社區社會組織，滿足自身需要。”答疑會進行：答疑會開始時給居（村）民介紹答疑會的主要目標和要解決的問題。按照準備的答疑會課件進行主要內容介紹。2.小組學習研討會主講人講授內容結束后，小組學習研討會開始。小組學習研討會開場：“街坊鄰居們，以上就是本次答疑會我講解的主要內容。接下來是大家自由組成小組進行自主討論的時間。請大家3-5人為一組，可以分享答疑會體會，也可以提出對政策知識的疑問，交流切身問題。研討會的最后十分鐘我們也歡迎大家來到講臺上分享這次討論會的收獲。”小組研討進行30-40分鐘，期間旁聽部分小組的討論。邀請居（村）民分享討論會收獲。答疑會結束。3.講課整理：講課結束后，針對反饋出尚未解答的問題進行一一回應。告訴大家發放的相關文件可以反復查看，若有文件無法解答的問題，可以聯系相關工作人員進行回復。4.答疑會復盤：撰寫答疑會課總結，對答疑會時間、地點、主講人、參加學員、效果反饋等進行匯總及歸檔。步驟7社區社會組織知識政策競賽活動開展具體操作流程活動準備：制定完整的活動規劃，包括時間、場地、比賽機制、準備活動獎品等。借助居（村）民骨干，對社區社會組織問答活動進行宣傳，充分利用社區公示